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農(nóng)村河流治理范文第1篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村流通現(xiàn)代化 農(nóng)村合作組織 制度變遷 路徑依賴

“流通現(xiàn)代化”，是指流通創(chuàng)新，它是憑借先進理念、經(jīng)營管理方式和科學技術(shù)手段，對傳統(tǒng)流通進行全面改造和提升，以便提高流通效率。農(nóng)村流通創(chuàng)新，必須重視農(nóng)戶利益，注重培育和發(fā)展農(nóng)村合作組織?，F(xiàn)代化的農(nóng)村流通需要支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運行的組織載體的參與，現(xiàn)有農(nóng)村合作組織的發(fā)展滯后是目前我國農(nóng)村流通現(xiàn)代化遲滯的重要原因。

一、我國農(nóng)戶組織化程度偏低是制約農(nóng)村流通現(xiàn)代化的主要障礙

在農(nóng)村經(jīng)濟改革初期，的實施使農(nóng)戶成為經(jīng)營決策的主體，調(diào)動了農(nóng)戶的積極性和創(chuàng)造性，解放生產(chǎn)力。但在市場經(jīng)濟體制和加入WTO的背景下，農(nóng)戶分散經(jīng)營也面臨著諸多困難。如，農(nóng)戶主體分散，經(jīng)濟實力薄弱，難以抵御來自自然和市場的雙重風險。農(nóng)戶組織化程度低，在市場交易中的談判地位較低，農(nóng)戶經(jīng)濟利益受損。農(nóng)戶以家庭為單位分散經(jīng)營的組織形式，不論是制度創(chuàng)新能力還是技術(shù)創(chuàng)新能力都相對較弱。國內(nèi)外實踐已經(jīng)證明，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，使分散的農(nóng)戶組織起來進入大市場是有效解決農(nóng)業(yè)流通中小生產(chǎn)與大市場矛盾的制度安排。然而，就全國范圍看來，農(nóng)戶在流通中建立的合作組織覆蓋面總體偏小。按照農(nóng)業(yè)部估算，全國農(nóng)村流通專業(yè)合作組織不到20萬個，帶動農(nóng)戶4000多萬，不到全國農(nóng)戶的30％。以河北省為例，截至2004年10月底，全省農(nóng)戶合作社組織共3356個，入會農(nóng)戶123萬戶，輻射帶動農(nóng)戶351萬戶，也不過占全省總農(nóng)戶的25％。

解決“三農(nóng)”問題必須提高農(nóng)戶收入。要增加農(nóng)戶收入，必須改變農(nóng)戶在流通領(lǐng)域利益分配格局中地位較低的現(xiàn)狀，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。提高農(nóng)戶組織化程度，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，是協(xié)調(diào)小生產(chǎn)與大市場之間矛盾，促進農(nóng)戶增收的突破口。

二、我國農(nóng)戶組織化程度低的原因分析

1.表層原因:農(nóng)村合作組織較少，形式單一。目前的農(nóng)村合作組織較少，靈活性不高，形式簡單，難以滿足我國農(nóng)村流通多樣化的需要，大多數(shù)農(nóng)戶的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務仍然主要依賴家庭成員的勞動來完成，造成農(nóng)戶家庭勞動力不能輕易離開土地，農(nóng)戶兼業(yè)化，亦農(nóng)亦工的現(xiàn)象較為普遍。在很多農(nóng)戶對合作組織的認識不夠的同時，現(xiàn)有的具有帶頭示范作用的合作組織也比較少。

2.靜態(tài)制度原因:現(xiàn)有農(nóng)村合作組織自身的制度性缺陷嚴重阻礙其成長。在家庭承包經(jīng)營這一基本制度下，小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)濟與大規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟共存。農(nóng)戶作為市場主體之一，對市場資源、信息的掌握相對有限使其很難從弱勢困境中解脫出來。在這種情況下，農(nóng)村合作組織作為小生產(chǎn)與大市場的連接體顯得尤為重要。首先，以組織的形式來反應農(nóng)戶的意愿能更有效的維護農(nóng)戶自身利益；其次，農(nóng)村合作組織的存在與發(fā)展節(jié)約了市場交易費用。農(nóng)戶商品交易量小，交易主體相對分散，總體上看農(nóng)戶的交易次數(shù)多，較多的交易次數(shù)必然意味著較高的交易費用（如信息搜集、談判、監(jiān)督等費用）。諾斯指出，如果一種制度安排還存在潛在利潤的話，就意味著這種制度安排沒有達到帕累托最優(yōu)，處于非均衡狀態(tài)。由于經(jīng)濟主體期望獲得最大的潛在利潤，就希望通過制度創(chuàng)新來獲得。

目前，我國的農(nóng)村合作組織存在以下制度性缺陷:第一，外部的制度缺陷。新制度經(jīng)濟學認為，人們獲得的信息量越多，設(shè)計和實施制度變遷就越有成效，即合作組織的健康發(fā)育依賴于人們對相關(guān)信息的積累。但目前許多人還對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織存在模糊認識，認為它是農(nóng)戶自發(fā)成立的民間松散型團體，或者是供銷社的翻版等。第二，內(nèi)部的制度缺陷。主要是產(chǎn)權(quán)的不明晰和內(nèi)部經(jīng)營機制的不完善。一方面，很多合作組織的法人財產(chǎn)權(quán)沒有得到有效界定，缺乏法律保護，并且他們當中的大多數(shù)是通過政府農(nóng)技推廣等有關(guān)部門、傳統(tǒng)社區(qū)集體經(jīng)濟組織、供銷社以及農(nóng)村能人大戶等牽頭成立，農(nóng)戶在其中僅僅是業(yè)務的被動參加者，它使得農(nóng)戶在合作社中的所有者地位被弱化。另一方面，農(nóng)村合作組織的規(guī)章制度等不夠完善，使得在多數(shù)情況下，組織的實際運行與之相背離。由于存在眾多制度性缺陷，農(nóng)村合作組織在發(fā)展道路上顯得舉步維艱。

