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【關(guān)鍵詞】 基層稅務(wù)部門(mén);“信息管稅”
一、當(dāng)前基層國(guó)稅機(jī)關(guān)信息管稅存在的問(wèn)題和不足
1.征納雙方信息不對(duì)稱問(wèn)題日益突出。一是納稅人數(shù)量日漸增加,管戶規(guī)模逐年擴(kuò)大;二是納稅人組織形式、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新,不法分子偷騙稅手法不斷翻新;三是當(dāng)前部門(mén)之間存在信息壁壘,也造成征納雙方信息不對(duì)稱問(wèn)題日益突出。
2.?dāng)?shù)據(jù)信息采集操作不夠規(guī)范,標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有統(tǒng)一。由于沒(méi)有一套涵蓋稅收所有業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn),稅收管理員存在采集標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、采集口徑不一致,采集的數(shù)據(jù)雜亂、參差不齊。
3.缺乏數(shù)據(jù)信息分析應(yīng)用平臺(tái)。一些地方過(guò)分依賴各類管理軟件,部分軟件沒(méi)有根據(jù)征管需求進(jìn)行開(kāi)發(fā),少數(shù)管理軟件沒(méi)有持續(xù)改進(jìn),缺乏運(yùn)行維護(hù)機(jī)制,與基層實(shí)際有所脫節(jié)。此外,過(guò)多的日常管理軟件給稅收管理員帶來(lái)了大量的案頭工作,致使稅收管理員很難正常及時(shí)下戶巡查、采集數(shù)據(jù)。
4.縣(區(qū))局缺少自主開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的數(shù)據(jù)分析處理工作機(jī)制,信息數(shù)據(jù)的利用率低,分析水平不高。一是由于目前縣(區(qū))局缺乏一支專業(yè)的稅收分析隊(duì)伍,在稅收分析上距離信息管稅的要求還有一定差距;二是對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的分析利用不多;三是稅收業(yè)務(wù)和技術(shù)沒(méi)有完全融合。
5.缺乏數(shù)據(jù)信息利用評(píng)估體系。目前,數(shù)據(jù)信息對(duì)稅收征管質(zhì)量提升率的貢獻(xiàn)份額、對(duì)稅收收入的增值作用等缺少科學(xué)有效的評(píng)價(jià)指標(biāo),如何通過(guò)利用率的評(píng)估對(duì)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量進(jìn)行反饋和持續(xù)改進(jìn)還沒(méi)有引起足夠的重視。
6.部分稅務(wù)人員信息管稅意識(shí)淡薄。有相當(dāng)一部分稅收管理員缺乏稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念,加上干部年齡結(jié)構(gòu)老化,綜合素質(zhì)參差不齊,一部分管理員計(jì)算機(jī)操作水平低,不適應(yīng)信息管稅形勢(shì)的要求。
二、信息管稅的理論概述
1.信息管稅的內(nèi)涵。從信息管稅的內(nèi)涵來(lái)看,信息管稅是以信息為媒介,促進(jìn)稅收征納良性互動(dòng);以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái),消彌信息“孤島”;以科技為支撐,提高稅收征管質(zhì)效。
2.信息管稅的作用。它的作用在于強(qiáng)化稅源監(jiān)控,堵塞征管漏洞,推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范,提高工作效率,利用科技手段為納稅人遵從履行納稅義務(wù)提供便利。
3.信息管稅的意義。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新情況、新事物層出不窮,納稅人的組織形式、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新,稅收管理事項(xiàng)紛繁復(fù)雜,征納雙方信息不對(duì)稱現(xiàn)象愈加突出,傳統(tǒng)管理方式已不能完全適應(yīng)征管工作發(fā)展的新要求。世界經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程加快,產(chǎn)業(yè)分工日益專業(yè)化、精細(xì)化。在為稅收提供巨大的稅源的同時(shí),也給稅收征管工作帶來(lái)了一系列的難題和挑戰(zhàn)。
三、信息管稅的對(duì)策及保障措施
1.提高對(duì)“信息管稅”思路的認(rèn)識(shí)和理解。要將總局提出的指導(dǎo)思想和具體工作方向落到實(shí)處,關(guān)鍵要解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題,要克服“信息管稅”必須單純依托信息化軟件的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),克服軟件萬(wàn)能的認(rèn)識(shí)誤區(qū),樹(shù)立信息化帶動(dòng)征管現(xiàn)代化的信息管稅意識(shí),突出建立健全信息化、專業(yè)化、立體化的稅收管理體系的信息管稅模式。
2.完善和加強(qiáng)信息管稅運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)“信息管稅”思路的落實(shí)。(1)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,為信息管稅提供后臺(tái)支持。信息管稅是一項(xiàng)綜合性工作,不是某一個(gè)部門(mén)能獨(dú)立完成,既要依托信息化建設(shè)提速,也要綜合征管實(shí)力的提升;既要相當(dāng)財(cái)力支撐,也要全局的共同努力。發(fā)展的過(guò)程體現(xiàn)的是一個(gè)整體,這個(gè)過(guò)程的實(shí)施,需要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制來(lái)保障,要有專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來(lái)抓落實(shí)。(2)健全工作運(yùn)行機(jī)制,為實(shí)施專業(yè)化、立體化的信息管稅提供保障。一是健全稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制,提高稅法遵從度;二是建立信息采集、處理、運(yùn)用機(jī)制,為信息管稅服好務(wù);三是健全和完善“四位一體”稅源管理機(jī)制,努力提高稅源管理水平;四是健全征管科技隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。
“青年文明號(hào)”是凝聚青年、團(tuán)結(jié)青年、帶領(lǐng)青年建功立業(yè)的載體。全所現(xiàn)有干部18人,35歲以下13人,占全所72,平均年齡30.6歲。其中黨員5人,團(tuán)員8人;本科及本科在學(xué)16人,占全所89,是一支朝氣蓬勃、勇于創(chuàng)新、公正執(zhí)法的年輕隊(duì)伍。在“青年文明號(hào)”這面旗幟的感召下,在地稅事業(yè)這條征途的凝聚下,在局黨組的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,我所青年干部總是煥發(fā)著積極向上的朝氣,時(shí)刻保持燃燒智慧的光芒,釋放青春的熱情,始終堅(jiān)持用實(shí)力贏得稱贊,用實(shí)干博得美譽(yù),用溫暖凝聚人心。
一、誠(chéng)信為本,立足本職,爭(zhēng)創(chuàng)一流。
作為“青年文明號(hào)”,我們始終在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立“四個(gè)一”治稅理念,以“誠(chéng)信、敬業(yè)、廉潔、奉獻(xiàn)”為宗旨,積極實(shí)踐“五重五做”創(chuàng)新思路,認(rèn)真履行“誠(chéng)信為本,有諾必踐,恪盡職守,率先垂范”的青年文明號(hào)信用公約,并將爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)“青年文明號(hào)”作為提高效率、提升能力,完善服務(wù)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的不竭動(dòng)力和有效途徑,為我所每名青年搭建起一個(gè)展示才華、實(shí)現(xiàn)自我的公平舞臺(tái)。
**稅務(wù)所自組建至今,曾先后被授予國(guó)家級(jí)“巾幗建功示范崗”;**縣“五四紅旗團(tuán)支部”;**縣“精神文明單位”;辦稅服務(wù)場(chǎng)所達(dá)標(biāo)單位;黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體;**縣“鼓樓大街青年文明號(hào)”;市地稅系統(tǒng)級(jí)“青年文明號(hào)”等榮譽(yù)稱號(hào)。但我們深知,榮譽(yù)永遠(yuǎn)是新征程的起點(diǎn)。只有立足本職,不斷的完善自我,才能更好的踐行“積極進(jìn)取,與時(shí)俱進(jìn)”的行為準(zhǔn)則,才能更好的履行“依法征收,有效執(zhí)行”的工作職責(zé),更好的實(shí)踐“全心全意為納稅人服務(wù)”的工作宗旨!
