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關(guān)鍵詞:電子產(chǎn)品 逆向物流 環(huán)境 電子垃圾
一、我國(guó)電子電器市場(chǎng)分析
(一)家電市場(chǎng)分析
中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展時(shí)期,人們對(duì)物質(zhì)需求的消費(fèi)也不斷攀升,在家電需求量上消費(fèi)呈上漲趨勢(shì),例如2001年全年零售額與上年相比增幅達(dá)56%左右,其中家用電冰箱、家用洗衣機(jī)、房間空調(diào)器、電視機(jī)、微波爐零售量分別增長(zhǎng)12%、9%、26%、5%、15%。在2012年5月到6月,國(guó)家推出節(jié)能補(bǔ)貼相關(guān)政策,覆蓋產(chǎn)品包括平板電視、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、熱水器。這五大類(lèi)產(chǎn)品2011年的零售規(guī)模接近5000億元,而去年整體家電市場(chǎng)的規(guī)模為1.2萬(wàn)億元,國(guó)家的節(jié)能補(bǔ)貼政策刺激市場(chǎng)需求,帶動(dòng)國(guó)內(nèi)家電市場(chǎng)的需求由負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向零增長(zhǎng)、正增長(zhǎng)。隨之而來(lái)的也是電器的更新?lián)Q代和報(bào)廢。
(二) 通訊市場(chǎng)分析
中國(guó)是一個(gè)非常龐大的通訊消費(fèi)市場(chǎng),在整個(gè)消費(fèi)過(guò)程中,用于通訊的消費(fèi)已經(jīng)占5—8%,據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查,在各大中小城市及城鎮(zhèn),超過(guò)50%以上的人每天都要打電話(huà)。中國(guó)手機(jī)銷(xiāo)量也在穩(wěn)步上升,例如2011年,中國(guó)手機(jī)產(chǎn)量約為11.30億部,比2010年增長(zhǎng)13.23%,占全球手機(jī)出貨總量的70.6%。其中,出口約8.85億部,比2010年增長(zhǎng)16.75%。而由于規(guī)格不統(tǒng)一,充電器、電池等手機(jī)零配件很少能重復(fù)使用的市場(chǎng)現(xiàn)狀,造成更多的電子垃圾。
二、我國(guó)電子廢棄物回收過(guò)程存在的問(wèn)題
(一)法律貫徹不到位
目前,我國(guó)關(guān)于電子廢棄物回收的相關(guān)法律主要有《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》、《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》以及《廢棄電子電器產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令)。但是時(shí)至今日,企業(yè)、學(xué)者、公眾普遍認(rèn)為,廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的問(wèn)題一直沒(méi)有得到徹底解決,沒(méi)有按照法規(guī)處理電子垃圾問(wèn)題。
(二)境外電子垃圾入境量大
除了中國(guó)本土每年大量淘汰的廢棄電器電子產(chǎn)品外,據(jù)國(guó)家環(huán)保總局透露,全世界數(shù)量驚人的電子垃圾中,有80%出口亞洲,這其中又有90%進(jìn)入中國(guó)。中國(guó)已成為世界最大的電子垃圾傾倒場(chǎng)。這其中不乏國(guó)人的“作繭自縛”,在巨大利益的驅(qū)使下采用各種方式把大量電子洋垃圾走私到國(guó)內(nèi)。
(三)法律體系構(gòu)建困難多
雖然中國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了有關(guān)廢舊電子電器產(chǎn)品相關(guān)法規(guī),但是電子垃圾回收方面仍然有很多盲點(diǎn),比如非法回收猖獗,非法小商販?zhǔn)⑿?;消費(fèi)者的回收習(xí)慣尚未形成,大多數(shù)人傾向于以物換錢(qián)的方式;國(guó)家法律尚待完善,對(duì)非法渠道打擊力度不夠;建立回收體系、設(shè)立回收廠(chǎng)等環(huán)節(jié)投資較大,但沒(méi)有一定的回收量作支撐,維持起來(lái)相對(duì)困難;國(guó)內(nèi)公眾的環(huán)境意識(shí)還不夠強(qiáng)等等。
(四)非法拆卸難杜絕
一些非法小作坊因規(guī)避了環(huán)保等成本而利潤(rùn)豐厚,打著“高價(jià)回收廢舊電器”牌子走街串戶(hù),形成規(guī)模龐大的非法電子廢棄物拆解產(chǎn)業(yè)鏈。其中回收大的一部分廢棄電子產(chǎn)品通過(guò)非法渠道,改頭換面后以“翻新機(jī)”的面貌迷惑消費(fèi)者,另外一部分多以作坊式的手工拆解、露天焚燒、強(qiáng)酸浸泡等原始落后、重污染的處置方式為主,對(duì)大氣、土壤和水體造成了嚴(yán)重污染,危害人類(lèi)健康。
(五)電子垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初級(jí)階段
我國(guó)電子垃圾處理產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)屬于新興產(chǎn)業(yè),雖然發(fā)展前景看好,但眼下無(wú)論從技術(shù)水平還是產(chǎn)業(yè)規(guī)模,都與國(guó)際水平有差距,目前我國(guó)關(guān)于電子垃圾的回收、處理體系建設(shè)問(wèn)題上仍在試點(diǎn)和征求意見(jiàn),產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初級(jí)階段。
