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鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管范文第1篇

doi：103969/jissn1004-7484（x）201309654文章編號(hào)：1004-7484（2013）-09-5401-02

四平市位于吉林省南部，全市人口342萬(wàn)，市區(qū)人口62萬(wàn)。近年來(lái)，隨著國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的深入發(fā)展，通過(guò)建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度，不斷拓展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管各種配置，目前，四平市已經(jīng)基本建成橫向到邊、縱向到底，覆蓋城鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)體系，為推動(dòng)人民群眾的生活健康起到了積極的作用。

1四平市建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的必要性分析

隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的推進(jìn)和國(guó)家“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”方針的深入實(shí)施，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目正在各基層社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中系統(tǒng)的展開。這項(xiàng)制度的建立健全，可進(jìn)一步滿足社會(huì)公共衛(wèi)生需求，切合基層衛(wèi)生工作實(shí)際，解決現(xiàn)階段衛(wèi)生監(jiān)督人力不足和農(nóng)村區(qū)域監(jiān)管薄弱的客觀現(xiàn)狀。通過(guò)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，建立一個(gè)橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊各類違反公共健康利益的違法行為，讓百姓享受更全面更周詳更具體的衛(wèi)生服務(wù)。因此，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作是非常必要的，也是十分可行的。

2四平市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的現(xiàn)狀調(diào)查

21四平市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作進(jìn)度2011年，衛(wèi)生部提出了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)任務(wù)目標(biāo)與要求，四平市及時(shí)在一個(gè)城區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展了試點(diǎn)。2012年初，市里召開了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管體系建設(shè)工作會(huì)議，要求各縣（市）區(qū)迅速建立和完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管組織，同時(shí)要求2013年末，城市衛(wèi)生社區(qū)與農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作展開率要達(dá)到100%，并印發(fā)了《四平市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管體系建設(shè)指導(dǎo)意見》。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)四平市城市社區(qū)衛(wèi)生中心協(xié)管組織覆蓋率達(dá)到80%，縣城所在地的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心協(xié)管組織覆蓋率正在試點(diǎn)中，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管組織覆蓋率達(dá)到45%。

22四平市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作目前情況

221領(lǐng)導(dǎo)體制衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作是基層公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，由衛(wèi)生行政部門的社區(qū)衛(wèi)生管理科室和衛(wèi)生監(jiān)督科室的雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)工作接受衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，具體工作由各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)。組織名稱統(tǒng)一規(guī)定為衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管組，由縣（市）衛(wèi)生監(jiān)督所派員參加的可稱為派駐分所。

222人員組成與資質(zhì)人員組成包括二種形式，一是由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任（衛(wèi)生院院長(zhǎng)）、主管主任（主管院長(zhǎng)）和1至2名公共衛(wèi)生醫(yī)師，組成；二是由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派出1至2名衛(wèi)生監(jiān)督員和社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督組織（衛(wèi)生院）選定的公共衛(wèi)生醫(yī)師共同組成。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管組織人員由本級(jí)衛(wèi)生行政部門培訓(xùn)考核后聘任或任命，部分縣（市）衛(wèi)生局授予了衛(wèi)生監(jiān)督所提名權(quán)。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)具備公共衛(wèi)生醫(yī)（藥、護(hù)）師資質(zhì)，參加衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)并考核合格。

村級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督信息員，由各村衛(wèi)生所（室）負(fù)責(zé)人承擔(dān)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)提名、管理與聘任。

223協(xié)管職責(zé)包括三個(gè)方面，第一是基本職責(zé)，按照《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》要求，承擔(dān)食品安全信息報(bào)告、職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)、水質(zhì)衛(wèi)生安全巡查、學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)和非法行醫(yī)、非法采供血信息報(bào)告；第二是根據(jù)本地實(shí)際需求，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)賦予的附加職責(zé)，如協(xié)助開展衛(wèi)生監(jiān)督培訓(xùn)、協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)宣傳、各類衛(wèi)生監(jiān)管服務(wù)單位調(diào)查、各類衛(wèi)生許可單位申請(qǐng)告知和資料初步審理、各類違法行為的協(xié)查等；第三是協(xié)管區(qū)域從業(yè)人員的健康體檢與巡查。

224經(jīng)費(fèi)與用房經(jīng)費(fèi)在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中提取解決，支持各級(jí)財(cái)政和社區(qū)衛(wèi)生組織（衛(wèi)生院）及衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)投入資金，衛(wèi)生監(jiān)督所在執(zhí)行縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督基本裝備項(xiàng)目時(shí)應(yīng)適宜考慮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管組織裝備；衛(wèi)生監(jiān)督非稅收入資金應(yīng)堅(jiān)持利益共享原則，合理利益相關(guān)單位的分配。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管組織用房由社區(qū)衛(wèi)生中心或衛(wèi)生院解決。