二、文明踐諾,科學(xué)管理,積極推進(jìn)依法行政。
稅收征管一線的“青年文明號(hào)”,是為實(shí)現(xiàn)“風(fēng)雨兼程、聚財(cái)為民”神圣宗旨,嚴(yán)格執(zhí)法,科學(xué)管理,充分弘揚(yáng)地稅文化,創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)的納稅服務(wù)窗口。我所為爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)“青年文明號(hào)”,首先制定行之有效的《實(shí)施方案》,成立爭(zhēng)創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組,提出“以奉獻(xiàn)揚(yáng)青春,與地稅同進(jìn)步”的服務(wù)口號(hào),并嚴(yán)格制定《納稅服務(wù)規(guī)范》、《**稅務(wù)所工作制度》和《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等11項(xiàng)規(guī)章制度,為推進(jìn)“依法行政、有效執(zhí)行”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1、結(jié)合稅收征管改革,建立健全工作《規(guī)程》。近年來(lái),我們始終以“回饋納稅人100的期望”為切入點(diǎn),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,按照“健全制度是基礎(chǔ),落實(shí)規(guī)程是關(guān)鍵,提高水平是目標(biāo)”的工作思路,立足實(shí)際,制定了科學(xué)合理的工作《規(guī)程》,分別設(shè)置了全程辦稅、契稅征收、發(fā)票發(fā)售、代開(kāi)貨運(yùn)發(fā)票、代開(kāi)二手房交易發(fā)票等崗位,明確了每個(gè)崗位人員的職責(zé),并對(duì)舊文書(shū)進(jìn)行了清理,防止新舊混淆,對(duì)計(jì)算機(jī)傳遞審批、紙質(zhì)資料傳遞要求等也作了詳細(xì)的規(guī)定。而且,為了提高征管水平,我們還推出了納稅人回訪制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等監(jiān)督機(jī)制。工作機(jī)制的建立完善,使我們的服務(wù)更加規(guī)范,更加貼近納稅人的需求。
2、規(guī)范服務(wù)行為,樹(shù)立地稅一流行風(fēng)。
為了進(jìn)一步落實(shí)“稅收服務(wù)觀”,我們秉承著那火一般的熱情,把“青年文明號(hào)”的服務(wù)規(guī)范貫穿于納稅服務(wù)工作全過(guò)程,將愛(ài)心、熱心和耐心融入我們的每一項(xiàng)服務(wù)。我所從干部的著裝禮儀、服務(wù)態(tài)度、坐站姿勢(shì)、電話禮儀、服務(wù)時(shí)限等方面都作了嚴(yán)格的規(guī)定,并組織干部定期進(jìn)行禮儀知識(shí)的培訓(xùn),從基礎(chǔ)上規(guī)范了干部的服務(wù)行為,從點(diǎn)滴中營(yíng)造了良好的服務(wù)環(huán)境,為樹(shù)立地稅一流行風(fēng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。每當(dāng)夕陽(yáng)西下,面對(duì)最后一位辦稅人充滿感激的目光,望著辦稅人滿意而歸的背影,耳畔還回響著那句由衷的“謝謝”時(shí),“為納稅人服務(wù),為納稅人服好務(wù)”的思想深深扎根在了每名干部的心中。
3、利用信息化手段,積極推行政務(wù)公開(kāi),提高工作透明度。
信息化手段的應(yīng)用,使納稅服務(wù)工作更加系統(tǒng)化。除全所干部掛牌上崗?fù)?,在每個(gè)窗口前還擺放標(biāo)示,我們還利用滾動(dòng)屏、觸摸屏和青年文明號(hào)網(wǎng)站等多種方式,向社會(huì)公示了行風(fēng)建設(shè)的具體內(nèi)容和制度,明示了“青年文明號(hào)”信用公約、明晰了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、處罰依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、工作人員崗位職責(zé)和監(jiān)督舉報(bào)電話;同時(shí),也可根據(jù)我局的工作需要隨時(shí)向納稅人插播重要信息并提供有關(guān)稅收政策的宣傳材料等內(nèi)容。政務(wù)公開(kāi)制度的建立,充
分體現(xiàn)了對(duì)納稅人的尊重,體現(xiàn)了“以人為本,效率為先”的納稅服務(wù)理念。
三、開(kāi)拓創(chuàng)新,陽(yáng)光服務(wù),構(gòu)建和諧有序的征納環(huán)境。
**故有“北京山水大觀,首都郊野公園”之稱,三面環(huán)山,地域面積廣,但稅源數(shù)量相對(duì)貧乏,征收難度大,這些不利因素直接影響到全局的稅款征收。為此,我局提出“向環(huán)境要稅收,向服務(wù)
要稅收”的口號(hào)。我所積極響應(yīng)局黨組的號(hào)召,始終緊緊抓住全心全意為納稅人服務(wù)這一根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),強(qiáng)化細(xì)節(jié),不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式,不斷豐富活動(dòng)內(nèi)涵,全方位拓展服務(wù)渠道。我們利用本單位青年人多、熱情高、干勁足、不怕苦的特點(diǎn),在納稅服務(wù)這一特殊工作崗位上率先推出了“陽(yáng)光服務(wù)二三六工程”,從而豐富了納稅服務(wù)工作的載體,延伸了納稅服務(wù)工作的內(nèi)涵,作為市級(jí)“青年文明號(hào)”的爭(zhēng)創(chuàng)者之一,我們成就了納稅服務(wù)有為之所。
(一)兩條咨詢熱線:即開(kāi)通了自動(dòng)語(yǔ)音功能的**納稅服務(wù)熱線的遠(yuǎn)程坐席和專人職守的納稅咨詢服務(wù)熱線??茖W(xué)化、精細(xì)化的深度管理,全面提高了稅收征管的質(zhì)量和效率,為納稅人提供了規(guī)范、熱情、周到的咨詢服務(wù)系統(tǒng)。12366納稅服務(wù)熱線主要提供納稅咨詢服務(wù)、查詢服務(wù),受理涉稅舉報(bào)和違規(guī)投訴,通過(guò)接收傳真和留言功能提供24小時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)受理服務(wù),此外,納稅人還可以隨時(shí)通過(guò)系統(tǒng)的發(fā)送傳真功能和播放錄音功能獲取自己所需要的稅收資料;納稅咨詢服務(wù)熱線專為納稅人進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢而開(kāi)設(shè),由兩名專業(yè)骨干專門(mén)接聽(tīng),八小時(shí)隨時(shí)暢通解答納稅人疑問(wèn),成為稅收政策宣傳和稅企信息溝通的又一紐帶。
(二)開(kāi)辟三條綠色通道:殘疾人綠色服務(wù)通道;納稅信譽(yù)a級(jí)企業(yè)綠色服務(wù)通道;下崗職工辦稅綠色服務(wù)通道。
