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特殊經濟政策范文第1篇

關鍵詞：高技術產業(yè) 經濟學特性 政策選擇 發(fā)展經濟

高技術產業(yè)不同于其他的普通行業(yè)，其具有獨一無二的經濟學特征，在成本、生產要素、競爭以及價值鏈接等方面都有明顯體現(xiàn)，除了其經濟學特性外，還具有傳統(tǒng)產業(yè)應具備的特性。對于高技術產業(yè)來說，不論是傳統(tǒng)產業(yè)的性質，還是其獨有的經濟學特征，都是在發(fā)展過程中不斷體現(xiàn)的。人才是掌握技術的根源，換言之，人才和技術是推動高技術產業(yè)發(fā)展的動力。當然，高技術產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)的區(qū)別決定了我們在制定相應高技術產業(yè)政策措施時，不能與同產業(yè)相提并論，應針對其特有的特質進行科學化的經濟學特性制定、選擇相關的產政策和措施。

一、高技術產業(yè)的經濟學特性概述

二十一世紀是全球經濟發(fā)展的重要時期，也是高技術產業(yè)發(fā)展迅速的時期，這一時期中計算機信息技術、互聯(lián)網技術、納米技術等的產生都為我們的生活帶來了極大的便利和利益，全世界正面臨著一場新的技術革命和產業(yè)結構調整的大趨勢。高技術產業(yè)主要以技術和人才為發(fā)展基礎，在我國的經濟發(fā)展中顯示了其越來越重要的不可代替的地位，不僅是對國家生產總值的貢獻，更是在一定程度上帶動了傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展和技術改進，正是因為高技術產業(yè)，各行各業(yè)猶如雨后春筍般的不斷涌現(xiàn)。

傳統(tǒng)產業(yè)在經過長期發(fā)展后，主要體現(xiàn)的特性是技術穩(wěn)定，規(guī)模經營。其技術支持具有穩(wěn)定性，但技術水平仍然較低，經營規(guī)模較大，但是起生產模式與管理概念相對落后，資金周轉緩慢，產品更新周期過長，企業(yè)冗員，各部門科室繁瑣復雜，但是傳統(tǒng)產業(yè)屬于勞動密集型產業(yè)，在解決勞動力和就業(yè)壓力方面具有巨大的優(yōu)勢。針對我國目前的經濟進行分析，傳統(tǒng)產業(yè)仍然占主導地位，換句話說，傳統(tǒng)產業(yè)關系著國家的民生和經濟支持。由于傳統(tǒng)的管理經營概念根深蒂固，國際上先進的管理經營理念難以深入到傳統(tǒng)企業(yè)中，即使得到了應用，但效果達不到預期。但就高技術產業(yè)來說，在很多方面都優(yōu)于傳統(tǒng)產業(yè)，它不僅具有傳統(tǒng)產業(yè)的有點，還具備了傳統(tǒng)產業(yè)不具備的經濟學特性，那么深入研究高技術產業(yè)的經濟學特性，有利于高技術產業(yè)的發(fā)展，并具有理論意義。

（一）高技術產業(yè)經濟特性體現(xiàn)在成本上

只要是產業(yè)，都具有成本，但凡是經營運作狀況良好的高技術企業(yè)其共同特點就是具有高固定成本和低邊際成本。什么是固定成本？就是在高技術產業(yè)發(fā)展前期所進行的科學研發(fā)各項投入，如何才能夠保證在投入之后能夠有效回收利益，使其不會成為沉沒成本，那就需要在日益激烈的市場競爭中將技術作為發(fā)展支柱和基礎，因此作為高技術企業(yè)來說都會話費巨大的自己進行技術開發(fā)。什么是邊際成本？即是沒增加一項成果研發(fā)所投入的資金成本較低，但能去的較高的收益。也就是說高技術產品生產成功，重復生產不需要太多成本。例如計算機軟件的研發(fā)和面世，軟件的開發(fā)往往都需要耗費大量的資金和人工等成本，但是當此軟件成功被研發(fā)后，在不斷的復制到多張盤上就不需要投入大量的成本，用較低的成本就能夠保持高成本不便。正是由于這樣問題，很多企業(yè)因為高技術產業(yè)前期投資巨大，擔心后面無法收回成本而放棄高技術產業(yè)經營，在某種程度上來說這不僅僅需要將高額自己支付給其他企業(yè)進行科研成果的購買，也是降低了本企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。這樣一來，不利于企業(yè)更大程度的占有市場份額。

（二）高技術產業(yè)經濟特性體現(xiàn)在生產要素方面

資金、人員配置和技術等都屬于一個企業(yè)的生產要素，傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展主要靠的是降低成本來實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展，但是高技術產業(yè)卻與之不同，更多地是依靠人才的力量和技術的更新來實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展，因此可以說高技術產業(yè)的發(fā)展基礎就是技術和人才，而技術和人才也是建立在知識和智慧的發(fā)展之上的。這也為高技術產業(yè)的發(fā)展提供了源源不斷的動力。

如今的社會是能源缺乏的時代，高技術產業(yè)發(fā)展出來依靠技術和人才之外，萬萬不能依靠索取資源進行發(fā)展，更加不能破壞資源來進行配置外的經濟增長。也就是說高技術產業(yè)的生產要素是技術、人才、智慧和知識。各高技術企業(yè)也制定了五花八門的人才政策來吸引高技術人才的加入，我國若想讓經濟再上一個高度，就必須注重高技術人才的培養(yǎng)和引進，那么教育就顯得尤為重要。在留住本國優(yōu)秀高技術人才之外，更要能吸引外來的人才為我國的經濟發(fā)展做出貢獻。

