前言:想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇關(guān)于科技創(chuàng)新的建議范文,相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。
青少年科技創(chuàng)新工作是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要組成部分,開(kāi)展青少年科技創(chuàng)新活動(dòng)既是貫徹落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》的重要舉措,也是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,培養(yǎng)科技創(chuàng)新后備人才,實(shí)施人才興省戰(zhàn)略的具體行動(dòng)。青少年科技創(chuàng)新工作目前已在全國(guó)各地普遍開(kāi)展,在全社會(huì)引起廣泛關(guān)注,對(duì)青少年科技教育工作起到了積極的推動(dòng)作用,形成了學(xué)生參與創(chuàng)新、學(xué)校重視創(chuàng)新、社會(huì)支持創(chuàng)新的良好氛圍,增強(qiáng)了青少年的科技創(chuàng)新意識(shí),促進(jìn)了青少年科技教育工作的快速發(fā)展。
根據(jù)目前我省青少年科技創(chuàng)新工作開(kāi)展的實(shí)際狀況,為了進(jìn)一步激發(fā)青少年科技創(chuàng)新熱情,提高青少年科技創(chuàng)新意識(shí)和科學(xué)探究能力,獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳在科技實(shí)踐、推動(dòng)科技創(chuàng)新方面取得卓越成績(jī)的青少年,建議設(shè)立吉林省青少年科技創(chuàng)新省長(zhǎng)獎(jiǎng)?!笆¢L(zhǎng)獎(jiǎng)”的評(píng)選對(duì)象為我省在校中小學(xué)生(包括中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校學(xué)生),每年評(píng)選一次,每次評(píng)選出5至10名獲獎(jiǎng)?wù)?獲獎(jiǎng)?wù)哂墒≌M(jìn)行表彰并授予由省長(zhǎng)親筆簽名的榮譽(yù)證書(shū)和獎(jiǎng)牌,并頒發(fā)一定數(shù)額的獎(jiǎng)金。評(píng)選對(duì)象可從參加以下比賽活動(dòng)獲獎(jiǎng)學(xué)生中選拔:(1)中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、教育部、科技部、國(guó)家發(fā)改委等13部委主辦的“全國(guó)青少年科技創(chuàng)新大賽”一、二等獎(jiǎng)獲得者;(2)省科協(xié)、省教育廳、團(tuán)省委等舉辦的“吉林省青少年科技創(chuàng)新大賽”一等獎(jiǎng)獲得者;(3)教育部、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、香港周凱璇基金會(huì)主辦的“明天小小科學(xué)家”獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)一、二等獎(jiǎng)獲得者;(4)在Intel國(guó)際科學(xué)與工程大獎(jiǎng)賽、歐盟青少年科學(xué)競(jìng)賽等國(guó)際科學(xué)競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)?wù)摺?/p>
目前,國(guó)內(nèi)已有北京、天津、上海、重慶等多個(gè)城市和地區(qū)開(kāi)展了這種評(píng)選活動(dòng),對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)厍嗌倌昕萍紕?chuàng)新活動(dòng)起到了很好的示范作用。為做好這項(xiàng)工作,參考國(guó)內(nèi)一些地區(qū)的做法,建議成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任,教育廳、科技廳、財(cái)政廳、監(jiān)察廳、省科協(xié)、團(tuán)省委等單位分管領(lǐng)導(dǎo)任成員的“省長(zhǎng)獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì),下設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審委員會(huì)和辦公室。獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“省長(zhǎng)獎(jiǎng)”的評(píng)選活動(dòng);評(píng)審委員會(huì)在獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)具體評(píng)審工作;辦公室設(shè)在省科協(xié),遵循公開(kāi)、公平、公正的原則,負(fù)責(zé)評(píng)選活動(dòng)的日常工作。所需獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)可列入我省科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。
舉辦吉林省青少年科技創(chuàng)新省長(zhǎng)獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng),是一項(xiàng)具有示范意義的科技創(chuàng)新教育活動(dòng),它必將進(jìn)一步激勵(lì)廣大青少年參與科技創(chuàng)新活動(dòng)的熱情,推動(dòng)我省青少年科技活動(dòng)的蓬勃發(fā)展,培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,提高青少年的科技素質(zhì),鼓勵(lì)優(yōu)秀科技后備人才脫穎而出,在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍,推進(jìn)我省科技教育事業(yè)的普及與發(fā)展。
(作者系省人大代表、省科協(xié)副主席)
9.改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件。加大國(guó)家各類(lèi)科技計(jì)劃向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜支持力度,提高公益性科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障水平。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng),加大涉農(nóng)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)實(shí)施力度。推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享的要求,增加涉農(nóng)領(lǐng)域國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、科技資源共享平臺(tái)的數(shù)量,支持部門(mén)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)示范基地建設(shè)。加強(qiáng)市地級(jí)涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)建設(shè),鼓勵(lì)有條件的地方納入省級(jí)科研機(jī)構(gòu)直接管理。加強(qiáng)國(guó)際農(nóng)業(yè)科技交流與合作,加大力度引進(jìn)消化吸收國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象研究和試驗(yàn)工作,強(qiáng)化人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施和科技能力建設(shè)。
10.著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新。科技興農(nóng),良種先行。增加種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究投入,加強(qiáng)種質(zhì)資源收集、保護(hù)、鑒定,創(chuàng)新育種理論方法和技術(shù),創(chuàng)制改良育種材料,加快培育一批突破性新品種。重大育種科研項(xiàng)目要支持育繁推一體化種子企業(yè),加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制。優(yōu)化調(diào)整種子企業(yè)布局,提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,推動(dòng)種子企業(yè)兼并重組,鼓勵(lì)大型企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、參股等方式進(jìn)入種業(yè)。建立種業(yè)發(fā)展基金,培育一批育繁推一體化大型骨干企業(yè),支持企業(yè)與優(yōu)勢(shì)科研單位建立育種平臺(tái),鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)??蒲腥藛T與企業(yè)合作共享。加大動(dòng)植物良種工程實(shí)施力度,加強(qiáng)西北、西南、海南等優(yōu)勢(shì)種子繁育基地建設(shè),鼓勵(lì)種子企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合建立相對(duì)集中穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地,在糧棉油生產(chǎn)大縣建設(shè)新品種引進(jìn)示范場(chǎng)。對(duì)符合條件的種子生產(chǎn)開(kāi)展保險(xiǎn)試點(diǎn),加大種子儲(chǔ)備財(cái)政補(bǔ)助力度。完善品種審定、保護(hù)、退出制度,強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行政許可管理,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、套牌侵權(quán)、搶購(gòu)套購(gòu)等違法行為。
