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土地規(guī)劃相關專業(yè)范文第1篇

[關鍵詞]城鄉(xiāng)結合部；土地利用；解決對策；問題分析

中圖分類號：TU98 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）06-0183-01

前言

土地規(guī)劃作為我國土地利用的前提，對我國各項生產活動都具有非常重要的意義。我國目前，按照土地的用途可分為耕地，園地，林林等類土地，這些土地類型的合理規(guī)劃對于社會生產建設，居民生活休閑都具有非常重要的作用。但是，隨著社會生產的發(fā)展以及人們各種生活的需要，如何進行合理的土地規(guī)劃已經越來越成為一個綜合性的社會問題，因此，對于當前土地規(guī)劃存在的問題分析，提出解決對策，對于社會土地規(guī)劃發(fā)展具有非常的意義。

1、新時期城鄉(xiāng)國土規(guī)劃的目標

1.1國土規(guī)劃的地位。從國土規(guī)劃的綜合性和戰(zhàn)略性而言，現(xiàn)階段的國土規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃一起處于規(guī)劃的龍頭地位，對其他相關規(guī)劃如產業(yè)規(guī)劃，社會規(guī)劃，資源規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃起著宏觀控制的作用，田地規(guī)劃是相關專業(yè)規(guī)劃的上位規(guī)劃。

1.2國土規(guī)劃的目標。

1.2.1理論目標。新時期國土規(guī)劃是建立在新的可持續(xù)發(fā)展背景下全新規(guī)劃，在理論上應致力于建立社會主義市場經濟體制下獨特的國土規(guī)劃體系。

1.2.2管理目標。國土規(guī)劃不僅為市場經濟體制下宏觀調控提供手段，同時也為下一層規(guī)劃的制定提供依據(jù)。

1.2.3經濟目標。為促進區(qū)域的資源一環(huán)境一經濟的可持續(xù)發(fā)展提供指導，措施，準則。

1.2.4社會目標。通過增加公民的參與，建立區(qū)域自我發(fā)展的機制，可持續(xù)發(fā)展能力建設是可持續(xù)發(fā)展 的重要方面。

1.3國土規(guī)劃的任務。（1）提出資源開發(fā)與國民經濟發(fā)展的空間戰(zhàn)略，為社會經濟可持續(xù)發(fā)展服務。（2）提出重大資源，發(fā)展與環(huán)境問題的策略，為社會經濟可持續(xù)發(fā)展提供科學依據(jù)。

1.4新時期國土規(guī)劃的基本思路。（1）要立足于當前的國土資源開發(fā)利用和社會經濟發(fā)展的需求（2）要基于社會主義市場經濟體制的特點（3）要面向人口、資源、經濟和環(huán)境相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展目標。（4）要以空間為導向，強調國土規(guī)劃的空間戰(zhàn)略（5）要建立國土規(guī)劃空間體系（6）要為宏觀管理提供指南，更為增強地方的可持續(xù)發(fā)展能力服務。

2、城鄉(xiāng)交錯帶土地利用的基本特征

城鄉(xiāng)結合是一個歷史范疇，它是社會生產力發(fā)展到一定歷史階段時社會經濟發(fā)展相對一定的社會經濟制度而存在 必須明確的是，研究城鄉(xiāng)結合部是以目前的生產力發(fā)展水平，行政管理體制和法律制度框架來對它進行考察。

2.1城鄉(xiāng)結合部土地規(guī)劃不盡合理。由于城鄉(xiāng)結合部屬于管理范圍較為模糊的地區(qū)，因此，在土地規(guī)劃和利用方面都存在著突出的問題，比較明顯的就是土地規(guī)劃的混亂。由于大多數(shù)城鄉(xiāng)結合部土地市場比較活躍，因此政府在對這部分土地資源的規(guī)劃也比較隨意大多數(shù)應用于居民生活必需品的買賣市場，有些地方為了生產需要，將一些污染嚴重的企業(yè)規(guī)劃在這部分土地上，這樣規(guī)劃的結果會造成居民生活安全問題受到威脅。

2.2布局不合理，相互干擾。城鄉(xiāng)結合部農業(yè)用土地與非農用地總處在一種相互轉換與爭奪的過程中，彼此相互干擾程度越大，在結合部，往往居民用地與污染工廠相鄰，軍隊用地與地方生產用地互相穿插，商業(yè)用地被夾在教學之中，另外，由于征地時為節(jié)省資金，有意避開居民點，形成“城中村”城鄉(xiāng)建設極不協(xié)調。

2.3土地利用不充分，浪費嚴重。城鄉(xiāng)結合部一方面人地關系十分緊張，另一方面又存在著建設用地占地大，建筑密度低，容積率低以及征而不用，浪費嚴重的現(xiàn)象。不少單位往往因為征地面積過大，征地費用過高，而缺乏建設所需資金，只好在所征土地的修上圍墻，或圍鐵絲網，長期荒廢，造成土地資源嚴重浪費。

2.4生態(tài)環(huán)境質量下降。由于偏重眼前經濟效益，缺乏整體規(guī)劃與分局，基礎設計建設落后于整體開發(fā)，配套設施不齊全，商業(yè)醫(yī)療教育等服務設施缺乏，綠地系統(tǒng)不足等，另外工業(yè)污染，農業(yè)污染和生活污染“三管齊下”大氣，水，地資源遭到破壞，導致生態(tài)環(huán)境惡化，土地質量下降。