（三）高技術產業(yè)經濟特性體現(xiàn)在競爭上

高技術產業(yè)經濟特性在競爭方面的體現(xiàn)為對需求方規(guī)模經濟的表現(xiàn)。高技術產業(yè)的產品在當今社會已經出現(xiàn)了虛擬網絡化得現(xiàn)象，這是一種巨大的需求覆蓋，高技術產品在虛擬的網絡中的消費者包括兩部分，網絡效應決定了需求方規(guī)模經濟的產生，而需求方規(guī)模經濟的產生有在一定程度上大力強化了網絡的需求效應，這樣就能夠保證高技術企業(yè)的客戶雨來越多，那么高技術產業(yè)的商品使用價值也會愈來愈大，產品的需求量得到迅速增長，當到達一定的臨界容量時，企業(yè)就占有了一定的市場份額，這就是一種競爭標準。高技術產業(yè)的固定資本巨大，上文提到的高技術企業(yè)的邊際成本極低，所以說高技術產業(yè)是一種集技術和資金為一體的密集型產業(yè)，也就是供給方規(guī)模經濟。

（四）高技術產業(yè)經濟特性體現(xiàn)在風險上

是投資都會具有風險。高技術產業(yè)在進行有機化得道路上可以分成三個階段，第一個階段是對基礎研究進行開發(fā)，第二個階段是針對產品進行大規(guī)模的生產研發(fā)；第三個階段是在產品投放入市場后進行有效的市場運營和良好的售后服務階段。但是在這三個階段中，每個階段都面臨著很多不確定因素的影響，就是風險，在不同程度上影響著高技術產業(yè)企業(yè)的進程是否成功，因此我們風險也要有一定認識。高技術產業(yè)本身各方面都具有不確定性，因此要在科學可行的基礎之上進行高技術產業(yè)發(fā)展，同時，高技術產業(yè)的市場也是具有很大不確定性的，在這三個階段里，每個階段都有著這樣或那樣的不確定因素和風險，高技術產業(yè)的最終目的就是將研究出來的高技術產品順利投放到市場上得到消費者的認可，取得好的經濟效益，因此要注意在投資前對風險的評估以及對市場的預計。

二、高技術產業(yè)的政策

高技術產業(yè)的政策確定應該根據高技術產業(yè)的特性來進行制定，因為其有獨特的經濟學特征，因此不能與傳統(tǒng)產業(yè)同日而語，制定合適的政策措施有利于高技術產業(yè)的發(fā)展，并帶動整個國民經濟的發(fā)展。與世界上的發(fā)達國家相比較，我國在高技術產業(yè)的各個方面還存有很多弊端，不論是技術上還是管理經營上都具有較大的差距。因此我們在改進的時候不僅要引進國外的先進經驗，更要認識到自身的不足，從而“取其精華，去其糟粕”，“用人之長，補已之短”，保證我國高技術產業(yè)迅速穩(wěn)定的發(fā)展，為社會主義的經濟事業(yè)貢獻能量。

（一）稅收政策

根據上述分析，可以得知的是高技術產業(yè)的成本特性具有不確定性，因此高技術產業(yè)的發(fā)展具有較大的風險性，這就牽扯到一般投資者的前期高額資金投入問題，因此政府在這一方面要給與一部分支持，注入適量的自己，不僅解決了投資者的資金問題，又能帶動高技術產業(yè)的發(fā)展，同時還應該根據高技術產業(yè)的生命周期來進行不同的技術自己引導。在稅收政策方面，政府要根據地方實際情況進行相應的調整和改革，在增值稅方面的改革最好是遵循漸進，穩(wěn)步轉型的原則，因為高技術產業(yè)的資本有機成分高，如果增值稅不進行調整就相當于對高技術企業(yè)進行了重復征稅，如此一來加重了企業(yè)的資金負擔。在所得稅方面，我國一直實行的有差別的稅收優(yōu)惠政策，對外來投資的稅收優(yōu)惠程度較大，這就導致了不平等競爭的發(fā)生，因此最好的辦法是統(tǒng)一企業(yè)所得稅的繳納規(guī)范。

（二）人力資源政策

高技術產業(yè)的發(fā)展離不開知識的推動。人才是掌握知識的載體，通過人才才能將知識轉化為技術更好地對高技術企業(yè)服務。因此政府應該大力提倡發(fā)展技術型人才。高技術產業(yè)企業(yè)應該高度重視技術人才的培養(yǎng)與引進。各國為了發(fā)展高技術，爭相改進教育科研體制，因此我國政府應該增加對教育產業(yè)的投入和科學研究領域的成就獎勵。設立專門的科學獎金，對高技術人才給與高額報酬，并能夠創(chuàng)造優(yōu)良的科技研發(fā)環(huán)境。當然，吸引外來人員為本國的高技術產業(yè)服務也是發(fā)展高技術產業(yè)的有效途徑，放寬對高技術人才的移民限制，提供優(yōu)厚的待遇政策。

（三）制定設和我國國情的戰(zhàn)略發(fā)展計劃

針對我國的基本國情，當務之急是組織領導機構制定適合我國國情的高技術產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略計劃，要結合我國的經濟、技術、資源等方面，調整或制定一個合理的、科學的、可行的中長期發(fā)展計劃，并能夠有效的將高技術產業(yè)發(fā)展與國家的戰(zhàn)略發(fā)展計劃進行有機融合，首先在體制和機制上，為高技術產業(yè)的發(fā)展提供基礎。

