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我縣基本醫(yī)療保險參保率2015年、2019年均達到95%,2020年預期參保率為95%;職工基本醫(yī)療保險在政策內(nèi)范圍內(nèi)住院費用醫(yī)保基金支付比例2015年、2019年均達到80%,2020年預期80%;城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險在政策內(nèi)范圍內(nèi)住院費用醫(yī)?;鹬Ц侗壤?015年、2019年穩(wěn)定在75%左右,2020年預期75%;城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險中大病保險的報銷比例2015年為50%,2019年達到60%,2020年預期60%;工傷保險參保人數(shù)2015年為21975人,2019年為24804人,2020年預期25000人左右。
二、重點任務完成情況
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
2019年3月,縣醫(yī)療保障局正式成立;同年6月,原新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室與原醫(yī)療保險管理中心整合,成立縣醫(yī)療保險經(jīng)辦中心,我縣醫(yī)療保障系統(tǒng)管理體制資源整合順利完成。
2020年元月1日,我縣正式啟動運行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。同時隨著醫(yī)保改革的不斷深化和政府財政投入力度的不斷增強,我縣醫(yī)療保障事業(yè)步入了全面發(fā)展的快車道,基本建成以基本醫(yī)療保險為主體,醫(yī)療救助為托底,補充醫(yī)療保險、大病保險共同發(fā)展的多層次醫(yī)療保障制度體系。
(二)重點任務推進情況
1、基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋。縣醫(yī)療保障局是2019年3月新組建的政府組成部門。2020年之前的參保工作分別由原醫(yī)療保險管理經(jīng)辦中心和原新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室負責。2020年全縣參加基本醫(yī)療保險共計300,499人,參保率達到95%以上。其中,城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保28,989人,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保271,510人。除因在外求學、參軍、打工等原因參加異地醫(yī)保人員外,基本實現(xiàn)法定人群應保盡保。
2、完善基本醫(yī)療保險和生育保險政策體系。2020年1月1日起,我縣開始執(zhí)行“六統(tǒng)一”的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和經(jīng)辦運行機制,并在市醫(yī)保局統(tǒng)籌安排下,做好實行市級統(tǒng)籌前期準備工作;在醫(yī)院、縣中醫(yī)院推廣實施了按病種付費支付方式改革;與全縣136家定點醫(yī)藥機構簽訂了服務協(xié)議,實行履約管理;2019年開始建立并實行長期照護保險制度;建立完善了醫(yī)療保險在職參保人員跨區(qū)域關系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度;嚴格執(zhí)行《省醫(yī)療保險異地就醫(yī)管理辦法》和《優(yōu)化異地就醫(yī)十六條具體舉措》,積極穩(wěn)妥推進跨省異地就醫(yī)結算,提高登記審批率。
3、建立待遇合理調(diào)整機制。嚴格落實了各項待遇保障政策,職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)支付比例分別穩(wěn)定在80%和75%左右。
三、存在的問題和困難
一是參保群眾對醫(yī)保的期待越來越高,對醫(yī)?;鸬男枨蠛椭С鲈絹碓酱蟆6墙陙磲t(yī)療領域的新技術發(fā)展越來越快,并且人口老齡化加劇,造成醫(yī)療費用逐年攀升,醫(yī)?;鸪惺艿膲毫υ絹碓酱蟆H侨丝谕饬?,造成參保率無法提高。
四、“十四五”時期主要任務和工作打算
(一)在上級主管部門的統(tǒng)一部署下,規(guī)范政策制度體系。