三、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)
11.強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)。充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的作用,著力增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力,推動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變。普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu),明確公益性定位,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際設(shè)立公共服務(wù)崗位。全面實(shí)行人員聘用制度,嚴(yán)格上崗條件,落實(shí)崗位責(zé)任,推行縣主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民三方考評(píng)辦法。對(duì)扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)民、艱苦奉獻(xiàn)的農(nóng)技推廣人員,要切實(shí)提高待遇水平,落實(shí)工資傾斜和績(jī)效工資政策,實(shí)現(xiàn)在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技推廣工作的管理和指導(dǎo)。切實(shí)改善基層農(nóng)技推廣工作條件,按種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績(jī)效安排推廣工作經(jīng)費(fèi)。2012年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū)、場(chǎng))、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大幅度增加農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補(bǔ)助。加快把基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)性職能分離出去,按市場(chǎng)化方式運(yùn)作,探索公益多種實(shí)現(xiàn)形式。改進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)手段,充分利用廣播電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒體和現(xiàn)代信息技術(shù),為農(nóng)民提供高效便捷、簡(jiǎn)明直觀、雙向互動(dòng)的服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域水利、基層林業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共氣象服務(wù)覆蓋面,提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御科技水平。
12.引導(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展農(nóng)技服務(wù)。引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所成為公益性農(nóng)技推廣的重要力量,強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé),完善激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)科研教學(xué)人員深入基層從事農(nóng)技推廣服務(wù)。支持高等學(xué)校、科研院所承擔(dān)農(nóng)技推廣項(xiàng)目,把農(nóng)技推廣服務(wù)績(jī)效納入專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和工作考核,推行推廣教授、推廣型研究員制度。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地,推行專家大院、校市聯(lián)建、院縣共建等服務(wù)模式,集成、熟化、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。大力實(shí)施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng),鼓勵(lì)創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)和技術(shù)合作組織。
13.培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。通過(guò)政府訂購(gòu)、定向委托、招投標(biāo)等方式,扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷(xiāo)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民用水合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社組織農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極作用,加大支持力度,加強(qiáng)輔導(dǎo)服務(wù),推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng),促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)行。支持農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或參股龍頭企業(yè)。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),探索有效實(shí)現(xiàn)形式,增強(qiáng)集體組織對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)能力。鼓勵(lì)有條件的基層站所創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)服務(wù)型企業(yè),推行科工貿(mào)一體化服務(wù)的企業(yè)化試點(diǎn),由政府向其購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)。支持發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)中心。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化,著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量安全控制、市場(chǎng)流通的信息服務(wù)水平。整合利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等網(wǎng)絡(luò)資源,搭建三網(wǎng)融合的信息服務(wù)快速通道。加快國(guó)家農(nóng)村信息化示范省建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)面向基層的涉農(nóng)信息服務(wù)站點(diǎn)和信息示范村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施星火計(jì)劃,推進(jìn)科技富民強(qiáng)縣行動(dòng)、科普惠農(nóng)興村計(jì)劃等工作。
四、加強(qiáng)教育科技培訓(xùn),全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍
14.振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育。推進(jìn)部部共建、省部共建高等農(nóng)業(yè)院校,實(shí)施卓越農(nóng)林教育培養(yǎng)計(jì)劃,辦好一批涉農(nóng)學(xué)科專業(yè),加強(qiáng)農(nóng)科教合作人才培養(yǎng)基地建設(shè)。進(jìn)一步提高涉農(nóng)學(xué)科(專業(yè))生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。加大國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金對(duì)高等學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生傾斜力度,提高涉農(nóng)專業(yè)生源質(zhì)量。加大高等學(xué)校對(duì)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的定向招生力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作,對(duì)符合條件的,實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償政策。深入推進(jìn)大學(xué)生“村官”計(jì)劃,因地制宜實(shí)施“三支一扶”、大學(xué)生志愿服務(wù)西部等計(jì)劃。加快中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程,落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,鼓勵(lì)涉農(nóng)行業(yè)興辦職業(yè)教育,努力使每一個(gè)農(nóng)村后備勞動(dòng)力都掌握一門(mén)技能。
15.加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。國(guó)家重大人才工程要向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜,繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃和農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃,加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科研人才激勵(lì)機(jī)制、自主流動(dòng)機(jī)制。制定以科研質(zhì)量、創(chuàng)新能力和成果應(yīng)用為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。廣泛開(kāi)展基層農(nóng)技推廣人員分層分類(lèi)定期培訓(xùn)。完善基層農(nóng)技推廣人員職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),注重工作業(yè)績(jī)和推廣實(shí)效,評(píng)聘職數(shù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)一線傾斜。開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計(jì)劃試點(diǎn),選拔一批大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任特崗人員。積極發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)人員示范帶動(dòng)作用,按承擔(dān)任務(wù)量給予相應(yīng)補(bǔ)助。
16.大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)能力為核心,大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。充分發(fā)揮各部門(mén)各行業(yè)作用,加大各類(lèi)農(nóng)村人才培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施力度,擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快培養(yǎng)村干部、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、到村任職大學(xué)生等農(nóng)村發(fā)展帶頭人,農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能服務(wù)型人才,種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,對(duì)未升學(xué)的農(nóng)村高初中畢業(yè)生免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn),對(duì)符合條件的農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助和貸款支持。
一、基本情況:
近年來(lái)區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo),確立了科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和“四、六、七”產(chǎn)業(yè)布局。我委堅(jiān)持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和“人才是第一資源”的思想,積極營(yíng)造技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍,支持以企業(yè)為主體,建立科技創(chuàng)新體系。
2001年以來(lái)我區(qū)企業(yè)共獲國(guó)家級(jí)、市級(jí)創(chuàng)新資金支持為8632萬(wàn)元,企業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)4.49億元,創(chuàng)造利潤(rùn)1億,上繳稅收4789萬(wàn)元。2001年實(shí)施區(qū)創(chuàng)新計(jì)劃以來(lái),資助項(xiàng)目79個(gè),資助經(jīng)費(fèi)796萬(wàn)元,企業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)8.15億元,創(chuàng)造利潤(rùn)1.16億,上繳稅收5329萬(wàn)元??萍紕?chuàng)新的層次和質(zhì)量都有了相當(dāng)提高,催生了包括神力科技的“質(zhì)子交換膜燃料電池”、潔申實(shí)業(yè)的“生物質(zhì)能提取燃料乙醇”國(guó)家863項(xiàng)目,都華實(shí)業(yè)的“Pt系列厚膜鉑電阻”國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目等高精尖項(xiàng)目。2004年,在創(chuàng)新基金項(xiàng)目工作上取得歷史性突破,全年國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金及市種子資金項(xiàng)目分別獲得立項(xiàng)5項(xiàng)和7項(xiàng),包括黛龍生物等5家企業(yè)共獲330萬(wàn)元國(guó)家創(chuàng)新資金資助,是前4年資助總額的1.5倍。2004年認(rèn)定“上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目”22項(xiàng),累計(jì)經(jīng)認(rèn)定的共達(dá)92項(xiàng)。預(yù)計(jì)總投資118612.6萬(wàn)元,其中固定資產(chǎn)投資77699.8萬(wàn)元,3年后預(yù)計(jì)銷(xiāo)售額可達(dá)414891.4萬(wàn)元,凈利潤(rùn)77448.46萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)稅收35047.16萬(wàn)元。申報(bào)市級(jí)農(nóng)醫(yī)科技攻關(guān)項(xiàng)目6項(xiàng),其中列入重大攻關(guān)項(xiàng)目1項(xiàng),獲得資助資金50萬(wàn)元,列入一般攻關(guān)項(xiàng)目3項(xiàng),獲得資助資金21萬(wàn)元;建立1家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,獲得資助資金20萬(wàn)元;申報(bào)西部地區(qū)科技合作項(xiàng)目4項(xiàng),其中兩項(xiàng)獲得資助資金13萬(wàn)元;列入市“中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)化”研究項(xiàng)目3項(xiàng),獲得資助經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元;落實(shí)區(qū)級(jí)科技發(fā)展基金項(xiàng)目53項(xiàng),提供資助經(jīng)費(fèi)72.5萬(wàn)元。
我區(qū)科技企業(yè)積極跟蹤國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和最新成果,推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和一些諸如輸配電和精細(xì)化工特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)群和產(chǎn)品群。2004年底,全區(qū)被認(rèn)定的市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)49家和38家,在奉注冊(cè)的民營(yíng)科技企業(yè)總數(shù)達(dá)到2403家,科技企業(yè)的隊(duì)伍和實(shí)力都不斷擴(kuò)容壯大。企業(yè)自主創(chuàng)新、專利意識(shí)不斷增強(qiáng)。2004年全區(qū)專利申請(qǐng)量658件,其中發(fā)明專利申請(qǐng)72件,專利授權(quán)量276件,歷年來(lái)累計(jì)專利授權(quán)量1235件。