（四）增加對科研成果開發(fā)的投資

從近些年來看，我國對各項科研成果的開發(fā)投資呈上升趨勢，并保持有一定的增長率，政府在提高對科研成果的資金投入外，更應該制定相應的優(yōu)惠鼓勵措施，激勵高技術企業(yè)積極踴躍的參加科技研發(fā)的隊伍當中來，還要針對投資的風險進行評估，建立一套有效的、科學的、合理的風險投資機制，不僅是對高技術產業(yè)投資者就能寫了利益保護，也是規(guī)范投資市場的風險運作，也是變相的推動高技術產業(yè)的發(fā)展。

政府對于從事高技術研發(fā)的單位或組織應提供無常的補貼與資金投入，對于有需要進行信貸業(yè)務的高技術企業(yè)，政府應適當放寬貸款的限制條件，并能夠延長還款時間或降低貸款利息。最重要的一點是要進行知識產權的保護，這也是對自己國家和社會負責。另外要在知識產權方面的法律法規(guī)進行規(guī)范，加強立法保護，制定中小企業(yè)知識產權保護政策，這樣也有利于國家與國家質檢的國際合作。

（五）興辦高新技術產業(yè)園區(qū)

政府應該大力發(fā)展高新技術產業(yè)園，將高新技術企業(yè)規(guī)劃到政府特批的工業(yè)院內，能夠有效促進科學研發(fā)一體化的發(fā)展，例如美國的硅谷，我國的中關村，還有日本的筑波科學城等，都是對高技術園區(qū)進行有效統(tǒng)一規(guī)劃的好例子。各類技術工業(yè)園的興起，帶動了各地的高技術產業(yè)發(fā)展。

綜上所述，我們很清楚的了解到高技術產業(yè)的經濟學特性，并根據各個特性提出了一些政策措施，世界上發(fā)達國家對高技術產業(yè)的特點、傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)缺點進行了充分了解，我國也應該引進國外的先進管理經驗以及改革措施，進而更好的發(fā)展本國高技術產業(yè)。

參考文獻：

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特殊經濟政策范文第2篇

［關鍵詞］經濟矛盾 經濟政策 宏觀經濟 利率

矛盾無處不在，矛盾無時不在，一個矛盾的解決伴隨著新的矛盾的產生。整個社會系統(tǒng)如此，經濟同樣也不能例外。經濟矛盾不僅有主要矛盾和次要矛盾，還有層次之分，不同層次的矛盾各有自身的主要矛盾和次要矛盾。不同層次的矛盾的解決需要不同的條件，不同層次的矛盾相互影響，相互作用，但從總體來說，還是應當遵循從特殊到一般的路徑。即先解決當前經濟矛盾的個性，也就是從現(xiàn)實經濟體有的微觀層面經濟矛盾，再到結構、制度和一般人類經濟矛盾的過程。因此，正確劃分現(xiàn)階段的矛盾層次和特殊矛盾的主要和次要方面，采取針對性的措施，才能從根本上解決存在的問題，推動經濟的進步和發(fā)展。

自凱恩斯革命后，經濟政策深入人心，政府頻繁使用政策對經濟進行管理，以實現(xiàn)一定的目標。政府希望借助經濟政策這一工具達到控制經濟按照預期路徑運行的目的，同時也通過政策解決經濟矛盾。一定的經濟政策通常是針對某一經濟矛盾而來，因此，正確認識和分析當前的經濟矛盾，制定相應的合理政策是實現(xiàn)政府管理經濟的目標的基礎。

一、經濟矛盾的特點和矛盾分析

經濟矛盾對于每個具體的經濟體來說都是有系統(tǒng)性和層次性。經濟矛盾的系統(tǒng)性是指所有經濟矛盾構成一個完整的系統(tǒng)，體系內的矛盾相互作用、相互影響；另一方面就是經濟矛盾作為一個系統(tǒng)和其它矛盾體系的相互作用和相互影響。經濟矛盾的層次性是指各矛盾由于自身在矛盾體系中的地位、作用和影響而進行的歸納和分類，經濟矛盾的層次性把整個盤根錯雜的矛盾條縷清晰地從簡單到復雜排列，簡化了認識和解決矛盾的過程。但是，矛盾的真實情況卻是復雜的，各種矛盾之間的相互影響和體現(xiàn)，形成矛盾的原因的交叉及影響程度的不同都會導致整個矛盾的復雜程度和本質與表象之間的偏差。

要正確認識和分析矛盾，首先必須認清矛盾的層次性，即認識一定經濟矛盾問題的現(xiàn)象，然后分析導致這一現(xiàn)象的各種原因。在此基礎上對矛盾的系統(tǒng)性進行分析，也就是把具體矛盾放在整體中，分析具體的環(huán)境和其它相關因素對某一經濟矛盾的影響。只有這樣，我們才能真正認識經濟矛盾，才能認識現(xiàn)實經濟現(xiàn)象的因果關系和真正的聯(lián)系，才能找到解決問題的方法，并能夠給出正確的解決方法。

二、經濟政策的產生、作用和特點

經濟政策的產生是源于一是經濟事實打破了對經濟系統(tǒng)能通過自身調節(jié)達到平衡的傳統(tǒng)觀點，經濟危機是對這種觀點的最大考驗，而大蕭條無疑是導火索，直接導致了該觀點的破滅。二是對于某些關系民生和重大經濟影響的矛盾的快速效應的期待，制定切實有效的經濟政策，加速各種條件的成熟，使得問題得到快速的解決。三是由于民主社會的投票機制和個人利益最大化的假設，使得當權的執(zhí)政者制定一些針對當前大多數人關注的經濟矛盾，從而通過解決經濟矛盾獲得更多的政治選票。