2.5城鄉(xiāng)結合部土地利用存在的問題分析。建設用地與農業(yè)用地矛盾顯著。建設結合部是城鄉(xiāng)空間一體化的產物，城市的發(fā)展需要一定的用地支持，建成區(qū)的擴大必將不斷蠶食周圍的農業(yè)用地，既要發(fā)展城市，又要實現(xiàn)耕地總量的動態(tài)平衡，因此建設用地與農業(yè)用地的矛盾日趨突出。

3、城鄉(xiāng)結合部土地可持續(xù)利用的策略

3.1制定科學合理的城鄉(xiāng)結合部土地發(fā)展戰(zhàn)略。有關職能部門要與周邊鄉(xiāng)村的基層組織密切合作，在明確結合部建設的目的和意義，分析政策，市場，技術，人才，資金，等方面的條件與優(yōu)勢，準確把握自身不足和外界挑戰(zhàn)的基礎上，遵循重點突破，發(fā)揮優(yōu)勢，整合功能，博采眾長等原則，提出具有創(chuàng)新性和操作性的城鄉(xiāng)結合部建設與發(fā)展的基本方向，指導思想，戰(zhàn)略目標，建設內容，項目，組織體系和運作機制等，使城鄉(xiāng)結合部的土地管理和利用走上良性軌道。

3.2對城鄉(xiāng)結合部進行準確的定位。準確定位是城鄉(xiāng)結合部持續(xù)發(fā)展，土地持續(xù)發(fā)展利用的前提和基礎，要在全面認識城鄉(xiāng)結合部環(huán)境與條件，優(yōu)勢與基礎，問題與挑戰(zhàn)的基礎上，從產業(yè)，技術，市場，功能和主體等方面對結合部進行準確的定位，主要是：遵循收入彈性高，市場前景好，產業(yè)關聯(lián)度大，區(qū)域優(yōu)勢明顯的原則。

3.3創(chuàng)新城鄉(xiāng)結合部土地使用與管理制度。（1）要嚴格控制結合部集體土地入市，明確規(guī)定耕地不能以任何形式轉變?yōu)榉寝r用地，建設用地進入市場應采用補償方式（2）要建立健全土地規(guī)劃的約束機制，堅持“開發(fā)一片，建成一片，收效一片”的土地開發(fā)原則，促進土地利用的集約化和高效化。（3）要加大土地的執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴格土地的審批制度。

4、規(guī)范土地市場

城鄉(xiāng)結合部土地的出讓，并沒有完全按照市場經濟規(guī)律的機制，形成完善的土地市場，土地使用權出讓過程中，受到有關單位和部門的人為干預過大，越權批地，批“人情地”現(xiàn)象存在，不能很好地實行公平競爭，土地利用和土地使用者應承擔的責任不能統(tǒng)一。

4.1實行土地管理信息化，科學化。實行城鄉(xiāng)結合部土地管理的信息化，科學化，可以及時了解各種土地信息的變化情況，如土地用途變更等，并及時，適當?shù)剡M行宏觀調控和管理，如嚴格控制非農用地審批，使土地管理達到實時，高效。

4.2轉變發(fā)展方式，推進可持續(xù)發(fā)展問題。經濟增長靠各種生產要素起作用，首先是資源，第二是資本，第三是勞動，第四是技術進步，把拉動經濟增長的因素歸結為“消費，投資與出口”。國土規(guī)劃作為國家最高層次的國土資源保護開發(fā)規(guī)劃，要有用力于促進發(fā)展方式的轉變，通過對資源開發(fā)利用方式，規(guī)模等的控制進行宏觀引導，推動資源節(jié)約集約利用，循環(huán)利用，利用好國內，國外兩種資源，兩個市場，實現(xiàn)我國經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

4.3開發(fā)資源與保持環(huán)境問題。資源與環(huán)境是密不可分的整體，但二者的發(fā)展變化卻是相互影響，相互制約的。二者關系主要表現(xiàn)在兩個方面，一是自然資源的數(shù)量，質量在時空上的變化會影響環(huán)境的變化，二是環(huán)境變化后也會使資源發(fā)生適應性的改變。自然生態(tài)系統(tǒng)作為一個復雜的巨系統(tǒng)，其各子系統(tǒng)之間相互影響又相互制約，總在不斷發(fā)展變化中維持著系統(tǒng)的平衡發(fā)展。

土地規(guī)劃相關專業(yè)范文第2篇

【摘 要】我國處于經濟建設的初級階段，由于早期城市開發(fā)速度較快，只注重經濟的增長，導致近年城市出現(xiàn)一系列內澇，生態(tài)環(huán)境惡化和河流及地下水水污染加劇的問題，對人們的生活造成嚴重影響，為解決這些已經出現(xiàn)的嚴重的問題，我國將實施新一輪海綿城市建設計劃，創(chuàng)建新型城鎮(zhèn)，提高土地資源的利用效率，建設宜居性城市。