通過(guò)幾年來(lái)的技術(shù)創(chuàng)新工作,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)逐年上升,發(fā)展較快,以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料和光機(jī)電一體化為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效地改變了奉賢工業(yè)的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。已成為奉賢經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新亮點(diǎn),具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2003年61億發(fā)展到2004年80.5億,比上年增長(zhǎng)33.1%,占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的17.6%。平均每家企業(yè)年產(chǎn)值1.13億元;
——高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不斷加強(qiáng)。2004年被認(rèn)定的49家高新技術(shù)企業(yè),經(jīng)過(guò)ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)占92.8%,高新技術(shù)產(chǎn)品收入占總收入77.4%;獲得國(guó)家、市級(jí)各類(lèi)科技項(xiàng)目和資助占總數(shù)的67%。
——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才集聚優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)37750人,其中大專以上的科技人員為8569人,占員工總?cè)藬?shù)的22.7%。
——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技投入逐年提高。從2003年科技投入平均占總收入的3.02%發(fā)展到2004年平均占總收入的5.06%,職工人均創(chuàng)造年產(chǎn)值21.3萬(wàn)元。
二、基本做法:
(一)認(rèn)真調(diào)研,精心制定奉賢區(qū)科技發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃。為了更好地實(shí)現(xiàn)本地區(qū)科技跨越式發(fā)展,全面實(shí)施奉賢科教興區(qū)戰(zhàn)略,圍繞市委八屆四次全會(huì)提出“科教興市”戰(zhàn)略的要求,以市科委科技創(chuàng)新“登山行動(dòng)計(jì)劃”為指南,根據(jù)我區(qū)科技進(jìn)步態(tài)勢(shì),結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)整體發(fā)展需要及今后一段時(shí)期重點(diǎn)目標(biāo),去年年初,我們組織各科室負(fù)責(zé)同志及骨干成立了“科技興區(qū)”推進(jìn)計(jì)劃課題組,根據(jù)區(qū)產(chǎn)業(yè)版塊劃分,到各鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以及高新技術(shù)企業(yè)和部分民營(yíng)科技企業(yè)召開(kāi)了14次科技工作座談會(huì),征求意見(jiàn),采納建議,確定了基本框架。同時(shí),我們到松江、嘉定等兄弟區(qū)縣科委進(jìn)行走訪,了解他們科技工作的有益措施及辦法,就科技工作面臨的一些共性問(wèn)題進(jìn)行了探討。此外,我們專門(mén)邀請(qǐng)了起草上海市“科教興市”戰(zhàn)略行動(dòng)綱要的市委政策研究室的專家,對(duì)“推進(jìn)計(jì)劃”進(jìn)行審閱,方案的總體框架得到了專家們的肯定,并吸收了他們寶貴的意見(jiàn)。最后,我們還就“推進(jìn)計(jì)劃”的具體內(nèi)容,到市科委相關(guān)主管部門(mén)征求建議,得到了他們的指導(dǎo)意見(jiàn),進(jìn)一步完善了計(jì)劃內(nèi)容。2004年9月專門(mén)召開(kāi)了以“推進(jìn)計(jì)劃”為主題的“奉賢區(qū)科技發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”,邀請(qǐng)了市、區(qū)兩級(jí)的近50多名專家和職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)該計(jì)劃進(jìn)行討論并作修改。于今年1月初,經(jīng)區(qū)政府批轉(zhuǎn)下發(fā),并列入政府工作報(bào)告,正式啟動(dòng)。目前,我們正在著手制定十一五科技發(fā)展計(jì)劃。
(二)加強(qiáng)管理,努力創(chuàng)造高新企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、培育特色的原則,幫助企業(yè)用足用好科技政策,了解掌握科技政策的貫徹情況;積極認(rèn)真組織實(shí)施各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)工作,使一批科技企業(yè)獲得技術(shù)創(chuàng)新資金(基金)的資助,為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、成果轉(zhuǎn)化提供一定的資金保障,促進(jìn)科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化。建立項(xiàng)目的預(yù)申報(bào)制,發(fā)揮各級(jí)科技干部的積極性,挖掘項(xiàng)目源,通過(guò)專家評(píng)審,紀(jì)監(jiān)、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)監(jiān)督,力求做到公開(kāi)、公平、公正。逐步減少主觀隨意性,提高科學(xué)性。同時(shí),根據(jù)我區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位,對(duì)項(xiàng)目做到分類(lèi)指導(dǎo),跟蹤管理,有計(jì)劃的采取“儲(chǔ)存一批,培育一批,推薦一批,實(shí)施一批”的工作方法,提高了項(xiàng)目的質(zhì)量和立項(xiàng)率。
(三)健全體系,積極建立科技創(chuàng)新的各類(lèi)服務(wù)平臺(tái)??萍颊咦鳛榭萍紕?chuàng)新體系的軟件建設(shè),也深受政府部門(mén)的重視。幾年來(lái)不斷出臺(tái)了吸引投資和扶持實(shí)地型、科技型企業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)政策。區(qū)政府先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于建立奉賢縣科技創(chuàng)新計(jì)劃的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)奉賢區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見(jiàn)》,2005年又出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)奉賢區(qū)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的意見(jiàn)》并批轉(zhuǎn)了《奉賢區(qū)2005-2007科技興區(qū)推進(jìn)計(jì)劃》。通過(guò)幾年努力,科技成果“孵化—轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)新機(jī)制初步形成。在我區(qū)已經(jīng)確立的區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)培育制度和區(qū)級(jí)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化制度等基礎(chǔ)上,2001年,我們又在全市率先建立了專利試點(diǎn)企業(yè)工作制度?,F(xiàn)有13家企業(yè)被市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局命名為上海市專利試點(diǎn)企業(yè)或培育專利試點(diǎn)企業(yè)。