經濟政策的功能當然在于解決現(xiàn)有的矛盾或者使現(xiàn)有的矛盾在程度上減弱處于可以接受的范圍之內，這對經濟政策提出幾點要求，首先是對經濟矛盾的正確認識和分析，在此基礎上才能制定合理正確的經濟政策；然后是對經濟規(guī)律的認識，也就是說充分了解在具體環(huán)境下，某一政策的實施帶來的后果和影響能夠做出正確的判斷，保證經濟政策的有效性；最后是在做前兩方面分析時的客觀性，排除主觀方面的干擾。這樣才能保證經濟政策按照預定的方向行走，達到預期的目標，實現(xiàn)預期的目標。

鑒于經濟政策的前述原因和功能，經濟政策也就有了下述的特點。一是針對性，即每一經濟政策都是針對某一具體的經濟矛盾，為解決具體矛盾而制定和實行的，沒有解決所有矛盾的一種通用的經濟政策。多種經濟矛盾必需采取多種經濟政策，這就是目標、工具和經濟政策之間的關系。二是加速性，經濟政策的實施能加速矛盾解決的條件形成，促使矛盾得到解決或被緩解。這一速度往往是在自然條件下，系統(tǒng)通過自身調節(jié)走向新平衡來化解矛盾的速度所無法比擬的，可以在短期內實現(xiàn)經濟主體的目的。三是時效性，經濟政策都是在分析具體矛盾上解決具體矛盾的方法，只有在各種條件相同條件下才有效的。一種經濟政策，在時過境遷之后實行，可能非但達不到預期的目標，反而有可能惡化現(xiàn)有的經濟矛盾，即當條件和環(huán)境變化之后，具體的經濟政策必須重新分析、制定。四是時滯性，也就是說，經濟政策的實行并不能馬上解決經濟矛盾，立竿見影的經濟政策是不存在的。所有的經濟政策對經濟矛盾的作用后果都在實施一段時間后才能體現(xiàn)，從幾周到幾個月不等，與矛盾本身的狀況、經濟政策和主體等多方面因素相關。五是綜合后果的不確定性，一種經濟政策在解決某一經濟矛盾的同時，可能加劇了另一經濟矛盾，這使得經濟系統(tǒng)惡化或沒有變得更好。經濟政策的特點決定了在制定經濟政策時要公正、合理和科學，而在執(zhí)行時則必須靈活和果斷，時機稍縱即逝，差之毫厘，謬以千里，還必須在綜合平衡中使用經濟政策。

三、正確分析矛盾，合理利用政策解決矛盾

通過上述經濟矛盾和經濟政策的分析，可以知道，經濟政策和經濟矛盾本身是就是一對矛盾，經濟政策之矛能否攻破經濟矛盾之盾取決于經濟矛盾的正確分析和經濟政策的合理性。因此，在解決現(xiàn)實經濟矛盾時，對經濟現(xiàn)象的分析是重中之重，客觀理性的分析經濟現(xiàn)象，得出經濟矛盾的分析，這樣，實行針對性的經濟政策才能取得預期的效果。經濟政策修正的是經濟系統(tǒng)的主要矛盾和需要及時解決的問題，政策不可能解決所有問題，即對經濟政策的后果要有理性的期待，不能把政策的作用無限放大，不然只能導致政策的失控。

在正確分析了經濟矛盾之后，如何判斷和選擇經濟政策的合理性？對于每一經濟政策的合理性，應當從其綜合結果來判斷，即以某一政策實施的總成本和總收益來衡量。總成本不僅包括某一政策實施的成本，還包括由于該政策的實施在其它方面造成的成本的總和；而總收益包括了執(zhí)行該政策的直接收益和所有的間接收益之和，只有從總收益和總成本的角度出發(fā)才能真正衡量一項政策的真實結果。而當一項政策的總收益大于總成本時，那么該政策就是正向的或積極的政策，即該政策的實施不僅能解決問題，還能促進整體經濟的改善；當總收益和總成本相等時，該政策就是中性的，即政策對解決矛盾是有益的但需要付出其它方面的代價；當總成本大于總收益時，該政策就是負面的，它可能在一定程度上緩解經濟矛盾，但會惡化經濟系統(tǒng)的其它矛盾。對于政策制定和實施者來說，應該選擇和實施積極的經濟政策。

以事實為例，從去年開始中國經濟的物價開始持續(xù)的小幅上揚，CPI指數連續(xù)攀升，存在著通脹的危險，政府針對這種情況今年連續(xù)上調利率，抑制物價的上漲，防止其對經濟增長和經濟穩(wěn)定產生負面的影響。事實上，我們看到這一貨幣政策的結果并沒有達到預期的目標，相反CPI指數反而以更快的速度上漲。產生這一結果的原因是因為該政策雖然是一般情況下有效治理通脹的政策，但由于國內近來物價上漲的原因不同，所以該政策并沒有對癥下藥，因此也就沒有實現(xiàn)目的。引起當前中國的通脹是由于發(fā)幣量的增加和長期累積的每年高額的對外貿易順差，每個經濟體從長期來說是平衡的，貿易順差最終會轉化為對國內產品的需求或順差產生的人民幣最終要以本國生產的實物換回。當前的通脹威脅只不過是貿易順差風險的提前釋放。對于這一問題的解決，可以采取的經濟政策是調整產品的出口結構或調整經濟的產業(yè)結構，或者調整人民幣匯率，從而可以真正遏制通脹的發(fā)生，或者預防通脹從輕微走向嚴重。另外，由于當前匯率重估的壓力比較大，利率的上調使中國的利率和美國的利率進一步縮小，考慮到幣值調整后收益，投資人民幣的收益更加可觀，將會有更多的熱錢進來賭人民幣升值，通脹的壓力就更大。即使利率政策有效，利率發(fā)揮它在調整通脹的作用顯現(xiàn)之前肯定有一段滯后的時期，利率政策的效果要在該政策實施后某一點才逐步產生。而最近，央行更是連續(xù)調整利率，在一個月內兩次調高人民幣利率，再加上利息稅下調政策，相當于上調利息多次。在上一政策的效果出來之前連續(xù)出臺同樣的政策，容易造成調整過度，最合適的調整當然是在效果出現(xiàn)之后，其結果低于預期目標那時再次實施相應的經濟政策才有比較現(xiàn)實的意義，而且對調整的幅度，經濟矛盾需要修正的幅度等都有更好的判斷，也真正實現(xiàn)一定政策的作用。