1、殘疾人綠色服務(wù)通道。服務(wù)是公務(wù)機(jī)關(guān)和公務(wù)員的基本要求,作為窗口行業(yè)的稅務(wù)部門(mén),更要強(qiáng)化“服務(wù)惟先”的思想觀念。服務(wù)工作做得好,稅收任務(wù)也就自然完成得好。自我所成立以來(lái),本著“情為殘疾人所系,利為殘疾人所謀,權(quán)為殘疾人所用”的原則,推出了“殘疾人檔案”制度,并對(duì)其定期走訪,提出三項(xiàng)承諾:一是電話預(yù)約上門(mén)服務(wù);二是在提供的涉稅資料準(zhǔn)備齊全的前提下優(yōu)先代辦各種涉稅事宜;三是以共青團(tuán)組織名義負(fù)責(zé)具體實(shí)施,保證此項(xiàng)活動(dòng)不斷線。這項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展,讓廣大殘疾人真正感受到黨和政府的關(guān)懷,真正感受到社會(huì)主義社會(huì)的溫暖。**電視臺(tái)在獲悉此事后也對(duì)此進(jìn)行了深入報(bào)道,在群眾中引起了極大反響。
2、納稅信譽(yù)a級(jí)企業(yè)綠色服務(wù)通道。納稅信譽(yù)a級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定,年納稅額較大,相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)復(fù)雜。為a級(jí)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是保證稅收收入完成的關(guān)鍵。據(jù)此,我所開(kāi)通了a級(jí)企業(yè)綠色服務(wù)通道,并設(shè)立了a級(jí)企業(yè)服務(wù)小組,負(fù)責(zé)對(duì)其辦理涉稅事宜進(jìn)行全程服務(wù)指引,全程業(yè)務(wù)指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),在贏得a級(jí)企業(yè)極大好評(píng)的同時(shí)也帶動(dòng)一般企業(yè)的誠(chéng)信納稅意識(shí)。
3、下崗職工辦稅綠色服務(wù)通道。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定,我們有專人負(fù)責(zé)為下崗職工提供稅收服務(wù),凡是下工職工持有有關(guān)證明,既可享受到綠色通道的服務(wù):各項(xiàng)減免審批將在規(guī)定的審批時(shí)限內(nèi)縮短一半,下崗職工在享受國(guó)家優(yōu)惠政策的同時(shí),得到了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),感受到了切實(shí)的實(shí)惠。
以上三條綠色通道的開(kāi)通,既加強(qiáng)了稅企之間的聯(lián)系,又做到及時(shí)掌握重點(diǎn)稅源戶的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況,從而豐富了納稅服務(wù)工作的載體,延伸了納稅服務(wù)工作的內(nèi)涵,使我們的納稅服務(wù)有側(cè)重、稅收征管做有重點(diǎn)。
(三)創(chuàng)品牌服務(wù),實(shí)行六個(gè)拓展。即:
1、從服務(wù)廳內(nèi)向服務(wù)廳外拓展。稅務(wù)工作者,是稅法的執(zhí)行者,更是稅法的宣傳者,在做好本職工作、依法征稅之余應(yīng)該積極拓展服務(wù)領(lǐng)域,回饋社會(huì),這是實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求,也是社會(huì)賦予我們的責(zé)任。為了讓稅法進(jìn)入千家萬(wàn)戶,做到家喻戶曉,我們?cè)谟嘘P(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,全面推行“青年文明號(hào)服務(wù)卡”工程,發(fā)放于工商局登記窗口、房土局交易所等處,開(kāi)展上門(mén)服務(wù)和小區(qū)集中服務(wù),所內(nèi)12名青年干部利用業(yè)余時(shí)間多次走入社區(qū)為居民普及稅法知識(shí)、發(fā)放稅法宣傳資料。
2、從八小時(shí)內(nèi)向八小時(shí)外拓展?!凹奔{稅人所急、想納稅人所想”,是全心全意為納稅人服務(wù)的體現(xiàn),也是“青年文明號(hào)”賦予我們的光榮使命。我們始終本著“納稅人利益無(wú)小事”的原則,從細(xì)微做起,實(shí)行征期中午和雙休日值班制度,為納稅人提供了準(zhǔn)確、高效、便捷、完備的服務(wù)。
3、從單一服務(wù)向全方位服務(wù)拓展。(1)加大硬件投資力度,全面改善辦公環(huán)境,配備了休息椅、飲水機(jī)、宣傳欄等,給納稅人以“家”的感覺(jué),積極營(yíng)造“溫馨服務(wù)廳”。(2)為了解決部分不具備在單位或家里上網(wǎng)申報(bào)或政策查詢的納稅人的困難,**稅務(wù)所在大廳設(shè)立了1臺(tái)自助上網(wǎng)申報(bào)計(jì)算機(jī),并有專人負(fù)責(zé)輔導(dǎo)納稅人上機(jī)操作。(3)為進(jìn)一步營(yíng)造和諧的納稅環(huán)境,拉近稅企間的距離,縣局協(xié)調(diào)兩家稅控服務(wù)商進(jìn)駐服務(wù)大廳,最大限度的方便納稅人,提升整體的服務(wù)品位。
4、從硬件服務(wù)向軟件服務(wù)拓展。為進(jìn)一步夯實(shí)青年文明號(hào)的文化內(nèi)涵,不斷深化納稅服務(wù)內(nèi)容,提升納稅服務(wù)水平,切實(shí)方便納稅人,同時(shí)緩解征收窗口工作壓力,提高工作效率,首席咨詢臺(tái)進(jìn)駐大廳,建立了所長(zhǎng)值班制度,開(kāi)辟了黨員示范崗和團(tuán)員窗口,切實(shí)落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制”原則,節(jié)省納稅人辦稅時(shí)間,切實(shí)提高納稅人滿意度。
5、從“以征收為中心”向“以服務(wù)為中心”拓展。為了保證給納稅人提供更加完善的服務(wù),打造廉潔、高效、依法行政的服務(wù)型單位,我們以納稅人的需求為出發(fā)點(diǎn),牢固樹(shù)立為綠色**經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的意識(shí),率先開(kāi)展了“綜合辦稅服務(wù)窗口”,首次推出的全程辦稅服務(wù)事項(xiàng)35項(xiàng),負(fù)責(zé)行政審批全過(guò)程的受理、承辦、回復(fù)等辦稅服務(wù)工作,形成了全方位、多功能的納稅服務(wù)模式,為納稅人提供了便捷、優(yōu)質(zhì)的全過(guò)程服務(wù),在行政中心27家單位考核評(píng)比中多次奪得**名。
6、從日常服務(wù)向高質(zhì)量服務(wù)拓展。為逐步降低窗口工作差錯(cuò)率,我們結(jié)合納稅服務(wù)實(shí)際情況,多次組織所里有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)骨干講解具體事例、交流服務(wù)體會(huì),并在廳內(nèi)設(shè)置納稅人意見(jiàn)箱、定期向納稅人發(fā)放“納稅人反饋意見(jiàn)單”,征求納稅人的實(shí)際需求,從而不斷提高青年干部的工作能力和服務(wù)意識(shí)。