2002年,我區(qū)又成立了全市范圍唯一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技專業(yè)孵化器,即區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,融創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、政策扶持于一體,至今已吸收120家不同類(lèi)型的科技企業(yè)注冊(cè)登記。兩年來(lái),共為國(guó)家創(chuàng)造稅收達(dá)2億多元。2003年,我們又在全市率先建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心。通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心這一平臺(tái),構(gòu)筑一條面向基層、面向企業(yè)的便捷通道,方便專利的檢索,組織舉辦專利、新技術(shù)等的推介和對(duì)接活動(dòng),形成專利技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化兩者之間的有機(jī)結(jié)合。同年成立了奉賢區(qū)科技企業(yè)聯(lián)合會(huì)、奉賢區(qū)科技專家聯(lián)誼會(huì),加強(qiáng)了政府與企業(yè)、企業(yè)與專家、企業(yè)與企業(yè)之間的多渠道溝通聯(lián)系,為會(huì)員企業(yè)提供了多方位的服務(wù)。目前,經(jīng)市科委批準(zhǔn),將在莊行工業(yè)區(qū)內(nèi)建立市級(jí)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地,籌備工作已經(jīng)基本落實(shí),簽約在即。
三、主要設(shè)想:
(一)著眼于奉賢區(qū)科技發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃的落實(shí)。要在今后的數(shù)年里(到2007年),按照科教興市總體戰(zhàn)略要求,以實(shí)施促進(jìn)科技推進(jìn)計(jì)劃為總體目標(biāo),上下聯(lián)動(dòng),努力把各項(xiàng)科技任務(wù)落實(shí)到位,確立科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位。緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求,全面推進(jìn)科技興區(qū)推進(jìn)計(jì)劃。按照“分類(lèi)指導(dǎo),分期實(shí)施”的要求,構(gòu)建具有我區(qū)特色的科技創(chuàng)新體系,進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境,發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐作用。
(二)著眼于先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目的實(shí)施。針對(duì)當(dāng)前具有優(yōu)勢(shì)或有前瞻性的技術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域,集中目標(biāo),設(shè)立若干個(gè)對(duì)奉賢產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展將產(chǎn)生重大影響的科技創(chuàng)新攻關(guān)項(xiàng)目,鼓勵(lì)和幫助有實(shí)力的企業(yè)與大專院校、科研院所建立合作關(guān)系,明確目標(biāo)、精心組織、加大投入,通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施,帶動(dòng)奉賢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,著力提高奉賢自主創(chuàng)新和技術(shù)集成的能力。并在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中加強(qiáng)和完善創(chuàng)新體系建設(shè)。
(三)著眼于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。鼓勵(lì)和幫助骨干企業(yè)形成自身的研發(fā)創(chuàng)新能力,建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,逐步形成若干家創(chuàng)新投入高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)多的領(lǐng)軍企業(yè),打造若干個(gè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上極具影響的品牌產(chǎn)品,以此帶動(dòng)奉賢企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。
(四)著眼于創(chuàng)新科技服務(wù)手段的完善。針對(duì)不同階段的科技企業(yè),提供更有針對(duì)性地扶持。與有關(guān)部門(mén)緊密合作,通過(guò)相關(guān)資源共享,及時(shí)跟蹤、了解新辦科技企業(yè)動(dòng)態(tài),建立科技企業(yè)聯(lián)系卡和服務(wù)手冊(cè)機(jī)制。對(duì)新辦科技企業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn),形成制度化,邀請(qǐng)財(cái)政、稅務(wù)、人事、勞動(dòng)等部門(mén)共同為新辦科技企業(yè)提供政策咨詢。對(duì)成長(zhǎng)階段企業(yè)做好政策兌現(xiàn)工作,使政府的產(chǎn)業(yè)扶持資金在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮最大的作用;對(duì)成熟發(fā)展企業(yè)鼓勵(lì)有條件的科技企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu),發(fā)揮其在整個(gè)行業(yè)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)頭羊作用。
(五)著眼于科技創(chuàng)新的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合示范基地的建立。積極探索適應(yīng)奉賢實(shí)際的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的模式,支持社會(huì)各方建立產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的科技創(chuàng)業(yè)示范基地。年內(nèi)與市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心建立上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化(奉賢)基地;促成華東理工大學(xué)在奉建立產(chǎn)業(yè)化基地;加大農(nóng)科院等四家合作的奉賢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化器的建設(shè)力度。同時(shí),建立農(nóng)業(yè)科技示范基地。以科學(xué)試驗(yàn)、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為宗旨,重點(diǎn)扶持種源農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。年內(nèi),根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)特色,建立花卉瓜果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特種水果和水稻種植四大基地和食用菌生產(chǎn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,加大扶持力度,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范基地的輻射效應(yīng),逐步促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化,樹(shù)立我區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品。
(六)著眼于科技公共服務(wù)平臺(tái)功能的發(fā)揮。完善奉賢科技網(wǎng)站功能,在開(kāi)設(shè)科技信息、科技企業(yè)網(wǎng)上辦事與服務(wù)功能基礎(chǔ)上,進(jìn)一步為創(chuàng)業(yè)者和科技企業(yè)提供區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)科技資源的展示和鏈接平臺(tái)。進(jìn)一步拓展平臺(tái)功能,完善運(yùn)行機(jī)制,整合科技成果信息庫(kù)、專家人才庫(kù)、高新技術(shù)項(xiàng)目庫(kù)等各方資源,增加互動(dòng)交流平臺(tái),擴(kuò)大平臺(tái)覆蓋率。