【關鍵詞】海綿城市；土地資源；利用效率；城市宜居性

1.海綿城市建設簡析

海綿城市的本質是改變對傳統(tǒng)城市建設的發(fā)展的理念，實現(xiàn)與經濟發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。在城市建設初期，用地規(guī)模不斷擴大，城市建設的空間不斷向外拓展，在增量規(guī)劃的環(huán)境下，大量的新城新區(qū)不斷涌現(xiàn)，對土地資源進行高強度的開發(fā)，由于產業(yè)布局為粗放式，功利性導致城市的健康發(fā)展，對自然生態(tài)環(huán)境的破壞極其嚴重。海綿城市這一政策的推行，是一種治療城市病的先進理念，從宏觀到微觀局面把城市的人與自然，土地與空間，能源和水資源等的關系協(xié)調開來，從而實現(xiàn)對環(huán)境造成低影響從而去開發(fā)建設城市。

1.1 我國城市土地資源利用現(xiàn)狀

改革開放以來，我國城市化工業(yè)化快速發(fā)展，城市人口急劇增長，城市用地規(guī)模不斷擴大，人與土地的矛盾關系突出。很多城市仍然實施“攤大餅”式的發(fā)展模式，通過大量占用城市和農村的農用土地，為城市的建設發(fā)展提供更多的空間。另外，城市土地利用結構不合理，各類用地比例失調，進行工業(yè)建設用地比例過高，生活用地比例偏少。

1.2土地資源有效利用及海綿城市建設實例分析

為全面推進社會主義市場經濟的發(fā)展，城市一體化的觀念是正確的，合理解決城鄉(xiāng)土地利用過程中出現(xiàn)的問題，保障農民的生產用地，來維護農民的利益，實現(xiàn)農村向城鎮(zhèn)發(fā)展的穩(wěn)步過度，打破城鄉(xiāng)格局兩極分化的的局限性，充分實現(xiàn)土地資源的有效利用。以規(guī)劃、設計、審圖、建設、驗收等一系列為線索的保障海綿城市建設的政策制度，提出開發(fā)藍圖、實施戰(zhàn)略，原則與目標要求，加快完善城市排水防澇災、節(jié)水系統(tǒng)規(guī)劃以及綠地防護系統(tǒng)、城市排水管道、道路交通、中水利用等專項規(guī)劃的大發(fā)展，從而落實海綿城市建設相關要求，促進城市健康發(fā)展。

青島城市建設規(guī)劃局還將規(guī)劃海綿城市建設項目目標要求、海綿城市建設標準圖層展示，編制完善城市道路技術、促進園林綠化技術發(fā)展、河道疏通技術導則以及透水鋪裝、雨水合理利用方案等，開展海綿城市相關專業(yè)性技術課題研究，形成本地化的因地制宜的海綿城市建設技術標準體系。近年來，青島市在城市建設改善過程中已經取得重大進展。其中，中德生態(tài)園將是青島城市建設中的重點示范區(qū)，按照“綠色、低碳、和諧、共融”海綿城市理念進行建設，建立促進資源合理利用加強生態(tài)保護為基礎，包括綠色建筑、海綿城市、雨水再利用、綠色交通標志等專業(yè)的綠色規(guī)劃完善體系。

2.我國城市土地利用存在的問題

我國城市化進程的較快使得在城市土地利用過程中，用地規(guī)模急劇擴張、土地利用效率較低，導致大量土地資源的浪費、用地結構不合理等各種問題日益突出，而城市土地利用規(guī)劃措施又相對不合理、管理尚不完善。政府既是規(guī)則的制訂者、執(zhí)行者，又是市場秩序的守夜人，對政府行為缺乏有效監(jiān)督和制約，導致政府權力的濫用和誤用，是我國土地資源流失的重要原因之一。

2.1土地利用效率不高、結構不合理

在建設新型城市過程中，城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度遠遠超過城市化建設速度。而在城市建設過程中，產業(yè)園、物流園、大學城等高新科技園大量圈占土地，占用了不少耕地，導致土地資源嚴重缺失，難以在數(shù)量上滿足日益增長的城市建設用地需求。

2.2土地利用監(jiān)管機制不完善、監(jiān)管力度不嚴

對城市土地資源利用規(guī)劃是合理調節(jié)、分配、控制城市土地利用的有利工具，但是目前我國尚缺少對土地建設規(guī)劃的相關法律法規(guī)，對土地利用的管理力度不大。對城市土地規(guī)劃的功能較弱，土地管理措施較為松散：對城市土地利用信息登記制度管理不完善：土地規(guī)劃與城市規(guī)劃不相協(xié)調發(fā)展，與經濟發(fā)展不相適應。

2.3土地產權混亂和經濟支持力度不夠

長期以來，關于我國城市土地所屬權的問題，并沒有法律條出明確界定；土地使用權以金錢來衡量所屬權和對土地之間劃撥界線模糊。在經濟市場化的過程中，大量的土地以空間流轉的方式進入市場，導致土地市場秩序混亂；國有土地和農村集體土地兩種土地所有權不屬于同一范疇，法律規(guī)定只有國有土地才能直接進入市場，集體土地只有通過國家征用變成國有資產之后才可入市。從某種程度上來看，國家在法律上和制度上壟斷了土地供應渠道。此外，我國大力支持經濟建設，推動科學技術的發(fā)展的同時，忽視了對土地利用方面的支持，導致土地在利用整改方面缺乏資金，整改的前進動力不足。

