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安全生產演練預案范文第1篇

（上海海洋大學 經濟管理學院，上海 201306）

摘　要：本綜述主要結合冷鏈配送、生鮮農產品、食品網購幾個方面進行了相關的研究綜述。主要包括兩個部分：第一部分主要是關于冷鏈配送的研究綜述；第二部分是冷鏈配送與生鮮農產品安全的研究綜述；第三部分是食品與網購食品購買意愿影響因素的研究綜述。

關鍵詞 ：冷鏈配送；生鮮農產品；食品安全

中圖分類號：F719.3文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2014）31-0164-02

收稿日期：2014-10-28

基金項目：上海市教育委員會科研創(chuàng)新重點項目“電子商務環(huán)境下網購鮮活水產品的運作模式與質量安全管理研究”。

作者簡介：劉敏（1991-），女（瑤族），廣西桂林人，碩士研究生，研究方向：農林經濟管理；劉華楠（1971-），女，湖北武漢人，教授，博士，碩士生導師，研究方向：食品經濟管理。

在中國，隨著我國經濟發(fā)展，城市特別是大城市生活節(jié)奏越來越快，“上班族”去實體店購買物品的時間越來越少，即使下班后有時間去購買，下午購買的農貿類食品往往比早上購買新鮮度會差很多。電子商務最近幾年的如火如荼發(fā)展，在網絡上直接購物的便利性和優(yōu)勢已經深入人心，相信未來不久需保鮮的農產品，特別是鮮活水產品的網絡購物需要會越來越強烈，下一個網絡購物的明星將是以鮮活水產品作為突破點，由于生鮮農產品從生產到供應的復雜性和生鮮農產品質量安全控制的薄弱性，使網購生鮮農產品安全成為了網絡農產品交易中的一個新盲點。本文對網購生鮮農產品的基礎部分冷鏈配送和配送過程中的食品安全相關研究進行了歸納和總結。

一、關于冷鏈配送的研究

（1）冷鏈物流的概念

冷鏈物流（Cold Chain Logistics）本質上還是一種物流形式，只是因為要求較高，被人稱之為是一種特殊物流形式，主要包括了通過冷藏對食品進行配送的過程，包括了需要冷藏的食品的生產、存儲、銷售和配送整個環(huán)節(jié)，因為整個環(huán)節(jié)都是需要處于特點的低溫環(huán)境下的一項系統(tǒng)性的、要嚴格保證產品質量的工作。冷鏈物流技術也在不斷的發(fā)展和演進，隨著世界科學技術的進步，目前冷鏈配送技術的發(fā)展越來越趨向于成熟，是以冷凍工藝學為基礎、以制冷技術為手段的低溫物流過程。

（2）國內外冷鏈物流的研究現狀

早在兩個世紀前，隨著冷凍機、電冰箱等新科技產品的發(fā)明，保鮮食品和冷凍食品被人們所發(fā)現并推入市場環(huán)節(jié)，可以說是冷鏈物流的開始。歐洲國家和美國都是較早開始注重冷鏈物流配送的建設，同時也強調對冷鏈物流配送過程的管理。逐步開始形成了較為完整的冷鏈配送體系。1894 年，美國學者Barrier和英國學者Ruddich最早提出了關于冷藏鏈（cold chain）的定義。1959 年美國皮爾斯柏利公司與美國航空和航天局開始聯合開發(fā)航天用的食品時，提出了 HACCP 食品安全管理體系，即我們常說的危害分析與關鍵控制點（hazard analysis and criticalcontrol point，HACCP）體系，這種體系反映了一種科學的、方便的食品安全質量控制的關鍵環(huán)節(jié)，便于管理，目前世界各國都已經開始使用，中國也不例外。

目前，國外的冷鏈研究內容主要有如下幾個方面：Den Ouden、Zuurbier （1996）等學者第一次提到食品供應鏈（Food Supply Chain）的定義，認為食品供應鏈管理是在生鮮食品生產、儲存、銷售、配送等各個環(huán)節(jié)中所開展的一種一體化供應鏈管理操作體系，食品供應鏈管理等的目標主要是達到降低成本的同時能夠保證質量，保證食品的安全以及提高時效的一種管理。Bogataj等學者（2005）分析了冷鏈物流配送管理過程中易腐的食品的穩(wěn)定性相關問題，并提出了一些零散的解決方案；Montanari等人（2008）認同在冷鏈物流配送中最重要的是嚴格控制溫度，能持續(xù)穩(wěn)定的保證時間的控制溫度，這是兩大關鍵點。