(七)著眼于“奉賢區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃”的制訂。全面貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,制訂實(shí)施我區(qū)2005年至2010年“知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”,研究具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況,掌握信息動(dòng)態(tài),把握工作重心,使知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與“科教興區(qū)”戰(zhàn)略的總體部署相適應(yīng)。確立企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的主體地位,有序推進(jìn)專利試點(diǎn)、示范管理企業(yè),示范教育特色學(xué)校工作。積極幫助企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的目標(biāo)和策略,促使企業(yè)走上自主創(chuàng)新的良性循環(huán)之路,努力提升我區(qū)專利申請(qǐng)的質(zhì)量。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制,發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議作用,增強(qiáng)政府各職能部門(mén)的能動(dòng)性,形成整體合力。組織舉辦專利、新技術(shù)等的推介和對(duì)接活動(dòng),形成專利技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化兩者之間的有機(jī)結(jié)合,使專利技術(shù)真正發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
四、幾點(diǎn)建議:
(一)建立推進(jìn)“科教興區(qū)”的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。目前,干部中對(duì)科教興區(qū)的戰(zhàn)略的重要性有所認(rèn)識(shí),但對(duì)科教興區(qū)戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)還不夠,投資推動(dòng)、消耗資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思維方式未根本扭轉(zhuǎn)。確立以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的思想還需加強(qiáng)宣傳和教育??萍歼M(jìn)步的領(lǐng)導(dǎo)體系未能整合,在曾經(jīng)的縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組淡出后,尚未有建立促進(jìn)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,基層的科技工作網(wǎng)絡(luò)比較薄弱,沒(méi)有形成“大科技”的工作氛圍,一定程度上制約著科技工作的進(jìn)一步推進(jìn)。建議建立“科教興區(qū)”的領(lǐng)導(dǎo)小組,專門(mén)負(fù)責(zé)制定我區(qū)“科教興區(qū)”發(fā)展規(guī)劃及扶持政策,協(xié)調(diào)“科教興區(qū)”計(jì)劃貫徹中的各類(lèi)問(wèn)題。
(二)建立科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制。結(jié)合奉賢的發(fā)展目標(biāo),有針對(duì)性地引進(jìn)和培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新各方面的領(lǐng)軍人物。為他們提供良好的工作和生活條件、一流的創(chuàng)新環(huán)境和平臺(tái),使他們?cè)敢夂湍軌驗(yàn)榉钯t的科技創(chuàng)新發(fā)揮才能,體現(xiàn)價(jià)值。建議在區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,落實(shí)資金,明確政策,以項(xiàng)目為牽引,面向國(guó)際國(guó)內(nèi),選拔、支持、引進(jìn)若干名科技將帥人才、重量級(jí)的科技企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)家。
王庭大委員呼吁要像重視科技創(chuàng)新那樣重視科技普及,他建議全社會(huì)要高度重視并切實(shí)抓好科技普及這個(gè)“國(guó)家的長(zhǎng)期任務(wù)”、“全社會(huì)的共同任務(wù)”,要像重視科技創(chuàng)新那樣重視科技普及,要象抓科技創(chuàng)新那樣抓好科技普及。要把科普作為科學(xué)家的責(zé)任和義務(wù);要改革評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制;要要采取潛移默化、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式;要切實(shí)加大對(duì)科普工作領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。讓科學(xué)技術(shù)這兩翼都強(qiáng)壯有力,進(jìn)而展翅高飛。
梁小虹委員呼吁繼續(xù)大力扶持以風(fēng)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)。他提出,未來(lái)5~10年,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,用電量將激增,而二氧化碳排放需要大幅度減少,只有大力發(fā)展可再生的清潔能源才是解決之道。風(fēng)電具有安全、經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)的優(yōu)勢(shì),在我國(guó)尤其是西部地區(qū)擁有豐富的風(fēng)電資源。據(jù)統(tǒng)計(jì),風(fēng)電目前只占我國(guó)總發(fā)電量的1.7%,與其他國(guó)家相比水平還比較低。現(xiàn)在風(fēng)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)面臨許多困難,包括并入國(guó)家主干電網(wǎng)、電力體制改革問(wèn)題、蓄能問(wèn)題等等,需要國(guó)家繼續(xù)加大支持力度,引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
李曉紅委員提出對(duì)教育質(zhì)量和教育改革的一些思考,他認(rèn)為,大學(xué)教育質(zhì)量評(píng)估評(píng)價(jià)體系亟需改革;獨(dú)立學(xué)院和職業(yè)學(xué)院的教育資源與教育質(zhì)量保障問(wèn)題需要得到解決。他還建議國(guó)家建立學(xué)生就業(yè)保障指導(dǎo)服務(wù)體系,呼吁全社會(huì)關(guān)注大學(xué)教育和學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。
劉委員結(jié)合溫總理報(bào)告談了企業(yè)自主創(chuàng)新如何變成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。他認(rèn)為報(bào)告中提到的7.5%GDP增長(zhǎng)的提出具有積極意義,目前中國(guó)需要的是提高產(chǎn)業(yè)水平而不是產(chǎn)能,科技創(chuàng)新是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。因此他建議推動(dòng)建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系,在評(píng)價(jià)體系中加入市場(chǎng)評(píng)價(jià)因素;加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度;加強(qiáng)人才培養(yǎng),注重培養(yǎng)認(rèn)識(shí)能力和實(shí)踐能力;健全相關(guān)法律法規(guī),保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán);營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新氛圍,宣傳引導(dǎo)正確的價(jià)值取向迫在眉睫。
齊讓委員提出了關(guān)于深化科技體制改革,加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的建議。他表示,應(yīng)進(jìn)一步明確國(guó)家創(chuàng)新體系的內(nèi)涵,包括創(chuàng)新資源、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新環(huán)境。政府是創(chuàng)造創(chuàng)新環(huán)境的主體,目前應(yīng)在轉(zhuǎn)變職能上下功夫。要在認(rèn)識(shí)層面上做研究,明確科技體制改革的任務(wù),推動(dòng)和促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合是主旨方向,在這一過(guò)程中需要提高自主創(chuàng)新能力,激發(fā)科技工作者的積極性和凝聚力,建立可行性實(shí)施方案,真抓實(shí)干,把任務(wù)落到實(shí)處。
包為民委員呼吁重視全民國(guó)防意識(shí)教育,重視軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他提出,國(guó)防是國(guó)家戰(zhàn)略問(wèn)題,軍工產(chǎn)業(yè)也很難走市場(chǎng)化道路,如何發(fā)展軍工產(chǎn)業(yè),寓軍于民,還需要進(jìn)行探索和調(diào)研,目前缺少配套政策,需要國(guó)家系統(tǒng)性的指導(dǎo)。
