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【關(guān)鍵詞】問題 原因 解決措施
一、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
縱觀近年來國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長狀況,總體上表現(xiàn)為以下四個(gè)特征:第一,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長總體環(huán)境良好,這為國家整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)了良好的前景。第二,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)增收,農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)將一如既往地發(fā)揮它在經(jīng)濟(jì)增長中基礎(chǔ)性、穩(wěn)固性的作用。第三,投資仍將穩(wěn)定增長。第四,消費(fèi)邁向新臺階。由這四個(gè)特征,可以明顯看出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢,也能簡單明了地判斷出農(nóng)業(yè)發(fā)展在目前我國經(jīng)濟(jì)增長中作出的貢獻(xiàn)與其發(fā)展?jié)摿Α?/p>
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中存在的一些問題
1.不當(dāng)指令
首先,從基本經(jīng)濟(jì)政策方面,用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過時(shí)的方法抓市場經(jīng)濟(jì)。比如:在年初偏強(qiáng)制性地下達(dá)種植某種特定農(nóng)作物的指令,或者要求一年度達(dá)到一定數(shù)量的農(nóng)作物產(chǎn)量,但農(nóng)民或戶主往往更傾向于根據(jù)市場需求結(jié)合自身利益決定生產(chǎn)方向,這樣政府所下達(dá)的政策指令最后變成了無效口令。這樣一方面很大程度上影響到農(nóng)戶生產(chǎn)積極性,另一方面也不利于政府相關(guān)部門本應(yīng)該在農(nóng)戶中所應(yīng)有的威信,一旦涉及更加需要政府宏觀調(diào)控的事件,政府指令卻失去了效力。
2.缺乏效力的中間環(huán)節(jié)
這一問題根據(jù)客觀現(xiàn)實(shí)來看,往往出現(xiàn)在政府與民眾之間指令與政策的下達(dá)環(huán)節(jié)。處于這一環(huán)節(jié)的工作人員因?yàn)楦鞣矫嬖蛲^多地注重對上級部門負(fù)責(zé),一方面又忽視了對農(nóng)戶個(gè)體的責(zé)任,導(dǎo)致原本偏離科學(xué)性的指令更加遠(yuǎn)離效率與針對性,同時(shí)因?yàn)橹虚g傳達(dá)環(huán)節(jié)不同程度上缺乏合理規(guī)劃與有效組織,最終使得到達(dá)農(nóng)戶手中的指令缺失該有的效力。
3.跟風(fēng)跑的不良風(fēng)氣
在現(xiàn)實(shí)案例中卻出現(xiàn)了政府部門忽視必要自然條件,單純追求生產(chǎn)效益而盲目跟風(fēng)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這在根本上是不科學(xué),違背正常農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律,并最終損害農(nóng)民利益以及影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的最終發(fā)展的。
4.缺乏頭緒的工作方法
縱觀目前國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò),不難發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸步入一個(gè)面向市場,注重實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益,尋求領(lǐng)域內(nèi)結(jié)構(gòu)最大優(yōu)化與實(shí)際運(yùn)作效率化的階段。從政府部門的角度看來,如何更科學(xué)、更符合實(shí)際地引導(dǎo)農(nóng)民由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐漸有步驟性地轉(zhuǎn)變到發(fā)展現(xiàn)代化市場農(nóng)業(yè),科學(xué)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè),效益化生態(tài)農(nóng)業(yè)的軌道上來。這顯然是我國各個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域都面臨的最優(yōu)道路與挑戰(zhàn)。而現(xiàn)實(shí)情況卻是,面臨有著強(qiáng)大發(fā)展機(jī)遇同時(shí)包含強(qiáng)大內(nèi)部結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè),如何下手,如何有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行下去,以及如何牢牢抓住其正確的發(fā)展方向,都是不得不面對的現(xiàn)實(shí)難題。從開始轉(zhuǎn)變到最終順利達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的目標(biāo),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直欠缺一個(gè)科學(xué)性、前瞻性與利益長久化并重的發(fā)展計(jì)劃。
三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作存在問題的原因
1.政府政策的轉(zhuǎn)變
首先,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革力度的加大,政府各方面職能持續(xù)轉(zhuǎn)變,政府機(jī)關(guān)各部門也進(jìn)行著各個(gè)方面的改革與改良。不同程度上政府部門對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原有的干涉性與指導(dǎo)性削弱,各項(xiàng)行政指令以及審批步驟業(yè)已減少或者取消。原來個(gè)體農(nóng)戶對政府部門的依賴性大大減小。而農(nóng)戶因?yàn)槠毡樯系膫€(gè)體化存在導(dǎo)致對市場信息不能及時(shí)地獲取,加之農(nóng)民專業(yè)知識的缺乏,或多或少地影響著科學(xué)專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與上市等信息的流通,使得各種有效的生產(chǎn)方法不能被有效地吸收采納。
2.現(xiàn)有制度的必然結(jié)果
根據(jù)我國憲法的規(guī)定,我國現(xiàn)階段實(shí)行的是家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包的基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度。它代表著我國近年來全面改革開放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的有力成果。一方面它大大增強(qiáng)了個(gè)體農(nóng)民的生產(chǎn)積極性與自主性,但另一方面也不可避免地導(dǎo)致個(gè)體農(nóng)戶單單注重個(gè)人家庭經(jīng)濟(jì),而忽視集體經(jīng)濟(jì)利益,這樣使得由一定數(shù)量的個(gè)體戶組成的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域體難以整合已有的資源,難以規(guī)模化的實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域宏觀上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步。
