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【關鍵詞】高職教育 轉(zhuǎn)型升級 專業(yè)結(jié)構設置 產(chǎn)業(yè)結(jié)構
高職教育與區(qū)域經(jīng)濟之間存在著密切的互動關系,高職院校培養(yǎng)的專業(yè)技能人才是促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的基本要素,而區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展又是推動高職院校建設的動力源泉。廣東省作為國家對外開放的重要窗口,正面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大使命。因此,對廣東省的高職教育提出了新的要求。本文通過對廣東省高職院校的專業(yè)結(jié)構設置和珠三角勞動力市場供需的現(xiàn)狀分析,力圖找出廣東高職專業(yè)結(jié)構設置與勞動力市場需求對接的方向,以促進廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大使命順利完成。
一、廣東省高職專業(yè)結(jié)構設置現(xiàn)狀分析
今年5月,教育部公布2013年具有普通高等學歷教育招生資格的高等學校名單,在粵高校中,具備招生資格的學校一共137所,包括本科院校41所、高職院校79所、獨立學院17所。高職招生占高校總數(shù)的57%,高職院校占領了廣東高考招生的半壁江山。在現(xiàn)有的這些高職院校中,位于廣州市的高職院校有45所,占到了57%。
廣東省2013年高職院校招生人數(shù)超過26萬人,占今年高等教育招生總數(shù)的一半以上,高職教育在廣東省經(jīng)濟發(fā)展中擔任著重要的任務,尤其是基層一線高技能人才的培養(yǎng)更是占領著無本科院校無法比擬的地位。因此,加大力度發(fā)展高職教育是廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量源泉,也是順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必備要素,應該給予高度的重視和政策支持。
2013年,在廣東省79所高職院校的招生計劃中,財經(jīng)、電子信息、制造、文化教育四種大類專業(yè)規(guī)模最大。在三大產(chǎn)業(yè)中,與第二產(chǎn)業(yè)相關的開設專業(yè)差不多占36%,招生人數(shù)占到總招生數(shù)的27%;第三產(chǎn)業(yè)達到62%,招生人數(shù)占到72%,基本符合廣東省“三二一模式”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構。
上述數(shù)據(jù)雖然在一定程度上反映出廣東高職教育在專業(yè)結(jié)構設置上與廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構的發(fā)展基本相符,但由于最近幾年來廣東省經(jīng)濟快速發(fā)展,并進入轉(zhuǎn)型升級期,廣東省高職教育專業(yè)結(jié)構設置也呈現(xiàn)了突出的問題。
(一)增速過快問題
由于缺乏全省性的統(tǒng)一布局與合理規(guī)劃,高職院校在開設新專業(yè)具有一定的盲目性,這些年來各大高校爭相擴招,使得新增專業(yè)不斷增加以及各專業(yè)在招生數(shù)量上快速擴張。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,自2006年以來,廣東省高職招生人數(shù)增加了近34%,在校生人數(shù)增加了近39%。由于過度擴張,學校人均辦學資源相對減少,使得教學質(zhì)量水平有下降趨勢,最終導致畢業(yè)生在就業(yè)上出現(xiàn)“畢業(yè)等于失業(yè)”等問題。
(二)特色專業(yè)不明顯問題
近些年來,學校間為了爭奪生源,新增專業(yè)缺乏專業(yè)論證的比比皆是。許多高職院校在專業(yè)設置過程中,以“人有我有”作為指導思想,缺乏長期利益的考慮,過度追求數(shù)量規(guī)模,最后導致學校間專業(yè)過度重復,并且缺乏特色。辦學標準在不同的地區(qū)和學校間缺乏統(tǒng)一性,在辦學硬件上差異較大,導致同一專業(yè)在不同地區(qū)的學校培養(yǎng)的學生在質(zhì)量上差異較大,這不僅使得教育質(zhì)量得不到保證,也影響畢業(yè)生的就業(yè),造成有限的社會資源極大的浪費。歸咎原因:第一,對發(fā)展觀的誤解,擴大辦學規(guī)模成為學校發(fā)展的唯一標準,校舍、專業(yè)、招生的規(guī)模擴張帶有盲目性;第二,對教學質(zhì)量的誤解,由于對高職教育的評價監(jiān)控機制的不完善,學校為了贏得認可,只在規(guī)模上擴大,以吸引公眾的眼球。
(三)專業(yè)建設資金投入不合理問題
廣東省多數(shù)高職院校都設置都以文科占比例居高,而文科專業(yè)的投入成本相對人均較少。與之對比,工科類投入成本相對較高的專業(yè),只有少數(shù)幾個重點高職院校開設,招生人數(shù)也較少,比例偏低?,F(xiàn)實的勞動力市場上相對緊缺的高技能人才往往都是工科類專業(yè),這種局面的形成與高投入專業(yè)本身的特點和高職院校自身的辦學定位有關。高投入專業(yè)往往需要大量的資金投入、昂貴的設備、較系統(tǒng)的實訓基地的開發(fā)運營與維護,其人才培養(yǎng)往往也需要較長的周期,這就使得很多高職院校望而卻步;而低投入專業(yè)則與此相反,具有靈活、容易控制、周期較短、易見效益等特點,相對容易贏得高職院校的青睞。
二、珠三角區(qū)域勞動力市場供需現(xiàn)狀分析