陳希表示,各位委員的發(fā)言具有真知灼見(jiàn)。他表示,應(yīng)該在科技創(chuàng)新中強(qiáng)調(diào)科普工作,提升全民科學(xué)文化素質(zhì)對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家非常重要。他認(rèn)為,無(wú)論是人才培養(yǎng)還是自主創(chuàng)新能力提升,都是增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵問(wèn)題。雖然這些工作難度較大,但總體思路清晰,只要目標(biāo)堅(jiān)定,長(zhǎng)期持續(xù)推進(jìn),不斷探索和改進(jìn),鍥而不舍地真抓實(shí)干,就一定能取得成效。
近年來(lái),我縣圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“5511”工程建設(shè),結(jié)合縣情不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作,加大全社會(huì)研發(fā)投入,增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,搭建創(chuàng)新平臺(tái),培育發(fā)展創(chuàng)新載體,加快科技創(chuàng)新升級(jí)步伐,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的科技支撐。但與科技強(qiáng)縣相比,我們還存在一些不足,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、基本情況
(一)注重政策引導(dǎo),營(yíng)造科技創(chuàng)新氛圍。1、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合,優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境??h委、縣政府先后制定《 XX縣2018年大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作要點(diǎn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》、《XX縣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等文件。規(guī)定凡在本縣注冊(cè)的企業(yè)并申報(bào)科技項(xiàng)目的企業(yè),可享受縣政府優(yōu)惠政策。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的,由縣財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元;對(duì)于獲得國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)的,由縣財(cái)政每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元,獲得實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)的,由縣財(cái)政每項(xiàng)分別獎(jiǎng)勵(lì)0.25萬(wàn)元、0.15萬(wàn)元;對(duì)列入省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃或通過(guò)新產(chǎn)品(成果)鑒定的由縣財(cái)政每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。2、加大投入,增強(qiáng)科技創(chuàng)新后勁??h本級(jí)科技投入逐年遞增,去年縣財(cái)政科技支出5956萬(wàn)元,增長(zhǎng)15.6%。②落實(shí)和兌現(xiàn)國(guó)家、省市縣各項(xiàng)科技優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。2017年企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策獲得的稅收減免356萬(wàn)元、企業(yè)所得稅減免521萬(wàn)元。2017國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)、專利獎(jiǎng)、重點(diǎn)新產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)140萬(wàn)元。
(二)推動(dòng)平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。1、創(chuàng)新成果豐富。前年航盛電子成功通過(guò)了省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定,獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。中興工業(yè)城獲批國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器,是江西省五家獲批國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器的企業(yè)之一,也是吉安市唯一獲批的企業(yè),兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。中興創(chuàng)客中心,還被評(píng)為2016年第一批省級(jí)眾創(chuàng)空間,為全省33家被認(rèn)定的單位之一(全市唯一一家)。2、申報(bào)項(xiàng)目眾多。2017年江西無(wú)極粉體公司獲全省省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新體項(xiàng)目,并獲科技廳350萬(wàn)元資金資助。組織申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目勢(shì)通鈣業(yè)1個(gè);成功申報(bào)省級(jí)節(jié)能減排示范企業(yè)勢(shì)通鈣業(yè)等4個(gè);申報(bào)市級(jí)科技協(xié)同創(chuàng)新重大專項(xiàng)項(xiàng)目博源實(shí)業(yè)等5個(gè);研發(fā)平臺(tái)項(xiàng)目5個(gè),農(nóng)業(yè)項(xiàng)目4個(gè);勢(shì)通鈣業(yè)成功申報(bào)了省級(jí)工程技術(shù)研究中心,廣源化工實(shí)驗(yàn)室已通過(guò)省級(jí)專家評(píng)審。完成了縣工業(yè)園申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)的申報(bào)工作。新增市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)--江西萬(wàn)山油茶公司(市級(jí)油茶工程技術(shù)研究中心)。與此同時(shí),2018年組織江西廣源化工有限責(zé)任公司(復(fù)審)、江西科越科技有限公司(復(fù)審)、江西祥盛環(huán)??萍加邢薰荆◤?fù)審)、江西天晟化工有限公司、江西永叔府食品有限公司、西尼爾(江西)化工科技有限公司、天寶礦業(yè)有限公司、江西綠百合生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司等12家企業(yè)積極申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)并獲批,到目前為此我縣有高新企業(yè)31家(2013年僅4家),總量及增長(zhǎng)量位列全市各縣之首。張華、徐珮瑩獲“百人遠(yuǎn)航”資助。
(三)筑牢工作基礎(chǔ),創(chuàng)新工作成效初顯。1、常規(guī)工作有特色。我縣獲2016-2020年全省科普示范縣(全市僅2家)。縣科技局獲2017年市高新技術(shù)企業(yè)培育先進(jìn)單位。勢(shì)通鈣業(yè)公司代表江西賽區(qū)參加中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)(全國(guó)只有48家企業(yè)獲獎(jiǎng),江西有兩家進(jìn)入總決賽,只有勢(shì)通鈣業(yè)獲獎(jiǎng))。勢(shì)通鈣業(yè)申報(bào)的省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品高檔膠粘劑專用納米碳酸鈣和省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃,可產(chǎn)2萬(wàn)噸。高檔納米碳酸鈣研制及產(chǎn)業(yè)化獲省科技廳資助。2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有新進(jìn)展。做好專利申請(qǐng)服務(wù)工作。2018年全縣申請(qǐng)專利514件,授權(quán)383件。授權(quán)量較去年翻一番,增長(zhǎng)量居全市前列。誠(chéng)志藥業(yè)獲專利過(guò)百企業(yè)稱號(hào)(全市僅2家)。3、院士工作站取得零突破。今年7月5日,我縣首家院士工作站--新海糧油院士工作站成立。9月江西智聯(lián)塑化科技有限公司與大連理工大學(xué)蹇錫高院士簽訂建站協(xié)議。院士工作站的成立,有效破解我縣智力貧乏難題,提高產(chǎn)學(xué)研和自主創(chuàng)新能力,加快高端人才、高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)集聚,推動(dòng)**的品牌、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),從而推動(dòng)**的科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