3.提高土地利用效率、加快海綿城市建設措施

海綿城市遵循“滲，滯，蓄，凈，用，排”六字方針，把雨水的滲透，存儲，積蓄，凈化，循環(huán)利用和城市管道排水密切結合。通過建設海綿城市，將實現(xiàn)城市雨水流動開發(fā)前后凈流量和峰值流量保持不變的目標。同時，我們應該對在城市建設中已破壞的生存環(huán)境以及生態(tài)系統(tǒng)，盡量采用生態(tài)的手段恢復原有的生機與活力，制定合適的應對策略，從而形成按區(qū)域改善雨水分散流動能力的規(guī)劃?？茖W規(guī)劃和統(tǒng)籌實施城市排水系統(tǒng)、防護綠地系統(tǒng)、道路交通系統(tǒng)、小區(qū)建筑系統(tǒng)建設，切實增強城市防洪排澇減災等綜合能力，將促進人與自然，經濟發(fā)展與城市規(guī)劃相融合的城市生態(tài)體統(tǒng)，有效促進生態(tài)文明建設。

3.1健全和完善城市土地儲備制度

土地儲備制度是政府加強和壟斷城市土地供應渠道的新的政策制度，通過土地儲備制度，可以保證政府對土地一級市場具有壟斷地位，有效控制土地資源的合理利用，防止出現(xiàn)亂占多占不合理利用等問題；有利于企業(yè)改制解困，活躍存量土地資產，高效合理配置未利用土地資源；對土地資源收購后，進行開發(fā)和整理，使一些規(guī)劃不合理，環(huán)境較差的土地得以開發(fā)和再利用；使出讓的土地能夠得到增值，增加國有資產的儲備量。

3.2強化城市土地的科學規(guī)劃

各級城市建設部門應當按照國務院的有關城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的文件，切實的履行自己的職責，Τ鞘泄婊范圍內的國有土地和集體所有土地實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理；統(tǒng)一審核批準建設用地和臨時用地的合理搭配，確定城市建設用地地理位置，用地面積和范圍，并負責劃分土地范圍，發(fā)放土地合理利用許可證；對改變土地性質的和違反土地規(guī)劃局管理的行為實施監(jiān)督管理制裁。另一方面，城市綠地在城市減災，防災以及災后處理方面發(fā)揮著不可或缺的重大作用。城市綠地在災后重建中要承載更多的責任，在城市災害發(fā)生之后，綠地要為居民提供臨時或較長時間的避難場所，充當臨時家園的義務；充當城市安全隔離帶，阻止火災災害的蔓延；充當救援或者修復家園的臨時站點；對避難者進行緊急救援，或者成為捐贈物質存放的基地。

4.結論

由于提高土地資源利用效率，加快海面城市建設起步較晚，目前還處于起步階段，這就要求城市規(guī)劃管理者需要有謀劃未來的遠大目光，在實踐過程中不斷摸索和定期修訂相關規(guī)范和標準，使法律法規(guī)能更好的融入與城市建設當中，從而能更好的服務于人民大眾。除了在各規(guī)劃中落實海綿城市建設的方針政策，還需要建立一個從區(qū)域-城市-社區(qū)-建筑協(xié)調發(fā)展的有機系統(tǒng)，按照經濟發(fā)展所表現(xiàn)出來的需求不同進行操作，應時而變，應勢而定，進一步的推動土地利用效率的提高，加快海面城市的建設。

參考文獻：

土地規(guī)劃相關專業(yè)范文第3篇

關鍵詞:項目成本 設計 施工圖

中圖分類號:F270文獻標識碼:A 文章編號:1007-3973(2010)06-143-01

1前期

項目地塊獲取以前的可行性研究是至關重要的工作。前期成本工作要點是:

(1)清楚了解紅線內外土地及其附著物情況(包括場地高差、植被覆蓋、河流、箱涵、魚塘、湖泊分布、高壓線、輸油管、市政道路走向、地上附著物拆遷、地下水文地質情況;紅線外土地情況-代征地、噪音、原有可視景觀)對成本的影響。

(2)判斷市政配套((市政給水、排水、電、氣、熱、道路))的成熟程度及其對成本的影響。

(3)清楚了解政府土地規(guī)劃中的要點對成本的影響。

在掌握準確的土地資料后,進行可行性研究,營銷、設計、成本通過對產品建筑屬性、產品經濟指標的分析,構造產品方案組合,經過技術經濟比較,確定合理的產品方案。

在此階段成本工作的原則是:

(1)客觀真實。成本人員應客觀真實的反饋項目預計成本,不得因其他原因有意或人為改變數(shù)據(jù)的客觀性與真實性。

(2)實地踏勘。地塊的信息不經過實地踏勘是無法了解其可能發(fā)生的成本要素的,無法保障其準確性,因此,成本人員必須進行實地踏勘。

(3)全面完整。可研階段的成本要素必須全面完整,不應有錯漏情況的發(fā)生。

項目前期可行性研究是項目成本測算的基礎環(huán)節(jié),所獲取信息是否全面、準確對項目定位、產品方案、預計利潤等至關重要,是成本管理的起始點,可行性研究的結論直接導致最終決策。

2概念、規(guī)劃設計

概念、規(guī)劃設計階段,是在土地獲得后,根據(jù)前期的客戶分析、產品定位與盈利狀況,由設計部門主導進一步明確產品最優(yōu)產品組合、產品排布、規(guī)劃等工作的階段。這一階段是設計的最重要階段,規(guī)劃一旦確定,項目成本就已大致確定。