“陽(yáng)光服務(wù)二三六工程”的推出,一方面切實(shí)方便了納稅人,使納稅人能夠享受到溫馨而個(gè)性化的服務(wù);另一方面也激發(fā)了青年干部的工作熱情,納稅服務(wù)理念得到了進(jìn)一步升華。
四、率先垂范,團(tuán)結(jié)協(xié)作,以青年志愿活動(dòng)促文明創(chuàng)建。
創(chuàng)建“青年文明號(hào)”要以倡導(dǎo)高度的職業(yè)文明為核心,要努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī),同時(shí)更要充分發(fā)揮青年人的聰明才智,最大限度的為社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。當(dāng)一個(gè)組織一個(gè)團(tuán)隊(duì),擁有同一種精神風(fēng)貌,同一種價(jià)值取向的時(shí)候,這個(gè)集體必將形成合力,無(wú)往不勝。**稅務(wù)所人員年紀(jì)輕,思維活躍,面對(duì)艱巨的工作任務(wù),必須又有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍來(lái)支撐。因此,我們確立了“誠(chéng)信、敬業(yè)、廉潔、奉獻(xiàn)”的“青年文明號(hào)”戰(zhàn)略發(fā)展思路。堅(jiān)持以為人民服務(wù)為核心,以集體主義為原則,以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn),在遵守基本行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上,追求更高的思想道德目標(biāo),逐步展現(xiàn)團(tuán)結(jié)、和諧、奮進(jìn)的一流的地稅干部新形象。
(一)形成合力,打造學(xué)習(xí)型組織
1、所務(wù)會(huì)學(xué)習(xí)交流制度?!肮び破涫拢叵壤淦鳌?。只有實(shí)施文化育人,才能成為“學(xué)習(xí)型”的精品團(tuán)隊(duì)。我所的舉措簡(jiǎn)單實(shí)效:每周所長(zhǎng)協(xié)調(diào)會(huì)、每季組長(zhǎng)匯報(bào)會(huì),重點(diǎn)月份每天下午實(shí)施小教員制度,每季度“崗位輪換”,每?jī)蓚€(gè)人結(jié)成“一幫一”互助小組,堅(jiān)持不懈,集思廣益,在學(xué)習(xí)中求發(fā)展,在學(xué)習(xí)中求進(jìn)取,在學(xué)習(xí)中求創(chuàng)新,使“團(tuán)結(jié)進(jìn)取、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、敢為人先、勇創(chuàng)一流”精神成為傳統(tǒng)并得以沉淀,實(shí)現(xiàn)了從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變,“學(xué)知識(shí)、比素質(zhì)”則成為為我所的良好集體風(fēng)尚。
2、所長(zhǎng)談心制度。平等與互信是人與人團(tuán)結(jié)協(xié)作的重要前提,尊重與理解是人與人溝通交往的重要紐帶。我所始終以“群策群力、營(yíng)造**氛圍”為中心目標(biāo),制定了所長(zhǎng)與干部談心制度,制度的實(shí)施得到了所內(nèi)干部的積極響應(yīng)。及時(shí)、適宜的溝通與反饋,調(diào)動(dòng)了所內(nèi)干部的工作積極性,呈現(xiàn)出“積極向上、熱情肯干、團(tuán)結(jié)互助”的工作氛圍。
(二)加強(qiáng)黨團(tuán)建設(shè),弘揚(yáng)時(shí)代文明。
我所緊緊圍繞窗口服務(wù)工作的特點(diǎn),始終將提高納稅服務(wù)工作水平作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),積極開(kāi)展多項(xiàng)“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)。為了增強(qiáng)主人翁責(zé)任感和“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、為民”意識(shí),在相關(guān)部門(mén)的支持下,組織了莊嚴(yán)的團(tuán)員宣誓活動(dòng);為了給青年干部搭建起展示才華的平臺(tái),建立了內(nèi)容豐富的黨員檔案、團(tuán)員檔案;為了鼓勵(lì)青年干部積極實(shí)踐、勇于創(chuàng)新,開(kāi)展了題為“向納稅人致敬,弘揚(yáng)地稅文化”的征文評(píng)比活動(dòng)和“學(xué)身邊先進(jìn)人物”、“爭(zhēng)當(dāng)青年崗位能手”、“爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵”等形式多樣的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)黨團(tuán)活動(dòng),多層面的“青年文明號(hào)”創(chuàng)建工作已經(jīng)與稅收中心工作緊密融合,大家的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到雙重提高,“團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極進(jìn)取”的良好氛圍得到不斷鞏固、“以奉獻(xiàn)揚(yáng)青春,與地稅同進(jìn)步”的文化理念得到不斷升華。
長(zhǎng)期的教育和鍛煉,為我們的集體培養(yǎng)了眾多的青年先進(jìn)典型:紅旗標(biāo)兵曹軍英、先進(jìn)黨員丁得強(qiáng)、優(yōu)秀團(tuán)員曹雨、微笑天使果素仿,他們認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù),將人性化管理知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中,積極向周圍同事傳授服務(wù)經(jīng)驗(yàn),帶動(dòng)周圍同志共同做好窗口服務(wù)工作。積極與納稅人溝通,多次藝術(shù)性的解決了征納雙方的矛盾,贏得了納稅人的交口稱贊。以自己的誠(chéng)心、耐心、熱心和愛(ài)心贏得了納稅人的一致好評(píng),多次受到納稅人的表?yè)P(yáng)。
**稅務(wù)所的工作辛苦,但他卻是培養(yǎng)干部的最佳搖籃,我所先后為其他部門(mén)輸送了10名優(yōu)秀干部,各個(gè)是崗位的骨干,先后有2名同志走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。去年,2名同志入選了**地稅局人才庫(kù)。
(三)熱心公益事業(yè),爭(zhēng)做青年先鋒。
獻(xiàn)愛(ài)心,熱心公益事業(yè),是“青年文明號(hào)”先進(jìn)集體的一項(xiàng)傳統(tǒng)。我們積極參與各項(xiàng)社會(huì)公益活動(dòng),以自己的綿薄之力,匯聚整個(gè)社會(huì)的新風(fēng)尚。在每年的植樹(shù)造林活動(dòng)中,在學(xué)雷鋒義務(wù)稅法宣傳中,在為社會(huì)弱勢(shì)群體捐款捐物中,在資助兩名山區(qū)貧困學(xué)生接受義務(wù)教育等活動(dòng)中,都可以看到我所干部的身影。也許這些事情不夠轟轟烈烈,但卻體現(xiàn)了一個(gè)優(yōu)秀青年全體應(yīng)有的素質(zhì)。集體共同的參與和體驗(yàn),使同志們加深了彼此間的了解和理解,年輕而活躍的心,激蕩起熱愛(ài)生活、熱愛(ài)工作、熱愛(ài)集體的脈搏。