同樣，對于房地產市場和股市的宏觀調控政策沒有達到預期目標在于對矛盾分析的偏差，導致政策無效。房地產市場和股市是蹺蹺板，同時遏制兩端才能起到效果，打擊一端使另外一端高高翹起，再去壓另一端時又失去對原來那端的控制，結果造成惡性循環(huán)。股市和樓市的問題只有在正確分析矛盾的原因，制定相應的政策同時控制，才能起到作用。

四、結論

新的矛盾不斷產生，舊的矛盾不斷被解決，這是經濟運行的事實。而針對經濟矛盾的有效利器是經濟政策，政府必須有效和合理的利用經濟政策，實現(xiàn)對宏觀經濟的管理，使得經濟能夠按既定的方向和目標前進。經濟政策的特點和作用要求政策制定者必須正確、客觀的分析經濟矛盾，尋找出隱藏在經濟現(xiàn)象背后的真正原因，有效地解決經濟矛盾。只有這樣，經濟政策才能成為無往不利的矛，破解任何經濟問題的盾，保證經濟運行穩(wěn)定有序，完成各種經濟目標。

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特殊經濟政策范文第3篇

一、經濟法政策性的重新解讀

1．法律與政策的一般關系。二者在制定主體、制定程序、調整范圍、表現(xiàn)形式、實施方式、社會功能、穩(wěn)定性等諸方面都有著不同，同時二者又有密切的聯(lián)系。在無法可依的情況下，國家政策可以起到法律的作用。一般地說，政策是法律的基礎，國家法律的一部分就是對成熟政策的法律化，而法律化后的政策具有了強制執(zhí)行及穩(wěn)定性，給予市場主體更大的合理預期。另外，法律也不能取代政策，法律具有普遍性、抽象性、時滯性。因此需要保持政策的靈活性和具體化以在現(xiàn)實生活中發(fā)揮積極作用。

2．經濟法與經濟政策的特殊關系。經濟法按照它的性質來說，是為了從經濟政策上來滿足經濟法社會協(xié)調性的要求，由國家進行干預立法。經濟政策是國家或政黨為指導、影響經濟活動所規(guī)定并付諸實施的準則和措施。是政府為達到自己的目的在經濟事務中的有意識的干預。經濟法根源于國家對經濟生活的自覺調控與參與，需及時應對瞬息萬變的經濟生活，以求興利避害，促進經濟快速平衡發(fā)展。它的任務是實現(xiàn)一定經濟體制和經濟政策的要求，從而獲得了比其他任何法律部門更為顯著的政策性特征。經濟法與經濟政策都是國家(政府)經濟意志的體現(xiàn)，都是上層建筑的范疇，都要反映并服務于經濟基礎。從某種程度上說，經濟法是經濟政策的法律化，而法律化后的經濟政策更具有規(guī)范性和強制性。應保持經濟法(律)的穩(wěn)定性及經濟政策的靈活性來共同應對社會經濟生活的復雜多變。所謂制度，無非是形形的法律和組織安排以及經濟政策。所以經濟法與經濟政策互動整合于經濟制度，以共同服務于我國的市場經濟體制。政策性的內涵相當豐富，涉及政治、經濟、文化、軍事等各個方面，其綜合性比較強，若將其歸為經濟法的特征，顯然與經濟法的內在本質不相符合。雖然理論界對經濟法的本質仍存有爭議，但有一點是已經達成共識的，即經濟法是以經濟為主線的。如果單純地得出政策性這一特征，未免過于武斷、不夠嚴謹，因此要明確政策性與經濟政策性的差異。作為干預一國或地區(qū)的經濟法律規(guī)范的總稱，其體現(xiàn)某一時期的政策，必然也應當是與國民經濟密切相關的政策。故不能簡單地將廣義的政策性與狹義的經濟政策性相等同，這是進一步研究經濟法特征的前提和基礎。