3.動態(tài)制度性原因:制度變遷成本與路徑依賴阻礙了農(nóng)村流通現(xiàn)代化。經(jīng)濟學認為理性的經(jīng)濟人會自動選擇對自己有利的方案。如果制度安排的初始環(huán)境發(fā)生了變化，或者人們發(fā)現(xiàn)了更有效率的交易方式，又會出現(xiàn)新一輪人與人之間的互動過程，從而使新的制度安排從舊的制度安排中脫穎而出，這就是制度變遷。諾斯指出，在制度變遷中，存在一種報酬遞增和自我強化的機制，這種機制使制度變遷一旦走上某一路徑，它的既定方向會在以后的發(fā)展中得到自我強化，即存在路徑依賴。

農(nóng)產(chǎn)品流通體制從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，這一漫長的制度變遷過程具有路徑依賴的特征是不言而喻的，首先，初始的制度選擇會提供強化現(xiàn)存制度的刺激和慣性；其次，一種制度形成以后，會形成在現(xiàn)存制度中的既得利益集團，他們力求鞏固現(xiàn)有制度，哪怕新的制度比現(xiàn)有制度更有效率。路徑依賴阻礙農(nóng)產(chǎn)品流通市場化改革。要進行市場化改革，就需要大量的農(nóng)村合作組織擔當起媒介的角色，需要農(nóng)村合作組織在農(nóng)戶和市場之間搭起一座信息橋梁。

建立新的合作組織必須衡量制度創(chuàng)新成本的大小。這個成本包括組織實施新制度的費用以及消除制度變革阻力的費用。如聯(lián)結(jié)分散農(nóng)戶組成合作組織的組織成本、組織運行的成本、與舊體制的摩擦成本和市場交易成本等。降低制度創(chuàng)新的成本及推廣新制度的成本成為提高農(nóng)戶合作化程度必要條件之一。

三、必須加快發(fā)展農(nóng)村合作組織

加入WTO后，我國農(nóng)業(yè)面臨的是范圍更大、競爭更強的國際市場。與小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營形成反差的是，競爭對手是規(guī)?；?、組織化程度較高的大農(nóng)場主及其組成的合作社聯(lián)盟、跨國公司，甚至是由農(nóng)產(chǎn)品出口國組成的國際性壟斷集團。國際市場上農(nóng)業(yè)的競爭力不僅來自資源的比較優(yōu)勢，更主要的是來自于農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的組織優(yōu)勢，來自于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對各種資源的有效的利用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和流通組織形式直接影響著生產(chǎn)成本和交易成本，而交易成本和生產(chǎn)成本一樣，都是決定農(nóng)業(yè)競爭力的基本要素。所以，要從根本上提高我國農(nóng)業(yè)的競爭力，必須通過各種合作組織，把分散的小規(guī)模農(nóng)戶組織起來，以合作組織主體的集體身份進入國際市場，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應。

組織的出現(xiàn)反映了制度母體所提供的激勵，合作組織的稀缺是制度約束的結(jié)果。我國于2006年公布了《中華人民共和國農(nóng)戶專業(yè)合作社法》。此法的頒布，從法律上定義了合作組織的法人地位、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和組織行為，指引其彌補內(nèi)部制度性缺陷，將對提高農(nóng)戶組織化程度起到重要作用。

首先，使農(nóng)戶合作經(jīng)濟組織存在和發(fā)展有法可依。該法的頒布，使農(nóng)戶在合作組織中的主體地位得以明確，從而更好的維護了農(nóng)戶利益。同時，使農(nóng)戶專業(yè)合作社的法人財產(chǎn)權(quán)得到了有效認可。還規(guī)定了內(nèi)部經(jīng)營制度和相關(guān)章程，使之在法律的監(jiān)督下規(guī)范化運作。

其次，通過各項政策給予農(nóng)戶合作組織扶持和引導。第一，產(chǎn)業(yè)政策傾斜。政府給予農(nóng)戶專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)政策支持，把合作社作為實施國家農(nóng)業(yè)支持保護體系的重要方面；第二，財政扶持。中央和地方財政安排資金，支持農(nóng)戶專業(yè)合作社開展培訓、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣等服務；第三，金融支持。國家金融機構(gòu)采取多種形式為農(nóng)戶專業(yè)合作社提供金融服務；第四，稅收優(yōu)惠。農(nóng)戶專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務和其他涉農(nóng)經(jīng)濟活動相應的稅收優(yōu)惠等。

四、配套措施

現(xiàn)階段我國農(nóng)戶合作組織還處于起步時期，仍有一系列問題需要解決，必須進一步降低農(nóng)戶參與組織化過程中的制度變遷成本。

1.明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，為農(nóng)戶參與合作組織創(chuàng)造條件。目前生產(chǎn)隊這個進行基本核算的集體經(jīng)濟單位事實上已不存在，行政村、村委會成了集體土地的發(fā)包者，實際行使土地集體所有的產(chǎn)權(quán)。不論合作組織經(jīng)濟實力多么強大，農(nóng)戶經(jīng)營的獨立性都不能削弱。農(nóng)戶土地經(jīng)營產(chǎn)權(quán)不明晰抑制農(nóng)戶合作的欲望，農(nóng)戶大多不愿意參與合作組織。建立農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)的長期保障體制顯得尤為重要，隨著物權(quán)法的實施，土地集體所有權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)將得到進一步明確，土地流轉(zhuǎn)制度也將進一步完善，未來農(nóng)戶可以以土地使用權(quán)入股，加入合作經(jīng)濟組織。

2.推進供銷社的改革，進一步發(fā)展合作經(jīng)濟。我國發(fā)展合作經(jīng)濟的最大制度資源，就是現(xiàn)有的各級供銷合作社。供銷社應該主動改革，在有能力的前提下直接組織農(nóng)戶成立合作經(jīng)濟組織；在自身能力不足的情況下與公司合作組織農(nóng)戶參與農(nóng)村合作組織，充分發(fā)揮供銷社在公司與農(nóng)戶之間的信息橋梁作用。