一、檢查科基本情況 檢查科科有稅干6人,我科共有6人,主要負(fù)責(zé)我轄區(qū)內(nèi)針對(duì)納稅人的日常涉稅檢查,也是稅收征管的最后一道防線,同時(shí)在省地稅系統(tǒng)爭(zhēng)創(chuàng)“三個(gè)一流”的大背景下,我科嚴(yán)格按照“三個(gè)一流”的考核標(biāo)準(zhǔn),圍繞市局“執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)的主題,不斷創(chuàng)新檢查工作思路,夯實(shí)各項(xiàng)工作基礎(chǔ),以提高納稅服務(wù)質(zhì)量為主線,以減輕納稅人負(fù)擔(dān)為落腳點(diǎn),把“服務(wù)”貫穿于查前、查中、查后整個(gè)檢查工作之中,完善制度,狠抓落實(shí),著力提高檢查工作質(zhì)量。今年查補(bǔ)稅收收入任務(wù)1500萬(wàn)元。
二、創(chuàng)新方式,拓寬渠道,著力做好查前準(zhǔn)備
為提高檢查服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范執(zhí)法行為,積極開(kāi)展納稅服務(wù)活動(dòng),從查前告知、查中執(zhí)法到查后建議反饋,把納稅服務(wù)貫穿檢查工作全過(guò)程,實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)檢查工作由“執(zhí)法型”向“執(zhí)法服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。
一是科學(xué)選案。為保證專項(xiàng)檢查選案的科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性,分局選案委員會(huì),進(jìn)行集中選案,提高選案準(zhǔn)確率,杜絕“空查”現(xiàn)象。并加強(qiáng)與管理科聯(lián)系,在每月下達(dá)稅務(wù)檢查計(jì)劃前,與管理科密切取得聯(lián)系,避免對(duì)納稅戶多頭檢查。盡量實(shí)行“一次進(jìn)戶”,避免多次檢查和重復(fù)檢查,避免為納稅戶帶來(lái)不必要的麻煩。
二是查前告知。為減輕納稅人負(fù)擔(dān),提高檢查服務(wù)服務(wù)質(zhì)量,減少納稅人因?qū)Χ愂照叩牟焕斫馍倮U稅款而造成的罰款,在對(duì)納稅人實(shí)施檢查之前,檢查預(yù)告,告知納稅人檢查的時(shí)間界限、依法享有的權(quán)利和義務(wù),對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)政策培訓(xùn),并給納稅人自查期限。對(duì)納稅人在自查期限內(nèi)自查出的稅款,督促納稅人及時(shí)繳納入庫(kù)。檢查組在接到檢查案件時(shí),把納稅人需要提供的資料、帳簿、報(bào)表等及時(shí)一次性告知納稅人,減少納稅人往返稅務(wù)機(jī)關(guān)的次數(shù)和費(fèi)用,提高檢查工作效率。
三是查前會(huì)審。檢查組在接到檢查任務(wù)后,在分局牽頭下,會(huì)同各科進(jìn)行會(huì)審,同時(shí)通過(guò)調(diào)閱征管資料和征管基礎(chǔ)信息對(duì)被查對(duì)象的基本情況、納稅申報(bào)情況、購(gòu)領(lǐng)使用發(fā)票情況及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況實(shí)施案頭分析,查找企業(yè)容易出現(xiàn)問(wèn)題的疑點(diǎn)和重點(diǎn),縮短入戶或調(diào)帳檢查的工作時(shí)限。
三、規(guī)范執(zhí)法,提高檢查水平
從檢查實(shí)踐情況來(lái)看,檢查方式不當(dāng)以及馬拉松式的檢查,是納稅人最不歡迎的,它影響納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),影響納稅人的情緒,也影響征納雙方的成本效率。因此,改進(jìn)檢查方式,提高檢查效率,在日常檢查中主要采取以下方法:
一是調(diào)帳檢查。對(duì)賬務(wù)健全的納稅戶,凡可以實(shí)施調(diào)賬檢查的一律實(shí)行調(diào)賬檢查,為減少納稅人負(fù)擔(dān),維護(hù)納稅人的正常辦公秩序,對(duì)被檢查企業(yè)實(shí)行調(diào)帳檢查。在檢查中充分發(fā)揮稅務(wù)檢查的職能作用,高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,對(duì)查出的問(wèn)題從嚴(yán)處罰,為納稅人創(chuàng)造一個(gè)稅收公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,有效維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是開(kāi)展約談式檢查。對(duì)發(fā)票使用、財(cái)務(wù)核算正規(guī),納稅態(tài)度好、誠(chéng)信度高的納稅人,實(shí)行約談式檢查。
四、加強(qiáng)宣傳、輔導(dǎo),認(rèn)真處理查后事項(xiàng)
加強(qiáng)宣傳和輔導(dǎo)是稅務(wù)檢查服務(wù)的重要內(nèi)容,因此,我們充分發(fā)揮檢查人員“懂稅法、懂政策、懂財(cái)務(wù)”的資源優(yōu)勢(shì),下力氣抓好這方面的服務(wù)工作。我們?cè)鲈O(shè)了“稅收咨詢、納稅輔導(dǎo)”崗,專門(mén)負(fù)責(zé)納稅人的稅收法律、政策咨詢和上門(mén)納稅核算輔導(dǎo)工作。同時(shí),要求全體檢查人員將納稅服務(wù)融入到檢查工作始終,邊檢查、邊宣傳、邊輔導(dǎo),做到稅收?qǐng)?zhí)法與稅收服務(wù)相結(jié)合,讓納稅人在享受稅收優(yōu)質(zhì)服務(wù)的過(guò)程中,主動(dòng)接受納稅檢查,在接受檢查的過(guò)程中享受稅收優(yōu)質(zhì)服務(wù),使納稅人的主體地位和合法權(quán)益得到更好地尊重和保護(hù)。定期深入企業(yè)進(jìn)行回訪,通過(guò)與納稅人面對(duì)面座談,聽(tīng)取納稅人意見(jiàn)和建議,以進(jìn)一步提高執(zhí)法水平和服務(wù)水平。
一、深入開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)