225管理考核衛(wèi)生行政部門向社區(qū)衛(wèi)生中心（衛(wèi)生院）下達(dá)年度管理責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生中心（衛(wèi)生院）或協(xié)管組建立業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)關(guān)系，明確職責(zé)分工，部署專項(xiàng)工作任務(wù)，衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期開展協(xié)管工作考核，考核結(jié)果與社區(qū)衛(wèi)生中心（衛(wèi)生院）年度（單項(xiàng)）工作業(yè)績(jī)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下?lián)軖煦^。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管組要建立完善信息報(bào)告、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)查、衛(wèi)生許可告知資料初審等工作流程，倡導(dǎo)日零報(bào)告制度，完善衛(wèi)生監(jiān)督各協(xié)管崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)協(xié)管協(xié)查信息要?？茖Ｈ素?fù)責(zé)，制定信息接收、審核、批轉(zhuǎn)、現(xiàn)場(chǎng)出動(dòng)制度，重視信息的互動(dòng)，做到件件有反饋，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行。

3四平市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作存在的問題

31公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位不及時(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管經(jīng)費(fèi)不詳實(shí)在走訪基層的一些社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為做衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作無(wú)經(jīng)費(fèi)或經(jīng)費(fèi)可用“東”也可用“西”，從而使衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作有其名而無(wú)其實(shí)。

32衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員協(xié)查或巡查工作缺乏有力的法律法規(guī)依據(jù)一些人員相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏，綜合素質(zhì)不高，難以承擔(dān)和開展各項(xiàng)協(xié)助執(zhí)法工作，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展指導(dǎo)培訓(xùn)又缺乏經(jīng)費(fèi)。

4四平市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的幾點(diǎn)建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管范文第2篇

項(xiàng)目將為示范社區(qū)提供飲用水水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)社區(qū)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，為社區(qū)水質(zhì)安全發(fā)揮預(yù)警作用，使廣大社區(qū)居民和農(nóng)村群眾直接受益。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)是國(guó)家基本公共服務(wù)體系規(guī)劃中規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，開展飲用水衛(wèi)生安全巡查和水質(zhì)檢測(cè)是基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的重要內(nèi)容。通過(guò)掌握飲用水衛(wèi)生狀況，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置飲用水安全隱患，為科學(xué)決策和采取針對(duì)性措施保障飲用水衛(wèi)生安全提供預(yù)警和支持。根據(jù)《省社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)生活飲用水衛(wèi)生檢測(cè)示范項(xiàng)目實(shí)施方案》的要求，并結(jié)合本縣實(shí)際，制訂本方案。

一、示范區(qū)的選擇

1、省被列為全國(guó)中部地區(qū)示范省，省選擇市為項(xiàng)目示范地區(qū)，市按照示范地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)選擇作為示范項(xiàng)目執(zhí)行地，選擇洲城區(qū)8個(gè)社區(qū)和12鄉(xiāng)鎮(zhèn)（19個(gè)區(qū)）作為本示范項(xiàng)目執(zhí)行點(diǎn)。具體社區(qū)為：社區(qū)、寶社區(qū)、社區(qū)、社區(qū)、社區(qū)、社區(qū)、社區(qū)、社區(qū)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)為：鎮(zhèn)（含2個(gè)區(qū)）、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)（含2個(gè)區(qū)）、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)（含2個(gè)區(qū)）、鎮(zhèn)（含2個(gè)區(qū)）、鎮(zhèn)（含2個(gè)區(qū)）、鎮(zhèn)（含2個(gè)區(qū)）、通過(guò)示范項(xiàng)目，積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)開展全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)生活飲用水衛(wèi)生檢測(cè)工作。

2、檢測(cè)重點(diǎn)：以二次供水、農(nóng)村集中式供水和學(xué)校飲用水為重點(diǎn)，每個(gè)區(qū)各選擇5個(gè)檢測(cè)點(diǎn)，由衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)水質(zhì)檢測(cè)（含居民家庭末梢水、二次供水、學(xué)校供水），每月檢測(cè)一次，在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)共計(jì)檢測(cè)三次。現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)項(xiàng)目包括感官性狀（臭和味、肉眼可見物）、pH值、渾濁度、消毒劑余量測(cè)定并填寫《生活飲用水現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)結(jié)果記錄表》（見附表一）和《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查記錄表》。檢測(cè)結(jié)果將按照項(xiàng)目統(tǒng)一設(shè)計(jì)的公示欄進(jìn)行公示。

二、項(xiàng)目組織及職責(zé)

為保障項(xiàng)目工作順利實(shí)施，根據(jù)省市的統(tǒng)一部署和要求，成立項(xiàng)目執(zhí)行組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

項(xiàng)目執(zhí)行組下設(shè)辦公室，由兼任主任，副主任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行的日常工作。

工作職責(zé)：

1.制定示范地區(qū)項(xiàng)目的執(zhí)行方案，做好項(xiàng)目管理工作；

2.按照要求選擇示范社區(qū)檢測(cè)點(diǎn)；

3.保障項(xiàng)目執(zhí)行必須的日常工作經(jīng)費(fèi)；

4.負(fù)責(zé)水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備的接收、發(fā)放和使用管理；

