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漁業(yè)管理論文范文第1篇

我國即將啟動 MPA 項目。 因為 MPA ( Master of PublicAdministration)被譯為“公共管理碩士”，即其中的Administration被譯成“管理”，而不是如以往那樣更多地譯成 “行政”，因此， MPA內(nèi)涵的外推使得公共管理從來沒有象今天這樣如此受人關(guān)注。我們認為，無論是從理論還是實踐的角度，公共管理都存在著許多重大問題尚未討論清楚，十分有必要對其展開爭鳴。比如，Public Administration 與Public Management都翻譯成“公共管理”， 它們之間的區(qū)別究竟在哪里?難道僅僅是適用層次不同?有些學者認為，Administration指層次高的管理，Management指層次低的管理。如果是這樣的話，我國研究生專業(yè)目錄在管理科學類中， 把一級學科“公共管理”定為“PublicManagement ”， 而把二級學科“行政管理”定為“PublicAdministration”的看法，似乎從道理上講不通。①同樣，在 MBA 中Business Administration 譯為“工商管理”， 這里所用的Administration，又如何用層次的高低來解釋?也有人認為Management主要用于操作層面，更多地從技術(shù)角度討論管理問題。如果仔細查閱中外管理學的相關(guān)?

新公共管理運動的啟示

目前我國已有許多專家學者正在研究公共管理問題，比如廈門大學陳振明教授在他主編的《公共管理學》一書中介紹了西方政府管理(行政學)的發(fā)展與演變歷程中所出現(xiàn)的三次范式轉(zhuǎn)換，即從公共行政學到新公共行政學，再到新公共管理學的三次重大突破。②國家行政學院季明明教授在“當代公共行政的改革實踐與公共管理學的崛起”一文中也指出，當代“再造政府”的行政改革浪潮極大地沖擊了傳統(tǒng)公共行政學體系，為公共管理學科的崛起作了鋪墊;公共行政、公共事務(wù)、公共政策構(gòu)成了公共管理學科的三大支柱。③綜合上述兩位專家的看法及其他國內(nèi)相關(guān)文獻，應該說在對公共管理尤其是公共管理的討論中，有兩點看法是共同的。

1. 新公共管理思潮的出現(xiàn)與各國行政改革的浪潮是密不可分的，它有力地推動了“重塑政府運動”。在凱恩斯理論的影響下，當政府這只“看得見的手”干預市場并獲得巨大成功時，與“市場失靈”相伴隨的“政府失靈”也表現(xiàn)得非常明顯。一方面政府對社會、市場的管理，不僅使政府所承擔的任務(wù)越來越多，成為“萬能政府”，而且政府對外管理的實際效率也很低，在不少方面負面影響越來越大;另一方面政府中官僚機構(gòu)膨脹，效率低下，財政支出擴大。正是在這種背景下，世界上絕大多數(shù)國家都要求政府進行改革。人們在“實用主義”、“小政府意識形態(tài)”、“商業(yè)動力化”④等思潮的影響下，要求政府把公共事務(wù)特別是公共物品(服務(wù))民營化;推進社區(qū)主義，建立理想的政府、市場、社區(qū)三足鼎立的公民社會;加強公共部門與私營部門的合作，發(fā)展非政府、非營利性組織;用企業(yè)精神再造政府，把企業(yè)管理中的組織文化注入到政府組織中，提高政府部門的競爭力。

在全社會和學術(shù)界都在反省政府的角色與作用時，英、美、新西蘭等國政府掀起了一股大力推進行政改革的浪潮。在英國，從撒切爾政府起就不斷提出了一系列堅持市場取向、減少政府干預的行政改革方案。從“階段革新計劃”到 “公民運動”，在民營化、公私競爭與融合、公共部門引進私人企業(yè)的管理機制、承諾公共服務(wù)的內(nèi)容與標準、提高公共服務(wù)的質(zhì)量等問題上，英國的行政改革都取得了一定成就。當然，這種改革被不少人稱之為“寧靜的革命”。八十年代初，美國的里根政府發(fā)動了一場大規(guī)模地放松甚至廢除政府管制的變革運動，并由此設(shè)計了一種使政府官員不僅對管理過程而且要對管理結(jié)果負責的新體制?？肆诸D政府繼續(xù)推進政府職能市場化改革的進程，提出了若干重塑政府的原則與措施，如把競爭機制引入政府機構(gòu)，大力降低行政成本，建立“顧客導向”的管理服務(wù)體系，以企業(yè)精神重塑政府，使政府機構(gòu)成為“以績效為中心”的組織。在這場全球化的行政改革浪潮中，新西蘭的改革十分激進，因而它備受人們的關(guān)注。新西蘭的政府再造運動的主要做法是：政府將那些具有商業(yè)性的職能與可以開展競爭的服務(wù)，從公共部門中分離出來;財務(wù)報告、預算、撥款等均需要考慮績效;在政府部門中區(qū)分決策與執(zhí)行兩種不同功能;按契約中規(guī)定的競爭原則，在政府部門的部長與執(zhí)行官之間，簽定“績效協(xié)議”、“采購協(xié)議”等，強化各自的職能。

西方國家，特別是OECD國家的行政改革及其政府再造運動，為新公共管理的興起提供了強有力的實踐背景?！靶鹿补芾肀粚W者冠以各種不同的名稱(如‘經(jīng)理主義’、‘公共管理’、‘以市場為基礎(chǔ)的公共管理’、‘以企業(yè)家精神重塑政府’等)，這反映了人們對正在發(fā)生的行政改革的不同看法。盡管如此，但他們確實存在著某些共識：從傳統(tǒng)公共行政關(guān)注管理過程中的效率轉(zhuǎn)變到極大地關(guān)注管理結(jié)果以及管理者的個人責任”。

漁業(yè)管理論文范文第2篇

中國加入世界貿(mào)易組織，是當代中國正在發(fā)生的一場深刻的革命，一次全面的國家體系創(chuàng)新。它不僅將深刻地影響著中國經(jīng)濟體制改革的歷史過程和未來走向，制約著中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，而且，也是更重要的，它正成為當代中國社會進步和發(fā)展的一種新的存在性依據(jù)，成為當下中國行為的一種文化生態(tài)，影響和推動著中國全面的制度創(chuàng)新、路徑改革和價值重建。胡惠林教授(國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地、上海交通大學人文學院)認為，在這樣一種宏大的歷史背景下，中國的文化產(chǎn)業(yè)被賦予了新的責任：參與入世后的中國國家創(chuàng)新體系建設(shè)所必須的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的整體進程，接受改革成果和成本的轉(zhuǎn)移，協(xié)調(diào)社會的穩(wěn)定與發(fā)展，滿足國家的戰(zhàn)略需求，推進國家文化與文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)。張曉明研究員(中國社會科學院文化研究中心)指出，“入世”后的中國面對的是發(fā)達國家文化產(chǎn)業(yè)對中國文化產(chǎn)業(yè)具有“不對稱優(yōu)勢”。因此，入世后在我國文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的競爭在某種意義上是一種“不對稱競爭”，表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)國際性產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的不對稱：以夕陽產(chǎn)業(yè)換我朝陽產(chǎn)業(yè)；(2)國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不對稱：以產(chǎn)業(yè)實力搏我資源潛力；(3)已承諾開放領(lǐng)域競爭的不對稱性：以產(chǎn)業(yè)高端對我產(chǎn)業(yè)低端。加入世貿(mào)組織后，中國文化產(chǎn)業(yè)和文化市場將由有限范圍和有限領(lǐng)域內(nèi)的開放，轉(zhuǎn)變?yōu)閃TO規(guī)則框架下的寬范圍和多領(lǐng)域開放；由以試點為特征的政策性開放，轉(zhuǎn)變?yōu)榉煽蚣芟碌陌粗袊兄Z的時間表開放；由單方面為主的自我開放，轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊c世貿(mào)組織成員之間雙向的相互開放。張曉明認為，鑒于國際性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了手段和內(nèi)容的矛盾，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段上具有一種“后來居上”和“逆向整合”的趨勢，中國在制訂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時應以實現(xiàn)可持續(xù)的、跨越式的發(fā)展為基本指導方針，并遵循這樣的原則：以文化藝術(shù)的原創(chuàng)帶動新一輪信息技術(shù)革命，以文化產(chǎn)業(yè)帶動信息產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)政策引導企業(yè)整合，以制度創(chuàng)新應對制度競爭。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需建立與之互補的文化藝術(shù)保護方式