二、經濟法存在基礎的經濟政策性

經濟法學界通常認為，經濟法的產生是市民社會與政治國家相滲透、融合的產物。經濟政策與經濟法的產生原因有著不可忽視的聯(lián)系。關于經濟法的產生原因，可以從政治、經濟以及法律自身三個角度來分析，但其中政治方面的原因無疑是經濟法的存在基礎，換句話說，政府失靈現(xiàn)象的存在為經濟法的產生提供了條件和機會。根據市場經濟運行的原理，其在運行過程中不可避免地會出現(xiàn)失靈，而為了彌補這部分缺陷產生了對政府干預的需求，這也為戰(zhàn)后許多市場經濟國家的經濟成就所證明。在眾多缺陷中，政策效率遞減是最為基礎的一項，該問題的解決直接影響到尋租行為、官僚機構膨脹等問題的解決。政府干預經濟的手段主要是通過制定和實施經濟政策，而任何政策在實施過程中會遭遇到效率的問題，一方面，政府的效率會隨著機構層次的龐大而遞減;另一方面，政策的效率會受到地方主體規(guī)避行為的限制。政府缺陷是因政府彌補市場缺陷而存在的，因此，無論是回過頭轉向市場機制還是依靠政府自身都無法根本解決這一問題，這就為法律的存在和發(fā)展提供機會和土壤，使法律成為解決這些問題的新途徑。經濟政策不但是經濟立法的基礎，而且深深地影響著經濟執(zhí)法與司法。法律較之政策的穩(wěn)定性主要來自于其原則性抽象化的概括。因此，成文法存在的合理性就在于其蘊含有不確定性。同時，法律還具有滯后性。

三、經濟法制度建構的經濟政策性

法于政策無疑是屬于不同的范疇，經濟法于經濟法政策同樣也是。但這并不表示二者毫無關系，經濟政策是國家基于現(xiàn)實的經濟狀況，以誘導經濟向某一方向發(fā)展的有意識的行為。換句話說，是作為經濟行政單位的政府的行政原理。經濟法體系中無論就市場規(guī)制的角度，還是就宏觀經濟管理的角度，政府適度干預經濟一方面可確保法人、公民的權利;另一方面可對其設定一定的義務。首先，從市場規(guī)制法律制度的角度看，反不正當競爭法和反壟斷法作為市場規(guī)制法律制度的核心組成部分，二者可統(tǒng)稱為競爭法。事實上，競爭法與一國的經濟政策密切相關，是實現(xiàn)國家競爭政策的根本手段，因此，它必然以競爭政策的目標作為自己的基本內容，而其實施實質上就是競爭政策的實現(xiàn)。為了使競爭能夠真正成為調節(jié)攻擊和優(yōu)化資源配置的根本手段，各國制定的保護競爭的政策和法律一般對以下幾個方面進行規(guī)制:限制競爭措施、濫用市場優(yōu)勢地位、國家援助和企業(yè)合并控制。

四、經濟法目標價值的經濟政策性

經濟法與其他部門法相比，確實具有突出的“經濟性”，因為它與經濟活動、經濟規(guī)律、經濟機制、經濟體制、經濟政策、經濟杠桿、經濟制度等都有著直接而密切的聯(lián)系。經濟法所追求的目標是公平與效率的兼顧，是對私人利益與社會的協(xié)調保護，是經濟與社會的良性運行和協(xié)調發(fā)展，因此，經濟法既不同于注重保護私人利益的傳統(tǒng)私法，也不同于強調保護國家利益的傳統(tǒng)公法，它更追求一種從資源配置到財富分配、從調整手段到調整目標的和諧或協(xié)調，這種追求是經濟法的一種基本理念，是經濟法不同于傳統(tǒng)部門法的一種基本精神。

特殊經濟政策范文第4篇

【關鍵詞】可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境資源法律建設；環(huán)境經濟政策；環(huán)境科技創(chuàng)新；

走一條經濟與資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略道路，是參照西方工業(yè)發(fā)展史、當達國家在資源、環(huán)境發(fā)展、保護的先進理念，結合我國特殊國情以及現(xiàn)代化建設任務的歷史必然選擇。然而，近年來國家在推進可持續(xù)發(fā)展進程中，政府、社會和企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展的理念上，制度建設，政策執(zhí)行上仍然存在諸多問題，阻礙我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略步伐。當前我國在可持續(xù)發(fā)展的立法建設與實施、環(huán)境經濟政策建設、環(huán)境科技創(chuàng)新等相關領域的諸多課題值得我們進行深入的探索與研究。筆者正是根據上述問題思考，把我國環(huán)境、資源可持續(xù)發(fā)展作為論文題目研究的原因。

一、我國資源、環(huán)境的法律、法規(guī)建設

1.我國環(huán)境法律整體建設現(xiàn)狀。我國基本上建立起了相對完備的資源、環(huán)境保護法律體系，從1982年至今，先后頒布了包括《海洋環(huán)境保護法》和《森林法》《礦產資源法》，《環(huán)境保護法》等二十七部全國性法律，基本上概括我國環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展相關的領域，為我國資環(huán)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提供了有效的法制保障。

2.環(huán)境法律建設存在的問題。我國當前在生態(tài)環(huán)境法律的建設中存在突出的問題是政府監(jiān)督部門和生產企業(yè)沒有切實的履行各自職能范圍內所應當承擔的法律責任。如果我們地方政府、生產企業(yè)、監(jiān)管部門在法律的監(jiān)管和執(zhí)行上都相應的缺少各自法律責任，那么我國可持續(xù)發(fā)展的建設將會失去在法規(guī)制度層面上的有效保障。

3.我國未來環(huán)境法律建設理念創(chuàng)新。與時俱進的立法理念是可持續(xù)發(fā)展是做好法制工作的前提基礎。可持續(xù)發(fā)展的立法理念要建立以科學發(fā)展觀、求真務實理論為基礎，以我國經濟、生態(tài)環(huán)境發(fā)展中存在的問題為實踐基礎，未來在環(huán)境、資源立法理念設計上，要以全面的，發(fā)展著的價值理念和思維取向來研究和探索環(huán)境立法領域中存在的尖銳、突出的矛盾問題。要積極的學習發(fā)達國家在環(huán)境立法方面的先進理念，在理念層面尋求創(chuàng)新、在制度執(zhí)行層面中尋求改進。