5.組織示范社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員開展水質(zhì)檢測(cè)；

6.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的宣傳總結(jié)；

7.做好項(xiàng)目組交辦的其他工作。

三、項(xiàng)目實(shí)施步驟

（一）、宣傳發(fā)動(dòng)階段（6月30日前）

召開衛(wèi)生監(jiān)督員和協(xié)管員動(dòng)員會(huì)議，布置安排生活飲用水監(jiān)測(cè)工作，要求每個(gè)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各確定和上報(bào)五個(gè)檢測(cè)點(diǎn)（見附表二）；印發(fā)飲用水安全宣傳資料（宣傳冊(cè)2萬(wàn)冊(cè)和傳單10萬(wàn)張）；在電視和報(bào)紙等新聞媒體上報(bào)道。

（二）、培訓(xùn)指導(dǎo)階段（7月至9月）

邀請(qǐng)上級(jí)專家對(duì)全體衛(wèi)生監(jiān)督員和協(xié)管員進(jìn)行生活飲用水衛(wèi)生安全知識(shí)和快速檢測(cè)儀器使用和維護(hù)的培訓(xùn)。課時(shí)為兩天，確保每名監(jiān)督員和協(xié)管員都掌握飲用水安全基本知識(shí)，能熟練使用儀器和保管設(shè)備。同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)開展檢測(cè)工作。

（三）、檢測(cè)實(shí)施階段（7月至9月）

按統(tǒng)一的部署和要求開展檢測(cè)工作，7月、8月、9月各檢測(cè)一次，每區(qū)每次五個(gè)水樣。填寫《生活飲用水現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)結(jié)果記錄表》，并將結(jié)果及時(shí)在公示欄中公示（見附表三），同時(shí)報(bào)縣衛(wèi)生監(jiān)督所進(jìn)行結(jié)果統(tǒng)計(jì)與資料上報(bào)。

（四）、督查評(píng)估階段（7月至9月）

縣衛(wèi)生監(jiān)督所組織專業(yè)人員每月進(jìn)行一次工作督查，督促各社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按質(zhì)按量開展工作，并將工作的好壞作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)，并與公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)掛鉤。

（五）、總結(jié)階段（9月）

匯總形成總結(jié)材料上報(bào)省市衛(wèi)生行政部門；組織召開總結(jié)表彰大會(huì)。

四、工作要求

各項(xiàng)目執(zhí)行單位要按照《省社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)生活飲用水衛(wèi)生檢測(cè)示范項(xiàng)目實(shí)施方案》的要求，做好以下工作：

（一）通過(guò)網(wǎng)站和通訊、簡(jiǎn)報(bào)等形式，及時(shí)公開項(xiàng)目信息，讓社會(huì)和受益對(duì)象充分了解項(xiàng)目的意義和項(xiàng)目執(zhí)行的全過(guò)程；

（二）及時(shí)進(jìn)行效益評(píng)估，宣傳社會(huì)組織參與公共服務(wù)項(xiàng)目的意義；

（三）在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，要利用多種宣傳手段對(duì)本項(xiàng)目的目的、意義、執(zhí)行情況、公眾反映等向社會(huì)進(jìn)行宣傳報(bào)道，社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)人員向社區(qū)居民積極宣傳飲用水衛(wèi)生，提高居民安全用水意識(shí)；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管范文第3篇

隨著人們生活質(zhì)量的提高，衛(wèi)生安全問題也越來(lái)越被重視，特別是農(nóng)村食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、違法行醫(yī)等問題日益突出，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理已迫在眉睫。根據(jù)衛(wèi)生部《農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)管模式試點(diǎn)》項(xiàng)目要求，結(jié)合我市三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣(市)、鄉(xiāng)、村一體的衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，我們開展了對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀與監(jiān)管模式的調(diào)研工作。

1　調(diào)研對(duì)象、內(nèi)容及質(zhì)量控制

1.1　調(diào)研對(duì)象 在全市范圍內(nèi)選擇了以磐石市項(xiàng)目縣(市)為主，在樺甸市、船營(yíng)區(qū)、昌邑區(qū)等地各選擇2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共10個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為調(diào)研對(duì)象。

1.2　調(diào)研內(nèi)容 (1)縣鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)情況：(2)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基本情況(單位性質(zhì)、級(jí)別、人員編制等)、基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法裝備配置、隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法工作開展情況；(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基本情況(單位性質(zhì)、級(jí)別、人員編制等)、基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法裝備配置、隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法工作開展情況；(4)試點(diǎn)縣城區(qū)和試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)被監(jiān)督單位行業(yè)構(gòu)成情況，衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員體檢培訓(xùn)及監(jiān)督覆蓋情況等。

1.3　質(zhì)量控制 設(shè)計(jì)調(diào)研實(shí)施方案和調(diào)查表－確定調(diào)查員－培訓(xùn)調(diào)查員－現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查－資料錄入－資料審核－統(tǒng)計(jì)分析－撰寫調(diào)研報(bào)告。