20 世紀 50 年代左右開始，伴隨我國各種生鮮食品的外貿加工出口等需要，我國也開始冷鏈物流。1982年，國家頒布了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，這直接推動了食品冷鏈物流的快速發(fā)展。HACCP 認證體系也開始隨之被重視，目前在中國的水產品加工領域，已經有近千家的相關加工銷售企業(yè)已經按照美國水產品的法規(guī)要求開始建立和實施HACCP體系，這是企業(yè)重視管理的結果，也反映了HACCP在中國的巨大空間，并且 HACCP 體系也逐步向其他食品領域擴展。但是，我國冷鏈物流體系還遠遠不夠完善，無論是與發(fā)達國家比較，還是從經濟發(fā)展的消費內需來看，都有很大差距。主要原因在于我國人口眾多，需求量巨大，食品規(guī)模巨大，加之八十年代前國家重視不足，使得行業(yè)并沒有統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范，相比于需求已經建立的冷鏈物流還遠遠不夠。

因此，學術界開始對冷鏈物流配送概念以及研究開始逐步深入。冷鏈可以分為四種不同類型，可以從不同的角度來定義：有學者從食品、醫(yī)藥、化學品等冷鏈對象（所指向的物不同）的角度提出冷鏈的定義。也有學者從流通環(huán)節(jié)來定義冷鏈物流。有學者從物流供應鏈的方面來對其進行定義。也有學者從整個不同產業(yè)發(fā)展的角度提出冷鏈的定義。以下做一些簡單的列舉，郝丹（2009）就曾對國際水產品的冷鏈物流配送的優(yōu)化問題進行過研究，從產業(yè)角度定義冷鏈物流。另有一些學者從冷鏈物流的技術角度出發(fā)，研究了如何控制采用何種技術何種方式何種管理可以對冷鏈物流模式的優(yōu)化。

二、關于冷鏈配送與生鮮農產品安全的研究

冷鏈配送和食品安全息息相關，因此，在冷鏈配送的相關研究中，很多研究都比較總是食品安全的保證與控制。

（1）國外學者關于冷鏈配送與生鮮農產品安全的研究

國外關于食品冷鏈物流的研究開始得比較早，現在基本都已經完成了冷鏈體系的建設，但是特定在研究關于生鮮食品配送食品安全方面的論文還不是很多，而且大都是作為食品供應鏈研究中的一部分來開展的。Glen，J.J.（1987）在自己的論文里，對生鮮農產品供應鏈研究進行了歸納和總結，并且通過構建優(yōu)化求解模型所得出的結論，提出了相應的管理建議。Milier，Leung，&Azhar（1997）以新鮮西紅柿為研究對象，開發(fā)了兩個采收和包裝模型，該模型反映了如何決策采收的梳理，時間分配，存儲量的大小以及如何配送，配送數量等等問題，都是以降低配送和采收的成本，同時能夠保證產品質量和服務為目標的。I.Hunt等人（2005）比較早的基于電子商務網絡購物作為背景，重點分析了農業(yè)產品的物流環(huán)節(jié)對銷售環(huán)節(jié)和整個供應鏈環(huán)節(jié)的影響。

（2）國內學者關于冷鏈配送與生鮮農產品安全的研究

國內對生鮮食品配送的研究開始時間落后于發(fā)達國家。曹云（1998）曾提出來生鮮食品的配送和加工以及流通是息息相關，對于連鎖配送來說，更是如此。恭樹生等人（2006）從供應鏈的上游、中游、下游企業(yè)作為出發(fā)點，明確提出在我國，需要保鮮的食品企業(yè)范圍，上游企業(yè)主要涉及到一些加工企業(yè)，包括生產后直接速凍企業(yè)，中游的企業(yè)主要是批發(fā)商，涉及到配送中心等，而下游則是零售，包括消費前面一點的配送企業(yè)，包括終端消費的酒店等主體。凌寧波和朱風榮（2006）的論文比較總是食品安全與配送之間的關系，并分析了我國目前需要保鮮的食品在銷售過程中可能會出現的一些食品安全情況，并以終端超市等連鎖型的終端零售為主體，認為從終端零售出發(fā)構建整個供應鏈具有很明顯的優(yōu)勢。熊惠、李靖（2008）則認為，研究冷鏈配送食品安全問題，要從消費者行為的角度出發(fā)，要分析消費者的需求、態(tài)度和滿意，以此作為提供效率和效果的出發(fā)點，同時在論文里對食品安全的特性和第三方物流模式進行了分析，并希望能找到適合我國現狀和國情的冷鏈配送食品安全發(fā)展思路。