二、建立和完善中國的環(huán)境經濟政策

1.我國建立、健全環(huán)境經濟政策必要性。國家在處理資源、環(huán)境污染破壞問題時，長期以政府行政干預為主，當前我國資源、環(huán)境問題從更深層次反映出國家在治理環(huán)境問題時“指令性”管控手段的局限性。因此，當國家“指令性”干預政策對環(huán)境污染問題管控難以達到預期效果時，建立完善、高效的環(huán)境經濟政策就成為了國家管控環(huán)境保護和資源開發(fā)的又一有效手段。

2.我國未來環(huán)境經濟政策的建設發(fā)展方向。今后國家在環(huán)境經濟政策建設上應該綜合考量政府、市場、社會多方面的需求，政府要通過市場制定企業(yè)在稅收、生態(tài)補償、排污交易、環(huán)境保險等環(huán)境經濟政策來引導約束企業(yè)在生產經營中涉及到環(huán)境保護相關問題。政府通過積極、高效的環(huán)境經濟政策來引導企業(yè)在市場框架內利用價格機制和競爭機制建立起資源集約化開發(fā)與利用模式。促使企業(yè)依照自身經濟利益自覺遵守國家環(huán)境保護相關法規(guī)政策。

三、要堅定不移走可持續(xù)發(fā)展環(huán)保科技創(chuàng)新道路

1.我國環(huán)?？萍紕?chuàng)新中的突出矛盾。當前我國在環(huán)?？萍紕?chuàng)新領域存在突出矛盾是政府各職能部門、科研機構與高校、企業(yè)研發(fā)部門在環(huán)保職能劃分上不明確，缺乏機構、人才有效整合。

2.我國今后環(huán)境科技創(chuàng)新領域發(fā)展方向。首先，政府在政策、制度層面上的引導是環(huán)保可持續(xù)發(fā)展科技創(chuàng)新的前提和基礎；其次國家要在政策上規(guī)范、明確各類科研機構在環(huán)保領域中承擔職能范圍，國家直屬科研單位、高?？蒲袌F隊、企業(yè)研發(fā)機構等科研部門形成人力、物力、財力的資源有機整合；最后，政府在環(huán)?？萍紕?chuàng)新中資金投入的穩(wěn)定增長是環(huán)保科技創(chuàng)新工作的重要保障。

四、結束語

當前國家在推進可持續(xù)發(fā)展的進程中存在問題。首先，在環(huán)保法律建設層面上主要體現(xiàn)在政府監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴和企業(yè)生產經營中有法不依；其次，在環(huán)保領域制度層面國家長期“指令性”管控模式的局限性和國家環(huán)境經濟政策建立的不完善都抑制了我國可持續(xù)發(fā)展的進程；最后，在環(huán)保科技創(chuàng)新層面國家對環(huán)保資金投入有限性和各級、各類科研機構責任、權利不明確性，沒有對國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略形成有效支撐。

本文對我國可持續(xù)發(fā)展問題的研究只選擇在法律建設、環(huán)境經濟政策、環(huán)保科技創(chuàng)新等領域研究，有一定的局限性。當前對我國可持續(xù)發(fā)展研究應該涉及到更多的學科和相關領域。值得我們今后去探索和研究。

參考文獻：

[1]侯東梁.人口、資源、環(huán)境關系史[M].中國人民大學出版社，2001.

特殊經濟政策范文第5篇

關鍵詞：區(qū)域協(xié)調；經濟；發(fā)展。

一、區(qū)域協(xié)調發(fā)展的區(qū)域經濟政策。

區(qū)域經濟政策是政府調節(jié)和控制區(qū)域經濟運行的重要手段，是區(qū)域經濟管理的重要內容。區(qū)域政策在提高資源配置效率、優(yōu)化產業(yè)結構和空間布局、促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。區(qū)域經濟政策的主要目標就是要實現(xiàn)經濟增長和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，即效率目標和公平目標。區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展政策就是要解決區(qū)域發(fā)展的公平問題。

區(qū)域經濟政策處理效率和公平的關系應當依據以下幾個條件來判斷：一是經濟發(fā)展所處的階段。區(qū)域發(fā)展的不平衡程度與經濟發(fā)展階段之間存在一個倒“U”形相關規(guī)律。在經濟發(fā)展的初期階段，區(qū)域間的差距呈擴大趨勢；到經濟發(fā)展的中期階段，差距趨于穩(wěn)定；到經濟發(fā)展的后期階段，差距則趨于縮小。因此，在經濟不發(fā)達階段，區(qū)域經濟政策應該選擇經濟效率為主要目標，在經濟發(fā)達階段，應選擇社會公平為主要目標。二是區(qū)域經濟發(fā)展的不平衡狀況。倘若一個國家區(qū)域間經濟發(fā)展差距太大，已構成經濟近一步發(fā)展的障礙，甚至有觸發(fā)經濟、社會、政治危機的可能，區(qū)域經濟政策就應選擇社會公平為主要目標；反之則應把效率目標放在重要地位。三是社會資金積累能力和政府可用于開發(fā)的財力。因為公平目標的實現(xiàn)在很大程度上取決于政府可運用的財力、物力。區(qū)域經濟政策目標選擇效率導向型還是公平導向型，必須依具體情況而定。