2　調(diào)研結(jié)果

2.1　項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

調(diào)研的4個(gè)縣(市、區(qū))42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選擇10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點(diǎn)地區(qū)都建立了衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，成立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站，磐石縣(市)共有17鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按10萬(wàn)左右人口區(qū)域劃片，轄區(qū)設(shè)置4個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管所，每個(gè)所由8～10人組成，縣(市)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派出2名監(jiān)督員，其他人員由監(jiān)督分所(鄉(xiāng)防保站)中聘用，經(jīng)磐石縣(市)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生行政部門確認(rèn)，考試合格任監(jiān)督分所人員。由磐石縣(市)衛(wèi)生局頒發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員的監(jiān)督證件。承擔(dān)全部的農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作。其他縣(市)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督單位設(shè)置了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督科室”，由3～5名監(jiān)督員組成，監(jiān)督員每天到基層開展衛(wèi)生監(jiān)督工作，農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)取得了一定進(jìn)展。見表1。

2.2　縣(市)、鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基本情況

2.2.1　縣(市)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基本情況4個(gè)縣(市)區(qū)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)單位只有船營(yíng)是差額單位，其余都是全額單位：?jiǎn)挝患?jí)別為股級(jí)：監(jiān)督員的職稱情況：高級(jí)15人，占9.62％；中級(jí)59人，占37.82％：初級(jí)82人，占52.56％。說(shuō)明衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍初級(jí)人數(shù)居多。學(xué)歷情況：碩士1人，占0.64％，大學(xué)59人，占37.82％，大專57人，占36.54％，中專39人占25％。見表2，圖1。

2.2.2　鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基本情況

目前我市的農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，只有磐石縣(市)成立了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管所，但人員經(jīng)費(fèi)等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，經(jīng)費(fèi)靠服務(wù)性收來(lái)彌補(bǔ)衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費(fèi)不足，開展衛(wèi)生監(jiān)督工作缺乏經(jīng)費(fèi)保障。此外人員配置更少，有1～2人的單位占28.21％，有3～4人的單位占48.72％，有5人以上的單位占23.08％。這也突出反映出農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力量的嚴(yán)重不足。見表3。

2.3　項(xiàng)目試點(diǎn)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)情況

2.3.1　試點(diǎn)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)全部是借用疾病控制中心的房屋，兩塊牌子一個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)。而且縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所均在600m2以下，最低租賃面積僅有70m2，93％的縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人均辦公面積小于40m2。距《衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)指導(dǎo)意見》所規(guī)定的“縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所建筑面積不低于1200m2，人均建筑面積不少于40m2。”的規(guī)定相差甚遠(yuǎn)。

2.3.2　試點(diǎn)地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入及執(zhí)法裝備配置情況，

調(diào)研的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中僅有磐石市、煙筒山鎮(zhèn)財(cái)政投入與全員及公用費(fèi)用支出持平。全年財(cái)政投入占總支出的比例在40％以下的監(jiān)督機(jī)構(gòu)有3家(占21.5％)，財(cái)政投入占總支出的比例在40％~60％的監(jiān)督機(jī)構(gòu)有2家(占14.3％)；比例在60％～80％的有4家(占28.6％)：比例在80％以上的有3家(占21.5％)。財(cái)政投入不足部分主要由服務(wù)性收入進(jìn)行補(bǔ)充，也就是說(shuō)有85.71％的縣、鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年要靠服務(wù)性收費(fèi)來(lái)填補(bǔ)人員工資和公用經(jīng)費(fèi)。靠服務(wù)收費(fèi)直接影響了執(zhí)法監(jiān)督力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督部門均不具備基礎(chǔ)的交通工具、執(zhí)法取證工具和監(jiān)測(cè)設(shè)備，只有煙筒山一家擁有一個(gè)照相機(jī)，反映出廣闊的農(nóng)村地區(qū)開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作十分艱苦。

3　項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作情況

一是按轄區(qū)面積計(jì)算，監(jiān)督員分布比例最低的為每223平方公里分布1名監(jiān)督員，分布比例最高的為每19.75平方公里分布一名監(jiān)督員。差距約11倍；二是按人口計(jì)算，監(jiān)督員分布比例最低的為每2.7萬(wàn)人口分布1名監(jiān)督員，分布比例最高的為每0.83萬(wàn)人口分布1名監(jiān)督員，差距約3倍之余。三是按監(jiān)管對(duì)象計(jì)算，縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督員分布比例最低的為每178家被監(jiān)督對(duì)象可以分布一名監(jiān)督員，分布比例最高的為每78家被監(jiān)管單位分布1名監(jiān)督員，差距約2.3倍。鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)分布比例最高的為每8家被監(jiān)管對(duì)象可以分布1名監(jiān)督員，分布比例比例最低的為每170家被監(jiān)管單位分布一名監(jiān)督員。差距約21倍之余?？梢姡O(jiān)督員分布比例地區(qū)差別很大，同時(shí)也反映出大多數(shù)縣鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督部門監(jiān)管對(duì)象數(shù)量多、分布廣的特點(diǎn)，工作難度較大。見試點(diǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督力量分布情況。