3.繼續(xù)加強對專業(yè)合作組織的宣傳力度，同時，培育和建立一批具有示范效應和帶動功能的專業(yè)合作組織，通過典型帶動、示范引導等方式，促進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的健康發(fā)展?？梢源蚱茀^(qū)域和所有制的界限，引導合作經(jīng)濟組織之間進行橫向或縱向的強強聯(lián)合，形成合作組織聯(lián)盟，增強其市場競爭力。

參考文獻:

[1]何國平:走向市場:農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域合作組織的理論與實踐[M].北京:中國經(jīng)濟出版社，2007

[2]盧現(xiàn)祥:西方新制度經(jīng)濟學[M].北京:中國發(fā)展出版社，2003

農(nóng)村河流治理范文第2篇

【關(guān)鍵詞】土地承包 農(nóng)村勞動力 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

一、土地承包制的推進與農(nóng)村勞動力流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

我國農(nóng)村的土地管理一直在不斷推進，目前已由之前的所有權(quán)和承包使用權(quán)兩權(quán)相分離發(fā)展到所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)相分離，這也是我國農(nóng)村經(jīng)濟改革和發(fā)展的必然趨勢，同時隨著我國經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村出現(xiàn)外出打工熱潮，大量農(nóng)村精壯剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移。雖說近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展吸收了一部分農(nóng)村勞動力，但所占比重甚小。此外，依f有不少農(nóng)民或非剩余勞動力（以中年婦女和老人為主）因為孩子或自身原因守著小村莊，守著土地，對于他們來說，并不僅僅依靠種植農(nóng)作物生活，還有那份對土地的熱愛和早已習慣了的生活。而且我國土地流轉(zhuǎn)機制和程序的不夠完善，也會侵犯到部分勞動人民的利益而使他們不接收土地承包制。但是大多數(shù)農(nóng)民還是選擇通過收取傭金的方式把土地經(jīng)營權(quán)承包出去，小塊地被承包戶集合成大塊地，并進行專業(yè)化、機械化、集約化地管理，種植瓜果、反季節(jié)蔬菜等，不僅降低了種植成本，節(jié)約了勞動力資源，也提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量。

二、土地承包制的推進對農(nóng)村勞動力和農(nóng)村經(jīng)濟長遠發(fā)展的影響

1、對農(nóng)村勞動力流轉(zhuǎn)的影響

土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離加快了土地承包制的進程，并進一步推動了農(nóng)村剩余勞動力的向外流轉(zhuǎn)，從而有利于農(nóng)村勞動力從土地中脫離出來，再加上和土地承包制的推進使原本的非剩余勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)槭Ｓ鄤趧恿?，都加快了農(nóng)村勞動力的向外流轉(zhuǎn)，這些農(nóng)村勞動力大都通過外出打工或經(jīng)營性非務農(nóng)工作來提高家庭收入水平，改善家庭生活質(zhì)量，進而帶動農(nóng)村整體發(fā)展水平的上升。但是，值得注意的是，土地承包制在加快農(nóng)村剩余勞動力流轉(zhuǎn)的同時，由于改革政策的剛性等因素，仍有部分勞動力或年齡較大的農(nóng)民，因土地被承包且無法進行非務農(nóng)性工作而失去生活來源，也帶來了部分農(nóng)村資源的浪費。

2、對農(nóng)村經(jīng)濟長遠發(fā)展的影響

一方面土地承包制的推進加快農(nóng)村勞動力向外轉(zhuǎn)移，由農(nóng)村各家庭生活質(zhì)量的提高帶動整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平的提高，再加上通過經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地被個體戶承包起來，再進行大規(guī)模機械化、專業(yè)化、規(guī)?；N植農(nóng)作物或發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，或者以其他各種新型經(jīng)營性組織發(fā)展，不僅能使個體戶獲得更高的規(guī)模經(jīng)營收益，還能為農(nóng)村提供小部分工作崗位和更高水平的產(chǎn)品服務，同時也為社會上的企業(yè)提供了廣闊的投資空間，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，也有利于保障國家糧食安全。但是另一方面，由于越來越多的人們?yōu)樽非蟾叩纳钯|(zhì)量而流轉(zhuǎn)于城市或在城市中舉家定居，使農(nóng)村勞動力資源嚴重不足，很多村落甚至淪為空村或荒地，這種情況不僅不利于農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展，還會拉大我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

三、促進農(nóng)村經(jīng)濟長遠發(fā)展的相關(guān)建議

1、制定相關(guān)制度規(guī)范和完善土地承包流轉(zhuǎn)機制的運行。

首先，在土地承包制的不斷推進過程中，政府等相關(guān)部門應當制定和完善相關(guān)的土地制度，使土地流轉(zhuǎn)和承包有秩序、有規(guī)范地進行，嚴格控制被承包出去的土地資源的合理用途，鼓勵、引導土地承包者以有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方式投資土地，也要避免耕地資源的大量損失。同時政府也應當制定相關(guān)政策或制度，規(guī)范承包土地者對失去土地的農(nóng)民的補償，保障農(nóng)民的合法收益，確定最低生活保障，防止農(nóng)民失去收入來源或生活水平下降。此外，對于土地的產(chǎn)權(quán)問題應當明確，建立相關(guān)的土地產(chǎn)權(quán)保護制度，進而規(guī)范土地流轉(zhuǎn)承包費用，保障農(nóng)民權(quán)益。

2、合理利用土地承包制帶來的規(guī)模經(jīng)營效應

隨著土地承包制的推進，農(nóng)村原本的小塊零散土地被集中起來，并由土地承包者進行專業(yè)化、機械化、集約化管理和投資，由此帶來的規(guī)模經(jīng)濟效應不僅可以降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，還能提高產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量，進而有利于提高農(nóng)民平均收入和生活水平，有利于農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展。