三、文獻述評

總的來說，目前，在食品安全的大背景下，我國的冷鏈物流配送目前還只能說處于初級階段向高級轉化的階段，主要是由于冷鏈配送市場分散，單個市場規(guī)模較小，區(qū)域性又較為明顯，自然需要較高成本和技術要求進行構建，缺少龍頭企業(yè)，政府又不能直接統(tǒng)一市場。這使得現今的冷鏈配送硬件較為陳舊，設施技術水平較為落后，更新換代成本無法消化，自然運輸配送效率低，保鮮技術也達不到市場要求，從而造成了嚴重的經濟損失。但反觀最近幾十年的發(fā)展，雖然問題較多，但我們國家越來越重視食品安全和冷鏈配送，企業(yè)對技術的要求和管理水平以及經驗都在不斷增強，市場規(guī)模逐步增大，這對于冷鏈配送發(fā)展都是及其有利的。通過網購市場不斷增大，消費者網購食品需求巨大，中國冷鏈勢必會迎來黃金發(fā)展時期。這是社會發(fā)展的結果，也是中國冷鏈發(fā)展的關鍵。

參考文獻：

[1] DenOuden.P.J.P.Zuurbier.Verticalco-operation in agricultural production-marketingchains -with special reference to product differentiation in pork[J]，Agribusiness.1996，（3）：277-290.

[2] Bogataj M，Bogataj L，Vodopivec R.Stability of Perishable Goodsin Cold Logistic Chains[J].Production Economics，2005，93-94（1）：345-356.

[3] Montanari R.Cold Chain Tracking： a Managerial Perspective [J].Trends in Food science & Technology，2008，19 （8）： 425-431.

[4] 郝丹.國際水產品冷鏈物流優(yōu)化——以BSL公司為例[D].青島：中國海洋大學，2009.

安全生產演練預案范文第2篇

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范生產安全事故應急預案的管理， 完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》和國務院有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制、評審、、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本辦法。

法律、行政法規(guī)和國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 應急預案的管理遵循綜合協調、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。

第四條 國家安全生產監(jiān)督管理總局負責應急預案的綜合協調管理工作。國務院其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業(yè)、本領域內應急預案的管理工作。

縣級以上地方各級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內應急預案的綜合協調管理工作?？h級以上地方各級人民政府其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責轄區(qū)內本行業(yè)、本領域應急預案的管理工作。

第二章 應急預案的編制

第五條 應急預案的編制應當符合下列基本要求：

（一）符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；

（二）結合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產實際情況；

（三）結合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；

（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；

（五）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；

（六）有明確的應急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作要求；

（七）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；

（八）預案內容與相關應急預案相互銜接。

第六條 地方各級安全生產監(jiān)督管理部門應當根據法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產監(jiān)督管理部門的應急預案，結合工作實際，組織制定相應的部門應急預案。

第七條 生產經營單位應當根據有關法律、法規(guī)和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006 ），結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案。

生產經營單位的應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。

第八條 生產經營單位風險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。

綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。

第九條 對于某一種類的風險，生產經營單位應當根據存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應的專項應急預案。

專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。

第十條 對于危險性較大的重點崗位，生產經營單位應當制定重點工作崗位的現場處置方案。

現場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。

第十一條 生產經營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。

第十二條 應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新，確保信息準確有效。

第三章

應急預案的評審

第十三條 地方各級安全生產監(jiān)督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的，應當征得有關部門同意。

第十四條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產經營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。

前款規(guī)定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。

第十五條 參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產及應急管理方面的專家。

評審人員與所評審預案的生產經營單位有利害關系的，應當回避。

第十六條 應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。

第十七條 生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由生產經營單位主要負責人簽署公布。

第四章 應急預案的備案

第十八條 地方各級安全生產監(jiān)督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產監(jiān)督管理部門備案。

其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產監(jiān)督管理部門。

第十九條 中央管理的總公司（總廠、集團公司、上市公司）的綜合應急預案和專項應急預案，報國務院國有資產監(jiān)督管理部門、國務院安全生產監(jiān)督管理部門和國務院有關主管部門備案；其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案。