四、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作改善措施
1.科學(xué)性的政府政策
首先我們從政府政策方面著眼,政府政策作為國家對經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的指令性手法,通常起著至關(guān)重要甚至是決定性的作用。作出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,符合客觀規(guī)律的政策決策,往往能從一開始就為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長提供前提與穩(wěn)固的保障。要成功地做好政策規(guī)劃與調(diào)整,首先應(yīng)當(dāng)充分做好對市場前景的分析,有針對性地結(jié)合市場動(dòng)態(tài)。其次應(yīng)當(dāng)有機(jī)地結(jié)合最新的科學(xué)研究成果,以專業(yè)科學(xué)理論知識使政策科學(xué)化。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)注重農(nóng)業(yè)與各個(gè)其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)鏈的形成,以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域互相促進(jìn)吸收的格局。
2.有效的溝通
同時(shí),我們應(yīng)當(dāng)考慮以往政策指令下達(dá)過程中存在的問題,努力變單向指令為客觀建議,讓政府工作人員融入農(nóng)民群眾之間,切實(shí)體會弄明利益,與農(nóng)民群眾共同商討,共尋良方。把區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)變?yōu)閭€(gè)體農(nóng)戶所能理解接受,并能積極采納的實(shí)際行動(dòng)。
3.專業(yè)知識的培養(yǎng)
從知識技術(shù)方面看來,我們并不缺較為先端的專業(yè)農(nóng)業(yè)研究成果。我們所要做的事一方面大力發(fā)展各項(xiàng)農(nóng)業(yè)研究,培養(yǎng)更為尖端的專業(yè)人才。另一方面使得科技成果及時(shí),有針對性地傳達(dá)到農(nóng)民群眾手中。
關(guān)鍵詞:園林景觀;造價(jià);問題;控制措施
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐的加快和城市現(xiàn)代化建設(shè)水平的提高,園林景觀工程技術(shù)得到了迅速發(fā)展。但目前我國關(guān)于園林景觀造價(jià)方面的研究仍未形成獨(dú)立的造價(jià)體系,整體管理水平相對滯后。園林景觀工程施工階段是將設(shè)計(jì)圖紙和原材料等轉(zhuǎn)化為工程實(shí)體的工程,作為園林景觀造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié),施工階段的造價(jià)控制將會直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
1 園林景觀施工造價(jià)控制概述
園林景觀泛指城市綠地以及園林建筑工程在內(nèi)的環(huán)境建設(shè)工程,主要涵蓋的內(nèi)容包括園林綠化和園林建筑工程。園林景觀工程的實(shí)施過程,包括工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、招投標(biāo)以及養(yǎng)護(hù)階段等,施工階段是建筑工程價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段,也是園林景觀造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)。我國園林景觀工程造價(jià)體系發(fā)展比較落后,當(dāng)前采用的工程造價(jià)主要以市場機(jī)制為前提。在園林景觀工程造價(jià)中,不僅具有一般建筑工程造價(jià)普遍存在的動(dòng)態(tài)性、大額性等特點(diǎn),還具有綜合性、邊緣性以及獨(dú)特性等特點(diǎn)?,F(xiàn)代園林設(shè)計(jì)中,往往會涉及到植物學(xué)、生態(tài)學(xué)以及工程學(xué)等方面內(nèi)容,因此,屬于非常完整的造價(jià)標(biāo)淮體系。園林景觀造價(jià)主要包括工程直接費(fèi)用和工程間接費(fèi)用。在計(jì)算園林工程造價(jià)時(shí),既要依據(jù)園林景觀設(shè)計(jì)圖,又要根據(jù)真實(shí)的的市場價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。
2 施工造價(jià)存在的問題
施工階段造價(jià)控制是園林造價(jià)控制中的重要環(huán)節(jié),據(jù)統(tǒng)計(jì),通過技術(shù)組織以及施工管理等方面的控制,能夠解決造價(jià)約10%影響施工階段造價(jià)控制的因素包括物價(jià)因素、政府控制因素以及技術(shù)因素等。
當(dāng)前在園林景觀施工造價(jià)中主要存在以下幾方面的問題。
2.1 施工合同內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工期、時(shí)間、材料以及驗(yàn)收等,以及各方需要承擔(dān)的責(zé)任。若是施工合同條款擬定不合理,會影響施工階段的工作,導(dǎo)致工程造價(jià)超出預(yù)算。
2.2 施工組織設(shè)計(jì)不合理。由于沒有充分掌握施工現(xiàn)場的具體情況,導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案不合理,增加了施工成本。如在大樹種植中,為保證施工效益和成活率,一般采取機(jī)械化作業(yè),但在園林工程現(xiàn)場施工中卻發(fā)現(xiàn)大型機(jī)械難以通過,導(dǎo)致機(jī)械沒有派上用場,增加了成本投入。
2.3 施工現(xiàn)場管理混亂。部分管理人員沒有接受系統(tǒng)的培訓(xùn),對現(xiàn)場的管理出現(xiàn)漏洞,導(dǎo)致施工中出現(xiàn)變更項(xiàng)目的情況,增加了成本投入。
3 施工造價(jià)控制措施
3.1 加強(qiáng)質(zhì)最控制。在工程施工階段,影響工程質(zhì)量的因素有很多,需要嚴(yán)格控制,具體包括事前控制、事中控制和事后控制幾方面。
在事前控制中,要求參與工程施工的操作者、指揮者等必須優(yōu)選施工人員,非常了解現(xiàn)場施工情況。加強(qiáng)對材料等控制,保證工程質(zhì)量。在設(shè)備控制中,需要從設(shè)備的選型、性能參數(shù)以及使用等方面嚴(yán)格要求,保證設(shè)備使用的便利性和經(jīng)濟(jì)性。在具體施工中,還需要根據(jù)工程的具體特點(diǎn)和條件,嚴(yán)加控制影響質(zhì)量的環(huán)境因素。在事中控制中,涉及的主要內(nèi)容包括工序質(zhì)量控制、質(zhì)量檢查以及成品保護(hù)等。在事后控制中,需要嚴(yán)格執(zhí)行國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),保證工程造價(jià)不受工期的影響。