新的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須將文化藝術(shù)分為經(jīng)營性(以盈利為目標)和非經(jīng)營性(以非盈利的文化藝術(shù)建設(shè)為目標)兩大部類，在建立市場性經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的同時，還必須建立與之相匹配的對位性互補的文化藝術(shù)的保護方式。二者相輔相成，形成當代文化發(fā)展的合理架構(gòu)。金元浦教授(中國人民大學中文系)認為，我國當前的文化遺產(chǎn)保護必須首先理順下面幾個關(guān)系：(1)文化遺產(chǎn)“救亡圖存”與復興光大的關(guān)系；(2)大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系；(3)文化遺產(chǎn)保護與文化遺產(chǎn)當代利用的關(guān)系；(4)文化遺產(chǎn)保護宏觀整體規(guī)劃與分檔次、分階段、分地區(qū)的具體策略實施的關(guān)系。金元浦認為，結(jié)合國情，我國文化藝術(shù)的保護方式應采取政府保護、法律保護、市場保護與社會支持等多重因素綜合運作的方式。(1)加快政府保護方式的改革。改革和完善政府保護方式是文化藝術(shù)保護制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這種保護首先是逐步建立文化藝術(shù)的宏觀調(diào)控機制，主要運用政策的傾斜來實施文化保護，并協(xié)助立法機關(guān)建立和完善文化保護的法律、法令和法規(guī)。其次是逐步加大國家文化資金的實際投入與監(jiān)督實施，保證文化藝術(shù)在國家投資預算中的實際增長。其三，政府保護方式還應包含對民族傳統(tǒng)文化和瀕危藝術(shù)的特殊支持、對高雅藝術(shù)的大力資助，以及重點文化設(shè)施的建設(shè)、擴充與維修。(2)盡快建立完善的法律保護方式。當代藝術(shù)保護中依靠法律形式進行保護成為各國注意的焦點，法律方式保證了當代藝術(shù)保護的法律地位與運作程序，也保證了藝術(shù)保護的公眾意識與社會責任。其根本意義是通過減免稅收鼓勵企業(yè)和個人捐資，以達到文化藝術(shù)總投入的實際增長。(3)迅速建立市場保護體制。文化藝術(shù)的市場保護包含兩大方面；其一，為努力發(fā)展上規(guī)模上檔次的一批大型文化產(chǎn)業(yè)，依靠市場方式，通過文化產(chǎn)業(yè)自身的擴大與積累來改變我國過去文化保護中單一的輸血模式，形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)。其二，對于那些不能以產(chǎn)業(yè)形式發(fā)展的文化藝術(shù)則必須通過市場尋求企業(yè)資助的道路。從企業(yè)贊助保護方式來說，要想使其發(fā)展起來，必須保證企業(yè)投資能獲得相應的回報。(4)爭取廣泛的社會支持與全民保護。當代藝術(shù)保護中的社會支持和全民保護具有最廣泛最強大的力量。當代社會通過多種途徑特別是現(xiàn)代傳媒營造保護文化藝術(shù)的社會氛圍與社會輿論，培育了一代代懂得藝術(shù)的文化大眾，這是保護藝術(shù)的最深厚的社會基礎(chǔ)與心理根源。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)亟需改革文化體制

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須抓緊制定國家文化發(fā)展戰(zhàn)略，對國有文化部門和企、事業(yè)單位(以下簡稱國有文化部門)進行戰(zhàn)略性的改組。因為國有文化部門占有了我國文化資源，包括文化人力資源的絕大部分，是我國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主導力量。在一定意義上可以說，搞好國有文化部門的改組、改制和改造，實現(xiàn)國有文化存量資源的優(yōu)化配置和文化產(chǎn)品生產(chǎn)機制的轉(zhuǎn)變，是加快我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐的關(guān)鍵所在。齊勇鋒研究員(國務(wù)院體改辦經(jīng)濟體制與管理研究所)指出，國有文化部門在進行戰(zhàn)略性改組過程中應堅持“6個有利于”原則：(1)有利于建立科學合理、靈活高效的文化宏觀管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制，保障國家的文化和信息安全；(2)有利于國有文化部門建立新型的投融資體制和國有資本的管理、監(jiān)督與運營體制，使國有資本在保值增值的同時，布局更加合理，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；(3)有利于國有和國有控股的企、事業(yè)文化單位實現(xiàn)政企分開、政資分開，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成科學規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)；(4)有利于促進國有和國有控股的企、事業(yè)文化單位轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，調(diào)動經(jīng)營者和廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)其生機與活力；(5)有利于在國有文化部門改革中，調(diào)動各方利益主體的積極性，確保出資人、債權(quán)人的權(quán)益不受侵害；(6)有利于國有文化部門改組、改制的平穩(wěn)過渡和社會穩(wěn)定。

具體到傳媒體制，孟建教授(復旦大學新聞學院傳播系)通過對美國文化體制的介紹給人以很大啟發(fā)。他說，1996年2月8日美國總統(tǒng)克林頓簽署《1996年電信法》，徹底打通電信業(yè)、傳媒業(yè)、娛樂業(yè)等行業(yè)壁壘，大大放寬了媒體經(jīng)營范圍，引發(fā)了世界范圍內(nèi)的媒體業(yè)和其他行業(yè)之間石破天驚的變革：并購、聯(lián)合、重組。經(jīng)過近5年的實踐，這種變革的巨大成功已讓全世界為之矚目，在機構(gòu)重組、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、資金融合、技術(shù)平臺等方面形成了新興的實力巨大的娛樂傳訊業(yè)，并很快躍居美國出口榜首。美國的一系列政策大有可借鑒之處，如我國至今還將電視業(yè)與電信業(yè)割裂開來的做法，就根本無法實現(xiàn)戰(zhàn)略上的大整合。尹鴻教授(清華大學新聞與傳播學院)也指出，中國傳媒業(yè)的改革，不是建立形式上的集團，而是建立現(xiàn)代的企業(yè)制度，因此，中國傳媒改革的根本不是改革規(guī)模，而是改革體制，拆除縱向與橫向的行政壟斷的籬笆，分離政府管理職能和企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)力，將傳媒的行政管理體系轉(zhuǎn)化為與市場體系相適應的具有中國特色的文化產(chǎn)業(yè)體系，逐步建立公平規(guī)范、競爭有序、優(yōu)勝劣汰，充滿活力的市場運作機制。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需實現(xiàn)理論創(chuàng)新