前款規(guī)定以外的其他生產經營單位中涉及實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案；未實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門確定。

煤礦企業(yè)的綜合應急預案和專項應急預案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報安全生產監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案外，還應當抄報所在地的煤礦安全監(jiān)察機構。

第二十條 生產經營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料：

（一）應急預案備案申請表；

（二）應急預案評審或者論證意見；

（三）應急預案文本及電子文檔。

第二十一條 受理備案登記的安全生產監(jiān)督管理部門應當對應急預案進行形式審查，經審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。

對于實行安全生產許可的生產經營單位，已經進行應急預案備案登記的，在申請安全生產許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。

第二十二條 各級安全生產監(jiān)督管理部門應當指導、督促檢查生產經營單位做好應急預案的備案登記工作，建立應急預案備案登記建檔制度。

第五章

應急預案的實施

第二十三條 各級安全生產監(jiān)督管理部門、生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能。

第二十四條 各級安全生產監(jiān)督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。

生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。

應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。

第二十五條 各級安全生產監(jiān)督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區(qū)生產安全事故應急處置能力。

第二十六條 生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。

第二十七條 應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

第二十八條 各級安全生產監(jiān)督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。應急預案管理工作總結應當報上一級安全生產監(jiān)督管理部門。

其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的應急預案管理工作總結應當抄送同級安全生產監(jiān)督管理部門。

第二十九條 地方各級安全生產監(jiān)督管理部門制定的應急預案，應當根據預案演練、機構變化等情況適時修訂。

生產經營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次， 預案修訂情況應有記錄并歸檔。

第三十條 有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：

（一）生產經營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發(fā)生變化的；

（二）生產經營單位生產工藝和技術發(fā)生變化的；

（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；

（四）應急組織指揮體系或者職責已經調整的；

（五）依據的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；

（六）應急預案演練評估報告要求修訂的；

（七）應急預案管理部門要求修訂的。

第三十一條 生產經營單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。

第三十二條 生產經營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。

第三十三條 生產經營單位發(fā)生事故后，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。

第六章 獎勵與處罰

第三十四條 對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產監(jiān)督管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。

第三十五條 生產經營單位應急預案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。

第三十六條 生產經營單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責令停產停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。

第七章 附則

第三十七條 《生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表》、《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》由國家安全生產應急救援指揮中心統(tǒng)一制定。

安全生產演練預案范文第3篇

（一）按照省“十二五”安全生產發(fā)展規(guī)劃，進一步修訂完善《省安全生產應急救援體系建設規(guī)劃》，狠抓工作落實。

（二）加強與省交通、建設、國土、水利、環(huán)保、氣象等部門單位的應急管理工作機制，健全安全生產應急救援聯絡員會議制度及信息共享機制。

（三）州（地、市）安全監(jiān)管部門要建立健全與政府部門間的應急聯動、聯席會議、資源共享等制度規(guī)范，指導企業(yè)應急救援隊建立健全接警處置等管理制度。

二、加強安全生產應急救援隊伍建設

（一）加強指導協調，推進能源發(fā)展（集團）有限責任公司國家區(qū)域性礦山救援隊伍建設。結合我省應急救援隊伍標準化達標考核，進一步加強省區(qū)域性應急救援隊伍，加快省區(qū)域性金屬非金屬礦山應急救援隊伍建設步伐。

（二）依托能源發(fā)展（集團）有限責任公司礦山救護隊，加快省安全生產應急救援實訓演練基地建設步伐，深入開展調查研究，編制完成項目建設方案和第一期建設任務。

（三）依托中央駐青及省管企業(yè)，加快推進礦山、危險化學品、油氣田等骨干應急救援隊伍建設。協同有關部門推進公安消防、公路交通、鐵路運輸、民用航空、水力、電力等行業(yè)專業(yè)應急救援體系建設。礦山及危險化學品企業(yè)較多的州、縣，要采取政企聯合等方式建設區(qū)域性應急救援隊。

（四）加強大中型礦山、危險化學品企業(yè)專業(yè)應急救援隊伍，貫徹落實好《礦山救護隊質量標準化考核規(guī)范》等，對尚未建立專職應急救援隊的礦山、危險化學品企業(yè)，監(jiān)督其與鄰近具備相應能力的專職應急救援隊簽訂應急救援協議。指導應急救援隊伍開展預防性安全檢查。