我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略就是在這樣的經濟背景下開始的。由于我國改革開放初期實行不均衡的經濟發(fā)展方式，國家的經濟重心主要放在了東部沿海地區(qū)，這對于我國當時的國情是十分必要的，有利于集中財力、物力發(fā)展經濟，但是隨著經濟發(fā)展到一定階段，東西部的矛盾愈來愈明顯，已經開始成為國家進一步發(fā)展的障礙了，這時就要解決社會公平的問題，西部大開發(fā)應運而生。國家在西部大開發(fā)期間給予西部最主要的就是政策扶持，政策帶來了地區(qū)發(fā)展巨大的優(yōu)惠優(yōu)勢，國家通過財政政策向西部加大投入力度和財政轉移支付，通過產業(yè)政策向西部地區(qū)優(yōu)先投產許多的建設項目，通過投融資政策不斷改變西部投資軟環(huán)境和提供優(yōu)惠信貸等等。政策措施帶來了西部地區(qū)經濟的增長，同時更重要的是協(xié)調了東西部發(fā)展的差距，有利于我國整體上經濟的可持續(xù)發(fā)展、社會的和諧共處、人民的安居樂業(yè)。

轉貼于

二、西部大開發(fā)中的主要政策分析。

資金是地方發(fā)展的血液，國家為了解決地方財力不足的問題，制定了一系列的財政政策來解決西部大開發(fā)過程中建設資金不足的問題，如提高中央財政性建設資金用于西部地區(qū)的比例。國家政策性銀行貸款、國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款，在按貸款原則投放的條件下，盡可能多安排西部地區(qū)的項目。

另外在解決由于長期地方財政枯竭造成的社會生活發(fā)展遲滯的問題上，國家采取加大財政轉移支付力度的方式來解決，如隨著中央財力的增加，逐步加大中央對西部地區(qū)一般性轉移支付的規(guī)模。在農業(yè)、社會保障、教育、科技、衛(wèi)生、計劃生育、文化、環(huán)保等專項補助資金的分配方面，向西部地區(qū)傾斜。中央財政扶貧資金的安排，重點用于西部貧困地區(qū)。對國家批準實施的退耕還林還草、天然林保護、防沙治沙工程所需的糧食、種苗補助資金及現(xiàn)金補助，主要由中央財政支付。對因實施退耕還林還草、天然林保護等工程而受影響的地方財政收入，由中央財政適當給予補助。

產業(yè)政策是地方經濟建設方向性的重要指導性方針，主要目的和方法是針對不同區(qū)域功能的區(qū)域設置不同的產業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，鼓勵發(fā)展?jié)摿Ξa業(yè)，限制發(fā)展落后產業(yè)，禁止發(fā)展淘汰產業(yè)。對于西部大開發(fā)首要解決的產業(yè)問題是基礎設施的落后、產業(yè)結構的不合理和產業(yè)發(fā)展的不規(guī)范，因此國家在西部地區(qū)優(yōu)先安排建設項目。包括：水利、公路、鐵路、機場、管道、電信等基礎設施建設，生態(tài)環(huán)境建設，特色農業(yè)發(fā)展，水電、優(yōu)質煤炭、石油、天然氣、銅、鋁、鉀、磷等優(yōu)勢能源、礦產資源開發(fā)和利用，城市基礎設施建設，特色旅游業(yè)發(fā)展，特色高新技術及軍轉民技術產業(yè)化。加強西部地區(qū)建設項目法人責任制、項目資本金制、工程招投標制、工程質量監(jiān)督管理制、項目環(huán)境監(jiān)督管理制等制度的建設和建設項目的前期工作。

國家除了要利用好宏觀調控的職能外，還要積極使用市場這把利刃來推進西部大開發(fā)的進程，因此國家制定了相關的投融資政策鼓勵企業(yè)在西部加大投資力度，用金融信貸的優(yōu)惠措施吸引企業(yè)提高在西部投資的比重。

首先是大力改善投資的軟環(huán)境。深化西部地區(qū)國有企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，搞好國有經濟的戰(zhàn)略性調整和國有企業(yè)的資產重組。加大對西部地區(qū)國有企業(yè)減負脫困、改組改造的支持力度。加強西部地區(qū)商品和要素市場的培育和建設。積極引導西部地區(qū)個體、私營等非公有制經濟加快發(fā)展，依照有關法律法規(guī)，凡對外商開放的投資領域，原則上允許國內各種所有制企業(yè)進入。加快建立中小企業(yè)信用擔保體系和中小企業(yè)服務機構。除國家重大項目和有特殊規(guī)定的項目以外，凡是企業(yè)用自有資金或利用銀行貸款投資于國家鼓勵和允許類產業(yè)的項目，項目建議書和可行性研究報告合并一道按規(guī)定程序報批，初步設計、開工報告不再報政府審批，相應簡化外商投資項目審批程序。要進一步轉變政府職能，實行政企分開，減少審批事項，簡化辦事程序，強化服務意識，消除行政壟斷、地區(qū)封鎖和保護，加強依法行政，保護投資者合法權益。加強環(huán)境保護，防止盲目重復建設，依法關閉產品質量低劣、浪費資源、污染嚴重、不具備安全生產條件的廠礦企業(yè)。

另外加大金融信貸支持。銀行根據商業(yè)信貸自主原則，加大對西部地區(qū)基礎產業(yè)建設的信貸投入，重點支持鐵路、主干線公路、電力、石油、天然氣等大中型能源項目建設。加快國債配套貸款項目的評估審貸，根據建設進度保證貸款及早到位。對投資大、建設期長的基礎設施項目，根據項目建設周期和還貸能力，適當延長貸款期限。

參考文獻

[1]杜肯堂。區(qū)域經濟管理學[M].高等教育出版社，2004，3.