現(xiàn)今人們已經(jīng)越來越清楚地意識到，文化不僅僅是飯后茶余的調(diào)料、愉悅?cè)松纳莩奁?，它更是綜合國力的組成部分?？娖浜蒲芯繂T(上海圖書館)認為，文化要成為中國國家發(fā)展戰(zhàn)略的主角，必須實現(xiàn)“3個破壁”：(1)文化精神破壁。文化創(chuàng)意是生產(chǎn)力的源泉，是發(fā)展的原動力。源于人的創(chuàng)造力的創(chuàng)新才是附加值最高的。因此在以知識為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟中，文化產(chǎn)業(yè)和其它行業(yè)中的創(chuàng)意部分將是社會經(jīng)濟發(fā)展的核心動力。(2)文化產(chǎn)業(yè)破壁。文化產(chǎn)業(yè)不僅自身要做大做強，還要與其他產(chǎn)業(yè)形成共棲、融合和衍生的良性互動關(guān)系。但是由于我國行政管理上條塊的分隔，以及某些政策的限制，這種良性互動的實際發(fā)展還遠遠落后于人們的預期，正在成為一個嚴重阻礙文化產(chǎn)業(yè)成長的瓶頸。(3)文化隊伍破壁。目前承擔21世紀文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重任的文化隊伍出現(xiàn)嚴重的知識偏門和缺失。必須以更寬容的姿態(tài)重新定義文化人，在更寬廣的視野里召集文化人，只有這樣，我們才可能擁有一支適應新世紀使命的文化隊伍。就文化產(chǎn)業(yè)的人力資源開發(fā)，陳少鋒教授(北京大學文化產(chǎn)業(yè)研究所)有自己的見解。他指出，管理知識的匱乏以及與管理相關(guān)的商業(yè)意識、商業(yè)倫理、職業(yè)化管理、人力資源配置等等，是思考文化產(chǎn)業(yè)人力資源所面對的主要問題。目前我國文化產(chǎn)業(yè)人力資源的突出問題是，專業(yè)藝術(shù)類、行政類出身而非管理類出身的人員所占比重過大，整體人群文化知識層次較低，專業(yè)化力量有余、經(jīng)營管理能力不足等等。陳少鋒認為，對其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)理人實施有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的培訓，或者對現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員進行商業(yè)管理的教育，是文化產(chǎn)業(yè)人力資源開發(fā)中一項重大的工程。李康化博士(上海交通大學人文學院)則從發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的全局出發(fā)提出了“5個創(chuàng)新”：(1)理論制度創(chuàng)新。突破在文化產(chǎn)業(yè)制度改革上的路徑依賴和政策瓶頸，以放松管制和透明化的政策供給啟動新一輪文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以制度創(chuàng)新啟動新一輪文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，防止和克服由于文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和體制而可能導致的政策性衰退。(2)要素市場創(chuàng)新。進一步完善文化產(chǎn)業(yè)投融資政策，放寬民營文化企業(yè)和民間金融資本市場準入的尺度，消除在這一領(lǐng)域內(nèi)的歧視性政策，使民營民間文化產(chǎn)業(yè)和資本享有充分的國民待遇。(3)產(chǎn)業(yè)鏈條創(chuàng)新。進一步完善國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的整體配套，特別是加強文化產(chǎn)業(yè)的“上游”基礎(chǔ)和“下游”通道。(4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。形成新的信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制。信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)構(gòu)成現(xiàn)代社會互為依存、以高技術(shù)和高文化為共同特征的支柱產(chǎn)業(yè)群，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極大改變了文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)，帶動了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，但其下一階段的發(fā)展必定是以文化產(chǎn)業(yè)為前提和發(fā)展動力。(5)社會結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。構(gòu)建各類社會中介機構(gòu)，建立健全文化行業(yè)制度，推進文化體制改革，形成中國特色社會主義市場經(jīng)濟條件下文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)協(xié)同發(fā)展的新體制。

文化產(chǎn)業(yè)應走可持續(xù)發(fā)展之路

可持續(xù)發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史必由之路。沈殿忠研究員(遼寧社會科學院社會學研究所)指出，任何一種文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有兩條線索，即橫向線索與縱向線索。橫向線索反映了不同國家、不同地區(qū)之間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系；縱向線索反映了不同時代、不同階段文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。中國文化產(chǎn)業(yè)的橫向發(fā)展線索與縱向發(fā)展線索都有兩種不同的狀態(tài)：一種是公平的狀態(tài)；一種是不公平的狀態(tài)。講文化資源開發(fā)或文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公平，主要講規(guī)則的公平。中國文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的完整含義，不單純是實現(xiàn)橫向公平或縱向公平，而是要實現(xiàn)兩種公平的統(tǒng)一。實現(xiàn)橫向公平與縱向公平的統(tǒng)一，關(guān)鍵在于把握一種分寸。這個分寸不僅是一個質(zhì)的規(guī)定，同時也有量的規(guī)定。在這個規(guī)定的范圍內(nèi)，可以把對不同地區(qū)和不同時代人們利益的損害降到可以接受的降低程度，或把利益的滿足提升到可以實現(xiàn)的最高的程度。

如果說可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略強調(diào)的是一種生態(tài)倫理，那么文化發(fā)展戰(zhàn)略強調(diào)的就是一種全球社會倫理?？沙掷m(xù)發(fā)展注重人類與自然的關(guān)系，文化發(fā)展戰(zhàn)略則更注重人與人之間、身與心之間、民族與民族之間的關(guān)系。毛少瑩(深圳特區(qū)文化研究中心)認為，文化發(fā)展戰(zhàn)略應有以下基本特征：(1)重視公平超過重視效率，控制貧富分化，尋求均衡發(fā)展。(2)全面注重不同文化資源的開發(fā)與利用，以精神性的可再生能源替代物質(zhì)性的不可再生能源；以“文化資本”替代“經(jīng)濟資本”；以精神消費填補物質(zhì)消費無法滿足的精神需求。(3)以慢節(jié)奏的“休閑娛樂型(精神消費型)社會”替代快節(jié)奏“工作消費型(物質(zhì)浪費型)社會”。(4)確立更合理的發(fā)展指標，將社會文化發(fā)展納入社會水平的衡量之中；將人類對幸福、快樂的追求——而非僅是對物質(zhì)財富的病態(tài)擁有——恢復到自然健康的人性基礎(chǔ)上；致力于保護精神健康，以價值理性管理人類社會，走人與自然、身與心的和諧發(fā)展之路。

文化產(chǎn)業(yè)應走高新技術(shù)之路

進入知識經(jīng)濟時代，由于確定了知識資本、技術(shù)資本、人力資本及相關(guān)的文化、技術(shù)等因素在經(jīng)濟運行中的重要地位與作用，這使得愈來愈從尖端部門走向日常生活的高新技術(shù)成為經(jīng)濟發(fā)展的巨大驅(qū)動力。黃健教授(浙江大學人文學院)認為，引導高新技術(shù)進入文化產(chǎn)業(yè)，在提升文化產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)、產(chǎn)品的品質(zhì)方面，在市場融資方面，都將產(chǎn)生重大的效應，獲得較好的效果。同時，人們也將看到文化產(chǎn)業(yè)的運作理念與其它產(chǎn)業(yè)運作理念的不同。因為隨著科技與文化大發(fā)展時代的來臨，人們對產(chǎn)品的技術(shù)要求、文化要求、審美要求也將愈來愈高標準。文化產(chǎn)業(yè)作為知識經(jīng)濟時代經(jīng)濟全球化的一個新興產(chǎn)業(yè)，作為以滿足人類精神文化生活需求為主要目標而生產(chǎn)、服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，其運作理念不能只是停留在一般的生產(chǎn)、服務(wù)上，而是必須要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的管理重心由常規(guī)的生產(chǎn)管理向技術(shù)創(chuàng)新和信息化的知識管理方向轉(zhuǎn)變，整個產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營目標必須實現(xiàn)由以往的追求成本的最小化向追求利潤的最大化方向轉(zhuǎn)變，以保持整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新性與發(fā)展活力。柳士發(fā)(文化部文化市場司)指出，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和多媒體化為代表的當代信息革命，給社會帶來了嶄新的文化形態(tài)——數(shù)字文化和網(wǎng)絡(luò)文化。這些新興文化的特點在于，利用網(wǎng)絡(luò)特性拓展傳播內(nèi)容，不滿意于簡單復制傳統(tǒng)媒體，而是走上了自主發(fā)展的新路。文化產(chǎn)業(yè)一旦與信息數(shù)字化、現(xiàn)代通訊技術(shù)等高科技結(jié)合起來，勢必如虎添翼。對于我國來說，雖然在文化上網(wǎng)方面已經(jīng)取得了巨大成就，不過與西方發(fā)達國家相比依然存在巨大的數(shù)字文化鴻溝。據(jù)統(tǒng)計，在整個互聯(lián)網(wǎng)的信息輸入和輸出流量中，我國所占比例不到1%。因此，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開的同時，我們要將信息資源的開發(fā)利用作為我國信息化建設(shè)的首要任務(wù)。中國數(shù)字文化工程既要著力于公共文化建設(shè)，又要促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步建立起照顧職能管理、社會公益服務(wù)和文化市場運營三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的國家文化信息服務(wù)體系。