監(jiān)管對(duì)象構(gòu)成情況：從縣城區(qū)監(jiān)管對(duì)象構(gòu)成看，位列前五位的分別是；(1)食品、化妝品銷售；(2)餐飲；(3)公共場(chǎng)所；(4)食品加工；(5)小門診部。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管對(duì)象構(gòu)成看，位列前五位的分別是：(1)食品、化妝品銷售；(2)餐飲；(3)小門診部；(4)公共場(chǎng)所；(5)食品加工。表明農(nóng)村地區(qū)食品行業(yè)、小門診部和公共場(chǎng)所等行業(yè)所占比例日益增大，成為目前農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作重點(diǎn)。特別是食品行(加工、銷售、餐飲、食堂)業(yè)占監(jiān)管對(duì)象總量的76.6％，隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其數(shù)量仍然有上升趨勢(shì)。因此加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生安全監(jiān)管，盡快探索和建立切實(shí)可行的農(nóng)村衛(wèi)生安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、廣泛開展農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生安全宣傳工作勢(shì)在必行。見試點(diǎn)地區(qū)監(jiān)管對(duì)象構(gòu)成情況見表4和根據(jù)表4制作的圖2。

監(jiān)管工作開展：一是試點(diǎn)地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門，能夠發(fā)揮最大潛能，克服人員、經(jīng)費(fèi)和交通工具短缺等各方面的困難，做到縣城區(qū)與鄉(xiāng)村區(qū)域監(jiān)管對(duì)象的基本覆蓋，年監(jiān)管頻次平均能達(dá)到2次以上。二是縣、鄉(xiāng)大部分監(jiān)管行業(yè)其衛(wèi)生許可持證率及從業(yè)人員持有效證件率均在70％以上。但從衛(wèi)生監(jiān)管對(duì)象“持有有效衛(wèi)生

部門發(fā)放許可證件”和“人員持有效證件”兩個(gè)指標(biāo)看，仍有衛(wèi)生監(jiān)督難以觸及到的區(qū)域。特別是鄉(xiāng)村地區(qū)公共場(chǎng)所和飲用水持證率很低，飲用水持證率僅為14.97％，從業(yè)人員持有效證件為21.9％。三是縣城區(qū)食品銷售、食品加工、餐飲、醫(yī)療等行業(yè)的衛(wèi)生許可持證率、從業(yè)人員持有證件率和監(jiān)督頻次均高于鄉(xiāng)村的相應(yīng)行業(yè)，可見有必要加快步伐，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，改變農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生安全現(xiàn)狀。

4　建議

4.1　加快農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的步伐，從根本上改變農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督面貌。

衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。要想徹底改變農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀，一是要進(jìn)一步深入開展農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀調(diào)研與監(jiān)管模式試點(diǎn)，探索行之有效的農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。二是要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣姆龀謳椭涌旄母镞M(jìn)程，加大農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)力度，按網(wǎng)絡(luò)化建立起真正獨(dú)立的專業(yè)人員配置合理的，經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政支持的衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)，使衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋率到農(nóng)村的每一個(gè)角落，使衛(wèi)生監(jiān)督人員長(zhǎng)期駐守，消除農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)管盲區(qū)。

4.2　解決人員編制，加大財(cái)政投入，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。

一是國(guó)家應(yīng)加快對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員配置情況進(jìn)行充分調(diào)研，根據(jù)地域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)及人員狀況盡早出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)性政策，方便地方遵照?qǐng)?zhí)行，并積極向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門申請(qǐng)支持，落實(shí)解決縣鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督人員，編制問題，緩解縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員短缺現(xiàn)狀。二是積極爭(zhēng)取相關(guān)部門支持，落實(shí)政策，加大財(cái)政投入，在保證縣鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督人員工資和工作經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，能夠按照《衛(wèi)生監(jiān)督建設(shè)指導(dǎo)意見》和《衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)實(shí)施意見》保障必需辦公場(chǎng)所，配置相應(yīng)的交通工具，取證工具，檢測(cè)設(shè)備等，確保農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，同時(shí)保障農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作更加程序化，規(guī)范化，使農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督不留隱患和死角。

4.3　加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督人員業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督員的綜合素質(zhì)是做好衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法工作的先決條件，特別是在農(nóng)村地區(qū)承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督或檢查的衛(wèi)生技術(shù)人員，他們即是衛(wèi)生監(jiān)督檢查員，又是衛(wèi)生監(jiān)督宣傳員，信息員和指導(dǎo)員，他們的綜合素質(zhì)直接關(guān)系農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展和發(fā)展。積極探索切實(shí)有效的培訓(xùn)方式，加大對(duì)縣鄉(xiāng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督人員的培訓(xùn)，提高他們的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，從而建立起一支作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，將為全面推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法重心下移，注入更新、更強(qiáng)的活力。

5　農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)管模式可行性調(diào)研情況

5.1　房屋　應(yīng)設(shè)置有四個(gè)相應(yīng)的辦公房間，約在200平方米，分別是辦公室，辦證審批室，樣品保存室，檔案室及培訓(xùn)室。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管范文第4篇

一、加強(qiáng)法制建設(shè)，深入推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生依法行政