按照上級(jí)黨委的要求,今年以來(lái),辦稅服務(wù)廳認(rèn)真開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)觀活動(dòng),并把科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)用到工作實(shí)踐中。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段,我們結(jié)合今年的“辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的驗(yàn)收活動(dòng)開(kāi)展調(diào)查研究,征求部分納稅人辦稅人員的意見(jiàn)和建議;在分析檢查階段,對(duì)照納稅服務(wù)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析,初步提出整改措施。通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),使我們意識(shí)到:“做好納稅服務(wù)工作,就是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”。我們?yōu)榧{稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),能夠起到緩解征納矛盾,建立新型征納關(guān)系的作用。對(duì)納稅人而言,享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)就能夠及時(shí)了解稅收政策和相關(guān)信息,方便依法納稅,爭(zhēng)取公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。因此在某種程度上說(shuō),開(kāi)展納稅服務(wù),做好納稅服務(wù)工作就是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,就能促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。我們要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)為契機(jī),更加牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),開(kāi)展“假如我是納稅人”的換位思考活動(dòng),強(qiáng)化“全心全意為納稅人服務(wù)”的意識(shí),想納稅人之所想,急納稅人之所急,解納稅人之所需,把為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)變成我們?nèi)粘9ぷ鞯淖杂X(jué)行動(dòng)。
二、全面推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
今年是辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收年,按照市局要求和縣局安排,我們從年初起就開(kāi)展相關(guān)工作。一是加快硬件建設(shè)。在市局部署工作后,我們和分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人開(kāi)展了辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專題調(diào)研,參觀學(xué)習(xí)了武穴市國(guó)稅局、黃石市西塞山區(qū)國(guó)稅局、武漢市洪山區(qū)國(guó)稅局等三個(gè)辦稅服務(wù)廳,在摸清自身基本情況的前提下,對(duì)比分析存在的困難和問(wèn)題,研究制定了__縣國(guó)家稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案,提出在硬件建設(shè)上達(dá)到如下要求:一是辦稅設(shè)施要配套。配置必需的服務(wù)設(shè)施,創(chuàng)造一個(gè)舒適、高效的辦稅環(huán)境。二是工作臺(tái)面要降低。建設(shè)合理的工作臺(tái)面,增強(qiáng)辦稅親和力。三是區(qū)域設(shè)置要科學(xué)。結(jié)合辦稅服務(wù)廳建筑結(jié)構(gòu),合理布局功能區(qū)域,提高納稅人辦稅的舒適度。按照上述要求開(kāi)展招投標(biāo)工作,確定施工單位后,在工程合同中嚴(yán)格規(guī)定工期,并要求其迅速組織人員按設(shè)計(jì)圖紙加班加點(diǎn)進(jìn)行施工,一直做到臘月二十八,裝修工程基本結(jié)束。春節(jié)后,相關(guān)配套采購(gòu)也有條不紊的展開(kāi),到三月初硬件建設(shè)基本完成。二是加強(qiáng)軟件建設(shè)。我們?cè)谶M(jìn)行辦稅服務(wù)廳硬件建設(shè)的同時(shí),積極開(kāi)展相關(guān)的軟件建設(shè)。我們研究制定了__縣國(guó)家稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳工作人員工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)值班制度、安全衛(wèi)生制度、辦稅公開(kāi)制度、節(jié)假日值班制度、信息員責(zé)任制度、業(yè)務(wù)銜接與信息傳遞制度、工作人員定期培訓(xùn)與能績(jī)考核制度等八項(xiàng)管理制度;規(guī)范了稅務(wù)登記、認(rèn)定管理、發(fā)票管理、申報(bào)征收等四大類業(yè)務(wù)流程;完善了辦稅服務(wù)廳工作人員工作規(guī)范、行為規(guī)范和文明用語(yǔ);統(tǒng)一印制了辦稅指南宣傳手冊(cè)等。
力爭(zhēng)做到辦稅環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、工作考核標(biāo)準(zhǔn)化。三是強(qiáng)化崗位培訓(xùn)。在辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得階段性工作成效之后,為了適應(yīng)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中“一窗多能”的需要,我們把提高辦稅服務(wù)技能做為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的著力點(diǎn),組織辦稅服務(wù)廳工作人員進(jìn)行全面系統(tǒng)的崗位培訓(xùn),提高他們的綜合業(yè)務(wù)水平和服務(wù)技能。推行“一窗多能”,就是要在辦稅服務(wù)廳實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)涉稅事項(xiàng)的一窗辦理。這就要求辦稅服務(wù)廳工作人員熟練掌握稅收業(yè)務(wù)、微機(jī)操作和辦稅服務(wù)技能。為此,新年伊始,我們就請(qǐng)稅政、信息中心、法規(guī)、所得稅等相關(guān)科室的同志備課,準(zhǔn)備對(duì)辦稅服務(wù)廳工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。我們結(jié)合征期后上午納稅人多下午納稅人少這一特點(diǎn),在2月征期結(jié)束后的18日起,每天下午,我們就在辦稅服務(wù)廳內(nèi)利用新購(gòu)置的大屏幕開(kāi)展培訓(xùn)工作,這樣即使有個(gè)別納稅人來(lái)辦稅也不受影響。從2月18起到2月27日,連續(xù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)了8個(gè)專題16課時(shí),辦稅服務(wù)廳工作人員培訓(xùn)面和參訓(xùn)率均達(dá)到100%。在流轉(zhuǎn)稅方面我們學(xué)習(xí)了:兩稅新條例及實(shí)施細(xì)則,增值稅轉(zhuǎn)型后辦稅廳在流轉(zhuǎn)稅業(yè)務(wù)方面應(yīng)注意的問(wèn)題;增值稅防偽稅控系統(tǒng)的使用及異常處理,認(rèn)證、報(bào)稅操作注意事項(xiàng),增值稅專用發(fā)票的發(fā)售、退票、入庫(kù)、再發(fā)售,機(jī)動(dòng)車發(fā)票的發(fā)售、認(rèn)證、報(bào)稅;增值稅一般納稅人認(rèn)定、減免稅類文書(shū)的流轉(zhuǎn)和處理。
