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關(guān)鍵詞:高職;職業(yè)教育;營(yíng)銷(xiāo)統(tǒng)計(jì)方法訓(xùn)練;教學(xué)改革
一、教學(xué)改革的原則
(一)目的性
針對(duì)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)而言,《統(tǒng)計(jì)學(xué)》教學(xué)改革的目的,就是學(xué)以致用!所以,在對(duì)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,了解營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)的工作崗位和知識(shí)需求,結(jié)合《統(tǒng)計(jì)學(xué)》課程所涉及到的各種理論和方法,進(jìn)行相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考核方式等一系列的教學(xué)改革。把教學(xué)實(shí)踐搬到課堂上,把統(tǒng)計(jì)方法如何在營(yíng)銷(xiāo)工作中應(yīng)用這個(gè)問(wèn)題搬到課堂上,做到學(xué)生在理解和掌握這種方法的同時(shí),就知道如何在營(yíng)銷(xiāo)工作中使用這些方法,為自己的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
(二)科學(xué)性
教學(xué)改革要以科學(xué)性為原則。科學(xué)性就是指教學(xué)改革的合理性、邏輯性。要求在針對(duì)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行《統(tǒng)計(jì)學(xué)》教學(xué)改革中,一方面考慮到《統(tǒng)計(jì)學(xué)》這門(mén)學(xué)科的科學(xué)性,再不打破統(tǒng)計(jì)學(xué)學(xué)科體系的條件下,結(jié)合營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)方法的需要進(jìn)行改革;另一方面,還要考慮到營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐性要求,對(duì)于統(tǒng)計(jì)學(xué)中比較專(zhuān)業(yè)的高深的理論,可以酌情刪減,但應(yīng)以不失《統(tǒng)計(jì)學(xué)》學(xué)科的邏輯性為限。
(三)實(shí)踐性
高職院校是培養(yǎng)生產(chǎn)、管理一線的高等人才,社會(huì)對(duì)其諸方面的實(shí)際動(dòng)手能力頗為強(qiáng)調(diào),需要的是招之能來(lái),來(lái)之能用的人才。因此教學(xué)改革的宗旨就是突出實(shí)踐性教學(xué),所以,改革要圍繞實(shí)踐性這個(gè)核心來(lái)進(jìn)行。針對(duì)《統(tǒng)計(jì)學(xué)》這門(mén)課程的特點(diǎn),它是一門(mén)方法論的學(xué)科,操作性較強(qiáng)。改革的方向就是,增加統(tǒng)計(jì)學(xué)各種專(zhuān)門(mén)方法的計(jì)算機(jī)操作技能的培訓(xùn)力度,同時(shí),增加這些方法在營(yíng)銷(xiāo)工作中的實(shí)訓(xùn)或者進(jìn)行仿真模擬實(shí)踐。
(四)可行性
教學(xué)改革必須可行,否則無(wú)法貫徹。學(xué)校有多媒體教室、擁有校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地、有營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)的校外實(shí)訓(xùn)基地等。《統(tǒng)計(jì)學(xué)》針對(duì)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)改革,把課程的名稱(chēng)改為《營(yíng)銷(xiāo)統(tǒng)計(jì)方法訓(xùn)練》,這不僅僅是名稱(chēng)的變化,代表著這門(mén)課程的內(nèi)涵的變化。
二、改革的內(nèi)容