（五）推動工業(yè)園區(qū)應急救援隊伍建設。選取基礎扎實、有條件的工業(yè)園區(qū)、大中型企業(yè)整合資源優(yōu)化布局，開展應急救援隊伍建設。

三、加強安全生產應急管理體系建設

（一）加強部門應急救援工作機制，進一步密切與公安、地震、氣象、環(huán)保等部門的應急聯動，提高安全生產應急救援綜合能力，建立完善政府、部門和企業(yè)間協調暢通、快速聯動的應急救援機制。

（二）貫徹省政府辦公廳《關于印發(fā)省“十二五”安全生產發(fā)展規(guī)劃的通知》精神，進一步完善省、州（地、市）安全生產應急機構職能，、、等安全監(jiān)管部門要設專職安全生產管理機構，、、、等安全監(jiān)管部門要設專職應急管理人員。

（三）監(jiān)督指導大中型企業(yè)和重點行業(yè)（領域）建立健全安全生產應急管理機構，督促高危行業(yè)企業(yè)設置或指定安全生產應急工作辦事機構，配備專職應急工作人員。加強企業(yè)安全生產動態(tài)監(jiān)控及預報預警機制，組織開展重大危險源普查登記、分級分類、檢測檢驗和安全評估工作，建立省、州（地、市）、縣三級重大危險源動態(tài)數據庫和分級監(jiān)管系統(tǒng)。

四、加強安全生產應急預案體系建設

（一）監(jiān)督檢查安全生產應急預案的修訂、、備案、培訓和演練情況。加強重大危險源和重點工作崗位專項應急預案或現場處置方案的管理。通過落實預案審查、備案等制度，促進政府、部門、企業(yè)預案的上下銜接和資源共享。

（二）加強企業(yè)應急預案的監(jiān)督管理，依法將應急預案作為行業(yè)準入的必要條件。礦山、危險化學品企業(yè)沒有應急預案或預案未通過專家評審的，或重大危險源沒有檢測、評估、監(jiān)控措施及應急預案的，不得頒發(fā)安全生產許可證。

（三）組織省安全生產綜合應急救援演練。州（地、市）、縣安全監(jiān)管部門至少組織一次應急演練，企業(yè)至少組織一次綜合應急演練或專項應急演練，高危行業(yè)企業(yè)每半年至少組織一次綜合應急演練或專項應急演練。要組織開展“應急演練周”活動，監(jiān)督指導礦山、危險化學品、冶金冶煉企業(yè)和交通、建設、教育、鐵路、民航等行業(yè)（領域）的應急演練工作。

五、加強安全生產應急管理基礎建設

（一）加快省安全生產應急救援指揮平臺項目建設步伐，第一期主要建設應急管理支撐系統(tǒng)、應急救援預案管理子系統(tǒng)、應急知識庫及事故案例管理子系統(tǒng)、應急救援事故總結分析子系統(tǒng)等。各級安全監(jiān)管部門和企業(yè)要充分整合現有調度指揮、監(jiān)測監(jiān)控、辦公自動化等信息系統(tǒng)，建立應急救援指揮平臺。

安全生產演練預案范文第4篇

一、加強應急管理機構建設

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各相關部門對應應急管理工作要求，組建專職或兼職的應急管理機構，明確工作職責，負責組織、協調、處理本轄區(qū)內應急管理工作。

二、完善預案編制和備案工作

按照安監(jiān)總局17號令、川安監(jiān)〔2011〕368號文件和綿安監(jiān)〔2011〕191號文件要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各相關部門要認真做好本部門、本地區(qū)所屬企業(yè)預案編制、修訂和備案工作。預案編制要嚴格按照《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）結合本單位的組織結構、管理模式、風險種類、生產規(guī)模等特點進行編制。安全生產應急預案包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案，三者要相互銜接，形成預案體系。

礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和規(guī)模以上的其他生產經營單位，按照規(guī)定要求，邀請安全生產專家或專門從事安全生產科研及技術的專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成評審報告并附有參與評審的專家名單。

中央、省屬駐綿分支企業(yè)及市屬重點企業(yè)和在的企業(yè)實行安全生產許可的生產經營企業(yè)的應急預案在市安監(jiān)局備案；由市住建局頒發(fā)資質的建筑施工企業(yè)在市安監(jiān)局備案。其他企業(yè)在所在地安監(jiān)局備案。實行安全許可的企業(yè)應急預案備案率應達100%。且生產經營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次。