在質(zhì)量控制中,需要加強(qiáng)監(jiān)理工作。建筑單位需要通過招投標(biāo)的方式,建立技術(shù)水平高的監(jiān)理隊(duì)伍。監(jiān)理部門不僅要懂設(shè)計(jì)與施工技術(shù),還要有一定的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn),能夠?qū)⒈O(jiān)理工作與工程造價(jià)緊密地聯(lián)系在一起,嚴(yán)格控制施工圖預(yù)算以外的費(fèi)用。通常施工單位編制施工圖的預(yù)算,經(jīng)過建筑單位審核后方可實(shí)施,一旦雙方均同意施工圖預(yù)算,就會作為工程包干和工程結(jié)算的依據(jù)。
在材料造價(jià)控制中,只有嚴(yán)格規(guī)范工程設(shè)計(jì)變更情況,才能更好地控制工程造價(jià)。在施工中定期分析實(shí)際值與目標(biāo)值之間的偏差,采取有效的控制措施,是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。工程師需要認(rèn)真審核施工組織計(jì)劃,綜合評審經(jīng)濟(jì)技術(shù),加強(qiáng)造價(jià)控制。如在山東昌樂仙月湖景觀工程施工中,原施工設(shè)計(jì)中挖出的土方全部運(yùn)回,經(jīng)過現(xiàn)場勘察,發(fā)現(xiàn)資金并未到位,現(xiàn)場存在舊廠房可以利用,經(jīng)過協(xié)商采用舊廠房,達(dá)到了節(jié)約運(yùn)費(fèi)的目的。建筑單位和施工單位需做好材料把關(guān)工作,避免實(shí)際價(jià)格與預(yù)算價(jià)格出現(xiàn)極大的反差。
管理人員在工程造價(jià)簽訂和認(rèn)同中,需要格外注意非施工單位引起的經(jīng)濟(jì)損失。在工程實(shí)施中,由于存在很多的不利因素,如自然條件、社會等因素,會導(dǎo)致園林景觀工期延長。因此,需要加強(qiáng)合同管理,全過程控制和監(jiān)督合同的實(shí)施情況,控制工程造價(jià)。
3.2 加強(qiáng)進(jìn)度控制。在園林景觀施工中影響工期的因素有很多,如項(xiàng)目的實(shí)施條件不足、設(shè)計(jì)單位拖延設(shè)計(jì)進(jìn)度以及天災(zāi)等情況。在控制工期中,需要采取積極的組織措施控制施工造價(jià)。分析施工中可能影響工期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的干擾和風(fēng)險(xiǎn)因素,積累統(tǒng)計(jì)資料,計(jì)算不同因素影響工期的概率等。在工程進(jìn)度安排中,運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù),合理地安排各個(gè)階段的時(shí)間,更好地調(diào)節(jié)人力、物力的使用,控制成本投入。在施工過程中,為協(xié)調(diào)各工種的工作,需要保持適當(dāng)?shù)墓ぷ髅?,按照?jì)劃完成施工任務(wù),減少造價(jià)。在簽訂合同時(shí),明確規(guī)定出工期,并采取管理手段嚴(yán)格控制工期。
在審查施工組織設(shè)計(jì)中,采取經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)進(jìn)行。施工組織設(shè)計(jì)是施工淮備和現(xiàn)場指導(dǎo)的重要組成部分,對工程任務(wù)的施工至關(guān)重要。在施工前需要全面部署各項(xiàng)活動(dòng)作業(yè),協(xié)調(diào)好施工組織各階段以及各項(xiàng)目間的關(guān)系,保證以最小的資本投人獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備內(nèi)部進(jìn)行合理調(diào)度,機(jī)械化作業(yè)與非機(jī)械化作業(yè)相結(jié)合,達(dá)到連續(xù)作業(yè)的高效性,降低工程成本。
3.3 加強(qiáng)工程結(jié)算控制。在工程結(jié)算審核方面,需要充分做好竣工結(jié)算審核的準(zhǔn)備工作,明確竣工的時(shí)間、工程竣工結(jié)算方式以及結(jié)算審核機(jī)構(gòu)的各個(gè)負(fù)責(zé)人。在內(nèi)審中要依照工作安排的時(shí)間,與公司造價(jià)部門共同分析審核的難點(diǎn)和重點(diǎn),再匯報(bào)給業(yè)主。在審核中要抓住重點(diǎn),分析審核材料的淮確程度,仔細(xì)驗(yàn)算工程量,全面了解實(shí)際苗木的采用情況。
在施工索賠管理中,要加強(qiáng)管理工作,避免造成經(jīng)濟(jì)損失。在索賠中要明確索賠的條件,要求設(shè)計(jì)單位出具變更通知單等,要嚴(yán)格遵守索賠程序。在反索賠中要認(rèn)真履行合同,避免增加造價(jià)。熟悉合同文件,建立自己的反索賠權(quán),采用正確的方法,在規(guī)定的實(shí)現(xiàn)范圍內(nèi)回答索賠要求,避免索賠合并積壓,以致難以解決。
4 結(jié)語
綜上所述,施工造價(jià)控制貫穿于園林景觀施工過程中的每個(gè)環(huán)節(jié),在造價(jià)控制中要轉(zhuǎn)變管理理念,吸收先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)彌補(bǔ)自身的不足,還需要做好信息管理工作,推進(jìn)造價(jià)信息網(wǎng)的建設(shè),為后期的工程造價(jià)提供便利。
參考文獻(xiàn)
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隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善,電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段,由注重量的擴(kuò)張的粗放式發(fā)展向注重質(zhì)的提高的集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變。電力工程具有投資額大、建設(shè)周期長、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn),如何最大限度地提高電力工程的投資效益,是目前電網(wǎng)企業(yè)的重要課題。我們認(rèn)為,在新的形勢下,做好電力工程的審計(jì)工作,是提高電力投資的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,確保電網(wǎng)企業(yè)健康發(fā)展的有效途徑。
電力工程審計(jì)的定義
電力工程審計(jì)又稱電力建設(shè)工程審計(jì)或電力固定資產(chǎn)投資審計(jì),是電力企業(yè)安排的獨(dú)立審計(jì)主體,依據(jù)《審計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),對電力工程概、預(yù)算在執(zhí)行中是否超支,有無隱匿資金、截留基建收人和投資包干結(jié)余,以及有無以投資包干結(jié)余的名義私分基建投資的違紀(jì)行為進(jìn)行的審計(jì)。
電力工程審計(jì)的內(nèi)容
(一)從審計(jì)對象看,電力工程審計(jì)主要包括:1.審查電力工程相關(guān)支出的準(zhǔn)確性,即審查電力工程本身造價(jià),直接用于電力工程項(xiàng)目本身建設(shè)的支出;2.審查電力工程量的準(zhǔn)確性,工程量就是電力工程在建造過程中發(fā)生的工程數(shù)量;3.審查電力工程相關(guān)費(fèi)用的準(zhǔn)確性,包括電力工程建設(shè)過程交納的稅收、行政性收費(fèi)等;4.審查其他有關(guān)費(fèi)用的準(zhǔn)確性,即指施工過程中消耗的構(gòu)成工程實(shí)體的和有助于工程形成的各項(xiàng)費(fèi)用。
(二)從工程建設(shè)階段看,電力工程審計(jì)主要包括以下內(nèi)容:
1.開工前期審計(jì)。該部分主要包括三個(gè)方面:(1)立項(xiàng)審計(jì)。立項(xiàng)審計(jì)是電力工程審計(jì)人員審查電力工程項(xiàng)目的可行性報(bào)告、審批手續(xù)以及資金來源是否符合規(guī)定,是否滿足開工條件等;(2)招投標(biāo)審計(jì)。招投標(biāo)審計(jì)主要審查標(biāo)書的合法性、合理性,所取費(fèi)用是否符合規(guī)定,工程預(yù)算的編制是否完整等;(3)合同審計(jì)。合同審計(jì)主要審查合同內(nèi)容中當(dāng)事人的法人地位、合同內(nèi)容條款等,確保電力工程合同的合法化。
2.施工階段審計(jì)。該部分主要包括四個(gè)方面:(1)對建設(shè)單位資金撥付進(jìn)度的審計(jì),核實(shí)資金的落實(shí)情況;(2)對施工單位的審計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力工程施工過程中的資金轉(zhuǎn)移、資金侵占、私自挪用資金以及資金損失浪費(fèi)等不良現(xiàn)象,同時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)跟蹤審計(jì),及時(shí)糾正違規(guī)行為。(3)對監(jiān)理單位資質(zhì)的審計(jì),保障施工、監(jiān)理單位各項(xiàng)工作的公正性和客觀性;(4)對變更和隱蔽工程的審計(jì),變更和隱蔽工程是電力工程審計(jì)中容易出現(xiàn)問題的薄弱環(huán)節(jié),通過審計(jì)可以明確工程量及變更信息,杜絕結(jié)算審計(jì)相互扯皮的問題發(fā)生。
3.竣工決算審計(jì)。電力工程竣工決算審計(jì)是電力工程審計(jì)中重要的一項(xiàng)內(nèi)容,主要是指當(dāng)電力工程項(xiàng)目竣工后,審計(jì)部門根據(jù)工程施工過程中的各項(xiàng)成本消費(fèi)記錄實(shí)施審計(jì)。具體包括三方面內(nèi)容:(1)審查竣工決算合同的規(guī)范性和合法性;(2)審查各項(xiàng)電力工程項(xiàng)目竣工決算資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性,審查各項(xiàng)施工設(shè)計(jì)規(guī)劃是否符合項(xiàng)目要求;(3)審查其他工程決算內(nèi)容,包括工程量、竣工報(bào)告、定額的套取、費(fèi)用選取、施工變更等,對建設(shè)單位資金使用情況進(jìn)行全面反映。
目前電網(wǎng)企業(yè)開展電力工程審計(jì)存在的問題
隨著電力工程建設(shè)的發(fā)展,電力工程審計(jì)也在不斷發(fā)展完善。由于電力工程是一個(gè)非常復(fù)雜系統(tǒng),在建設(shè)過程中存在著很多不確定因素,會給電力工程審計(jì)工作的開展帶來很多困難。當(dāng)前電力工程審計(jì)中仍然存在一定的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)前期審計(jì)工作缺失。
電力工程審計(jì)應(yīng)該是全過程、全方位的工程審計(jì)。但是,據(jù)了解,目前很多電力工程都不重視前期審計(jì)(或事前審計(jì)),許多電力工程審計(jì)大多局限于竣工結(jié)算審計(jì),在工程前期的審計(jì)相對弱化,沒有發(fā)揮工程審計(jì)應(yīng)有的事前、事中、事后全過程反饋和控制工程造價(jià)的作用。同時(shí),許多審計(jì)依舊停留在造價(jià)審核上,對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、簽訂施工合同等環(huán)節(jié)的審計(jì)力度不足。使得電力工程項(xiàng)目普遍存在設(shè)計(jì)深度不夠、立項(xiàng)評估不充分、隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模以及超概算建設(shè)等問題,不利于電力工程造價(jià)的控制。
(二)工程審計(jì)管理體制不健全。
按照國家的規(guī)定,電力工程建設(shè)的具體實(shí)施過程往往包括決策、評估、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、結(jié)算和竣工決算等。但是,目前電網(wǎng)企業(yè)與工程建設(shè)相適應(yīng)的工程審計(jì)制度并不健全,無法對整個(gè)工程建設(shè)程序進(jìn)行系統(tǒng)地監(jiān)督和管理。特別是,由于電力工程實(shí)行的是建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位“三位一體”的管理體制,在實(shí)際管理過程中,往往會出現(xiàn)各個(gè)部門各自為政和權(quán)責(zé)不清等問題發(fā)生,導(dǎo)致施工、監(jiān)理、造價(jià)、管理和審計(jì)等環(huán)節(jié)無法有效聯(lián)系。個(gè)別電力工程沒有進(jìn)行充分的可行性研究分析,個(gè)別電力工程建設(shè)存在較嚴(yán)重的隨意性和盲目性。
(三)對工程簽證的審計(jì)重視不足。
電力工程招投標(biāo)自推行“合理最低價(jià)中標(biāo)”以來,施工單位先低價(jià)中標(biāo),然后通過現(xiàn)場變更和簽證增加工程造價(jià),最終獲取高額利潤的手段層出不窮。但是,電網(wǎng)企業(yè)卻對工程簽證的審計(jì)工作重視不足,主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是忽視了簽證要求的合理性,施工過程中一些施工單位辦理工程變更時(shí)故意將許多只是對具體施工做法、施工材料的規(guī)格尺寸進(jìn)行確認(rèn)的技術(shù)性內(nèi)容作為增加施工內(nèi)容的要求來計(jì)算工程造價(jià),但實(shí)際上施工做法按規(guī)范要求在施工圖紙中已有所表示或招投標(biāo)中已計(jì)算過工程量,這些魚目混珠的做法往往被審計(jì)人員忽視。二是忽視了簽證工程量的真實(shí)性,施工單位往往通過虛列變更內(nèi)容、擴(kuò)大變更范圍等方式調(diào)增工程造價(jià),審計(jì)人員常常忽視工程量的現(xiàn)場驗(yàn)證,在經(jīng)驗(yàn)上認(rèn)為設(shè)計(jì)變更符合實(shí)際,導(dǎo)致了工程造價(jià)的虛高。三是忽視了簽證是否符合合同規(guī)定,審計(jì)人員對簽證的審計(jì),往往重視簽證的內(nèi)容是否真實(shí),但常常忽視了對簽證的發(fā)生是否符合合同規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)證。
(四)電力工程審計(jì)力量薄弱。電力工程審計(jì)是以節(jié)約工程建設(shè)成本,提高電力工程經(jīng)濟(jì)效益為目的的審計(jì),需要從技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上尋求提高經(jīng)濟(jì)效益途徑,屬于較高層次的審計(jì),對實(shí)施審計(jì)的人員來說,除要求具備審計(jì)專業(yè)知識技能外,還需要知識面寬、理論素質(zhì)高等。目前,我國電網(wǎng)企業(yè)配備的工程審計(jì)人員的知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一,多側(cè)重財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域,既懂財(cái)務(wù)又懂工程的復(fù)合型人才較少,對電網(wǎng)企業(yè)工程審計(jì)工作開展造成了一定的障礙。
做好電力工程審計(jì)的建議
通過對電力工程審計(jì)存在問題的分析,我們建議電網(wǎng)企業(yè)采取以下措施,保證電力工程審計(jì)工作的順利開展。
(一)開展電力工程全過程審計(jì)。