傳媒產(chǎn)業(yè)需實施“走出去”戰(zhàn)略

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅要有內(nèi)需的拉動，而且也要有外需的拉動。然而，中國存在著巨大的文化貿(mào)易逆差。根據(jù)國家版權(quán)局2001年的不完全統(tǒng)計，我國版權(quán)貿(mào)易的輸入輸出比為10：1，在文化電子產(chǎn)品貿(mào)易中，由于缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，我國至今尚未擁有自己的核心標準和主打產(chǎn)品。而在一些西方主要國家中，以版權(quán)貿(mào)易為核心的國際文化貿(mào)易，已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展從引進來向走出去的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，不僅是推進我國文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整的迫切要求，而且也是克服貿(mào)易逆差的迫切需要。作為文化產(chǎn)業(yè)的排頭兵，傳媒產(chǎn)業(yè)如何利用本土資源，保持中國傳媒的國內(nèi)主體地位和提高國際影響力?尹鴻認為，對于目前的中國傳媒介來說，走向國際市場至少具有4個有利條件：(1)從經(jīng)濟上看，媒介的低成本使中國傳媒具有一定的市場競爭的價格優(yōu)勢；(2)從文化上看，全球化環(huán)境下的東方文化提供了一種參照性的“還鄉(xiāng)”意義而逐漸被西方人關(guān)注，中國傳媒因而具有一定的文化優(yōu)勢；(3)從地域和文化的傳統(tǒng)上看，中國大陸、香港、臺灣、澳門以及新加坡、馬來西亞等東南亞華語地區(qū)，日本、韓國等亞洲其他大中華文化地區(qū)，以及世界各國的華人群落等構(gòu)成了一個具有共同性的接受中國傳媒的文化交流空間，中國傳媒具有市場潛力的優(yōu)勢；(4)從西方傳媒來看，近年來由于片面地走上數(shù)字虛擬化、大制作、單純追求商業(yè)價值最大化的道路，傳媒的人文地位和社會公益品質(zhì)都明顯下降，為其他國家傳媒文化的乘虛而入帶來了契機。面對這些顯在的和潛在的優(yōu)勢，中國傳媒目前需要作5方面的努力，來開拓中國傳媒的國際空間：(1)組建經(jīng)過所有制改造的具有國際營銷實力的國際性的傳媒制作發(fā)行機構(gòu)，形成規(guī)模適當?shù)姆犀F(xiàn)代企業(yè)發(fā)展規(guī)律的專業(yè)化、流水線化的國際性傳媒企業(yè)；(2)積極從國外和國內(nèi)一流大學以及其他企業(yè)吸收一批能夠從事跨國經(jīng)營的具有專業(yè)素質(zhì)的傳媒經(jīng)營管理人才；(3)從資金和政策上支持生產(chǎn)一批按照國際市場需要制作的媒介產(chǎn)品，創(chuàng)造“中國制造”的媒介品牌；(4)要求國產(chǎn)的傳媒產(chǎn)品在制作技術(shù)和藝術(shù)標準上而不是制作規(guī)模上與國際傳媒產(chǎn)品接軌；(5)積極推進傳媒的橫向整合，開發(fā)多種媒體的媒介產(chǎn)品，實現(xiàn)整合營銷。

中國廣告業(yè)增量空間巨大

與會代表不僅從宏觀上對中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行把脈，而且對具體行業(yè)的發(fā)展前景做了預測。黃升民教授(北京廣播學院廣告學系)指出，在新的世紀，中國廣告業(yè)有著不同尋常的表現(xiàn)：兩極分化、業(yè)務(wù)分流、競爭激化、資本參與、創(chuàng)意衰退、政策多歧、媒介滑坡。據(jù)國家工商總局的統(tǒng)計數(shù)字，2001年全國廣告經(jīng)營額為794億元，增長率為11.4%。值得注意的是，4大媒體之中，報紙、電視和雜志的廣告增長率都低于平均水平。但對于中國廣告業(yè)的前景，專家們還是充滿信心。喻國明教授(中國人民大學輿論研究所)指出，從1981年1.81億元的經(jīng)營額起步，到2001年達到了794.9億元，年均增速40.2%，經(jīng)歷了21年增長的內(nèi)地廣告市場，它的“飽和”時代還遠未到來，它的經(jīng)營額還有3倍左右的增量空間。他預測，今后8年，中國內(nèi)地廣告業(yè)的發(fā)展速度至少不低于12%，到2003年，市場經(jīng)營額有望突破1000億大關(guān)，到2007-2008年，可能超過2000億，到2010年估計達到2609億元，3倍于2001年的水平。在未來的巨大增量空間里，報刊廣告的增勢將超過目前處在強勢的電視廣告。盡管在1983-2001年，電視廣告經(jīng)營額的增速在同行中最為迅猛，年平均增長率達到51.7%，但近年來，電視廣告經(jīng)營額的增速明顯放慢，1997-2001年的年平均增長率降至14.8%，低于報紙廣告的15.6%、雜志廣告的17.2%和廣播廣告的16.6%。專家們預測，報刊廣告的年平均增長率在2010年前將保持在13-14%左右。到2010年，報刊廣告經(jīng)營額總量將從2001年的182.6億元達到587億元，其中報紙廣告經(jīng)營額約547億元，雜志廣告經(jīng)營額約40億元。喻國明還指出中國報刊廣告業(yè)未來發(fā)展的機會點：(1)從時間上看，9月、12月、4月和8月是報刊廣告投放最多的月份；(2)從地區(qū)上看，中南、華東以及華北地區(qū)是報刊廣告投放量最為密集的地區(qū)；(3)從城市看，北京是報刊廣告投放最多的城市，占整個報刊廣告投放總量的1/4，廣州、上海、深圳也是報刊廣告投放量最為集中的城市，上述4個城市的報刊廣告經(jīng)營額占全國報刊廣告經(jīng)營額的“半壁江山”(51%)。從增長率上看，深圳、大連、南京、廣州、青島以及哈爾濱是報刊廣告增量幅度最大的“明日之星”城市；(4)從行業(yè)上看，房地產(chǎn)、醫(yī)藥、計算機廣告是報刊廣告的三大支柱型行業(yè)，這3大行業(yè)廣告的投放量占報刊廣告總額的36.7%。從未來發(fā)展的潛質(zhì)上看，金融保險、機動車、房地產(chǎn)則具有最大的增量空間。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)促進西部大開發(fā)

漁業(yè)管理論文范文第3篇

（一）預算管理的內(nèi)涵

中小企業(yè)預算是通過對中小企業(yè)內(nèi)外經(jīng)營環(huán)境的全面分析，在科學的生產(chǎn)經(jīng)營預測與決策基礎(chǔ)上，用價值和實物等多種形態(tài)反映企中小業(yè)未來一定時期內(nèi)的投資、生產(chǎn)經(jīng)營及財務(wù)成果等的一系列計劃與規(guī)劃，預算管理則是利用預算這一主線對企業(yè)內(nèi)部各部門、各種財務(wù)及非財務(wù)資源進行配置、控制、反映與考評等的一系列管理活動，并借此來提高中小企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟效益。

（二）預算管理的特征

1、以財務(wù)管理體系為保障

財務(wù)管理工作為預算管理工作提供可靠的依據(jù)和實施控制的基本手段。不僅前一年度各種業(yè)務(wù)的財務(wù)信息是編制未來年度預算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與信息資料，而且只有通過財務(wù)人員的協(xié)助，才能緊密跟蹤預算執(zhí)行過程，及時向管理者反饋有參考價值的預算執(zhí)行情況分析，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。因此，預算的編制、執(zhí)行、控制及結(jié)果的考評等一系列過程都離不開財務(wù)管理體系。