高職院校的教學(xué)改革要充分立足于科學(xué)合理的課程規(guī)劃,掌握各門(mén)課程在人才培養(yǎng)中的作用,明確各門(mén)課程在不同專(zhuān)業(yè)學(xué)生知識(shí)、能力、素質(zhì)方面的教學(xué)任務(wù)和教學(xué)目標(biāo),要針對(duì)不同專(zhuān)業(yè)學(xué)生、所學(xué)專(zhuān)業(yè)應(yīng)用技術(shù)的特點(diǎn)和需要,設(shè)置不完全相同的基礎(chǔ)理論課程體系;要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)課和實(shí)踐課程的力度,形成完整的,實(shí)用的、科學(xué)的有機(jī)的教育教學(xué)體系。具體到營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)《營(yíng)銷(xiāo)統(tǒng)計(jì)方法訓(xùn)練》課程來(lái)說(shuō),筆者的認(rèn)為應(yīng)從如下幾方面入手:
(一)教學(xué)內(nèi)容的改革
在原來(lái)的教學(xué)內(nèi)容基礎(chǔ)上,增加兩塊內(nèi)容,一是計(jì)算機(jī)操作技能,內(nèi)容包括:運(yùn)用Excel進(jìn)行數(shù)據(jù)的錄入、數(shù)據(jù)的整理、統(tǒng)計(jì)圖表的繪制、以及數(shù)據(jù)分析中各種統(tǒng)計(jì)專(zhuān)門(mén)分析方法的操作等。二是統(tǒng)計(jì)方法在營(yíng)銷(xiāo)工作中的實(shí)踐。對(duì)于每一種專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)計(jì)分析方法,都要求學(xué)生在完成某項(xiàng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中的分析工作任務(wù)的實(shí)踐中加以訓(xùn)練。此外,期末還增加兩周的時(shí)間,集中完成一項(xiàng)綜合性的實(shí)踐工作,做一項(xiàng)市場(chǎng)調(diào)查,并寫(xiě)出調(diào)查分析報(bào)告,培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐工作能力。
(二)教學(xué)組織的改革
教學(xué)組織采用情境式教學(xué)。就是把每一種統(tǒng)計(jì)方法都放在一個(gè)工作情境中學(xué)習(xí),在完成一項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí),掌握這種方法。
1.授課思路。本學(xué)習(xí)情境向?qū)W生首先展示一個(gè)完整的案例,讓學(xué)生了解一個(gè)完整統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的完成過(guò)程及成果。以此為基礎(chǔ),來(lái)講解本情境中涉及到的有關(guān)概念、理論和方法。同時(shí),讓學(xué)生具體操作完成一個(gè)明確的工作任務(wù),在實(shí)踐中理解和掌握有關(guān)的概念和理論,即掌握市場(chǎng)調(diào)查方案的設(shè)計(jì)、問(wèn)卷的設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)的整理和分析指標(biāo)的計(jì)算方法和技能。
2.課程安排。多媒體教室講授10小時(shí),校內(nèi)實(shí)訓(xùn)(Excel技能訓(xùn)練)6小時(shí),校外實(shí)訓(xùn)4小時(shí)。
(三)教學(xué)方法的改革
在教學(xué)方法的改進(jìn)上,旨在從灌輸知識(shí)為主轉(zhuǎn)變到開(kāi)發(fā)智力為主。在教學(xué)觀念上倡導(dǎo)適應(yīng)個(gè)別差異、因材施教,強(qiáng)調(diào)把教學(xué)的重心從怎么“教”轉(zhuǎn)到怎么“學(xué)”上。強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)教育、普通教育與職業(yè)教育互相滲透,強(qiáng)調(diào)既抓好課內(nèi)教育,又要抓好課外教育,注意教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合。在方法上要求教師在教學(xué)中把單純的教師活動(dòng)變成師生的共同活動(dòng),發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性、積極性,在傳授知識(shí)的基礎(chǔ)上突出能力和智力的培養(yǎng)。
(四)考核方式的改革
考核方式改革過(guò)去的書(shū)面考試,采取過(guò)程考核和結(jié)果考核相結(jié)合,以實(shí)踐工作結(jié)果為評(píng)價(jià)對(duì)象。根據(jù)每個(gè)情境的工作任務(wù)完成情況給予評(píng)分。
三、結(jié)語(yǔ)
從教改的成效上來(lái)看,此次教學(xué)改革在具體內(nèi)容上做了如下調(diào)整:
(1)、增加了市場(chǎng)調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)、收集、整理、寫(xiě)報(bào)告等,提高了學(xué)生的實(shí)踐能力;
(2)、加強(qiáng)了計(jì)算機(jī)操作中的Excel操作技能的教學(xué),使學(xué)生學(xué)會(huì)了對(duì)大量數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析,以充分適應(yīng)就業(yè)后現(xiàn)代化的辦公工作;
(3)、教師通過(guò)安排小組見(jiàn)習(xí)任務(wù),使學(xué)生們?cè)谛〗M任務(wù)的驅(qū)動(dòng)下合作競(jìng)爭(zhēng),充分鍛煉了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神;
(4)、《營(yíng)銷(xiāo)統(tǒng)計(jì)方法訓(xùn)練》是一門(mén)實(shí)踐性頗強(qiáng)的課程,學(xué)生們需要獨(dú)立或通過(guò)小組合作完成一整套工作任務(wù),即問(wèn)卷設(shè)計(jì)——資料搜集——資料整理——撰寫(xiě)分析報(bào)告,通過(guò)系統(tǒng)的實(shí)踐和總結(jié),有助于培養(yǎng)學(xué)生解決問(wèn)題的能力,鍛煉了堅(jiān)忍不拔的意志,為以后的工作打下良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1]吳春葉,劉淑琴. 《營(yíng)銷(xiāo)統(tǒng)計(jì)方法訓(xùn)練》的實(shí)踐性教學(xué)改革點(diǎn)滴——營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)《統(tǒng)計(jì)學(xué)》的教學(xué)改革.山西財(cái)政稅務(wù)專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào).2009
在蔬菜生產(chǎn)實(shí)踐中,由于人們對(duì)植物激素的認(rèn)識(shí)不同,使用品種不同,使用方法不當(dāng),常出現(xiàn)一些失誤,有的抑制了蔬菜的生育進(jìn)程,有的造成花蕾大量脫落,有的使植株外觀形態(tài)異常,有的使蔬菜產(chǎn)量受到影響,因此,我們必須根據(jù)不同激素的特性,在蔬菜生產(chǎn)上科學(xué)地施用好植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑。
首先,要區(qū)別選用不同的激素品種。植物激素的種類(lèi)很多,有促長(zhǎng)型的,有延緩型的,其中有赤霉素(九二0-GA3)、縮節(jié)胺(甲呱嗡晶體)、助壯素(甲呱嗡水劑)、蕓苔素內(nèi)酯、比久(二甲基琥珀酰肼酸)、增產(chǎn)靈(4-碘苯氧基乙酸)、防落素(對(duì)氯苯氧乙酸)、青鮮素(抑芽素、馬來(lái)酰肼)、2,4-D、乙烯利等,蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中,可根據(jù)不同生育環(huán)節(jié)和長(zhǎng)勢(shì)、長(zhǎng)相的需要,選用相關(guān)對(duì)路產(chǎn)品。
其次,要注意使用方法。如果采用葉面噴施,必須考慮蔬菜葉片吸收的程度和對(duì)其生育的影響;如果采用土壤處理,必須考慮土壤的吸附能力和吸收效果;如防止落花落果,可采用滴花和涂抹的方法;如為了保鮮,可采用采前或采后處理植株或果實(shí)的方法。
關(guān)鍵詞:消毒供應(yīng)室;職業(yè)危害;防護(hù)措施
由于供應(yīng)室環(huán)境及性質(zhì)的特殊性,其職業(yè)危害因素越來(lái)越被人們所關(guān)注,筆者就供應(yīng)室存在的職業(yè)危害因素進(jìn)行分析并提出防護(hù)措施。
1職業(yè)危害因素
1.1生物性因素 醫(yī)療用品在供應(yīng)室進(jìn)行去污、清洗、消毒和滅菌。再返回臨床使用的循環(huán)程序中,頻繁的接觸病毒和細(xì)菌。污染物品的數(shù)量多、種類(lèi)復(fù)雜,成為交叉感染的媒介。這不僅是造成醫(yī)院感染的潛在因素,也是危害供應(yīng)室人員身體健康的因素之一[1]。
1.2 物理因素 在進(jìn)行壓力蒸汽滅菌時(shí),如操作不當(dāng)可造成燙傷,灼傷,甚至爆炸事故。消毒滅菌時(shí)滅菌器、排風(fēng)扇等發(fā)出的噪聲,可損傷聽(tīng)神經(jīng),引起心血管系統(tǒng)、中樞神經(jīng)系統(tǒng)和內(nèi)分泌系統(tǒng)損傷。