三、加強應急預案演練

全縣每年確定一個行業(yè)舉辦1次安全生產綜合應急演練，高危企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)每年至少組織1次應急演練，演練結束后應進行評估，以檢驗預案的針對性、可操作性和實用性。

四、推進應急救援隊伍建設

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內企業(yè)加強應急救援隊伍建設，完善應急救援裝備，整合應急救援力量，建立聯動機制，確保出現突發(fā)事件時及時有效進行處置。

五、大力開展應急宣傳教育

認真抓好《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)的宣傳落實工作，結合“六五”普法、“宣傳月”、“防震減災日”等活動，通過電視、網絡、傳媒等手段，開展多種形式的宣傳教育活動，讓應急知識進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進街道，增強全民應急意識，把災害帶來的損失降到最低程度。

安全生產演練預案范文第5篇

關鍵詞：做好縣供電企業(yè)安全生產應急管理

中圖分類號： C29 文獻標識碼： A

一、應急管理如何才算做好

安全生產應急管理可能千差萬別，但應急管理工作必須滿足兩條要求才能認為已做好：第一，應急預案完善，實用性、可操作性強，能夠快速啟動；第二，應急隊伍堅強，應變、反應迅速，能夠有序搶險和救援。

二、如何做好應急管理工作

安全生產應急管理，主要需要做好六個方面的工作。

1.完善安全生產應急預案

應急預案體系建設是企業(yè)應急工作的基礎。應急預案編寫，要結合實際，全面梳理，修改、完善，預案真正滿足“橫向到邊、縱向到底、上下對應、內外銜接”的要求，具有實用性、可操作性。內容要涵蓋自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等專項應急預案。

預案編寫工作要扎實有效。要成立以主管安全生產副總經理為組長、各部室負責人為組員的應急預案編寫領導小組，主要負責預案編寫計劃，合理安排人員進行預案編寫，并組織審定。

應急預案的編寫、完善，進一步規(guī)范了應急工作的目的和依據、組織機構及職責、應急分級標準與規(guī)定、應急響應與處置、事故分析與改進措施、事故處理與措施保障等各方面流程，將應急處置納入了標準化管理的范疇，進一步縮短了搶修時間，提高了電網供電可靠性。

2.建立應急救援組織機構

建立應急管理領導機構、指揮機構和辦事機構等急救援組織，明確相關人員的職責，形成“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的管理體制，是應急管理工作的必須。

應急救援組織機構主要包括應急救援領導小組、策劃組、技術保障組、后勤保障組、評估組。領導小組負責應急管理工作的演練籌備、應急處置等實施工作，審批應急演練、應急處置的工作方案和經費使用，審批應急演練、應急處置評估總結報告，決定應急演練、應急處置的其他重要事項。

要設置應急指揮部，應急指揮部下設應急辦公室，應急辦公室下設各專業(yè)應急工作組，各基層單位建立相應的應急指揮部。公司總經理任應急指揮部總指揮，公司生產副總經理任應急指揮部副總指揮，成員由各單位負責人組成。應急指揮部、應急辦公室、應急工作組、基層單位應急指揮部等分工明確，各負其責，全面做好應急工作。

3.加強應急管理裝備建設

利用現代化的技術手段，加強應急管理裝備建設，建成應急平臺，聯網對接，實現資源共享，是現代應急管理的需求。

應急管理裝備建設包括應急設備建設和應急隊伍建設。應急指揮中心是莒南公司應急管理的平臺，為各類突發(fā)事件預警值班、應急決策、預案演練提供技術支撐和基礎保障，并與應急裝備車、應急物資庫、應急隊伍、應急預案共同形成“洞察敏銳、處置敏感、執(zhí)行敏捷、裝備精良、體系完備、指揮協調、運轉高效、保障有力”的應急體系。

縣公司應急指揮中心要和省市公司聯合，啟動召開防范視頻工作會議和應急演練，擁有一個更加專業(yè)、統(tǒng)一的應急指揮系統(tǒng)，為公司安全生產、穩(wěn)定及安全發(fā)展貢獻力量。

4.開展安全生產應急演練

應急演練主要是為了檢驗應急預案的針對性、實效性和操作性；檢驗突發(fā)事件時，政府、電力企業(yè)、電力用戶相互之間的協調與配合；鍛煉電力應急隊伍，提高電力應急人員在緊急情況下妥善處置突發(fā)事件的能力；推廣和普及電力應急知識，提高公眾對突發(fā)事件的風險防范意識與能力；發(fā)現可能發(fā)生事故的隱患和存在問題。