2、指導性

為更好地體現(xiàn)中小企業(yè)未來的發(fā)展趨勢，預算管理的各個環(huán)節(jié)都應具有指導性。預算編制必須根據(jù)單位內(nèi)各項事業(yè)發(fā)展的未來需要與其自身具備的財力做好人、財、物的綜合平衡，預算編制完成后，應堅決執(zhí)行，發(fā)揮其指導性作用。一年的預算即將結(jié)束時，需要對本年的預算編制及預算分配執(zhí)行情況進行分析和研究，為來年的預算編制及執(zhí)行提供理論和實踐經(jīng)驗，以增強下一年度預算管理的預見性。

3、動態(tài)性

預算應有一定的穩(wěn)定性，但還要根據(jù)具體環(huán)境特點使預算的設(shè)計符合組織的實際情況，實行動態(tài)管理。如在采用固定預算方法的同時，在環(huán)境不穩(wěn)定的情況下，可采用彈性預算的方法；由于未來經(jīng)濟活動的不確定性，可以將長期預算與短期預算相結(jié)合；為避免在預算執(zhí)行過程中的短期行為，可采用滾動預算方式；還可在預算編制中劃出一部分經(jīng)費用于解決一些不可預測因素造成的困難和問題；若遇到事業(yè)計劃有較大變動或有大型修繕工程項目時，預算也要做合理調(diào)節(jié)。這些內(nèi)容從不同方面體現(xiàn)了預算管理的動態(tài)性。

4、綜合性

預算管理的綜合性主要體現(xiàn)在預算管理的內(nèi)容上。在實施過程中，凡是會影響目標實現(xiàn)的業(yè)務(wù)、事項，均應以貨幣等計量形式在預算中具體加以反映并進行管理。要實施完整的預算管理，就必須將預算起點、預算依據(jù)、預算編制過程與方法、預算組織與控制、預算考評等內(nèi)容貫穿到每一個單位、部門或個人，利用預算管理，達到單位內(nèi)部管理“綱舉目張”的效果。

5、約束性

在預算管理過程中，各個程序和環(huán)節(jié)應具有約束性，任何部門和個人都不能隨意進行調(diào)整和更改。因此在實際中，要求通過提高預算管理的法律地位、增加預算指標分配和預算調(diào)整約束性、消除長官意志、對預算財力的使用實施有效的監(jiān)督等措施，增強預算管理的約束性，這是逐步提高預算管理效率和管理效益的關(guān)鍵條件。

二、我國中小企業(yè)預算管理中的現(xiàn)實問題

（一）預算管理的思想觀念有偏差

1、為預算而預算。中小企業(yè)往往比其他企業(yè)更能認識到預算管理在其企業(yè)管理中的有效作用，并把是否實施預算管理作為衡量企業(yè)管理水平高低的一個標準，但對預算到底應是什么樣子，如何安排和實施預算，尚缺乏深刻的理解。不少中小企業(yè)為了在管理水平認定方面能得到有關(guān)部門和單位的認同，紛紛實施預算管理，并制定了一系列有關(guān)預算管理的制度性文件。

2、認為編制預算屬純財務(wù)行為。預算是在財務(wù)收支預算基礎(chǔ)上的延伸和發(fā)展，以至于很多人都認為預算是財務(wù)行為，應由財務(wù)部門負責預算的制定和控制，甚至把預算理解為是財務(wù)部門控制資金支出的計劃和措施。隨著管理計劃性加強，預算逐漸受到管理層的重視。盡管各種預算最終可以表現(xiàn)為財務(wù)預算，但預算的基礎(chǔ)是各種業(yè)務(wù)、投資、資金、人力資源、科研開發(fā)以及管理，這些內(nèi)容并非財務(wù)部門所能確定和左右。

（二）預算依據(jù)不充分

1、預算缺乏中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的明確指導。沒有發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境下的預算管理，往往出現(xiàn)短期活動，忽視長期目標，使短期的預算指標與長期的中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不相適應，各期編制的預算銜接性差，預算管理常常處于本末倒置的狀態(tài)，各年度、季度和月份預算的推行無助于中小企業(yè)長期發(fā)展目標的實現(xiàn)，并且企業(yè)預算編制出發(fā)點也不盡相同，這樣的預算管理難以取得預期的效果。

2、預算往往經(jīng)不起市場的檢驗。由于預算管理中存在封閉心態(tài)，預算管理過程往往忽視對市場的調(diào)研與預測，使很多預算指標與中小企業(yè)的外部環(huán)境不相容，整個預算指標體系難以被市場接受，經(jīng)不起市場檢驗的預算制度很難有效地在中小企業(yè)中實施。而且，預算指標缺乏彈性，缺乏對市場的應變能力，這也使中小企業(yè)的預算工作難以推行。

3、預算與中小企業(yè)的實踐活動相脫節(jié)，編制的預算缺乏必要的客觀性。很多中小企業(yè)以歷史指標值和過去的活動為基礎(chǔ)，確定未來的預算指標值，沒有認真地對中小企業(yè)的未來活動作評估。如果中小企業(yè)及其各部門的活動變化不大，這種制定預算的方法尚可接受，在中小企業(yè)及其各部門的活動變化較大或擴張速度較快時，用上面的辦法制定預算，會使預算指標缺乏客觀性。缺乏客觀性的預算指標值難以成為考核和評價員工的有效基準，這樣的預算管理制度肯定效果不佳。

4、執(zhí)行預算缺乏有效的考核與激勵措施。考核和獎懲措施落實不到位己經(jīng)成了影響中小企業(yè)預算目標無法很好實現(xiàn)的重要原因。在預算管理過程中，以預算標準考核責任單位和責任人，并以考核結(jié)果對他們執(zhí)行獎懲時，被考核方過多地強調(diào)客觀因素對活動績效的影響，故意回避主觀方面的原因，考核方則常常參雜太重的個人情感去評價被考核方，使考核過程在“有色眼鏡”下進行；或者考核后沒有配套的獎懲措施，缺乏應有的激勵機制，使考核工作流于形式。預算指標約束作用的喪失，可能使整個預算工作名存實亡。

（三）預算編制方法過于模式化

預算編制是中小企業(yè)實施預算管理的起點，也是預算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。采用什么方法編制預算，對預算目標的實現(xiàn)有著至關(guān)重要的影響，從而直接影響到預算管理的效果。西方國家尤其是美國編制預算時分別采用固定預算、彈性預算、滾動預算、零基預算和概率預算等方法，不同的預算編制方法適應不同的情況。而我國多數(shù)中小企業(yè)均采用增量或減量預算編制方法，原因主要有三個方面:（1）增量或減量預算的編制簡便；（2）給預算確定中的討價還價行為留下空間；（3）承認歷史水平的合理性。盡管增量或減量已經(jīng)考慮了某些非正常因素，但確立增量或減量的幅度在很大程度上具有主觀性，致使預算的編制未能真正起到提高效率的作用。

（四）預算審查批準中的非客觀性因素影響較大

1、決策層多以預算結(jié)果滿意度作為是否批準該預算的主要依據(jù)，只要預算結(jié)果在決策層可接受的滿意程度之內(nèi)，預算就會被批準。這實際上是形式主義在預算管理中的表現(xiàn)，不符合預算管理的本質(zhì)要求，滿意度的高低無法衡量，帶有很大的主觀成分，也容易產(chǎn)生腐敗。為了使預算能真正起到細化戰(zhàn)略管理的作用，預算的審批應注重預算草案的編制假設(shè)或編制依據(jù)是否與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略一致，預算編制的內(nèi)容是否完整，預算指標的計算方法或確定原則是否與中小企業(yè)預算制度規(guī)定的原則和方法吻合。也就是說，預算審批應注重預算編制內(nèi)容、編制過程和方法的合理性，而不能只注重預算結(jié)果。

2、對預算的準確度期望值過高。預算是中小企業(yè)對未來行為的一種計劃安排，在預算確定中體現(xiàn)為一系列的具體指標，這些指標盡管考慮了不確定因素對未來的影響，并進行了合理的估計，但實際執(zhí)行結(jié)果與預計指標仍存在差異，甚至差異很大。管理層總是希望預計值與實際執(zhí)行結(jié)果盡可能接近，最好是能吻合，能夠不偏不倚地落實既定方針。但執(zhí)行的結(jié)果往往是:要么遠遠超過預算指標，要么大大低于預算指標，很少有中小企業(yè)能夠使預算指標同實際執(zhí)行結(jié)果接近或吻合。如何使預算指標真正起到目標導向作用，并減少乃至取消討價還價行為，是管理層非常頭痛的事情。