一、評(píng)定工作中的主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視、各部門(mén)同心協(xié)力
納稅信用等級(jí)聯(lián)合評(píng)定工作是進(jìn)一步鼓勵(lì)、宣傳依法誠(chéng)信納稅的企業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的有效途徑之一,是信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容,是實(shí)行等級(jí)管理、優(yōu)化納稅服務(wù)的重要依據(jù),也是借以達(dá)到守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好稅收環(huán)境的重要手段。
今年的全市信用等級(jí)評(píng)定工作是四區(qū)稅局聯(lián)合評(píng)定,我局上下充分認(rèn)識(shí)到本次評(píng)定工作的重要性,在接到《聯(lián)合評(píng)定納稅信用等級(jí)的通知》后,迅速組織相關(guān)科室負(fù)責(zé)人傳達(dá)文件精神,及時(shí)與市國(guó)稅局取得聯(lián)系,召開(kāi)國(guó)家稅務(wù)局“納稅信用等級(jí)評(píng)定聯(lián)席會(huì)”,聯(lián)合區(qū)國(guó)稅局成立了納稅信用聯(lián)合評(píng)審委員會(huì)。制定了全市納稅信用評(píng)定工作安排,對(duì)評(píng)定對(duì)象、評(píng)定程序、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間安排進(jìn)行了逐一布置。確定了各單位聯(lián)系人,成員包括納稅服務(wù)局、征收管理科、稅政科、法規(guī)科、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、信息管理科和稽查局等多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人,局內(nèi)各相關(guān)部門(mén)派出業(yè)務(wù)骨干直接參與當(dāng)中的具體工作。與此同時(shí),各基層分局按照區(qū)局的統(tǒng)一部署,從相關(guān)股室抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,與分局長(zhǎng)、管理股長(zhǎng)組成評(píng)定納稅信用等級(jí)小組,召開(kāi)專項(xiàng)工作會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)的《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》,按照省局時(shí)間安排開(kāi)展聯(lián)合評(píng)定工作,使本次納稅信用等級(jí)聯(lián)合評(píng)定工作有條不紊地進(jìn)行。
(二)加大宣傳力度,提高納稅人的認(rèn)知
為做好這次納稅信用等級(jí)評(píng)定,四區(qū)稅務(wù)局多渠道積極做好相關(guān)的工作宣傳,使廣大納稅人充分認(rèn)識(shí)到不同的納稅信用等級(jí)之間的差別,讓廣大納稅人了解納稅信用等級(jí)評(píng)定工作的重要意義,對(duì)促進(jìn)納稅人今后誠(chéng)信納稅有積極意義。
(三)國(guó)地聯(lián)動(dòng)、精誠(chéng)協(xié)作
納稅信用等級(jí)評(píng)定是由國(guó)、地稅兩個(gè)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的一項(xiàng)工作,缺一不可,其涉及面廣、政策性強(qiáng),必須要樹(shù)立全局意識(shí)和系統(tǒng)觀念,加強(qiáng)國(guó)、地稅之間的密切配合,積極溝通信息。在區(qū)局層面,我局納稅服務(wù)與征收管理等部門(mén)就聯(lián)合發(fā)文的內(nèi)容、計(jì)算機(jī)后臺(tái)的數(shù)據(jù)提取、交換和對(duì)碰,以及評(píng)定工作各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的突況和問(wèn)題,曾多次主動(dòng)上門(mén)與國(guó)稅局納稅服務(wù)部門(mén)進(jìn)行反復(fù)磋商、達(dá)成共識(shí),并充分考慮國(guó)、地稅基層分局在時(shí)間緊、任務(wù)重、人手少的情況下工作壓力,按照省、市局的要求,既做到科學(xué)安排、統(tǒng)籌兼顧,又能堅(jiān)持原則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),為納稅信用等級(jí)評(píng)定工作的順利開(kāi)展提供了有力的組織保證。在基層分局層面,當(dāng)接到上級(jí)的任務(wù)后,迅速成立了納稅信用等級(jí)評(píng)定小組,及時(shí)與國(guó)稅分局取得聯(lián)系,對(duì)評(píng)定對(duì)象、評(píng)定程序、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間安排進(jìn)行了逐一部署,尤其是對(duì)2003年以來(lái)歷次評(píng)定工作中國(guó)稅、地稅兩大系統(tǒng)的相關(guān)征管要求進(jìn)行廣泛的溝通與交流,務(wù)求對(duì)各等級(jí)的評(píng)定從歷史的深度與國(guó)、地稅兩局管理上的橫向?qū)用婢C合了解,從而對(duì)數(shù)據(jù)分析過(guò)程的先后次序有了清晰的概念和統(tǒng)一的規(guī)劃,使評(píng)定工作在四區(qū)局的密切配合下有條不紊地進(jìn)行。
(四)堅(jiān)持原則、嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)
納稅信用等級(jí)評(píng)定是稅務(wù)機(jī)關(guān)以納稅人遵守和履行稅收法律、行政法規(guī)等法定義務(wù)的綜合評(píng)定,是對(duì)企業(yè)提供的稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款繳納、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、財(cái)務(wù)報(bào)表等相關(guān)資料的信譽(yù)情況進(jìn)行全面的評(píng)價(jià),必須堅(jiān)持依法、公正、公開(kāi)、公平的原則,按照統(tǒng)一的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進(jìn)行。根據(jù)省局的部署,評(píng)定工作要一如既往地按照《辦法》的要求,堅(jiān)持“兩個(gè)嚴(yán)格”,即嚴(yán)格評(píng)定程序、嚴(yán)格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),要結(jié)合稅收經(jīng)濟(jì)分析和納稅評(píng)估工作,抓住稅收管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),富有成效地開(kāi)展評(píng)定工作。