（一）繼續(xù)深入開展衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)“六五”普法工作。實(shí)施法制宣傳教育年度計(jì)劃，落實(shí)普法工作責(zé)任制，推進(jìn)依法行政，確?！傲濉逼辗涞綄?shí)處。

（二）深化行政審批改革，整合規(guī)范衛(wèi)生計(jì)生許可行政審批。完善“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一站式”和“一條龍”服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批流程，不斷規(guī)范許可行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審批行為的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕、亂許可等現(xiàn)象發(fā)生。

（三）依法依規(guī)，規(guī)范執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，不斷提高依法行政的意識(shí)和能力，加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，全面推進(jìn)政務(wù)公開，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果，告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)，進(jìn)一步提高衛(wèi)生計(jì)生法制建設(shè)水平。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合執(zhí)法監(jiān)督稽查工作。充分發(fā)揮層級(jí)稽查的作用，查找執(zhí)法環(huán)節(jié)中的缺點(diǎn)不足，及時(shí)予以糾正。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法制度，規(guī)范衛(wèi)生計(jì)生行政行為。強(qiáng)化內(nèi)部稽查和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作稽查，督促全面履行職責(zé)。

（五）創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)法方式。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法工作，提高執(zhí)法效果，探索推行衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法監(jiān)督約談制度。首次在生活飲用水、醫(yī)療執(zhí)業(yè)日常監(jiān)管工作中試行約談，對(duì)存在問題的管理相對(duì)人，采取與其面對(duì)面溝通的方式，進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生安全知識(shí)的宣傳、警示教育，并告知其違法行為性質(zhì)、危害和提出整改意見。

二、加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，提升衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督服務(wù)能力

（一）推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生綜合執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法資源整合。貫徹落實(shí)省衛(wèi)生計(jì)生委、省編辦《關(guān)于優(yōu)化整合婦幼保健計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)及衛(wèi)生計(jì)生綜合執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法資源的指導(dǎo)意見》，加快衛(wèi)生監(jiān)督與計(jì)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合。探索執(zhí)法資源整合方式、方法、職責(zé)定位、人員調(diào)配、保障機(jī)制及提高執(zhí)法效能的評(píng)價(jià)機(jī)制等。

（二）加快推進(jìn)綜合執(zhí)法監(jiān)督體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成原縣衛(wèi)生監(jiān)督局房屋建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)綜合執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，力爭(zhēng)本年度內(nèi)搬進(jìn)新房辦公，積極爭(zhēng)取政策支持，改善辦公設(shè)施、執(zhí)法裝備等條件，提高衛(wèi)生計(jì)生綜合執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法保障水平。

（三）繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生綜合執(zhí)法監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法監(jiān)督站建設(shè)的基礎(chǔ)上，落實(shí)綜合執(zhí)法監(jiān)督協(xié)管巡查、信息報(bào)送和錄入、工作考核等工作制度，建立健全被監(jiān)督單位戶檔，規(guī)范工作程序和內(nèi)容，加強(qiáng)綜合執(zhí)法監(jiān)督協(xié)管服務(wù)指導(dǎo)，提升綜合執(zhí)法監(jiān)督協(xié)管服務(wù)能力。

（四）加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員培訓(xùn)規(guī)劃，通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)，送出去，分層分級(jí)培訓(xùn)，完成培訓(xùn)計(jì)劃。組織衛(wèi)生計(jì)生行政處罰案卷評(píng)析活動(dòng)，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。轉(zhuǎn)變工作職能，改進(jìn)服務(wù)方式，簡(jiǎn)化行政審批程序，規(guī)范服務(wù)流程，大力推進(jìn)網(wǎng)上審批、辦證，完善并落實(shí)一次性告知、首接負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等工作制度。開展綜合執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)。

（五）加快綜合執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)。完善綜合執(zhí)法監(jiān)督信息基礎(chǔ)體系建設(shè)，做好專業(yè)信息數(shù)據(jù)上報(bào)和綜合執(zhí)法監(jiān)督信息數(shù)據(jù)利用工作，做好行政許可、經(jīng)常性監(jiān)督、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、案件查處的信息采集登錄和上報(bào)。

三、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化治理整頓，扎實(shí)開展各項(xiàng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法工作

（一）深入開展整頓醫(yī)療和計(jì)劃生育服務(wù)秩序，打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)。一是嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)行為；二是嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為；三是嚴(yán)肅查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，扎實(shí)開展“出生人口性別比綜合治理年”活動(dòng)；四是堅(jiān)決打擊“醫(yī)托”行為；五是加強(qiáng)與公安、檢察部門配合，完善打擊非法行醫(yī)聯(lián)席會(huì)議制度；六是創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管；七是進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廣告監(jiān)管，遏制違法違規(guī)虛假醫(yī)療廣告。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督，規(guī)范行政許可，健全監(jiān)督管理檔案。落實(shí)城區(qū)、白氏坪供水單位末稍水月檢，出廠水、水源水季檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠、學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)飲用水每年至少集中抽檢一次的監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)飲用水水質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督工作，開展基本調(diào)查，摸清本地水廠基本情況和衛(wèi)生現(xiàn)狀。依法嚴(yán)厲查處飲用水違法行為，及時(shí)通報(bào)違法情況。