(四)完善創(chuàng)新機(jī)制,科技合作穩(wěn)步提升。1、引導(dǎo)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與高等院校、科研院所等開(kāi)展科技合作,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。以高新技術(shù)企業(yè)新材料(石頭經(jīng)濟(jì))、生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)為主體,聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、高等院校和科研院所正籌備成立“吉安市碳酸鈣產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”。“聯(lián)盟”成立之后,將上下聯(lián)合,整合行業(yè)科技資源,融通行業(yè)的技術(shù)研究,組織瓶頸技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān),加快研究成果共享與轉(zhuǎn)化,并將成果輻射上下游配套企業(yè),從而形成我縣石頭經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展升級(jí)。2、拓寬科技合作的渠道。以省級(jí)眾創(chuàng)空間“中興工業(yè)城創(chuàng)客空間”的創(chuàng)建為契機(jī),推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng)新,以**籍在外人才為紐帶,以已建立合作關(guān)系的高等院校、科研院所為基礎(chǔ),充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動(dòng)作用,全面深入拓展科技合作的領(lǐng)域和空間。3、突出科技合作的重點(diǎn)。以園區(qū)為依托,著力構(gòu)筑合作發(fā)展平臺(tái)。以企業(yè)為主體不斷夯實(shí)合作基礎(chǔ),以項(xiàng)目為載體,建立長(zhǎng)期穩(wěn)固的合作關(guān)系。把項(xiàng)目的申報(bào)實(shí)施作為科技工作的重中之重抓緊抓實(shí),建立完善科技計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù),組織策劃申報(bào)爭(zhēng)取省級(jí)重大科技項(xiàng)目,以項(xiàng)目為載體加快推進(jìn)全縣三大產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。
二、存在問(wèn)題
(一)科技人才引進(jìn)較難。由于交通不便,住房等問(wèn)題,一些外地高端科技人才不愿到**來(lái)創(chuàng)業(yè),導(dǎo)致很難有技術(shù)突破,企業(yè)難以獲得跨越式發(fā)展。同時(shí)縣里尚未制定針對(duì)大學(xué)生的住宿、交通補(bǔ)助的相關(guān)文件。剛畢業(yè)大學(xué)生招聘過(guò)來(lái)留不住,導(dǎo)致年年招聘,年年缺人。
(二)科技體制還不完善。市場(chǎng)導(dǎo)向作用還未充分發(fā)揮,企業(yè)創(chuàng)新主體地位、市場(chǎng)決定科技創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、成果評(píng)價(jià)的機(jī)制沒(méi)有真正建立。
(三)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新深度合作不夠。創(chuàng)新資源高效配置利用不充分,科技管理方式不能適應(yīng)現(xiàn)代化科技創(chuàng)新活動(dòng),支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的科技供給能力不足。
(四)財(cái)政對(duì)科技投入不足。財(cái)政科技投入使用存在聚焦不足,投入分散現(xiàn)象。同時(shí)缺乏科技工作人員,縣里已將科技局撤并至教體局,導(dǎo)致科技工作人員不足。由于人員不夠,一些具體政策的落實(shí)難免掣肘,一定程度上影響了科技工作的開(kāi)展。
三、加快發(fā)展的意見(jiàn)建議
(一)筑牢基礎(chǔ),培養(yǎng)創(chuàng)新能力。1、優(yōu)化和細(xì)化對(duì)科技創(chuàng)新的扶持政策。基于我縣三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,建議縣政府制定出更接地氣、更細(xì)化、可操作行強(qiáng)的相關(guān)文件以此推動(dòng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展相關(guān)文件來(lái)助力三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2、圍繞三大產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)部署創(chuàng)新鏈。要圍繞新型材料(石頭經(jīng)濟(jì))、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥經(jīng)濟(jì),布局創(chuàng)新平臺(tái)、集聚創(chuàng)新人才、整合創(chuàng)新力量,為三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供科技支持。3、加強(qiáng)科技人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。要按照項(xiàng)目、基地、人才一體化的模式,創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制,實(shí)施好省市的人才培養(yǎng)計(jì)劃。當(dāng)前,要花大力氣解決好人才政策碎片化、人才服務(wù)分散化的問(wèn)題,做到人才政策、服務(wù)集成化,打造人才高地。建議縣政府開(kāi)通綠色通道引進(jìn)科技人才。
(二)增強(qiáng)動(dòng)能,激活創(chuàng)新主體。1、突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。要大力實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育計(jì)劃,加快培養(yǎng)一批三大產(chǎn)業(yè)“專精特尖”的科技創(chuàng)新型中小企業(yè)。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和技術(shù)創(chuàng)新方向,支持有條件的企業(yè)牽頭承擔(dān)重大科技項(xiàng)目,積極推進(jìn)企業(yè)以項(xiàng)目為紐帶組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用一體化,形成企業(yè)出題、聯(lián)合解題、協(xié)同創(chuàng)新的格局。2、加大科研經(jīng)費(fèi)投入。建議縣政府加大對(duì)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入。全力推進(jìn)研發(fā)投入政策落實(shí)聯(lián)合行動(dòng),做實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免,充分調(diào)動(dòng)各方面推進(jìn)科技創(chuàng)新的積極性。3、完善激勵(lì)機(jī)制,解決科研人員參與產(chǎn)業(yè)研發(fā)動(dòng)力不足的問(wèn)題。加快實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策,真正讓有貢獻(xiàn)的科研人員經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、工作上有奔頭、社會(huì)上受尊敬。
(三)提升內(nèi)涵,優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)。1、加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)的整合。要圍繞三大產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新區(qū)域布局,針對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)中資源分散、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題,要做好規(guī)劃引領(lǐng),形成創(chuàng)新平臺(tái)的系統(tǒng)性安排。2、要提升創(chuàng)新平臺(tái)的質(zhì)量。要加大科技投入,科技投入需要長(zhǎng)期持續(xù)??萍柬?xiàng)目一旦研發(fā)成功,一項(xiàng)新技術(shù)的突破就可能帶來(lái)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)崛起,推動(dòng)一個(gè)地方快速發(fā)展。