根據(jù)電力工程建設(shè)環(huán)節(jié)多、周期長的特點(diǎn),對電力工程的全過程跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)新的嘗試。電力工程全過程審計(jì),要求審計(jì)工作涵蓋電力工程建設(shè)的開工前期、建設(shè)施工和竣工決算等各個(gè)階段,要求審計(jì)人員必須熟悉工程招投標(biāo)文件及施工合同,熟悉工程施工圖紙,必須常駐施工現(xiàn)場,參加工程定期例會,及時(shí)了解、掌握項(xiàng)目有關(guān)情況,提出審計(jì)意見,并且作好會議記錄。同時(shí),必須做好審計(jì)宣傳工作,使被審計(jì)單位了解跟蹤審計(jì)的程序、內(nèi)容及應(yīng)配合的事宜,自覺接受審計(jì)。
(二)完善工程審計(jì)監(jiān)督制度。
為了更好的開展電力工程審計(jì)工作,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立完善的建設(shè)工程審計(jì)監(jiān)督制度,幫助提高建設(shè)工程企業(yè)的投資效益。具體來所,完善的工程審計(jì)監(jiān)督制度包括建立工程監(jiān)理監(jiān)督機(jī)制、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制以及預(yù)結(jié)算審計(jì)監(jiān)督機(jī)制等。
1.建立工程監(jiān)理監(jiān)督機(jī)制。由于建設(shè)工程項(xiàng)目投資較大,對施工技術(shù)要求較高,因此,從建設(shè)工程立項(xiàng)開始監(jiān)理工作人員就要對工程進(jìn)行監(jiān)理,包括對建筑工程圖紙的匯審、建筑材料的選定、建設(shè)工程合同的簽訂和修改以及對竣工結(jié)算的審核等。
2.建立內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。能否科學(xué)、合理發(fā)揮審計(jì)人員的作用,是做好電力工程審計(jì)工作的重要內(nèi)容。在建設(shè)工程立項(xiàng)前,審計(jì)人員會對工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性測試,對投標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)進(jìn)行評估。在施工過程中,審計(jì)工作人員還要對施工工程進(jìn)行檢查和監(jiān)督,保證建設(shè)工程的施工質(zhì)量。
3.建立預(yù)結(jié)算審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。由于審計(jì)工作人員在進(jìn)行審計(jì)工作過程中要對每個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行審核和測量,對各種建筑材料都要進(jìn)行調(diào)查核實(shí),工作量較大,也容易發(fā)生差錯(cuò)。因此,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該讓各個(gè)部門先進(jìn)行預(yù)算和結(jié)算的審核,審計(jì)工作人員在將各個(gè)部門的審核結(jié)果進(jìn)行審計(jì)把關(guān),對整個(gè)預(yù)算和結(jié)算過程進(jìn)行監(jiān)督,不僅能減輕審計(jì)工作人員工作量,而且能夠保證預(yù)算和結(jié)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
(三)重點(diǎn)規(guī)范合同管理。
施工合同是竣工結(jié)算的主要依據(jù),規(guī)范合同管理能夠充分發(fā)揮合同的作用,提高工作效率,減少經(jīng)濟(jì)糾紛,維護(hù)電網(wǎng)企業(yè)的合法權(quán)益。針對電力工程審計(jì)中經(jīng)常遇到的一些合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)問題,電力工程審計(jì)工作要注意采取以下措施:一是要完善制度,針對簽訂合同環(huán)節(jié)制定出相應(yīng)的內(nèi)控制度,明確基建、審計(jì)、財(cái)務(wù)等職能部門的職責(zé)與權(quán)限,加強(qiáng)對簽訂合同的監(jiān)督。二是要重點(diǎn)關(guān)注合同簽訂過程中與工程質(zhì)量和造價(jià)密切相關(guān)的主要內(nèi)容條款的訂立。對工程進(jìn)度款支付辦法、計(jì)價(jià)取費(fèi)依據(jù)、工程款結(jié)算辦法、工程量變更及工程價(jià)款調(diào)整辦法和工期及質(zhì)量獎(jiǎng)懲措施等條款內(nèi)容在合同中予以明確,做到全面、清晰、準(zhǔn)確、不留活口。三是要密切關(guān)注合同與招標(biāo)文件之間及合同各項(xiàng)條款之間的一致性、嚴(yán)謹(jǐn)性,防止出現(xiàn)自相矛盾的情況,造成爭議和扯皮。合同簽訂后,要杜絕執(zhí)行過程中的隨意性,對不按合同執(zhí)行的行為,要嚴(yán)格按照合同約定罰則執(zhí)行,及時(shí)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施,維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。
(四)做好對電力工程簽證的審計(jì)。
在電力工程施工過程中,簽證是不可避免的內(nèi)容,主要是對工程施工過程中發(fā)生的與施工圖紙及施工現(xiàn)場不一致的地方進(jìn)行調(diào)整的施工內(nèi)容,是由有關(guān)單位和人員簽字認(rèn)可的證明文件,簽證是工程結(jié)算的重要依據(jù),對工程造價(jià)的影響很大。因此,為合理地控制工程造價(jià),在施工過程中要嚴(yán)格控制工程的變更、簽證,審計(jì)的重點(diǎn)是:變更理由是否充分、計(jì)量是否準(zhǔn)確、手續(xù)是否完整、核對簽證的內(nèi)容是否與工程實(shí)際相符、變更引起的造價(jià)調(diào)整合同中有無明確規(guī)定、責(zé)任的劃分是否清晰、是否與施工合同的要求相一致、簽證發(fā)生的時(shí)間是否與工程施工時(shí)間相一致等。主要可采取以下措施:1.對工程簽證,應(yīng)注意區(qū)分哪些項(xiàng)目是合同內(nèi),哪些是合同外,哪些工作內(nèi)容已在工程量清單中包含,哪些沒有包含,如果確實(shí)要簽,應(yīng)該簽多少等等。2.對設(shè)計(jì)變更和經(jīng)濟(jì)簽證的審批與辦理程序建設(shè)單位要制定出一系列規(guī)定,并在施工合同中予以明確,少量確需變更的項(xiàng)目要嚴(yán)格按合同約定的變更程序進(jìn)行。3.對工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更,要先算賬后變更,嚴(yán)防由于設(shè)計(jì)變更而擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、增加成本。同時(shí)對于設(shè)計(jì)變更要說明原因。4.對于施工中內(nèi)容不明、沒有具體使用部位而只是單純增加材料用量的設(shè)計(jì)變更要堅(jiān)決杜絕。
(五)加強(qiáng)電力工程審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。
關(guān)鍵詞:知識經(jīng)濟(jì);財(cái)務(wù)會計(jì);財(cái)務(wù)管理
近年來,隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速的發(fā)展,市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境也發(fā)生了很大的變化。在知識經(jīng)濟(jì)帶來的激烈市場競爭環(huán)境下,企業(yè)的發(fā)展面臨著更大的挑戰(zhàn)和困難。在這樣的情況下,企業(yè)需要實(shí)現(xiàn)管理的創(chuàng)新來提升自己的綜合能力,從而在競爭中占據(jù)一定的優(yōu)勢。
一、知識經(jīng)濟(jì)概述