（三）開展餐飲具及公共用品等各類用具集中清洗消毒從業(yè)單位治理整頓。進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)餐飲具、公共用品集中消毒單位的監(jiān)督檢查。對(duì)各類用具抽檢頻次每月不少于1次，檢測(cè)不合格的，依法予以處罰。對(duì)監(jiān)督檢查不合格的通過(guò)當(dāng)?shù)仉娨?、?bào)刊等公共媒體向社會(huì)進(jìn)行公告。

（四）加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作。繼續(xù)推進(jìn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。對(duì)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。繼續(xù)開展公共場(chǎng)所用具衛(wèi)生監(jiān)督抽檢和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境檢測(cè)工作，對(duì)檢測(cè)不合格單位做好指導(dǎo)，督促整改。

（五）加強(qiáng)傳染病防控和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。落實(shí)《傳染病防治日常衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》，以醫(yī)療廢物管理、傳染病疫情報(bào)告和疫情控制措施落實(shí)情況為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。加大對(duì)消毒產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、使用單位的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒效果監(jiān)測(cè)，并及時(shí)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。推進(jìn)實(shí)施《學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》，在縣直管學(xué)校開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，對(duì)學(xué)校衛(wèi)生有重點(diǎn)的開展監(jiān)督監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、指導(dǎo)和衛(wèi)生培訓(xùn)，改善學(xué)校衛(wèi)生條件，提高學(xué)校衛(wèi)生整體水平。加強(qiáng)與教育部門協(xié)調(diào)配合，開展春秋兩季以學(xué)校飲用水衛(wèi)生安全和傳染病防控為重點(diǎn)的綜合性監(jiān)督檢查工作。

（六）加強(qiáng)放射衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療防護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生體檢機(jī)構(gòu)監(jiān)管，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射診療規(guī)范化管理工作，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射防護(hù)責(zé)任，健全放射工作場(chǎng)所電離輻射監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和控制體系。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療許可及放射工作人員健康監(jiān)管，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案和個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)檔案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管范文第5篇

職業(yè)衛(wèi)生與廣大人民群眾的日常生活緊密相連,休戚相關(guān),事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,黨和國(guó)家一向十分重視,2002年5月,《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》正式頒布實(shí)施后,職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)入了一個(gè)新的里程碑。深圳市衛(wèi)生監(jiān)督局以貫徹實(shí)施《職業(yè)病防治法》為契機(jī),積極向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào),在強(qiáng)化培訓(xùn)、組織宣傳的基礎(chǔ)上,以有毒有害化學(xué)品專項(xiàng)整治活動(dòng)為突破口,每年對(duì)市屬和區(qū)轄重點(diǎn)職業(yè)危害企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查,但收效不大,主要原因是執(zhí)法環(huán)境欠佳。作者現(xiàn)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作的發(fā)展對(duì)策幾點(diǎn)建議綜述如下：

1 提高地位，高度關(guān)注人民的衛(wèi)生健康安全。

建議：是把衛(wèi)監(jiān)工作的重要性提高到與社會(huì)綜合治理、安全工作一樣高度，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生安全“一票否決”責(zé)任追究制，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書并予以考核，如省人民政府和市人民政府簽訂《醫(yī)療市場(chǎng)整治工作責(zé)任書》等，加強(qiáng)社會(huì)層層聯(lián)動(dòng)。二是提高衛(wèi)生監(jiān)督分值比重，促進(jìn)衛(wèi)生工作整體協(xié)調(diào)發(fā)展。如加大衛(wèi)生部門目標(biāo)管理考核中衛(wèi)監(jiān)的分值比重，提高衛(wèi)監(jiān)工作地位，改革不利于衛(wèi)生工作整體協(xié)調(diào)發(fā)展的消極因素，切實(shí)關(guān)注人民的衛(wèi)生健康安全。

2 加強(qiáng)部門協(xié)作，開發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督工作新能源

建議:一是加強(qiáng)與編辦協(xié)作，解決市、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督人員編制問題。如聯(lián)合市編辦一同下文，改變市衛(wèi)生局或市衛(wèi)生監(jiān)督局單槍匹馬下文安排衛(wèi)監(jiān)人員編制情況，切實(shí)解決基層衛(wèi)生監(jiān)督工作人員少的實(shí)際問題。二是加強(qiáng)與財(cái)政部門的協(xié)作，解決衛(wèi)監(jiān)工作發(fā)展的經(jīng)費(fèi)難題。如做好相關(guān)的匯報(bào)和協(xié)調(diào)工作，與省財(cái)政廳聯(lián)合下文，改變衛(wèi)生部門一言堂狀況，切實(shí)解決基層公共衛(wèi)生中衛(wèi)監(jiān)工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)難問題，切實(shí)解決成立基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站無(wú)錢啟動(dòng)、工作的窘狀。三是改變工作模式，融入地方發(fā)展。如建立基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站并將其設(shè)在各街道辦事處，組長(zhǎng)由辦事處領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員(衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員)2名分別為社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心的1名同志和衛(wèi)生院的1名醫(yī)務(wù)人員。這樣，既保障了人員的專業(yè)性，工作又得到了基層政府的關(guān)注與支持，衛(wèi)監(jiān)力量也得到加強(qiáng)。