3、管理部門的預算考核只注重費用節(jié)約額

許多中小企業(yè)盡管實施了預算管理，但對管理費用的支出仍實行預算控制的辦法。由此大多數(shù)認為，對管理費用實施預算管理主要目的就是能通過預算控制費用，以使費用支出不超過預算。在這種指導思想下，很多中小企業(yè)都規(guī)定了管理費用超支或節(jié)約獎懲辦法。但導致的結(jié)果是，有些管理部門為了節(jié)約費用，得到相應的獎勵，削減了一些必要的活動。從而產(chǎn)生了減少工作，多得獎勵，消極怠工的矛盾現(xiàn)象，這與實施管理費用預算控制的目的相違背。進行預算考核時，應首先看其中管理活動是否按質(zhì)完成，只有在百分之百完成各項管理活動情況下節(jié)約費用才可獲得適當?shù)莫剟睢?/p>

三、完善我國中小企業(yè)預算管理的對策建議

（一）更新中小企業(yè)預算管理的理念

1、確立“以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)實施預算管理”的新理念，使日常的預算管理成為中小企業(yè)實現(xiàn)長期發(fā)展戰(zhàn)略的基石。預算管理是對計劃的數(shù)字化反映，是落實企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段。因此，中小企業(yè)在實施預算管理之前，應該認真地進行市場調(diào)研和企業(yè)資源的分析，明確自己的長期發(fā)展目標，以此為基礎(chǔ)編制各期的預算，使中小企業(yè)各期的預算前后銜接起來，避免預算工作的盲目性。

2、確立“面向市場編預算”的新理念，使預算指標經(jīng)得起市場的檢驗。中小企業(yè)總預算的基礎(chǔ)是銷售預算，只有預計的銷售額確定了，一定時期的生產(chǎn)預算、采購預算、直接材料預算、直接人工預算、間接制造費用預算、期間費用預算、預算資產(chǎn)負債表、預算損益表和預算現(xiàn)金流量表等才能最終確定下來。而且，為了應對市場的變化，中小企業(yè)制定的預算指標值應該具有一定的彈性，為預算工作的順利開展留有余地，減少過大的預算剛性給預算管理工作帶來的風險。如中美史克公司在國家發(fā)出禁止銷售含PPA的藥物通知后，其核心產(chǎn)品康泰克陷入危機，但公司馬上調(diào)整預算投入研發(fā)，試制成功了用PSE取代PPA的新康泰克，使得企業(yè)重新煥發(fā)生機。

3、確立“面向未來和基本活動分解編預算”的新理念，使預算指標客觀公正，易于被企業(yè)的員工接受。中小企業(yè)的活動是收入的源泉和成本費用的動因，中小企業(yè)未來的活動則是中小企業(yè)預算數(shù)值大小的直接決定因素。以中小企業(yè)未來活動的預測為基礎(chǔ)，并將這些活動在各單位、部門之間進行合理的分解，才能使中小企業(yè)的預算指標接近實際狀況，使預算管理工作的控制與激勵作用得以發(fā)揮，從總體上減少無效活動的發(fā)生，同時又保障中小企業(yè)各項增值活動的順利實施。

（二）科學編制預算

對于小規(guī)模企業(yè)或者業(yè)務(wù)比較單一的中小企業(yè)，可以僅就管理和控制的重點編制預算。具體地說，預算內(nèi)容要以營業(yè)收入、成本費用、現(xiàn)金流量為重點。營業(yè)收入預算是全面預算管理的中樞環(huán)節(jié)，它上承市場調(diào)查與預測，下啟企業(yè)在整個預算期的經(jīng)營活動計劃。營業(yè)收入預算是否得當，關(guān)系到整個預算的合理性和可行性。成本費用預算是預算支出的重點，在收入一定的情況下，成本費用是決定中小企業(yè)經(jīng)濟效益高低的關(guān)鍵因素。制造成本和費用的控制也是中小企業(yè)管理的基本功，可以反映出企業(yè)管理的水平。現(xiàn)金流量預算則是中小企業(yè)在預算期內(nèi)全部經(jīng)營活動和諧運行的保證，否則整個預算管理將是無米之炊。在中小企業(yè)預算管理中，特別是對資本性支出項目的預算管理，要堅決貫徹“量入為出，量力而行”的原則。

從預算編制方法的選擇來看，隨著預算管理水平的不斷提高，預算編制的方法也不斷發(fā)展，形成了包括固定預算、彈性預算、滾動預算、零基預算和概率預算的一個系列。中小企業(yè)在編制預算的過程中，應根據(jù)自己的外部環(huán)境及企業(yè)的預算水平進行選擇。對于市場價格及企業(yè)市場份額情況不很確定的中小企業(yè)，應盡量采用彈性預算；而對于市場情況比較確定的企業(yè)，則采用固定預算更為合適。另外，中小企業(yè)預算水平也是選擇預算編制方法需要考慮的一個重要因素，預算水平較高的中小企業(yè)可以選擇較為先進復雜的預算方法，如滾動預算和零基預算；而對于預算水平較低的中小企業(yè)，則盡量從編制簡單易行的預算開始（如固定預算），以防引起工作的混亂。

（三）建立科學的預算管理決策體系

設(shè)置預算委員會是提高決策水平的重要途徑。預算委員會是由各個主要職能部門的經(jīng)理組成的，由首席執(zhí)行官擔任主席。這個委員會的工作是使中小企業(yè)內(nèi)各部門甚至部門內(nèi)各員工專門信息的交流更為方便，并使各單位和部門就基礎(chǔ)假設(shè)達成一致。從根本上說，只有經(jīng)過預算委員會的審批，才能接受一項預算或預測數(shù)據(jù)。

對于周期性明顯的中小企業(yè)，可以采用周期預算來編制長期預算，以便與企業(yè)的周期戰(zhàn)略管理策略相適應。一方面，以企業(yè)周期作為預算編制的基礎(chǔ)，能使中小企業(yè)在對未來進行預測時明確中小企業(yè)編制預算時所處的周期階段，從而根據(jù)中小企業(yè)環(huán)境和企業(yè)活動的周期性規(guī)律，對中小企業(yè)的未來環(huán)境和狀況進行預測，這樣才能使預算更加符合中小企業(yè)的實際情況。另一方面，戰(zhàn)略管理的一個重要實現(xiàn)方式是實行周期戰(zhàn)略。這就更加要求中小企業(yè)以周期為基礎(chǔ)來編制預算。在以周期為基礎(chǔ)編制預算時，主要針對的是企業(yè)生命周期，因為經(jīng)濟周期、行業(yè)生命周期屬于企業(yè)的外部環(huán)境因素，而產(chǎn)品生命周期則屬于企業(yè)經(jīng)營活動規(guī)律的一個組成部分，只有生命周期是對企業(yè)整體行為規(guī)律的描述。

（四）正確理解預算管理與績效的關(guān)系

預算是一種系統(tǒng)的方法，用來分配中小企業(yè)的財務(wù)、實物及人力等資源，以實現(xiàn)中小企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標。中小企業(yè)可以通過預算來監(jiān)控戰(zhàn)略目標的實施進度，有助于控制開支。預算本身并不是最終目的，更多的是充當聯(lián)系公司戰(zhàn)略與經(jīng)營績效的工具。預算體系在分配資源的基礎(chǔ)上，主要用于衡量與監(jiān)控中小企業(yè)所屬各單位、部門的經(jīng)營績效，以確保最終實現(xiàn)公司的戰(zhàn)略目標。中小企業(yè)的經(jīng)營管理是一個復雜系統(tǒng)，要與中小企業(yè)績效管理體系相結(jié)合，形成一個完整的中小企業(yè)業(yè)績控制系統(tǒng)，預算才能夠充分發(fā)揮其戰(zhàn)略監(jiān)控的作用。