3、促進土地承包制和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的同步推進，促進農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進程

推進土地承包和土地流轉(zhuǎn)的進程中，也應推動農(nóng)村剩余勞動力流轉(zhuǎn)的同步推進，推動農(nóng)村剩余勞動力向城市地區(qū)轉(zhuǎn)移，一方面可以減少從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)，防止農(nóng)村勞動力資源的浪費，促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向規(guī)?；蜋C械化發(fā)展，帶動農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城鎮(zhèn)化進程，另一方面也可以提高農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入（以經(jīng)營性收入為主），進而促進農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的提高。

4、提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民

隨著科技發(fā)展和技術(shù)的進步，我國要想實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展，必須從根本上培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，進而在土地承包制的不斷推進中，可以有更多的渠道實現(xiàn)農(nóng)民價值，保障農(nóng)民收益和生活水平，加快農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，促進社會公平。

參考文獻：

[1]王安春.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題及對策分析[D].上饒師范學院，2011.101-103.

農(nóng)村河流治理范文第3篇

前言：農(nóng)村河道在廣義上面包括了流經(jīng)或者是分布在廣大農(nóng)村地區(qū)，直接為農(nóng)村生產(chǎn)以及生活服務的河流、小型湖泊淀柳和溝塘。按河流的集水面積、年徑流以及河道寬度進行分類，絕大部分都屬于中小河流;按水利部《河道等級劃分辦法》進行劃分，農(nóng)村河道一般為四、五級以下的河道，按行政管理權(quán)限區(qū)分，農(nóng)村河道一般是指縣級以下的河道。在農(nóng)村河道中，按流經(jīng)的地域又分為山區(qū)河道和平原河道。農(nóng)村河道承擔行洪排澇、灌溉供水的任務，同時還承接著農(nóng)田排水和生活污水排放，是農(nóng)村水環(huán)境的重要載體，不但直接關(guān)系農(nóng)村地區(qū)防洪排澇安全，同時也是農(nóng)村環(huán)境的主要控制性因素，是農(nóng)村人居環(huán)境的重要組成部分之一。因此，開展農(nóng)村河道的綜合整治是提高農(nóng)村地區(qū)防洪能力、提升灌溉供水保障程度、改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要措施。

1、治理標準的確定原則

與大江大河相比，農(nóng)村河道無論從河道寬度、長度、河流的等級等多個方面都不可相提并論，但是由于農(nóng)村河道數(shù)量眾多，并且直接與農(nóng)村的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，因此農(nóng)村河道的治理標準應根據(jù)本地區(qū)的實際情況，因地制宜，提出采用的防洪除澇、灌溉排水、環(huán)境水質(zhì)等標準。標準的制定可遵循以下原則。

1.1與骨干河道及上下游相協(xié)調(diào)的原則。

河流水系是由源頭集水區(qū)開始，流經(jīng)各級河流流域，形成的一個連續(xù)的、流動的、獨特而完整的系統(tǒng)。從河流源頭到下游，河流系統(tǒng)內(nèi)的寬度、深度、流速、流量、水溫等具有連續(xù)變化的特征，也就是說河流系統(tǒng)中的某一部分發(fā)生變化，都會對整個系統(tǒng)產(chǎn)生影響。水系中有各種大大小小的溝道與河流，根據(jù)河道的規(guī)模、河道的功能以及在河流水系中的相對位置，可以分為不同的等級，用于綜合評判河道的重要性，以便于分類治理與保護。

按照本次規(guī)劃的定位，農(nóng)村河道絕大部分都屬于中小河流，丘陵山區(qū)類型的項目區(qū)農(nóng)村河道一般位于骨干河道的上游，平原河網(wǎng)類型的項目區(qū)一般位于流域的中下游。因此，農(nóng)村河道的防洪標準、水環(huán)境整治的標準會對骨干河道、流域內(nèi)上下游河流產(chǎn)生影響，特別是防洪標準的制定，應統(tǒng)籌考慮流域或區(qū)域的總體布局，按照局部服從總體的原則來確定。

1.2與區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則

農(nóng)村河道綜合整治規(guī)劃的目的就是要保障和促進農(nóng)村地區(qū)的社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，水利作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是為社會經(jīng)濟發(fā)展提供防洪安全和水資源的保證。由于廣大的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，甚至同一個縣域內(nèi)的不同項目區(qū)的經(jīng)濟狀況也存在很大的差別，對農(nóng)村河道整治的需求也存在很大的差別。標準定得過低，不能滿足項目的需求;標準過高，不僅規(guī)劃工程的效益難以充分發(fā)揮，而且規(guī)劃工程的建設(shè)還會給當?shù)貛磔^重的財政負擔，實施難度較大。因此，規(guī)劃標準的制定應充分考慮到與經(jīng)濟社會的發(fā)展的協(xié)調(diào)，考慮到社會經(jīng)濟在未來一段時期內(nèi)的發(fā)展，規(guī)劃標準可以適度超前。

1.3前置性規(guī)劃文件進行相協(xié)調(diào)原則

針對農(nóng)村河道進行綜合整治規(guī)劃而言，區(qū)域的總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、流域的防洪規(guī)劃等都屬于前置性規(guī)劃文件，農(nóng)村河道在進行綜合整治規(guī)劃的過程中，其標準制定應以前置性規(guī)劃為指導性，但是在大多數(shù)的情況下，都不會超出上位規(guī)劃的要求。而對于土地利用總體相關(guān)行業(yè)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃相關(guān)行業(yè)規(guī)劃等，在滿足規(guī)劃目標的前提下，規(guī)劃的標準應該在一定的程度上有利于國土資源優(yōu)化利用、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境角度進行有效的出發(fā)，與相關(guān)規(guī)劃進行有效的協(xié)調(diào)，使制定過程中的規(guī)劃方案符合國家的根本利益，更具有可實施性。