建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用基礎(chǔ)上經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)合作越發(fā)展組織定義為知識經(jīng)濟(jì),也稱之為智能經(jīng)濟(jì) 。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識與勞動(dòng)力、資本、無形資產(chǎn)和技術(shù)成果將與原來的商品生產(chǎn)一樣成為企業(yè)效益增長的主要因素,同時(shí)起到促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長的作用。在許多發(fā)達(dá)國家如美國、英國對無形資產(chǎn)的投入已經(jīng)超過有形資產(chǎn)的投入。由此可見,由于受到知識經(jīng)濟(jì)的到來和飛速發(fā)展影響,世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始從物質(zhì)型轉(zhuǎn)化為信息型,對我國乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)都以知識為主要推動(dòng)力。
二、知識經(jīng)濟(jì)對企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)方面的影響
1、對傳統(tǒng)會計(jì)核算方式方法的影響。在這里我們首先要提到的就是無形資產(chǎn)的核算,人多智力、知識都可以成為無形資產(chǎn),可以在一定時(shí)間內(nèi)為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益,但其不僅不具有經(jīng)濟(jì)物質(zhì)實(shí)體,而且所提供的經(jīng)濟(jì)效益又具有很大的不確定性。所以現(xiàn)行的會計(jì)確認(rèn)方法遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足利益相關(guān)者對會計(jì)信息決策的需求。而且,現(xiàn)行的會計(jì)核算法通常遵循歷史成本原則。然而在當(dāng)前環(huán)境下,如果繼續(xù)沿用該原則,勢必會削弱會計(jì)信息的相關(guān)性。于是便產(chǎn)生了對諸多無形資產(chǎn)會計(jì)計(jì)量問題的研究,例如:品牌會計(jì)計(jì)量問題,無形資產(chǎn)具有品牌效應(yīng),品牌又是企業(yè)經(jīng)過長期經(jīng)營建立起來的,能為企業(yè)帶來超額經(jīng)濟(jì)效益。因?yàn)橛?jì)量界限模糊,所以會計(jì)確認(rèn)和計(jì)量方法勢必要改變。
2、對財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的影響。財(cái)務(wù)會計(jì)確認(rèn)與計(jì)量方法在知識經(jīng)濟(jì)沖擊下的改變,必然會造成財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告造成影響,引起財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告內(nèi)容的變動(dòng)。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告已經(jīng)無法滿足信息使用者的需求,這主要是由于受會計(jì)確認(rèn)和計(jì)量方法的限制,許多對決策者有用的信息被排除在外,不利于據(jù)此作出決策。根據(jù)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告出現(xiàn)各種問題,例如:披露信息不完整、披露信息時(shí)效性差,過分強(qiáng)調(diào)利潤分析等。我們可以看出在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告中信息的相關(guān)性、及時(shí)性、全面性面臨挑戰(zhàn)。以人力資源作為財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告主體為例,如若缺少,必會對會計(jì)信息的公允性、充分性和適當(dāng)性造成影響。
三、企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理面臨的主要問題
1、忽視人力資本的影響。在以智力資本為主要資源配置結(jié)構(gòu)的當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,能夠迅速接受和充分利用市場信息,并熟練掌握相關(guān)經(jīng)濟(jì)技能為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的員工在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。因此,企業(yè)要實(shí)現(xiàn)利潤最大化的目標(biāo),就要重視知識資本的有效配置,充分認(rèn)識到人力資本在企業(yè)發(fā)展中的作用,從而為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造無形財(cái)富。
2、無形資產(chǎn)管理觀念淡薄。知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,無形資產(chǎn)的核算范圍需要進(jìn)一步拓展,由于無形資產(chǎn)已經(jīng)發(fā)展成為了企業(yè)最主要的投資對象,如商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、產(chǎn)品創(chuàng)新、人力資本等這些以知識為基礎(chǔ)的無形資產(chǎn)產(chǎn)所占比例越來越大。而企業(yè)在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)往往忽略對該部分無形資產(chǎn)的價(jià)值評估或低估無形資產(chǎn)的價(jià)值,未將其納入財(cái)務(wù)管理機(jī)制中對企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作發(fā)展造成阻礙。
3、沒有足夠的重視風(fēng)險(xiǎn)理財(cái),形成一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識。在現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,由于國內(nèi)市場要同國際市場接軌,勢必會造成企業(yè)在發(fā)展的過程中面臨諸多挑戰(zhàn)。例如:網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和信息傳播、處理和反饋的速度不斷加快等環(huán)境的變化,然而我國一些企業(yè)由于風(fēng)險(xiǎn)意識相對薄弱,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)不僅給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)影響了企業(yè)的正常發(fā)展。如有些企業(yè)由于對自己的償債能力進(jìn)行分析,導(dǎo)致企業(yè)資金沒能得到有效運(yùn)用,于是高額的負(fù)責(zé)給企業(yè)帶來了一定的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)財(cái)務(wù)人員只有密切關(guān)注外界市場及相關(guān)政策變化,及時(shí)向企業(yè)管理者提供真實(shí),全面,有效,能夠真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營狀況的財(cái)務(wù)信息,企業(yè)管理決策者才能做出正確的決策,保證企業(yè)健康發(fā)展。