此設計階段主要內容為:確定產品及配比、交通系統(tǒng)、組團布置、停車方式、公建配套面積等。每一個內容,涉及的成本金額都是巨大的,成本人員在此階段必須傾注極大的精力,避免設計中無效成本的發(fā)生。

3方案設計

方案設計,是在規(guī)劃設計階段完成后的下一階段,此階段的設計成果主要包括以下內容:建筑(體形、立面、平面、功能分區(qū)、節(jié)能方案)、地下室、景觀軟硬景基本布局、供水、供電、消防、排水、智能化工程的方案。

本階段,是形成項目實體建安成本的階段,既是設計師極為關注的的階段,又是體現(xiàn)“產品差異”的實現(xiàn)階段。本階段在設計優(yōu)化的重要性僅次于規(guī)劃設計階段。

此階段設計師的關注重點在于建筑本身以及景觀方案。在這兩個方面進行設計優(yōu)化的難度是最為困難的,成本與設計的矛盾在此階段往往會體現(xiàn)得比較深刻。因此,在涉及建筑方案的成本優(yōu)化工作中,成本人員必須把握以下原則:

(1)以客戶需求與產品定位作為優(yōu)化的基本準則。不提違反上述準則的優(yōu)化建議,但對超過上述準則的“過剩設計”應提出優(yōu)化意見。

(2)充分溝通原則。涉及建筑方案內容的優(yōu)化應采用充分溝通的方式進行,充分了解設計的意圖與目的,聽取營銷的市場需求分析。

(3)有理有節(jié)原則。成本人員的理來自兩個方面:一是前述的客戶需求與產品定位結論,另一個是項目的盈利能力;有節(jié)是要求:工作態(tài)度切忌得理不饒人,切忌咄咄逼人。

相對建筑與景觀,設計優(yōu)化在安裝(水、電、消防、智能化)方面、地下室設計方面的空間會大得多,在這些方面的優(yōu)化成果往往同樣是巨大的。

4初步設計

初步設計是對方案設計階段的細化。此階段的設計成果包括:產品的結構形式、基礎類型、構件尺寸、安裝工程的設備選型等。如果說規(guī)劃設計、方案設計優(yōu)化中多少還有一些感性的因素在其中的話,進入初步設計階段,幾乎就全部是理性的內容。要求進行設計優(yōu)化的人員具備一定的相關專業(yè)知識。

此階段成本人員要考慮資源的整合與利用:

(1)形成自身的標準化的結構設計要求體系;

(2)借助外部設計咨詢公司或圖紙審查公司開展優(yōu)化工作;

(3)借助承建商的經驗;

(4)特別注意在設計前與設計過程中進行優(yōu)化,而不是在出圖后進行。

5施工圖設計階段

施工圖設計階段標志著設計階段的基本完成。該階段的工作成果直接用于指導施工,形成建筑安裝產品。施工圖設計階段之前的全部工作成果在此全部展現(xiàn),所以成本前置工作在施工圖設計階段的主要任務,一是符合性審查(圖紙自審與會審),二是設計優(yōu)化,三是對初步設計未明確的材料部品作補充性選擇。

施工圖設計階段是前期成本管理工作的結束,同時又標志著項目實施階段成本工作的開始。施工圖質量和深度,直接影響招標方式、變更簽證造價發(fā)生額等后續(xù)成本管理業(yè)務,也是被所有相關方重視的階段。

土地規(guī)劃相關專業(yè)范文第4篇

關鍵詞： 一張圖； B/S；架構

1目前國土管理部門數(shù)據(jù)庫建設現(xiàn)狀

十一五期間，國土管理部門在信息化建設方面成果顯著，從行政建制上看，各縣國土局基本都成立有信息中心，從土地信息數(shù)據(jù)庫建設方面，目前各地都建成并運行的數(shù)據(jù)庫有合土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、土地利用遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、基本農田數(shù)據(jù)庫、農用地分等定級成果數(shù)據(jù)庫、城鎮(zhèn)地籍調查數(shù)據(jù)庫等，有的縣市還自主完成了1：5000基礎地形數(shù)據(jù)庫等大比例尺基礎地理信息數(shù)據(jù)庫。

2存在的問題

2.1 數(shù)據(jù)較為分散且標準不一在“十一五”期間，國土資源管理的很多部門都建立了自己的業(yè)務系統(tǒng)，同時也擁有了大量的數(shù)據(jù)庫。但是由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，這些數(shù)據(jù)部分都分散在不同的職能部門，它們的存儲格式因使用的軟件平臺各異、運行環(huán)境不同、數(shù)據(jù)標準不一致，造成這些數(shù)據(jù)交換和共享之間存在較大障礙。就安徽省來看，目前土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫為蒼穹格式、土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫為mapgis專用格式、城鎮(zhèn)地籍為金土地格式，且各種軟件之間數(shù)據(jù)格式沒有統(tǒng)一接口，轉換起來很不方便，給綜合業(yè)務部門的使用也造成了諸多不便。

2.2 系統(tǒng)功能過專業(yè)且單一在信息化建設的初期，由于受資金和經驗的限制，一般采用了單個部門和單功能系統(tǒng)的開發(fā)方式，如土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫等。這些系統(tǒng)往往和具體的業(yè)務流程密切相關，面對的是具體的業(yè)務操作人員，功能過于專業(yè)，對于管理人員來說系統(tǒng)功能過于專業(yè)，不便于信息的獲取。同時這些系統(tǒng)往往針對的是某一個業(yè)務流程，對于相關的業(yè)務流程必須重新選用另外一套系統(tǒng)，不便與數(shù)據(jù)共享和綜合業(yè)務開展。比如說在建設項目用地選址業(yè)務中，我們就必須查詢三個基本數(shù)據(jù)庫后（分別是：基本農田數(shù)據(jù)庫、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫）才能作出正確的選址意見。