由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級,企業(yè)勞動力需求改變,而教育改革卻跟不上步伐,加上各種制度限制勞動力的流動,目前廣東勞動力市場出現(xiàn)了結(jié)構性失衡,其突出地表現(xiàn)為技術崗位缺口大與部分新增勞動力和下崗失業(yè)人員就業(yè)難并存的結(jié)構性矛盾。這種失衡導致企業(yè)生產(chǎn)水平下降甚至停產(chǎn),更有可能導致勞資關系不和諧的社會后果,最終導致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級缺乏適合的勞動力支持,無法順利轉(zhuǎn)型。廣東省勞動力市場結(jié)構性失衡的主要原因體現(xiàn)在以下幾點。
(一)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級使得企業(yè)對勞動力的需求發(fā)生改變
廣東省作為我國改革開放的首要窗口,以出口型制造業(yè)為主的民營企業(yè)發(fā)展帶動經(jīng)濟發(fā)展,成為全部經(jīng)濟大省。民營制造業(yè)的發(fā)展對勞動力地需求規(guī)模巨大。大規(guī)模的勞動力需求市場吸引了無數(shù)的外省勞動力進入廣東,而這些勞動力絕大部分的水平都相對較。廣東省到了轉(zhuǎn)型升級期,面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構重新調(diào)整,材料、技術更新?lián)Q代以及消費需求的改變,新的產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),許多產(chǎn)業(yè)日益衰退。改革開放初期所發(fā)展起來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰退導致某些行業(yè)整體性失業(yè)。而這些失業(yè)者短期內(nèi)很難被其他產(chǎn)業(yè)所吸收,而勞動者本身的技術比較單一,再加上新產(chǎn)業(yè)的進入壁壘,如果沒有良好的新崗位技術培訓,這批早期為廣東經(jīng)濟發(fā)展付出巨大貢獻的勞動者可能就會一直失業(yè)。而另一方面,廣東經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整以高新技術產(chǎn)業(yè)、高新技術為方向,在此基礎上大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),因此勞動力的需求結(jié)構發(fā)生了重大變化。高新技術和裝備的應用需要高素質(zhì)復合型人才的支持,但目前的人才供應情況顯然不能適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的變化。
(二)高職教育不符合勞動力市場需求結(jié)構
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的大量高技能型人才的需求,但近年來大學生“一畢業(yè)就失業(yè)”暴露出高校教育的專業(yè)設置問題,大學生所學專業(yè)知識與勞動力市場不能對接。廣東省高等教育也不例外。一方面,本科教育與高職教育缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,在發(fā)展速度、發(fā)展層次、特色辦學等方面缺乏長期規(guī)劃,成人高等教育泛濫嚴重,重學位輕崗位培訓。另一方面,專業(yè)設置缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,其比例和經(jīng)濟結(jié)構比例不協(xié)調(diào),人才培養(yǎng)結(jié)構失調(diào),培養(yǎng)質(zhì)量得不到保證等。其結(jié)果是,大學生畢業(yè)后不能順利就業(yè)。
(三)中西部崛起使得廣東省高技能型人才流失
隨著我國中西部發(fā)展戰(zhàn)略進一步深化,一部分高新技術企業(yè)在中西部落戶,這些企業(yè)一方面能夠提供優(yōu)越的待遇水平,另一方面能夠提供新時代的發(fā)展平臺。廣東的高技能型人才當中,有相當一部分是來自中西部地區(qū),他們企盼回到家鄉(xiāng)發(fā)展,渴望以自己的知識能力為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。因此,中西部的崛起必然導致廣東省高技能型人才的流失,使得原來較缺乏技能人才供應情況更加嚴峻。
三、結(jié)論
綜上所述,產(chǎn)業(yè)結(jié)構與高職專業(yè)設置有著密不可分的聯(lián)系。一方面,高職專業(yè)設置應以產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整所催生出來的人才需求作為出發(fā)點,高職專業(yè)設置的方向和思路應以產(chǎn)業(yè)結(jié)構的發(fā)展趨勢來決定;另一方面,合理設置高職專業(yè),是高職院校成功培養(yǎng)出社會急需的高技能應用型人才的關鍵,也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構發(fā)展目標能夠?qū)崿F(xiàn)的基礎條件。因此,在廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構不斷優(yōu)化升級的背景下,廣東省高職教育的重任是研究如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構與高職專業(yè)設置的高度融合,以培養(yǎng)出能夠適應廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需求的高技能型人才,實現(xiàn)廣東省經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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