（五）建立適應自身特點的預算管理控制系統(tǒng)

1、科學構(gòu)建預算控制組織。①建立分級預算控制體制，中小企業(yè)除了必須建立和完善一級預算以外，對于一些重要的單位和部門的預算和項目預算，應該將預算項目進行進一步的細化，建立二級預算，并正確劃分各預算歸口管理部門，這就需要對中小企業(yè)進行組織再造和流程再造。②健全預算反饋機制。預算控制系統(tǒng)要發(fā)揮其應有的職能，必須依賴于靈活有效的預算反饋機制。預算反饋機制應該與中小企業(yè)的具體組織結(jié)構(gòu)和預算執(zhí)行方式相適應。③將預算的編制過程與計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來，提高預算的準確性和效率性。

2、完善和創(chuàng)新預算控制評價分析與信息反饋機制。從評價指標設(shè)計來看，影響中小企業(yè)戰(zhàn)略和目標實現(xiàn)的不僅僅是財務(wù)因素，還包括非財務(wù)因素。因此，在設(shè)置和選擇評價指標時，首先應該考慮能夠反映中小企業(yè)戰(zhàn)略和目標實現(xiàn)影響因素的指標；其次應該既包括財務(wù)指標又包括非財務(wù)指標。另外，評價指標應該根據(jù)管理層次、工作性質(zhì)、承擔任務(wù)等條件的不同而不同。從評價方法來看，評價方法不但要應用定量評價，而且要應用定性評價；不僅要應用綜合評價，而且要應用動態(tài)評價；不但要采用水平分析，而且要采用結(jié)構(gòu)分析、比率分析和因素分析等方法。在具體應用時要靈活掌握，針對不同的分析對象采用不同的方法。

結(jié)束語

隨著現(xiàn)代公司制的誕生以及所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的兩權(quán)分離，預算管理發(fā)展迅速，目前已成為西方企業(yè)所普遍采用的一種管理方法。我國自改革開放后，市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，迫切需要高效率的管理方法。正是在這一背景下，預算管理作為協(xié)調(diào)、控制企業(yè)內(nèi)各職能部門經(jīng)濟活動的管理方法逐步為人們所認識并受到重視。在當前挑戰(zhàn)與機遇并存的情況下，中小企業(yè)只有腳踏實地搞好預算管理與控制。凡事預則立，不預則廢，只有做好企業(yè)預算管理，才能確保決策目標實現(xiàn)的持續(xù)化與高效率性，確保中小企業(yè)的持續(xù)健康地發(fā)展。

摘要：隨著改革開放的深入和市場體制的完善，中小企業(yè)面臨的生存環(huán)境發(fā)生巨大變化，許多中小企業(yè)已經(jīng)認識到全面預算管理在企業(yè)管理中的重要性，并且積極探索適合我國國情的預算管理模式，取得巨大成就。但是當前，我國中小企業(yè)預算不僅在理念上存在偏差，而且在預算依據(jù)、方法、決策機制等方面還存在明顯的缺陷，因此，更新觀念，正確選擇預算目標、建立科學的決策體系、建立與自身特點相適應的預算管理控制體系、重視發(fā)揮計算機在預算管理中的作用，是加強我國中小企業(yè)預算管理，提升中小企業(yè)管理水平的關(guān)鍵所在。

關(guān)鍵字：中小企業(yè)；預算目標；預算管理

Abstract

Withthedeepeningofreformandopeningupandmarketperfectingthesystem,theSMEenvironmentfacingtremendouschangesthathavetakenplaceManySMEshaverealizedthatthecomprehensivebudgetmanagementinenterprisemanagementoftheimportanceofandactivelyexploringtheROCbudgetmanagementmode,scoredgreatachievements.However,atpresent,SMEsinChina,notonlyinthebudgetconcepterrorsinthebudgetbasis,decision-makingmechanism,therearestillobviousflaws,therefore,newconcepts,correctchoiceofbudgettargetsestablishascientificdecision-makingsystem,andestablishitsowncharacteristicsthatsuitthebudgetmanagementandcontrolsystem,toplaycomputerinbudgetmanagement''''sroleistostrengthentheSMEbudgetmanagement,enhancingthemanagementlevellies.

參考文獻

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漁業(yè)管理論文范文第4篇

1.簡潔性和復雜性兩者兼顧

實用英語在與人進行交流時，既有簡潔的運用，也有非常復雜的地方，在當前的商務(wù)活動開展過程中，實用英語帶有某種很強烈的目的性特征，我們都知道，普通的英語在進行交流時，一般都是先進行寒暄和客套，這些比較適合在非正式場所進行交流。但是，實用性英語卻顯得非常不同，在進行交流時可能會帶有某種切入正題的意味，并且在交流過程中會使用大量平易的英語詞匯進行交流，這樣就在交流過程中顯得非常簡潔和明確。

2.實用英語表達的完整性

在企業(yè)的管理過程中，實用英語在運用時一定要注重專業(yè)性和準確性，在人與人之間的交流過程中，要能夠充分運用實用英語的靈活性和隨意性，將自身所要傳達的意見能夠完整地表述出來，為此，在和客戶進行交流時，要能夠注意對方所要傳達的內(nèi)容，從而能夠靈活地轉(zhuǎn)變?yōu)榻徽勗掝}，并且還要根據(jù)對方交談的語氣進行自身言語的調(diào)整，只有這樣，才能在語言的表達上更加具有隨意性，進而能夠充分避免出現(xiàn)尷尬的現(xiàn)象發(fā)生。但是，我們也應該清楚地控制自身語氣的隨意性和靈活性，尤其是在企業(yè)會議開展過中，就更要注重語言上的準確表述和嚴謹性，只有這樣，才能讓實用英語在企業(yè)管理中發(fā)揮最大的效用。3.實用英語的專業(yè)化特點從目前的實用英語使用情況來看，企業(yè)與企業(yè)之間的交流都是通過信函和語言來進行溝通和交流的。其中與普通的英語相比較，實用英語在企業(yè)的管理中更加注重其自身的專業(yè)化，在企業(yè)的運用性英語過程中，不僅僅要能夠為企業(yè)自身營造出良好的工作氛圍，還要能夠得到其他員工的了解和支持，才能更好地發(fā)揮實用英語在企業(yè)管理中的效用。我們都知道，實用英語在工作方面都可能會帶有口語化和隨意化的語言，所以，我們要能夠注重其自身語言語氣的委婉，準確地參與到企業(yè)的管理中來。如果采用的語言非常強烈和鋒利，那樣就很容易在雙方之間的言語上產(chǎn)生矛盾，這樣就不利于雙方經(jīng)濟活動的開展。英語本土化的國家，經(jīng)濟的發(fā)展水平是比較高的，所以，在國外的企業(yè)經(jīng)營管理方面也是非常成熟的，并且委婉的語言是國外企業(yè)管理的重要特色之一。作為從英語中衍生出來的實用英語，也保留了這一特征。在和別人進行交流時，如果你的語言顯得很鋒利，并且咄咄逼人，這樣就會讓人感覺到對你的印象非常不好，而如果在與別人進行交流時語氣比較委婉，那么，這對雙方的關(guān)系都將會有很大的幫助。

二、企業(yè)管理中實用英語的具體運用

1.實用英語是企業(yè)內(nèi)部溝通的手段

為了能夠使得企業(yè)在今后協(xié)調(diào)發(fā)展，必須要能夠在內(nèi)部溝通方面巧妙地運用實用英語，企業(yè)在對外貿(mào)易時，為了能夠更好地與客戶進行及時溝通，必須要求員工熟悉一定的實用英語，同時，這也是為了能夠在企業(yè)中形成良好的交流機制，為了減少英語溝通之間的阻礙，這就必須要在企業(yè)的管理中逐步加強實用英語的運用，這樣不僅能夠提高員工的工作效率，減少工作的誤差，能夠讓員工處于良好的英語氛圍當中去，促使其自身英語水平的不斷提升。