2.3 業(yè)務部門單一化，信息交互困難國土資源管理業(yè)務由于內部職責分工不同，具體的執(zhí)行過程不盡一致，人為地割斷了國土資源管理業(yè)務流程的連續(xù)性，進而造成國上資源管理信息的不完備和不一致，所以早期的系統(tǒng)開發(fā)一般以部門業(yè)務為中心，如土地利用、土地市場等系統(tǒng)，這些系統(tǒng)業(yè)務的起始和結束都以本部門的業(yè)務開始和結束為依據(jù)，這樣就造成了系統(tǒng)開發(fā)成為部門行為，而非整個國土管理部門的工作，因此，在系統(tǒng)的開發(fā)過程中，僅以本部門的業(yè)務為中心，而不考慮其它相關業(yè)務部門的辦理，所以缺乏全局觀念，并且這些系統(tǒng)采用的技術框架各不相同，由于業(yè)務緊密結合，在各級業(yè)務處室之間難以互通，很難支持更高層次的綜合業(yè)務應用。

2.4 數(shù)據(jù)維護困難，使用率低由于目前建立的土地數(shù)據(jù)庫分散，平臺系統(tǒng)復雜，受人員素質的限制，使用率不是很高，很多縣級國土管理部門，仍依賴于紙質檔案資料實施管理工作，并沒有體現(xiàn)出數(shù)據(jù)庫的功能和效率。同時多部門的數(shù)據(jù)分布給數(shù)據(jù)庫的更新維護工作造成了諸多不便，往往形成一種惡性循環(huán)，建設時熱情高漲，建設后束之高閣的局面。

鑒于上述原因，為了使各類土地數(shù)據(jù)庫能夠更好的服務國土管理和政府決策，多庫整合、綜合業(yè)務平臺的“一張圖”工程勢再必行。

3基于B/S架構“一張圖”工程的系統(tǒng)設計與實現(xiàn)

3.1 軟件架構簡介管理系統(tǒng)不論為何種運行模式都要在相應的架構上發(fā)揮作用。目前，平臺體系架構也從過去單用戶發(fā)展到今天的客戶機／服務器（C/S）體系和瀏覽器／服務器（B/S）體系。

3.1.1 C/S架構C/S（Client/Server）結構，即大家熟知的客戶機和服務器結構。具體的講，是在客戶端（client）開發(fā)應用程序，用于數(shù)據(jù)的輸入輸出及其簡單的處理，在服務器端（server）提供數(shù)據(jù)源（如土地資源的屬性數(shù)據(jù)及空間數(shù)據(jù)）、業(yè)務邏輯處理（土地報批業(yè)務）。通過C/S可以充分利用兩端硬件環(huán)境的優(yōu)勢，將任務合理分配到Client端和Server端來實現(xiàn)，降低了系統(tǒng)的通訊開銷。但該類系統(tǒng)對客戶端要求較高，且只適合于單部門業(yè)務，對于多部門任務或者新的業(yè)務變動必須重新更新每個用戶的系統(tǒng)，前期管理平臺開發(fā)成本較高，且維護更新困難。

3.1.2 B/S架構B/S（Browser/Server）架構即瀏覽器和服務器結構。它是隨著Internet技術的興起而對C/S結構的一種變化或者改進的結構。在這種結構下，用戶工作界面通過瀏覽器來實現(xiàn)，極少部分事務邏輯在前端（Browser）實現(xiàn)，主要事務邏輯在服務器端（Server）實現(xiàn)，形成所謂三層3-tier結構。這樣就大大簡化了客戶端電腦載荷，減輕了系統(tǒng)維護與升級的成本和工作量，降低了用戶的總體成本（TCO）。以目前的技術看，建立B/S結構的網絡應用，并通過Internet/Intranet模式下應用數(shù)據(jù)庫，相對易于把握，成本也是較低的。B/S結構是一次到位開發(fā)，能實現(xiàn)不同人員，從不同地點，以不同的接入方式（比如LAN、WAN、Internet/Intranet等）訪問和操作共同的數(shù)據(jù)庫；它能有效地保護數(shù)據(jù)平臺和管理訪問權限，服務器數(shù)據(jù)庫也很安全。

目前，從各地國土資源信息化實踐來看，大部分國土業(yè)務管理系統(tǒng)都是基于C/S構架，即客戶端負責業(yè)務處理，服務器端負責提供、管理空間和屬性數(shù)據(jù)，因此對于業(yè)務整合以及升級等工作帶來了諸多不便，也是目前各地國土信息化管理中的瓶頸所在。

3.2 基于B/S架構的“一張圖”工程系統(tǒng)設計隨著人們需求的不斷變化、計算機技術的發(fā)展、業(yè)務復雜度的增加，C/S系統(tǒng)的架構已經不能滿足人們的需求，不能很好的解決上述數(shù)字國土應用中的問題，結合當前正在開展的“一張圖”工程，嘗試采取B/S架構，依據(jù)B/S架構的特點，針對縣級國土信息數(shù)據(jù)分布的現(xiàn)狀，做出如下系統(tǒng)設計：