應急演練主要分為綜合應急演練和專項應急演練。綜合應急演練是由多個單位、部門參與的針對綜合應急預案或多個專項應急預案開展的應急演練活動，其目的是在一個或多個部門內針對多個環(huán)節(jié)或功能進行檢驗，并特別注重檢驗不同部門之間以及不同專業(yè)之間的應急人員的協調性及聯動機制。專項應急演練是針對本單位突發(fā)事件專項應急預案以及其他專項預案中涉及自身職責而組織的應急演練。其目的是在一個部門或單位內針對某一個特定應急環(huán)節(jié)、應急措施、或應急功能進行檢驗。

縣公司每年通過夏季聯合反事故演練，進一步提高了公司生產系統(tǒng)的整體協作能力，提升了生產系統(tǒng)人員對電網突發(fā)性事故的應變、處置和指揮協調能力，對莒南電網安全穩(wěn)定可靠運行奠定了基礎，確保迎峰度夏與防汛工作的勝利完成。

5.做好突發(fā)事故應急處置

電網突發(fā)事故會造成大面積停電，造成很大的社會影響，我們必須要正確、高效、快速地處置，最大程度地預防和減少事件及其造成的影響和損失，保障電網安全穩(wěn)定運行和可靠供電，保證公司正常的生產經營秩序，維護社會安全穩(wěn)定、人民生命財產安全。

今年8月3日，電網因天氣原因，用戶故障引發(fā)220千伏九蓮變35千伏出線開關柜內部起火，造成35千伏母線故障，城北變、大店變、筵賓變、柳溝變、文疃變失電?？h公司配合市公司立即啟動電網大面積停電事件處置應急預案，調控中心立即啟動電網迎峰度夏事故預案，進行運行方式調整，值班調度員指令下達，城北變負荷倒至十化北線莒南變側供電，大店變、筵賓變負荷倒至大汀線汀水變側供電，文疃變、柳溝變負荷倒至朱東文線朱蘆變側供電。搶修中心應急電源車立即到九蓮站待命。同時，縣公司根據市公司要求，為確保220千伏九蓮站35千伏線路全面恢復運行，針對莒南電網的實際，制定了全面恢復供電措施，成立了工作領導小組，全面負責工作的組織、指揮、協調，明確了公司安質部、運檢部、電管部、調控中心、各相關供電所等的具體分工及責任。各相關單位立即投入了恢復供電工作，包括電網運行方式的調整、電纜改接施工、重要線路及變電站巡視、通知大客戶及相關線路限電等。經過共同的努力搶修，九蓮變35千伏母線以盡快的速度恢復了正常供電。

6.進行應急管理分析總結

應急管理的各項工作都需要進行分析、總結，主要包括事故分析、工作總結、改進措施等，分析總結是為以后的工作提供好的經驗、好的做法。

應急演練的分析總結，主要包括評估、總結、改進。評估是對演練準備、演練方案、演練組織、演練實施、演練效果等進行評估，評估目的是確定應急演練是否已達到應急演練目的和要求，檢驗相關應急機構指揮人員及應急響應人員完成任務的能力?？偨Y是應急演練結束后，撰寫總結報告，主要包括：本次應急演練的基本情況和特點；應急演練的主要收獲和經驗；應急演練中存在的問題及原因；對應急演練組織和保障等方面的建議及改進意見；對應急預案和有關執(zhí)行程序的改進建議；對應急設施、設備維護與更新方面的建議；對應急組織、應急響應能力與人員培訓方面的建議等。改進是應急演練結束后，組織應急演練的部門應根據應急演練情況，對表現突出的單位及個人，給予表彰或獎勵，對不按要求參加演練，或影響演練正常開展的，給予相應批評或處分。事故處置的分析總結與應急演練的分析總結基本相同。

縣供電公司要及時聯系組織生產、運行等部門召開專題分析會議，研究事故發(fā)生機理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進應急處理預案。同時，汛期結束，公司各單位都對本年度防汛情況進行總結，并向公司防汛領導小組書面匯報，同時結合防汛的經驗教訓，修訂本單位的防汛預案；公司防汛領導小組召開全體會議，對防汛工作進行全面總結，并討論對防汛及抗洪搶險情況進行考核、獎懲。