1.基本醫(yī)療保險。市統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi),基本醫(yī)療保險按險種分別執(zhí)行統(tǒng)一的參保、籌資和待遇支付政策;執(zhí)行全省統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目及醫(yī)療服務設施項目目錄、醫(yī)用耗材目錄,執(zhí)行統(tǒng)一的定點機構管理辦法;醫(yī)保基金市級統(tǒng)收統(tǒng)支,執(zhí)行國家統(tǒng)一的基金財務制度、會計制度和基金預決算管理制度,納入財政專戶管理,實行“收支兩條線”,按照險種分別建賬、分賬核算?;饝獙?顚S?,不得用于平衡財政預算和其他用途。
2.補充醫(yī)療保險。補充醫(yī)療保險與基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次一致,基金籌集、使用與基本醫(yī)療保險同步實施。
3.醫(yī)療教助。執(zhí)行統(tǒng)一的救助范圍和救助方式,管理層次與基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次一致。健全完善重特大疾病醫(yī)療救助制度,優(yōu)化分類分段救助政策。
4.長期護理保險。長期護理保險與基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次一致,資金籌集、使用與基本醫(yī)療保險同步實施。執(zhí)行全省統(tǒng)一的日常生活能力評估標準、長期護理需求認定和等級評定標準體系。補充醫(yī)療保險、醫(yī)療救助和長期護理保險與基本醫(yī)療保險實行一體化管理,實現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)政策標準和經(jīng)辦管理服務的統(tǒng)形成完整的醫(yī)療保障鏈條,逐步提升整體保障效能。
(二)執(zhí)行上級主管部門的統(tǒng)一安排,健全運行機制。
1.待遇保障機制。嚴格落實醫(yī)保待遇清單管理制度,根據(jù)上級主管部門確定的基本政策,落實已下發(fā)的實施細則并按要求動態(tài)調(diào)整。落實追責問責機制和獎懲辦法。
2.籌資運行機制。落實“省級規(guī)劃、分級管理、責任分擔、預算考核”運行機制。強化部門間數(shù)據(jù)共享和比對,實現(xiàn)法定人員應保盡保。落實醫(yī)療保險費征收機制,嚴格落實征繳制,確?;饝毡M收。嚴格按照“以收定支、收支平衡、略有結余”的原則及國家和省市級有關規(guī)定統(tǒng)一編制收支預算。如果資金出現(xiàn)缺口,按上級主管部門統(tǒng)一部署解決。
3.醫(yī)保支付機制。落實醫(yī)保目錄動態(tài)調(diào)整機制。完善定點協(xié)議管理,統(tǒng)一就醫(yī)管理辦法,充分發(fā)揮協(xié)議管理的基礎性作用,明確權利責任義務,強化協(xié)議執(zhí)行及費用審核,完善定點機構履行協(xié)議考核評價機制和定點機構動態(tài)管理機制。深入實施醫(yī)?;鹂傤~控制,持續(xù)深化按病種付費、按人頭付費、按服務單元付費、按床日付費等多元復合式支付方式改革,加快建立按疾病診斷相關分組(DRG)付費體系。
4.基金監(jiān)管機制。規(guī)范醫(yī)?;鸸芾?,健全完善基金監(jiān)管機制,強化對納入醫(yī)保范圍內(nèi)的醫(yī)療服務行為和醫(yī)療費用的監(jiān)督管理。創(chuàng)新監(jiān)管方式,在日常監(jiān)督和專項監(jiān)督基礎上,采取飛行檢查、引入第三方參與監(jiān)管、舉報獎勵等方式。加強綜合監(jiān)控,建立健全醫(yī)療保障信用評價體系和信息被露制度,提升監(jiān)管效能,持續(xù)打擊欺詐騙保行為,實施聯(lián)合懲戒。
(三)在上級主管部門的統(tǒng)一安排下,完善基礎支撐。
提升醫(yī)療保障公共服務能力,持續(xù)推進醫(yī)療保障治理創(chuàng)新。推進醫(yī)療保障標準化、信息化建設,貫徹落實國家醫(yī)療保障業(yè)務編碼標準,部署實施全國統(tǒng)一的省級集中醫(yī)療保障信息系統(tǒng),并與人力資源社會保障等相關部門業(yè)務系統(tǒng)對接。構建統(tǒng)一規(guī)范、功能完備、安全高效、便民快捷的智慧醫(yī)保服務體系。
(四)在上級主管部門的統(tǒng)一部署下,強化經(jīng)辦服務。