①該系統(tǒng)主要為“一張圖”工程設計，系統(tǒng)的核心為規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、二調現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫、監(jiān)測影像數(shù)據(jù)庫等基本數(shù)據(jù)庫，通過整合建立數(shù)據(jù)中心存儲于數(shù)據(jù)服務器中；

②根據(jù)國土管理業(yè)務的需求開發(fā)相應的gis應用程序服務器，以滿足業(yè)務工作中對于國土信息數(shù)據(jù)的讀取、存儲、變更、查詢、打印等操作的任務，由于業(yè)務操作程序位于服務器中，無需安裝到用戶微機中，故業(yè)務操作的只需跟新服務器中的應用程序即可，無需對用戶的電腦做任何更改，大大減輕了系統(tǒng)升級的工作量；

③為了具體業(yè)務開展的方便，同時還建立了相應的web服務器，用戶或具體管理人員，可通過普通的瀏覽器按相應的權限訪問gis應用程序和數(shù)據(jù)，并獲取相應的結果，無需在本機安裝復雜的gis軟件。

此系統(tǒng)數(shù)據(jù)服務器、gis應用服務器、web服務器架設于縣國土局機房內，用戶可以通過內部局域網借助運行于“GIS服務器”上的土地信息管理系統(tǒng)應用程序，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)庫的操作。同時，這些用戶又可作為遠程用戶，通過Internet實現(xiàn)對數(shù)據(jù)中心的訪問，完成相應的業(yè)務操作。

4結語

采用B/S架構實現(xiàn)的“一張圖”工程，可以很好的解決當前國土資源眾多信息源的整合管理問題，提高了已有數(shù)據(jù)庫的有效性和共享性；為國土部門業(yè)務整合機構精簡提供了可能；同時使得國土資源信息和基礎地理信息更新維護更加方便快捷；無論是專職的業(yè)務管理人員或是公眾都可以通過普通的電腦按權限獲取國土資源信息，為國土資源大調查成果應用提供了良好的平臺。

參考文獻：

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土地規(guī)劃相關專業(yè)范文第5篇

為打擊違法建設的囂張氣焰，為開發(fā)區(qū)建設打下良好基礎，維護我市良好形象，經市政府常務會議研究同意，決定于將開發(fā)區(qū)規(guī)劃控制區(qū)范圍內城建行政執(zhí)法委托和移交給開發(fā)區(qū)管理與查處，特別是對違法建筑的查處工作。為將此次強拆行動組織好，確保取得預期的效果，今天，我們在這里召開相關部門負責人會議，對違法建筑的查處及強拆工作進行了安排部署，和戰(zhàn)前動員。下面，我就如何做好這次查處工作講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，大造打贏查處違法建設戰(zhàn)役的聲勢

近年以來，我市城市建設有了長足的發(fā)展，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但也出現(xiàn)了一些不和諧的問題，違法建設逐步蔓延，而且呈現(xiàn)出越來越嚴重的趨勢。因此，毫無疑問，目前，違法建設已經成為當前我市城市建設管理中最為突出、最為復雜、最為集中的矛盾之一?？梢哉f，違法建設問題不徹底解決，我們的城市建設和管理工作就無法向前推進，我們提出建設魅力城市的目標就無法實現(xiàn)，已經到了需要重拳出擊、下大力整治的地步。市委、市政府決心已定，必須堅決打贏這場查處違法建設和整治市容的攻堅戰(zhàn)。全市上下一定要凝心聚力，切實把思想和行動統(tǒng)一到對查處違法建設極端重要性和緊迫性的認識上來，統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策和部署上來，不斷推進違法建筑的查處工作。

在這里，我強調一點，必須認識到采取強拆行動，打擊違法建設，對我市未來經濟和社會發(fā)展具有的深遠影響。

一是查處行動是開發(fā)區(qū)建設發(fā)展的需要。2015年，是開發(fā)區(qū)擴大建設區(qū)域、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一年，大的開發(fā)行動即將啟動，這次查處功堅戰(zhàn)能否首戰(zhàn)告捷，行動能否取得成功，是開發(fā)區(qū)各項目建設能否順利推進關鍵所在，意義重大。

二是查處行動是塑造我市良好形象的迫切要求。拆除違法建筑，整頓建設秩序，是我市包括開發(fā)區(qū)環(huán)境綜合整治的一項重要內容之一，是創(chuàng)造一個和諧、良好的景區(qū)形象，迎接尋根節(jié)的迫切需要。

三是強拆行動是對政府執(zhí)行能力的一次大檢驗。強拆行動是對我們各職能部門能否依法行政，執(zhí)法能否過硬的一次大檢閱，也是對我們黨和干部行政能力的一次大考核，大檢驗，因此，各參戰(zhàn)部門、各黨員干部務必要統(tǒng)一思想，高度認識此次強拆行動的重要性和必要性，切實做好強拆行動各項籌備工作。