四、企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理如何應(yīng)對知識經(jīng)濟(jì)所帶來的影響
企業(yè)要在知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境下立足與發(fā)展,財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作必將隨之發(fā)展完善,于是財(cái)務(wù)會計(jì)改革已經(jīng)成為現(xiàn)階段一個(gè)重要工作內(nèi)容。任何一門學(xué)科的發(fā)展都離不開不斷進(jìn)取和開拓創(chuàng)新,我們只有迎難而上,解決問題才能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求。只有讓新的財(cái)務(wù)會計(jì)管理過程變得理論化、系統(tǒng)化、才能購進(jìn)更高層次的、適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的會計(jì)學(xué)。
將人力資源會計(jì)納入財(cái)務(wù)會計(jì)系統(tǒng)。未來發(fā)展趨勢,人力資源會計(jì)將成為現(xiàn)代企業(yè)會計(jì)中不可或缺的組成部分。勞動(dòng)者,尤其是腦力勞動(dòng)者將其擁有的勞動(dòng)力讓渡給企業(yè)等組織時(shí)形成了資本投入,所以人力資源屬于企業(yè)的無形資產(chǎn)。目前,人力資源會計(jì)在財(cái)務(wù)會計(jì)體系中雖然已經(jīng)得到了一定程度的重視,但依然需要進(jìn)一步的發(fā)展和完善其。由于人力資產(chǎn)與其他資產(chǎn)相比還是有其特殊性的,如同企業(yè)的無形資產(chǎn),所以不能用原有的計(jì)量方式模式來計(jì)量,而應(yīng)該是多種計(jì)量模式的有機(jī)結(jié)合,考慮勞動(dòng)者投入到企業(yè)的人力資源所形成的人力資產(chǎn)的計(jì)量和與其相對應(yīng)的勞動(dòng)者權(quán)利及利潤分配方法,從而形成一種新的會計(jì)確認(rèn)和計(jì)量模式。
強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理意識,重視無形資產(chǎn)運(yùn)營,以人為本樹立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理財(cái)觀念。知識是無形資產(chǎn),人是知識的首要載體,知識是由人來創(chuàng)造、掌控和發(fā)展的,高素質(zhì)人才是知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展根本,這是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代我們所要充分認(rèn)識到的問題。當(dāng)今社會,人力資本與以往的物質(zhì)資本相比,更具有增值潛力。所以無形資產(chǎn)運(yùn)營和以人為本觀念十分重要。另外,在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,任何一家企業(yè)的發(fā)展都不可避免的要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn),隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展,由于各種不確定因素的增加,導(dǎo)致企業(yè)決策者使用信息的風(fēng)險(xiǎn)更大。因此,,財(cái)務(wù)管理人員在以人為本,重視無形資產(chǎn)的同時(shí)還要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識,樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)觀,做到科學(xué)預(yù)測各種不確定因素所帶來的風(fēng)險(xiǎn),防患于未然。
轉(zhuǎn)換企業(yè)理財(cái)觀念,建立企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測模型。要做到認(rèn)識新資本,承認(rèn)新資本,重視和運(yùn)用新資本。將現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用到財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作中,提高工作效率。重視風(fēng)險(xiǎn)管理,建立新的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測模型,讓企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng),有目的行的進(jìn)行分析,提前對可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行預(yù)測、了解、分析,才能有效的做到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或做到使可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最小化。
結(jié)束語
知識經(jīng)濟(jì)的到來對企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理的正常開展造成了一定的影響,因此,企業(yè)需要采取有效的措施來完善財(cái)務(wù)會計(jì)工作,只有順應(yīng)時(shí)展才能推動(dòng)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。(作者單位:河南工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院)
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關(guān)鍵詞 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理;問題;解決措施;青海省
中圖分類號 F303 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)19-0283-01
作為農(nóng)業(yè)大國,我國的農(nóng)村發(fā)展決定了小康社會的實(shí)現(xiàn)水平,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理也越來越受到國家的重視。農(nóng)民對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了新的構(gòu)想,相對應(yīng)的對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理也有了新的要求,但在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際管理中卻相繼涌現(xiàn)出不同的問題。本文以青海省的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理為例,對我國現(xiàn)今的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題作出分析,并提出解決措施。
1 青海省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題
1.1 經(jīng)營規(guī)模偏小,有弱質(zhì)性