1.4相關(guān)標準規(guī)范相協(xié)調(diào)的原則

全面參與農(nóng)村河道防洪，治澇，灌溉，供水，環(huán)境改善等多個部門和學科的治療方案，以滿足規(guī)劃和技術(shù)專長的需求，國家和相關(guān)行業(yè)已經(jīng)出臺了一系列的標準和程序規(guī)范，所以在所有地區(qū)開展統(tǒng)一的標準，并按照相應的規(guī)劃和工程設(shè)計的各個部門，進行相應的規(guī)范和指導。開發(fā)基于農(nóng)村河道綜合整治規(guī)劃的相關(guān)標準，不僅要保證先進的規(guī)劃，讓編程更加合理和科學，同時也能更好把法律和法規(guī)，和區(qū)域經(jīng)濟和規(guī)劃進行有效的對接。

2、農(nóng)村河道整治類型劃分

2.1防洪排澇治理為主

保證人民生命財產(chǎn)安全、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動正常開展的必要條件就是一個區(qū)域的防洪排澇安全。所以，在進行規(guī)劃的過程中，首先應該進行考慮的就是水系的防洪排澇功能。通過對項目區(qū)現(xiàn)狀情況進行相應的分析，對于河道水質(zhì)相對較好，但堤防護岸存在破損現(xiàn)象、河道淤積所造成行洪排澇能力下降等相關(guān)的情況，在進行規(guī)劃的過程中，應該把重點放在防洪排澇治理上。防洪排澇治理過程中所關(guān)注的重點就是進一步的保證河流的行洪的過流能力，在一定的程度上保障堤防護岸的穩(wěn)定性和安全性，并且要求堤防護岸有足夠的抗沖刷能力，對洪水的威脅具有抵制能力。在一般情況下，流域中上游區(qū)域，人口密度相對來說比較較小，經(jīng)濟活動也是不頻繁的，相應的河流水質(zhì)會較好。

2.2生態(tài)環(huán)境治理為主

隨著經(jīng)濟不斷的發(fā)展，大多數(shù)地區(qū)都比較重視河道防洪排澇工程的建設(shè)，興修了大量的堤防工程、水閘工程、泵站工程等，河道的防洪排澇能力在一定的程度上基本達標。但由于工業(yè)企業(yè)的發(fā)展之后對污染的防治不重視，或者在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中化肥農(nóng)藥等大量使用，生活垃圾的任意丟棄等等因素，在一定的程度上導致部分農(nóng)村地區(qū)的河流水質(zhì)變比較差，水生態(tài)環(huán)境也開始出現(xiàn)日趨惡化的現(xiàn)象。對于這樣的區(qū)域在開展農(nóng)村河道綜合整治的過程中，應該把規(guī)劃的重點進一步的放在生態(tài)環(huán)境治理上。生態(tài)環(huán)境治理所關(guān)注的重點就是減少人河污染物的數(shù)量，對其進行有效的控制，進一步的提高河流水體的連通性與流動性，增加水體的納污容量以及水體的自凈能力，在一定的程度上改善河流水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。

2.3綜合治理

有些縣市由于地形相對來說比較復雜多變，經(jīng)濟發(fā)展也是比較不均衡的，縣域內(nèi)的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異性相對來說都是比較大的，所以就會在一定的程度上導致不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村河道現(xiàn)狀情況差別也較大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合以防洪排澇治理為重點的類型區(qū)特點，或某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪排澇能力以及河流生態(tài)環(huán)境都在一定的程度上存在著一些問題。對于這樣的縣市一定要結(jié)合實際需要進行綜合整治。

3、農(nóng)村河道在進行綜合整治過程中工程措施

3.1進行清淤疏浚工程

進行清淤疏浚的主要目的就是在一定的程度上增大河流縱比降，對河床高程進行有效的降低，在一定的程度上擴大河道的行洪斷面，進一步確保防洪安全。清淤疏浚的要點主要指的就是“量力而行、盡力而為”。結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平情況、財政承受能力情況、機械設(shè)備配置情況以及河道淤積的不同類型，科學、務實地確定河道湖泊清淤計劃。河道的清淤疏浚規(guī)模主要指的就是對清淤的深度進行有效的確定，首先就應該明確河道的規(guī)劃過程中的河底高程與河道的斷面型式。河網(wǎng)區(qū)和平原區(qū)的農(nóng)村河道底高程可在一定的程度上按照本區(qū)域所在流域的水系規(guī)劃的成果進行有效的確定，對于農(nóng)村河道一定要進行沒有明確規(guī)定的相關(guān)要求，可進一步的參考上一級河道的規(guī)劃河底高程確定，在大多數(shù)情況下，農(nóng)村河道的河道等級相對來說是比較低的，規(guī)劃河底高程可略高于骨干河道和重要河道。針對有通航要求的平原河道而言，清淤深度應在一定的程度上滿足航道等級的最低通航水深要求。丘陵區(qū)和山地區(qū)之間的山區(qū)性河道的清淤疏浚深度可在一定的程度上結(jié)合防洪排澇進行有效的分析計算，進一步的滿足河道規(guī)劃標準要求的過流能力的河道斷面，結(jié)合洪水位確定清淤深度。清淤后的河道的斷面型式也要進一步的滿足岸坡穩(wěn)定性的要求。針對于河槽較寬的河道，河灘地不要進行隨意的挖除，因為灘地的切除無形中會進一步的增大堤防高度，這樣就會進一步的降低了堤防的安全系數(shù)，比較容易的造成滑坡失穩(wěn)。

3.2水系溝通工程

水系溝通的主要目的就是對斷頭河進行有效的打通、拓寬引排河道卡口段，進一步的增加水體流動性、全面提高防洪排澇能力，對河湖水系的調(diào)蓄功能進行充分利用，進一步改善水環(huán)境。水系溝通的要點主要分為以下幾個方面：一是恢復河流故道尊重自然規(guī)律，同時對河湖水系的溝通也要進行恢復。二是擴大重要節(jié)點對河道上阻礙過水的構(gòu)筑物予以改建擴建或拆除。