三、完善電子回收物流體系的對(duì)策
(一)政府的支持與重視
政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)制訂出相應(yīng)的法規(guī)政策以及完善已經(jīng)出臺(tái)的法規(guī)的相關(guān)細(xì)則,使電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和消費(fèi)者共同承擔(dān)起電子產(chǎn)品回收再利用的責(zé)任和義務(wù),使電子產(chǎn)品的回收再利用步入“從商品到商品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道,比如目前實(shí)行的家電“以舊換新”的政策就比較好。同時(shí)政府則應(yīng)該在政策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督方面多做工作,包括對(duì)一些不法商販,或者違法、非法的處理行為加以限制和制止等等。另外,政府應(yīng)該加大對(duì)電子電器回收系統(tǒng)的支持,包括政策支持和財(cái)政補(bǔ)貼。
(二)切斷電子垃圾的海運(yùn)鏈
目前我國(guó)電子垃圾總量巨大,污染嚴(yán)重,所以國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)“進(jìn)口電子垃圾”的管理,對(duì)于那些永久性無(wú)法處理的或者以中國(guó)目前垃圾處理能力暫時(shí)無(wú)法處理的垃圾,要嚴(yán)格禁止“進(jìn)口”, 對(duì)于那些能處理的進(jìn)口垃圾,必須以環(huán)保為前提,量力而為。加強(qiáng)對(duì)有資質(zhì)進(jìn)口廢舊五金的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督工作,甚至可以實(shí)行保證金制度,一旦發(fā)現(xiàn)有違法進(jìn)口違規(guī)物品情況發(fā)生,嚴(yán)加處罰。我國(guó)應(yīng)該規(guī)定對(duì)于想要向我國(guó)出口電子垃圾的必須獲得我國(guó)政府的批準(zhǔn),拿到許可證方可出口,得到許可證的前提是必須有垃圾輸入地有能力處理垃圾并許可進(jìn)口的證明。
(三)生產(chǎn)者與消費(fèi)者聯(lián)動(dòng)
在廢舊電器電子產(chǎn)品回收中,生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、消費(fèi)者三方應(yīng)該各司其職,生產(chǎn)者的責(zé)任是把點(diǎn)鋪好,而且要便民,比如留下回收電話(huà)上門(mén)回收,比如把回收站設(shè)在交通便利的地方,承擔(dān)整個(gè)運(yùn)輸任務(wù),將其送到公司指定的回收廠(chǎng)或者是公司自己建的回收廠(chǎng)。同時(shí)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,對(duì)回收的廢舊家電進(jìn)行分類(lèi)檢測(cè)。對(duì)經(jīng)測(cè)試、維修后達(dá)到舊家電安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)貼上再利用品標(biāo)識(shí),出售給舊家電經(jīng)銷(xiāo)商或在舊貨交易市場(chǎng)上銷(xiāo)售。另外進(jìn)行常規(guī)宣傳,提醒消費(fèi)者則有義務(wù)把產(chǎn)品送到每個(gè)公司指定的地方,培養(yǎng)每個(gè)消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí),全民參與。
(四)建立廢舊電子電器產(chǎn)品的有效回收網(wǎng)絡(luò)
各地應(yīng)該依據(jù)地方特色配合出臺(tái)相關(guān)的廢舊電子電器的回收政策和指南,建立方便有效規(guī)?;幕厥障到y(tǒng),采取多種形式保證回收渠道的順暢,極大的改善回收的效率和效果。例如上海將把廢舊電子電器回收處理作為市專(zhuān)項(xiàng)治理項(xiàng)目,其中包括把廢舊電子電器回收處理立法作為市專(zhuān)項(xiàng)治理項(xiàng)目、立一部廢舊電子電子電器回收法規(guī)等具體設(shè)想,并設(shè)立具體的廢舊電子電器的回收處理目標(biāo),組建電子電器回收處理聯(lián)合有限總公司,等等。
(五)積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的先進(jìn)處理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)
我國(guó)在完善廢舊電子電器回收體系時(shí),應(yīng)該充分借鑒國(guó)外的一些先進(jìn)的理念,例如歐盟要求電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者必須負(fù)責(zé)回收利用包括電腦、移動(dòng)電話(huà)、電視機(jī)、冰箱和洗衣機(jī)等在內(nèi)的電子廢棄物;德國(guó)規(guī)定電子垃圾的處理原則上由生產(chǎn)者和使用者負(fù)責(zé);瑞典規(guī)定處理費(fèi)用由制造商和政府承擔(dān);法國(guó)更強(qiáng)調(diào)全社會(huì)共同盡責(zé),規(guī)定每人每年要回收4公斤電子垃圾;日本規(guī)定制造商和進(jìn)口商負(fù)責(zé)自己生產(chǎn)和進(jìn)口產(chǎn)品的回收、處理,對(duì)電子垃圾進(jìn)行回收和無(wú)害化處理,等等。
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