青海省多為農(nóng)牧業(yè),而本身存在的地質(zhì)缺陷使其生產(chǎn)能力普遍較低。再加上青海省的人口增加較快,草場沙化、耕地面積減少及土地退化的問題嚴(yán)重,激化了人口與資源的矛盾。同時(shí),青海省農(nóng)牧區(qū)自然條件和生活條件都較惡劣,人民生活水平低,西部的戈壁、沙漠地區(qū)生產(chǎn)力低,南部地區(qū)氣溫低,雖有畜牧業(yè)發(fā)展,但易遭受自然災(zāi)害,因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在弱質(zhì)性問題。青海省農(nóng)牧業(yè)發(fā)展時(shí)間較久,但卻不具規(guī)模,牧民們自力更生,基層干部并沒有提供相關(guān)技術(shù)去應(yīng)對土壤貧瘠的問題,使青海省的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展停滯不前。
1.2 經(jīng)濟(jì)管理意識缺乏
我國農(nóng)村一直沿襲傳統(tǒng)的管理體系,農(nóng)村對經(jīng)濟(jì)管理的意識很淡薄,農(nóng)村建設(shè)者并不認(rèn)為加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的管理會有什么大的成效,甚至認(rèn)為完善相關(guān)的制度都是無用功,不會得到農(nóng)民的認(rèn)可。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐中,有些基層干部采用應(yīng)付的態(tài)度開展工作,同時(shí)還影響著其他人,使基層隊(duì)伍的工作效率越來越低,經(jīng)濟(jì)建設(shè)變成了紙上談兵[1]。
1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和農(nóng)民科技素質(zhì)低
多種因素造成青海省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施也不完善,農(nóng)民的科技素質(zhì)低,這些都使青海省農(nóng)牧業(yè)商品率低、經(jīng)營規(guī)模小。青海省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有其不合理性,這與基層隊(duì)伍和農(nóng)民的科技水平低有很大關(guān)系。青海省光照充足,晝夜有較大溫差,適宜水果、花卉或蔬菜生長,但青海省相關(guān)方面的發(fā)展卻處于落后狀態(tài),還停留在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的階段,不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突破。
1.4 法律法規(guī)不健全
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)很繁重。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在監(jiān)督、審查工作之余,還要對農(nóng)民在生產(chǎn)中的問題加以分析,如創(chuàng)新生產(chǎn)力等。在青海省較特殊的自然條件下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作開展需要法律支持,只有這樣基層干部才有法可依。青海省的農(nóng)村發(fā)展不是簡單的地域問題,其復(fù)雜性要求政府必須給予足夠的支持。
2 解決措施
2.1 改善生態(tài)環(huán)境
青海省的生態(tài)環(huán)境問題很大一部分是由農(nóng)民造成的,農(nóng)民的收入少、生活水平低,便會對土地進(jìn)行不適當(dāng)?shù)拈_發(fā)和利用,使水土流失現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重。省內(nèi)的水土流失隨著時(shí)間不斷加重,特別是黃河流域以及長江流域。同時(shí),土地沙化問題也在加劇,這些現(xiàn)象的避免都需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)揮作用?;鶎痈刹靠梢詫r(nóng)民進(jìn)行思想教育,普及可持續(xù)發(fā)展的重要性,并對農(nóng)民提出治理措施,如加強(qiáng)綠化、河道治理、土壤改善等;更重要的是可以籌措資金來支持生態(tài)環(huán)境的調(diào)整;也可以向政府提出申請,要求給予治理方案,派發(fā)專業(yè)治理人員。
2.2 提高經(jīng)濟(jì)管理意識
要從群眾和基層隊(duì)伍兩方面來提高經(jīng)濟(jì)管理的意識。必須要樹立基層隊(duì)伍的管理意識,只有這樣才能更好地進(jìn)行實(shí)施?;鶎雨?duì)伍可以接受經(jīng)濟(jì)管理課程的輔導(dǎo),明確管理內(nèi)容和職責(zé),結(jié)合青海省自身的情況來確定管理重點(diǎn),并提出方案。然后,對群眾進(jìn)行道德宣傳,思想意識指導(dǎo)行為,只有青海農(nóng)民深知農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要性才會對政府有信任度。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的推進(jìn)是個(gè)很長遠(yuǎn)的過程,需要所有參與者共同行動(dòng),沒有意識的支撐是很難堅(jiān)持下去的,因此提高管理意識有很重要的影響[2]。
2.3 建設(shè)強(qiáng)有力的隊(duì)伍
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理都扎在大本營是不會得到效果的,只有把人員分配到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),才能確保管理工作的進(jìn)行。想要提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的執(zhí)政水平,必須保證管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和道德品質(zhì),這就要對他們進(jìn)行及時(shí)培訓(xùn)。像青海地區(qū)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題各有不同,西部地區(qū)土地資源貧瘠而南部地區(qū)自然災(zāi)害多發(fā),這就要采用不同的管理方式[3]。管理人員要實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新,應(yīng)集思廣益,找出更多的發(fā)展路子。如果管理人員只是集中在一處進(jìn)行管理,那一定是收效甚微。管理人員之間應(yīng)該交流經(jīng)驗(yàn)、及時(shí)解決實(shí)際問題。
2.4 健全相應(yīng)的法律法規(guī)
法律法規(guī)的建立要從實(shí)際情況出發(fā),是政府依據(jù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢來進(jìn)行的政策支持。青海省的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作任重而道遠(yuǎn),因此需要更明確的劃分崗位職責(zé)。政府可出臺法律制度來支持土質(zhì)的改善,對治理工作做得好的地區(qū)給予發(fā)展資金支持,并明確獎(jiǎng)懲制度。
3 結(jié)語
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是維持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良性、有序發(fā)展的重要舉措。要不斷發(fā)現(xiàn)問題,并及時(shí)解決,例如組織素質(zhì)高的管理隊(duì)伍、提高科技創(chuàng)新能力等[4-6]。抓住主要矛盾,提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平,為我國新農(nóng)村的建設(shè)做出最大的貢獻(xiàn)。
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