3.3河道清障工程

河道清障主要目的就是對河道的過流能力進行恢復，在一定的程度上改善河流生態(tài)環(huán)境。由于河道內(nèi)違章種植和開墾等人為因素的影響，在一定的程度上導致河堤植被被破壞，河流過流斷面在不斷的減小，水流出現(xiàn)不通暢的現(xiàn)象，局部形成回流與沖刷，不但影響了河道行洪、除澇等效益的發(fā)揮，同時也會進一步的加大河道內(nèi)的淤積程度。

農(nóng)村河流治理范文第4篇

[ 關(guān)鍵詞 ] 防汛抗旱 中小河流 治理前言

全國5萬多條河流大部分為中小河流，其中山區(qū)河流約占3/4，平原地區(qū)河流約占1/4。與大江大河的防洪建設(shè)相比，中小河流仍然是防洪薄弱環(huán)節(jié)。目前，我國絕大多數(shù)中小河流尚未進行過有效治理，防洪標準低，許多中小河流防洪標準僅3―5年一遇，有的甚至不設(shè)防，對防洪安全構(gòu)成嚴重威脅。中小河流災害嚴重。在近年來大江大河防洪體系基本形成、防洪能力得到明顯提高的情況下，目前中小河流水災損失約占全國水災損失的80%，中小河流洪水災害和山洪災害傷亡人數(shù)占全國水災傷亡人數(shù)的2/3以上。自2009年開始，財政部、水利部針對流域面積200―3000平方公里，且有防洪任務的中小河流，按照輕重緩急，先將保護人口和耕地多、洪澇頻繁的2209條重點河流納入規(guī)劃，2013年底完成治理任務。在此基礎(chǔ)上2013―2015年，繼續(xù)安排治理2800條左右中小河流的重點河段，治理河長約3.45萬公里。爭取到2015年治理河長6萬公里。中小河流的治理，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際和中小河流的防洪存在的突出問題，制定切實可行的治理規(guī)劃。從當?shù)氐姆篮閷嶋H出發(fā)，以保護重點地區(qū)中小河流沿岸城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施、大中型灌區(qū)的防洪安全為目標,要統(tǒng)籌銜接好中小河流治理與山洪災害防治的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧中小河流治理與河道管理，工程措施與非工程措施，防洪與排澇，近期與長遠的關(guān)系;堅持人與自然和諧發(fā)展，既有效防御洪水，又安排好洪水出路，要統(tǒng)籌處理好中小河流治理與城鎮(zhèn)發(fā)展、河流生態(tài)環(huán)境保護、水資源開發(fā)利用的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好中小河流治理河段與河流下游防洪標準的關(guān)系。要因地制宜，區(qū)分輕重緩急，分期分段開展治理。

一、當前中小河流治理中存在的問題

目前，一些地區(qū)通過地方財政和群眾集資，對部分中小型河流進行了整治，但由于缺乏專業(yè)規(guī)劃設(shè)計和先進的治河理念，在治理過程中還存在著措施不當、投資浪費、效益不佳、影響生態(tài)環(huán)境和河道防洪等若干問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.缺乏流域觀念

對重要河段只采取培堤、護岸等簡單的工程措施，沒有兼顧上下游、左右岸和小流域建設(shè)，不能進行整個流域的統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理。

2.缺少專業(yè)規(guī)劃設(shè)計

對河道洪水和天然徑流論證不足，防洪標準、堤防和建筑物級別確定不當，工程措施缺少專業(yè)設(shè)計的技術(shù)支撐，致使工程建設(shè)標準低、質(zhì)量差，新建工程水毀嚴重，影響效益發(fā)揮。

3.防洪與興利不能有機結(jié)合

一些中小型河道整治，為蓄水興利或景觀效益進行節(jié)節(jié)攔蓄，梯級建設(shè)漿砌石低壩。由于中小型河道源短流急，河床推移質(zhì)較多，造成河床淤積，阻水嚴重，壩前庫容迅速衰減，嚴重影響河道行洪。

4.工程措施不當

對天然河道進行裁彎取直和護砌，致使河道渠道化、人工化，功能單一，破壞了水陸連續(xù)性和各類水生物棲息繁衍的空間，濕地逐漸消失，生態(tài)環(huán)境逐步惡化，不適應人與自然和諧發(fā)展的要求。

5.管理不力

侵占河道、違規(guī)采砂與亂掘濫挖現(xiàn)象嚴重，形成險工險段，影響河道防洪和涉河工程安全。

二、可采取的主要治理措施

中小型河流綜合治理應著眼于通過流域的綜合整治與管理，兼顧河流功能開發(fā)、資源利用和生態(tài)環(huán)境等各方面，對河流進行全方位、全功能、全流域的綜合開發(fā)，使中小型河流的資源、環(huán)境和生態(tài)功能都得到完全發(fā)揮，使全流域的安全性、舒適性（包括對生物而言的舒適性）都不斷改善，促進人與自然的和諧共存，支持流域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理

委托具有相應資質(zhì)的專業(yè)規(guī)劃設(shè)計單位進行統(tǒng)一規(guī)劃，先制訂出流域的綜合規(guī)劃和各河流的獨立規(guī)劃，按照重點突出、點面結(jié)合、分批實施的治理方案逐步實施。中小型河流綜合治理應以河流流域治理為目標，以生態(tài)治理為主線，科學地進行綜合治理。

2.注重生態(tài)，改善環(huán)境

河道整治中應盡量保持河道的自然特征及水流的多樣性，充分利用原有河道寬窄交替、深潭淺灘交錯、急流緩流并存、偶有彎道與回流的自然形態(tài)，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持河道的自然性和水流的多樣性，另外，盡量不要對天然河道進行人工渠道化護砌。