3 加大政府支持力度，保障工作經(jīng)費(fèi)和人員編制。

我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所成立至今，只有短短半年時(shí)間，如生長(zhǎng)在襁褓中的嬰兒需要各級(jí)政府和市衛(wèi)生監(jiān)督局的支持和社會(huì)的廣泛關(guān)注。目前，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革尚在進(jìn)行中，工作人員肩負(fù)人民群眾的健康安全監(jiān)督重任，生存狀況卻令人擔(dān)憂，經(jīng)費(fèi)投入的嚴(yán)重不足和人員編制少成為制約衛(wèi)監(jiān)工作發(fā)展的瓶頸。如何解決這一瓶頸問題?建議：一是經(jīng)費(fèi)保障到位。根據(jù)社會(huì)的發(fā)展和衛(wèi)監(jiān)工作的實(shí)際需求，各級(jí)政府逐年加大對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作的經(jīng)費(fèi)投入，并全額返還執(zhí)法收入款項(xiàng)，以保障衛(wèi)生監(jiān)督的辦公費(fèi)、衛(wèi)生執(zhí)法和發(fā)展建設(shè)等支出。如我市衛(wèi)生監(jiān)督工作走在全省乃至全國(guó)的前列，衛(wèi)生監(jiān)督工作人員也有較高的社會(huì)地位，衛(wèi)生監(jiān)督基層體系建設(shè)得到資金保障，其成功經(jīng)驗(yàn)值得我們很好的借鑒。二是人員編制支持到位。切實(shí)做好衛(wèi)生監(jiān)督的社會(huì)調(diào)研工作，人事部門和編辦根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)際發(fā)展需要制定其人員編制長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展綱要，確?！靶l(wèi)生憲兵”人員編制的合理建設(shè)，對(duì)影響衛(wèi)生監(jiān)督工作的要重新核編。

4 改革衛(wèi)監(jiān)體制弊端，創(chuàng)新衛(wèi)監(jiān)工作機(jī)制。

建議：根據(jù)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，合并食品藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)監(jiān)所，組建衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法局(正科級(jí)一級(jí)單位)。職能方面：餐飲業(yè)監(jiān)督職能由市場(chǎng)監(jiān)督部門監(jiān)管，食品源頭和流通領(lǐng)域的監(jiān)管都?xì)w市場(chǎng)監(jiān)管部門，推行食品衛(wèi)生一條龍監(jiān)管責(zé)任制。既可以避免監(jiān)管脫節(jié)出問題相互推諉的現(xiàn)象，還能避免職能交叉多頭執(zhí)法帶來(lái)的弊端(如前面提到的學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管)。設(shè)置方面：直屬政府組成部門，由二級(jí)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐患?jí)機(jī)構(gòu)，消除“兄弟” 監(jiān)管“兄弟”(如監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)協(xié)調(diào)難、執(zhí)法難問題。衛(wèi)生監(jiān)督員承載衛(wèi)生法律法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督重任，只有責(zé)任和權(quán)力相結(jié)合才能發(fā)揮“衛(wèi)生憲兵”的最大作用，也才能真正為政府排憂解難。

5 體制不順，監(jiān)督不到位。

衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能定位不清，衛(wèi)生行政部門現(xiàn)在依然是辦衛(wèi)生。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的單位性質(zhì)不明確，是獨(dú)立的法人事業(yè)單位，而不能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，只是同級(jí)衛(wèi)生行政部門行使衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，而衛(wèi)生行政部門與衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)多數(shù)不在一起辦公，工作運(yùn)行不便，一個(gè)完整的處罰程序執(zhí)行下來(lái)，要到衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)審批蓋章達(dá)七、八次之多，暴露出衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)與審批蓋章兩層皮的弊端，仍然存在著執(zhí)法主體與執(zhí)法隊(duì)伍分離的問題，給人以政事不分，“換湯不換藥”之嫌。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是什么，是執(zhí)法機(jī)構(gòu)嗎？可它執(zhí)法沒有依據(jù)，不是執(zhí)法主體。依法監(jiān)管是衛(wèi)生行政部門（衛(wèi)生局）的職責(zé)，不僅是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)，然而在行政執(zhí)法上，衛(wèi)生行政部門往往是錯(cuò)位，認(rèn)為執(zhí)法是監(jiān)督機(jī)構(gòu)的事，所以會(huì)出現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督部門對(duì)醫(yī)院立案調(diào)查，衛(wèi)生行政部門為醫(yī)院說(shuō)情或阻撓衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)查的事件。建議：要加強(qiáng)依法監(jiān)督管理，必須建立衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體地位或者轉(zhuǎn)變衛(wèi)生行政部門職能，以管衛(wèi)生促辦衛(wèi)生。