市區(qū)在征收管理的方式方法上存在著一定的差異,對(duì)個(gè)別級(jí)次的初評(píng)結(jié)果不可避免地產(chǎn)生了認(rèn)識(shí)上的不同,為此,區(qū)國(guó)、地稅兩局多次通過(guò)聯(lián)席會(huì)議的形式進(jìn)行協(xié)作,共同核定最終的結(jié)果。
二、取得的成效和經(jīng)驗(yàn)
(一)國(guó)、地稅間密切配合,保證評(píng)定工作的優(yōu)質(zhì)高效
區(qū)國(guó)、地稅局在擬定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),收集整理評(píng)定依據(jù)等方面密切配合,保證了國(guó)、地稅局之間的評(píng)定工作遵循“一套標(biāo)準(zhǔn)、一套依據(jù)、一個(gè)結(jié)果”。
(二)合理設(shè)置區(qū)局和分局的分工
為提高工作效率、保證工作質(zhì)量,本次工作采用區(qū)局負(fù)責(zé)整理明確評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),檢索整理相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供給分局,根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)生成評(píng)級(jí)結(jié)果,整理并明確《納稅信用等級(jí)的稅務(wù)管理激勵(lì)與監(jiān)控制度》等工作,分局負(fù)責(zé)補(bǔ)充區(qū)局不能從國(guó)稅的CTAIS和地稅的大集中系統(tǒng)中提取或不能從稽查局取得的信息。
(三)提取數(shù)據(jù),分步評(píng)定。
我區(qū)信用等級(jí)評(píng)定采取電腦篩選和人工分析相結(jié)合的辦法進(jìn)行,準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)源作為評(píng)定分析工作的基礎(chǔ),對(duì)評(píng)定結(jié)果準(zhǔn)確性具有重要的指導(dǎo)性意義。區(qū)國(guó)、地稅兩局信息管理部門(mén)按照《辦法》規(guī)定的評(píng)定內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn),分別從CTAIS系統(tǒng)和大集中系統(tǒng)中將納入評(píng)定范圍的納稅人相關(guān)信息查詢輸出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),另由稽查局提供符合D級(jí)評(píng)定條件的納稅人,一并交由基層分局分步驟篩選出A、B、C、D各級(jí)別納稅人?;鶎臃志謱?duì)于區(qū)局?jǐn)?shù)據(jù)源并沒(méi)有采取隨手即用的“拿來(lái)主義”,而是在對(duì)政策的全面掌握過(guò)程中得出了評(píng)估分析的具體思路,提出評(píng)定工作的“三有”方針。即有計(jì)劃的分析、有標(biāo)準(zhǔn)的篩選、有目的的對(duì)碰。其主要步驟包括:有計(jì)劃地按等級(jí)次序?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行分析;有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)排除法先后得出A、D、C、B級(jí)納稅人名單;有目的地與國(guó)稅分局的初評(píng)結(jié)果逐一對(duì)碰,按照從低原則最終確定納稅人的級(jí)別。
三、存在問(wèn)題和矛盾
(一)《辦法》中納稅信用等級(jí)量化評(píng)定項(xiàng)目和指標(biāo)設(shè)置有待改善,打分方式較為簡(jiǎn)單,未能完全反映出納稅人實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題,需要投入大量的人力逐一甄別,增加了工作難度。
(二)計(jì)算系統(tǒng)中沒(méi)有納稅信用評(píng)級(jí)模塊,評(píng)定等級(jí)的量化指標(biāo)不能夠快捷而準(zhǔn)確地從操作平臺(tái)上較好體現(xiàn),既影響了評(píng)定工作的效率,也弱化了評(píng)定后的動(dòng)態(tài)管理。
(三)納稅信用等級(jí)評(píng)定管理工作對(duì)稅收專業(yè)的要求較高,沒(méi)有一個(gè)相對(duì)專門(mén)的評(píng)定管理機(jī)構(gòu)或者一支相對(duì)固定的專職人員隊(duì)伍,臨時(shí)組織人力在不到兩個(gè)月內(nèi)完成全轄區(qū)近三萬(wàn)戶納稅人的評(píng)定,其工作的細(xì)致性受到限制。
(四)納稅信用等級(jí)評(píng)定的對(duì)象雖然是納稅人,但無(wú)需納稅人提出申請(qǐng),由稅務(wù)機(jī)關(guān)直接將納稅人評(píng)定等級(jí),納稅人參與度不高,在一定程度上影響了納稅人參與的積極性。
四、意見(jiàn)及建議
(一)成立專職的評(píng)定機(jī)構(gòu)。成立專職的評(píng)定機(jī)構(gòu)是做好信用等級(jí)評(píng)定工作的前提。信用等級(jí)評(píng)定工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,要保證評(píng)定的結(jié)果具有法律性和權(quán)威性,才能夠得到社會(huì)各方的認(rèn)可。成立專職的管理部門(mén),使信譽(yù)等級(jí)評(píng)定工作的審核、評(píng)議、確認(rèn)形成分層管理,各層分工合理,各層職責(zé)明確,使評(píng)定工作的管理納入管理的正常軌道。
(二)設(shè)置順暢的工作流程和合理的分類形式。結(jié)合現(xiàn)實(shí)的工作情況,研究并制定出一整套的信用等級(jí)管理工作流程,因?yàn)?,納稅信用等級(jí)管理是一項(xiàng)完整的工作體系,他的觸角不僅涉及到信用等級(jí)的評(píng)定,更重要的是有助于稅收的征收管理。因此在納稅信用等級(jí)管理體系得個(gè)個(gè)環(huán)節(jié),都應(yīng)當(dāng)設(shè)置出順暢的工作流程,便于管理和操作。
(三)現(xiàn)行納稅信用等級(jí)評(píng)定打分方式需進(jìn)一步完善。現(xiàn)行的納稅信用等級(jí)評(píng)定的打分方式較為簡(jiǎn)單,僅僅是把各項(xiàng)指標(biāo)列出,分配分?jǐn)?shù),然后打分加總得出結(jié)果。這種打分方式過(guò)于簡(jiǎn)單,不能完全真實(shí)的反映出納稅人可能存在的問(wèn)題,在評(píng)定上會(huì)有所疏漏,從而影響到了納稅信用等級(jí)評(píng)定的公平性和科學(xué)性。
(四)把納稅信用等級(jí)評(píng)定工作與稅收管理員制度相結(jié)合,與管理員的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合,與管理員的各種考核、評(píng)比相結(jié)合,切實(shí)革除干好干壞一個(gè)樣的弊病,調(diào)動(dòng)稅收管理員的工作積極性和創(chuàng)造性。
五、下一步工作思路