3.堤防建設(shè)應體現(xiàn)生態(tài)性

堤防建設(shè)是河道工程治理的主要內(nèi)容。堤防建設(shè)的最大問題是破壞了水陸的連續(xù)性，使沿河濕地大量消失，應盡量保持沿河濕地的水源補給，以及有序地保留水陸連續(xù)通道，使工程措施融入當?shù)氐淖匀画h(huán)境。既能滿足河道防洪要求，又不影響“堤身”植物種植和利用，雖然增加了施工臨時占地，但可使堤防不需永久占地，節(jié)約投資，長遠效益明顯。臨沂市沂河防洪堤工程采用這種處理方法，取得了良好的環(huán)境和經(jīng)濟效益。

4.合理選取蓄水建筑物類型

中小型河流大都河槽寬淺，洪水來勢迅猛，應根據(jù)其特點合理選擇蓄水建筑物類型。目前，適于中小型河流的蓄水建筑物類型主要有砌石壩、提升閘、翻板閘和橡膠壩。前三種類型各有優(yōu)缺點：砌石壩結(jié)構(gòu)簡單，投資較少，但阻水嚴重，影響河道行洪；提升閘便于閘、橋結(jié)合，運行安全，但投資較大，不利于大量采用；翻板閘水力自控、節(jié)約投資，但鉸軸易受雜草塞堵、啟閉失靈，影響防洪安全。橡膠壩是一種新型低水頭攔河建筑物，具有利于行洪、造型美觀、施工短、造價低等優(yōu)點，是中小型河流較為理想的蓄水建筑物類型。

5.采用多種類型的生態(tài)護岸

岸灘實際上是河流自然生態(tài)系統(tǒng)的一個組成部分，是河流的水陸邊界。漿砌石及混凝土等傳統(tǒng)護岸，只強調(diào)如何更堅固地建立這種邊界以抵御水流對陸地的沖蝕，往往忽略了水陸之間的和諧過渡。護岸工程應避免建筑物破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，盡量參照自然狀態(tài)下的河岸形式，采用生態(tài)護岸。生態(tài)護岸水下部分宜采用松散拋石，為各類水生動物創(chuàng)造適宜棲息繁衍的環(huán)境，水上部分宜在柔性墊層上種植草本植物，并且墊層上的壓重拋石不應妨礙草本植物的生長，墊層可以是柴排、蘆席等天然織物，也可以是人造土工織物。

6.根據(jù)輕重緩急分期實施

對中小型河流的治理，各地應根據(jù)財力情況分期實施：第一期以城區(qū)中小河流為整治重點，通過污染治理、綠地和景觀建設(shè)，營造市民親水空間，體現(xiàn)河流人文文化，提升城市特色和品位；第二期以農(nóng)村河流為治理對象，在滿足中小河流的防洪安全和資源功能的前提下，強調(diào)河流的自然、生態(tài)和舒適性，包括河流水生物的舒適性。

7.根治水環(huán)境污染

水質(zhì)污染是影響中小型河流生態(tài)性的最大障礙。治河先治污，各地應按照“誰污染、誰治理”的原則，切實做好中小型河流水質(zhì)污染治理和防治工作。

8.與上游小流域綜合治理相結(jié)合

中小型河流大都發(fā)源于山丘區(qū)，河道比降陡、切割深，洪水來勢迅猛，泥沙含量大，易對下游治理工程造成淤積和水毀。中小型河流綜合治理應與上游小流域治理相結(jié)合，對上游山丘區(qū)采取退耕還林、封沙植草等各種水土保持措施，修建谷坊、塘壩等以減少河流泥沙，調(diào)蓄河道徑流。

9.加強河道管理

嚴禁侵占河道、亂掘濫挖和違規(guī)采砂，加強河道管理，確保河道防洪和涉河工程安全、發(fā)揮河道綜合治理效益。

10.積極拓寬投資渠道，多方籌集建設(shè)資金

中小型河流綜合治理面廣量大，僅靠國家單一渠道投資，很難實現(xiàn)全面治理。為全面推進中小型河流綜合治理，應積極拓寬投資渠道，多方籌集建設(shè)資金：一是實行中央扶持、省市縣地方財政補貼、群眾集資和投工投勞相結(jié)合的融資方式；二是設(shè)立各級中小型河流治理建設(shè)基金，由各級財政注入啟動資金；三是結(jié)合平原洼地治澇，利用世行貸款。

三、結(jié)語

綜上所述，我國中小型河流數(shù)量眾多，因缺乏治理而水患頻繁、環(huán)境惡化，其綜合治理對充分發(fā)揮治河工程功能效益、促進國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。中小型河流綜合治理應著眼于在充分總結(jié)以往水利建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)代社會發(fā)展對水利建設(shè)的需求，更新治河理念，采取合理措施，營造河暢、水清、岸綠、景美的河道環(huán)境，還中小型河流以碧波蕩漾、自然生態(tài)的本來面目。

參考文獻：

[1]鄭玄洵，唐雅雯.淺談龍崗河的治理.中國農(nóng)村水利水電，2010.

[2]陳致泰.汾河水系全流域污染治理建議.山西水利科技，2010.