2.實用英語是企業(yè)獲得知識和技術(shù)的一種手段

在當前的企業(yè)內(nèi)部管理中推廣實用英語，不僅僅是一種形式，還要能夠?qū)嵱糜⒄Z廣泛地運用在企業(yè)各個管理部門當中去。眾所周知，21世紀是一個信息化的時代，信息與技術(shù)從根本上說是企業(yè)發(fā)展的根基，而很多國際經(jīng)濟新知識和新技術(shù)都是采用商務(wù)英語進行發(fā)表的，甚至有很多企業(yè)發(fā)展會議都是要運用實用英語，為此，必須要求參與者都能夠具備一定的實用英語，這樣就能夠逐步加強實用英語在企業(yè)管理中的運用。同時，相關(guān)的企業(yè)領(lǐng)導者還要切實注重對員工實用英語相關(guān)技能的培訓，促使員工英語水平的不斷提升，讓員工在面對一些重要的報告和會議資料進行閱讀時，可以很好地理解其中所傳達的意思，從而清楚地知道自身所處企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展前景，員工能夠通過自身努力的學習，不斷提升自身實用英語的能力，使得企業(yè)發(fā)展更加具有潛力。

三、結(jié)語

漁業(yè)管理論文范文第5篇

1.有助于形成戰(zhàn)略預算保障體系

全面有效的企業(yè)預算管理體系必須以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，包含企業(yè)戰(zhàn)略思想和運營管理內(nèi)涵，并且要對企業(yè)的經(jīng)營管理、財務(wù)、決策等進行反應和約束，以便更好的引導企業(yè)走向規(guī)范化和戰(zhàn)略性的發(fā)展道路。企業(yè)戰(zhàn)略的主要內(nèi)容是企業(yè)通過制定未來發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)企業(yè)的全局部署和全面發(fā)展。企業(yè)預算管理如果以企業(yè)戰(zhàn)略為指導，就能夠逐漸形成戰(zhàn)略預算保障體系，反過來也能夠給予企業(yè)戰(zhàn)略有力的支持。

2.有利于完善企業(yè)預算管理體制

企業(yè)預算管理模式的出發(fā)點和落腳點是企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，并且要將企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略貫穿于企業(yè)發(fā)展的整個過程，這樣才能夠不斷完善企業(yè)預算管理體制，促進企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。企業(yè)預算管理必須逐步滲透戰(zhàn)略目標內(nèi)涵，并在企業(yè)戰(zhàn)略的引導下，實現(xiàn)企業(yè)的全面科學管理。

3.有助于發(fā)揮戰(zhàn)略和預算管理的互相促進作用。企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)預算管理是相互促進的關(guān)系，主要體現(xiàn)在三個方面：第一，企業(yè)戰(zhàn)略的保障體系的形成是以預算管理為基礎(chǔ)的。第二，正確的戰(zhàn)略能夠建立科學的權(quán)責制度，而明確的權(quán)責制度能夠讓企業(yè)的預算管理實現(xiàn)跨越式發(fā)展。第三，企業(yè)戰(zhàn)略的一個重要內(nèi)容就是組織，良好的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)讓企業(yè)的預算管理更加系統(tǒng)、完整和全面。

二、以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的預算管理策略

1.制定全面預算戰(zhàn)略管理準則

基于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)企業(yè)預算管理水平的全面提升必須制定全面預算戰(zhàn)略準則，進而完善企業(yè)預算管理體制，促進企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。第一，企業(yè)預算管理準則的制定要遵循戰(zhàn)略導向原則，進行企業(yè)資源的優(yōu)化配置和合理利用，實現(xiàn)企業(yè)收支平衡和資源的合理使用，提升運營管理效益。第二，企業(yè)預算管理準則的制定要遵循零基預算準則，需要重視企業(yè)的戰(zhàn)略內(nèi)涵的滲透，不能照抄照搬。第三，企業(yè)預算管理準則的制定必須遵循彈性預算原則，并要根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略的調(diào)整進行彈性預算管理，及時調(diào)整和完善預算管理體系。第四，企業(yè)預算管理準則的制定必須遵循過程控制原則，將企業(yè)的運營過程作為預算的基礎(chǔ)，為實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標而努力。

2.建立健全預算管理機制

在企業(yè)戰(zhàn)略的引導下，企業(yè)預算管理部門必須要注重建立健全預算管理機制，并且要明確企業(yè)預算部門的權(quán)責關(guān)系和職能分布，做到有秩序、有步驟和有規(guī)范的預算管理，為企業(yè)的持續(xù)性進步奠定良好的根基。企業(yè)預算管理體制的建立及健全需要從以下幾個環(huán)節(jié)著手：第一，預算管理部門。這一部門是預算管理的核心部門，負責處理企業(yè)預算管理的中心業(yè)務(wù)，負責整體預算管理工作，也是貫徹企業(yè)戰(zhàn)略的重要部門。第二，預算處理部門。該部門需要對企業(yè)的預算草案進行初步審核和基礎(chǔ)處理，并以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)和依據(jù)完成初步預算任務(wù)。第三，預算執(zhí)行部門。該部門負責執(zhí)行預算方案，做好預算控制和處理工作。第四，預算考核部門。預算考核部門的主要職責是考核預算的執(zhí)行情況，并對預算方案的執(zhí)行狀況進行考評，同時也是對企業(yè)戰(zhàn)略的踐行。

3.編制基于企業(yè)戰(zhàn)略的預算管理計劃

編制預算計劃是基于企業(yè)戰(zhàn)略進行預算管理環(huán)節(jié)的重要內(nèi)容，而且只有具備嚴密的預算計劃才能夠真正為企業(yè)的預算管理提供參考和執(zhí)行依據(jù)。在編制預算計劃的過程中，要確定預算目標、規(guī)劃和績效考核體系，并且要嚴格依據(jù)準確的計劃制定步驟進行預算規(guī)劃的編制，需要注意的是整個過程都要緊密聯(lián)系企業(yè)戰(zhàn)略。首先，預算目標必須以企業(yè)戰(zhàn)略目標為基礎(chǔ)和依照，以實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標為原則，最終確定企業(yè)的預算目標，做好預算計劃編制的基礎(chǔ)工作。其次，在一定的預算目標的指導下，要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理的實際情況制定預算管理規(guī)劃，引導企業(yè)向既定目標發(fā)展和運營。最后，為了更好的保證企業(yè)預算管理規(guī)劃的執(zhí)行，企業(yè)必須制定全面的預算績效考核體系，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

4.注重企業(yè)預算管理的過程控制

在制定全面的預算管理規(guī)劃后，就要全面執(zhí)行預算計劃，為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。在執(zhí)行企業(yè)的預算計劃的過程中，要嚴密監(jiān)測和控制預算管理過程，并且要根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的調(diào)整進行預算管理計劃的相應改變，提高預算管理的針對性和實效性。企業(yè)預算管理的過程控制需要從兩個方面著手。一方面，要根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略和預算管理的需要構(gòu)建預算管理控制主體，即建立企業(yè)預算監(jiān)控的組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)預算執(zhí)行過程中需要企業(yè)各個環(huán)節(jié)、部門、企業(yè)員工等的通力協(xié)作，只有堅持互相監(jiān)督和自我監(jiān)督控制，才能夠逐漸構(gòu)建一個完善全面的預算控制系統(tǒng)，才能實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部預算控制的持續(xù)性進展。另一方面，企業(yè)要根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略明確預算控制重點，即業(yè)務(wù)監(jiān)控和資金監(jiān)控。業(yè)務(wù)監(jiān)控主要是指對企業(yè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的預算管理進行控制，實現(xiàn)企業(yè)利益最大化。資金監(jiān)控是企業(yè)生存的保證，也是企業(yè)賴以進步的源泉。企業(yè)的資金運動貫穿于企業(yè)運營管理的各個環(huán)節(jié)，與各個環(huán)節(jié)、部門的工作緊密相關(guān)，只有建立完善的企業(yè)資金監(jiān)控機制和依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略進行預算管理，才能夠更大程度的促進企業(yè)的全面發(fā)展。

三、結(jié)語