二、明確分工，強化責任，形成違法建設查處行動的強大合力

加強部門聯(lián)動，形成制止違法建設的強大工作合力。各相關工作部門要根據(jù)各自業(yè)務特點，在違法建設的各個環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)管，形成開發(fā)區(qū)上下及市相關部門齊抓共管違法建設的工作格局，有效制止違法建設。住建、國土、規(guī)劃部門要切實履行法定職責，充分發(fā)揮組織實施管轄區(qū)域內城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃、土地規(guī)劃和依法查處違法用地、違法建設的主體作用，嚴格規(guī)劃、土地許可和后續(xù)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法用地和違法建設立即責令停工整治并進行行政處罰，要通過嚴格管理和提高執(zhí)法效能，有效遏制違法用地和違法建設的滋生蔓延。同時，要在辦理土地使用、建設施工手續(xù)時，依法查驗申請單位或者個人的相關批準文件，防止違法建設“合法化”。對未取得建設用地規(guī)劃許可證的，國土部門不得向其發(fā)放國有土地使用證；環(huán)保、消防、衛(wèi)生、文化、工商、食品藥品監(jiān)督等管理部門在辦理建設工程環(huán)境影響評價、消防設計審核（驗收）以及衛(wèi)生許可、文化經營許可、工商登記、藥品零售經營許可等手續(xù)時，要查驗申請單位或者個人的相關資料，對沒有合法手續(xù)和不符合法定條件的建設工程，不得辦理相關評價、驗收許可，利用違法建設從事經營活動的，不得辦理相關經營證照；供電、供水、供氣、有線電視等公用事業(yè)單位在辦理電、水、氣、有線電視等接入手續(xù)時，要查驗申請單位或者個人的相關資料，對未取得土地、規(guī)劃許可證件或者擅自改變許可內容進行違法建設的，不得為其提供相關專業(yè)服務。要完善合同約束機制，對私拉亂接的要追究相關責任，并拒絕為其供電、供水、供氣；住建、工商、稅務等管理部門要對違法建設工程施工承包人的施工資質、營業(yè)執(zhí)照以及履行納稅義務等方面的資料進行查驗，對違反相關法規(guī)和政策規(guī)定的，要嚴肅處理。

三、嚴肅紀律，加強督查，確保查處工作順利進行

1、嚴肅工作紀律。各級黨員干部要嚴格遵守工作紀律，帶頭支持強拆行動，不說、不做不利于強拆行動的話和事，不為違法建房戶說情、打招呼、寫條子，不拖強拆行動后腿。要注意工作保密，在強拆行動過程中不為強拆對象通風報信，泄露機密。要統(tǒng)一對外宣傳口徑，堅持一個口徑對外，多做正面報道。對于出現(xiàn)違反紀律，領導不力、消極不作為的單位和個人要追究單位領導的責任。

2、加強督辦查處。紀委監(jiān)察部門要督導各地各部門把縣政府關于規(guī)范個人建房的規(guī)定落到實處，對有關職能部門人員違規(guī)審批個人建房，越權審批土地的違規(guī)行為從嚴查處。對國家工作人員、黨員干部帶頭搶建違建的，一經發(fā)現(xiàn)，要按照市紀委監(jiān)察局有關文件精神給予嚴厲的黨紀政紀處分，決不姑息遷就。

3、建立長效機制。建設、國土等職能部門要加強日常巡查，對違規(guī)建房行為做到早發(fā)現(xiàn)，早制止，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。城管執(zhí)法部門要建立健全分片巡查機制、責任追究制度等一系列規(guī)章制度，落實執(zhí)法人員職責，對違法建設者做到露頭就打，千方百計讓其停工，及時制止其違法行為。對確需建房，符合建設要求的危房戶，要加快審批進度，真正滿足困難群眾的居住需求。

四、要強化宣傳造勢。查處違法建設，必須輿論先行

查出違法，宣傳先行。要大張旗鼓地開展宣傳活動，形成強大的輿論攻勢，通過宣傳引導，來發(fā)動群眾、組織群眾、爭取群眾。在“拆違”工作中，黨政群團各部門要齊上陣，展開面上宣傳發(fā)動。街道、社區(qū)、居委會和村委會要上門到戶，做面對面、人對人的宣傳教育，宣講有關法律法規(guī)，宣傳市委、市政府的決策，讓老百姓能理解服從黨委、政府的決定，自覺地參與到查處違法建設的行動中來。宣傳部門要把握正確的輿論導向，以團結、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主，充分利用電視、電臺、報紙、政府網站等各種載體，根據(jù)拆違工作不同階段的特點，應對老百姓的心態(tài)，有針對性地開展形式多樣的宣傳活動，要有針對性地選擇強拆典型進行曝光，營造聲勢，讓違法建設戶意識到拆違大勢已定，不拆已無退路。要有針對性地選擇自拆典型大張旗鼓地表揚，引導更多的違法建設戶自覺拆除，形成全方位地宣傳攻勢。

五、精心組織，強化領導，形成強大工作合力

1、加強組織領導。務必按要求抽調一批精兵強將充實到強拆隊伍中來，確保人員全部到位，不得缺席。所有參戰(zhàn)人員必須做到一切行動聽指揮，不得擅離職守、擅自行動。各部門主要領導要親自掛帥，親自參與，親自督戰(zhàn)，靠前指揮，做到情況掌握在一線、協(xié)調指揮在一線、問題解決在一線。

2、加強協(xié)調溝通。各參戰(zhàn)部門、各級黨員干部都要從大局出發(fā)，摒棄事不關已、高高掛起的不良心態(tài)，牢固樹立行動“一盤棋”思想，聽從指揮，服從管理，統(tǒng)一行動，加強溝通，通力協(xié)作，密切配合，形成強大的工作合力。