農(nóng)村河流治理范文第5篇

    流域環(huán)境存在的問題

    在點源污染方面,上游的礦業(yè)污染、中游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水和畜牧業(yè)排水和城區(qū)的工業(yè)企業(yè)排水以及居民區(qū)排水所造成的污染最為突出。礦業(yè)廢水年排放量達30余萬m3。城市4條小河承納生活廢水和工業(yè)廢水數(shù)量較大,污染嚴重,其排水最終匯入黃柏河干流,嚴重污染干流水體。在面源污染方面,主要表現(xiàn)在生活垃圾污染、農(nóng)業(yè)面源污染以及城市地表徑流污染。在內(nèi)源污染方面,由于黃柏河下游區(qū)段受葛洲壩回水的頂托呈滯流狀態(tài),庫區(qū)的懸浮物質(zhì)易在此處沉積,此段底泥的有機質(zhì)含量在3%以上,磷含量在0.2%以上,內(nèi)源污染成嚴重。黃柏河支流-城市4條小河污染日趨嚴重,大量污水匯入黃柏河中,在排污口附近水域形成污染帶,加劇了黃柏河干流水體的富營養(yǎng)化。流域水資源開發(fā)程度高,水循環(huán)紊亂,生態(tài)環(huán)境流量難以保證黃柏河流域于上世紀90年代基本完成全流域的開發(fā)建設(shè),流域水力資源開發(fā)程度已達63.7%,建成的大中型書庫有13座。由于工農(nóng)業(yè)、電力用水,經(jīng)黃柏河干流的水量急劇減少,生態(tài)環(huán)境用水量不足,黃柏河東、西支流和干流均有斷流的現(xiàn)象。水土流失、生態(tài)退化流域環(huán)境污染、水土流失,水土資源過渡開發(fā),河流岸線資源和水面被侵占,這些因素都會導致流域生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力和抗干擾能力減弱,導致流域生態(tài)退化問題。少數(shù)地方無序開發(fā)礦產(chǎn)資源,使地質(zhì)結(jié)構(gòu)破壞,隨意丟棄礦渣,造成新的水土流失、生態(tài)破壞和水環(huán)境的污染,尤其是中上游的頁巖區(qū)生態(tài)退化問題嚴重。包括城區(qū)4條城市小河在內(nèi)的黃柏河城區(qū)段,環(huán)境污染嚴重,富營養(yǎng)化趨勢明顯,水生態(tài)破壞嚴重。

    流域水環(huán)境綜合治理對策

    治理思路和治理原則流域綜合治理的組織實施需要政府的領(lǐng)導、科研院所的技術(shù)支持和實施單位的共同參與,根據(jù)《黃柏河流域綜合治理規(guī)劃》和黃柏河流域的環(huán)境現(xiàn)狀和特征,提出黃柏河流域綜合治理的指導原則和思路。黃柏河水環(huán)境治理原則是:1)控污截源、減少流域水體污染負荷;2)科學調(diào)度、構(gòu)建良性的水循環(huán)系統(tǒng);3)河道治理,防護堤加固,營造多樣性的生態(tài)景觀;4)長效管理、保證流域水質(zhì)持續(xù)改善;5)普及宣傳、喚起全社會的廣泛參與。實施思路和理念是:政府主導、市場機制、市民參與、分期實施、注重實效、長期堅持。綜合治理對策鑒于黃柏河流域環(huán)境問題,在工程技術(shù)層面和流域管理上,考慮使用以下方法進行解決。1)嚴格控制點源污染、大量消減面源污染點源的控制是流域水環(huán)境質(zhì)量得到改善的保證,通過礦井封堵、尾礦壩工程,進一步治理黃柏河上游的礦業(yè)污染[4];建設(shè)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng),提高污水截流率,提高城區(qū)段水環(huán)境質(zhì)量,改善庫區(qū)的回水水質(zhì)。點源治理應納入治理的重點,是近期流域環(huán)境治理的優(yōu)先項目。面源的控制主要是對黃柏河集鎮(zhèn)構(gòu)建垃圾收集、轉(zhuǎn)運和填埋系統(tǒng);在農(nóng)村推廣沼氣工程,改變農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),削減農(nóng)村生活面源污染,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境;對畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢水、糞便進行無害化、減量化和資源化處理。從源頭上削減污染源是水環(huán)境治理的關(guān)鍵[4]。2)河道治理,治理內(nèi)源污染,防護堤整修,提高防洪能力黃柏河夷陵城區(qū)和城市4條小河防洪標準低,亟需加固防護堤和進行河道清淤。通過黃柏河小溪塔城區(qū)段、城市4條小河清淤工程和防護堤工程,全面削減內(nèi)源,提升城市河道景觀,提高環(huán)境質(zhì)量;通過工程措施、多自然營造技術(shù)、親水構(gòu)建技術(shù)營造良好的生態(tài)系統(tǒng),以形成獨具特色的濱岸生態(tài)景觀系統(tǒng),提升城市的環(huán)境質(zhì)量和景觀效果[5]。根據(jù)底泥的性質(zhì)確定合理的處置方式,防止二次污染。采取環(huán)境治理與生態(tài)治理相結(jié)合的措施治理黃柏河下游頂托河段水體富營養(yǎng)化問題[6]。3)聯(lián)合調(diào)度,保證黃柏河生態(tài)環(huán)境需水量生態(tài)環(huán)境需水量是維持河流生態(tài)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的基本流量,根據(jù)黃柏河流域水文特征、水生態(tài)與水環(huán)境特征以及水資源利用情況合理確定生態(tài)環(huán)境用水量[7],對天福廟、西北口、尚家河、湯渡河等水庫和干流進行聯(lián)合調(diào)度,適當增加干流水量,避免河底裸露、河流斷流現(xiàn)象,增加其水環(huán)境容量,保證水生態(tài)系統(tǒng)的健康。4)構(gòu)建生態(tài)防護帶,控制水土流失生態(tài)防護帶是一項水土保持治理措施,同時也是一項水環(huán)境保護措施,其主要功能包括控制水土流失,防止河床沖刷,減少泥沙進入河道;利用緩沖帶植物的吸附和分解作用,減少來陸域的氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)進入河道,形成控制面源污染的最后一道防線,達到保護和改善水質(zhì)的目的;緩沖帶在溪流沿岸構(gòu)成了一定自然風景線,美化了河流生態(tài)景觀,改善了人居環(huán)境。5)制定長效管理措施,保證流域持續(xù)治理和治理效果根據(jù)流域特征,制定完整的流域綜合治理長效管理體制,已經(jīng)竣工的項目能夠正常發(fā)揮功能,保證設(shè)施的日常管理,促進流域治理的持續(xù)性。