1.3化學(xué)因素 供應(yīng)室在進(jìn)行消毒、滅菌過(guò)程中,需使用多種化學(xué)消毒劑,如使用不慎可造成皮膚過(guò)敏損害及毒性反應(yīng)。甲醛、戊二醛、過(guò)氧乙酸、含氯消毒液在應(yīng)用時(shí)散發(fā)的氣體,可污染工作環(huán)境,這些消毒劑具有強(qiáng)烈的刺激性和腐蝕性,例如環(huán)氧乙烷可以刺激人的眼睛、呼吸道引起頭暈、頭痛、惡心、嘔吐,皮膚接觸可引起皮炎和水泡,甚至致癌。揮發(fā)在空氣中的含氯消毒劑被人吸入可引起支氣管炎,最終導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)損傷,另外對(duì)眼睛也有刺激作用[2]。
1.4銳利器械的傷害 主要發(fā)生在污染物品的回收、清洗環(huán)節(jié),被污染的針頭、穿刺針、刀片或其他醫(yī)療器械刺傷是最常見(jiàn)的職業(yè)傷害,可導(dǎo)致工作人員血液暴露,有發(fā)生乙型肝炎病毒(HBV)、丙型肝炎病毒(HCV)以及人類(lèi)免疫缺陷病毒感染的危險(xiǎn)[3]。
1.5職業(yè)安全防護(hù)意識(shí)缺乏 醫(yī)護(hù)人員對(duì)醫(yī)院的感染嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足,醫(yī)護(hù)人員職業(yè)安全防護(hù)意識(shí)缺乏,對(duì)疾病的傳播途徑,危害認(rèn)識(shí)不清,不執(zhí)行有關(guān)的規(guī)章制度,導(dǎo)致感染隱患發(fā)生[4]。
2防護(hù)措施
2.1加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員職業(yè)安全防護(hù)知識(shí)教育 強(qiáng)化工作人員消毒、滅菌和隔離及預(yù)防感染的意識(shí),加強(qiáng)預(yù)防、控制感染知識(shí)的培訓(xùn)。讓每個(gè)工作人員都了解工作環(huán)境及工作流程中存在的危害性,在回收處理污物的過(guò)程中,要求工作人員戴口罩、帽子、手套、防護(hù)圍裙等。
2.2 物理因素的防護(hù) 進(jìn)行壓力蒸汽滅菌過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行操作程序,滅菌結(jié)束后開(kāi)啟柜門(mén)時(shí)人應(yīng)站在門(mén)后或門(mén)旁,以防柜門(mén)熱氣涌出燙傷,戴防護(hù)手套取出無(wú)菌物品。對(duì)有噪聲的房間應(yīng)隨手關(guān)門(mén),以減少噪聲污染的范圍。在使用紫外線照射時(shí),必須在無(wú)人的情況下照射。
2.3化學(xué)因素防護(hù) 正確合理使用化學(xué)消毒劑,了解消毒劑的理化性質(zhì),配置時(shí)時(shí)戴手套、口罩等防護(hù)用具,盛放消毒劑的容器加蓋,避免消毒液揮發(fā),保證消毒劑的有效濃度及減少對(duì)身體的危害。
2.4加強(qiáng)銳利器械損傷防護(hù)和處理 減少手工清洗,回收污物時(shí)一定堅(jiān)持戴口罩、手套。手套破損時(shí)須及時(shí)更換,處理各種銳利器械易發(fā)生刺傷,因此操作中應(yīng)注意避免損傷,動(dòng)作輕柔,對(duì)金屬器械應(yīng)先分類(lèi),不要直接用手進(jìn)行分類(lèi),采用持物鉗。并將銳器放在一起清洗,一旦被利器刺傷或出血,應(yīng)避免局部按壓,應(yīng)在傷口旁盡量擠出血液,清水沖洗、消毒。必要時(shí)上報(bào)并注射疫苗[5]清洗物品時(shí)應(yīng)戴口罩、護(hù)目鏡、雙層手套、穿防護(hù)圍裙,避免各種銳器損傷帶來(lái)的危害。
參考文獻(xiàn):
[1]李映蘭.高??剖易o(hù)士執(zhí)業(yè)安全防護(hù)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中華醫(yī)院感染學(xué)雜志,2003,13(2)198-200.
[2]梁運(yùn)連,劉水玉.供應(yīng)室職業(yè)的危害及防護(hù)措施[J].中華醫(yī)院感染學(xué)雜志,2007,17(1)69.
[3]吳安華,任南.護(hù)士面臨針刺傷的危害及防護(hù)措施[J].中華醫(yī)院感染學(xué)雜志,2002,12(7):525-526.
一、歌曲記憶法
教師可以編一些簡(jiǎn)單的歌曲,配上符合節(jié)奏、兒童喜歡吟唱的曲調(diào),來(lái)幫助學(xué)生記憶單詞。如三年級(jí)學(xué)習(xí)顏色的單詞時(shí),我編了一小段歌詞:紅色紅色red,黃色黃色yellow,藍(lán)色藍(lán)lue,綠色綠色green……再配上《數(shù)鴨子》的曲調(diào),學(xué)生很快就記住了這些單詞,一部分學(xué)生還學(xué)會(huì)了寫(xiě)單詞,效果真是太好啦!
二、改變節(jié)奏,韻律記憶法
學(xué)習(xí)單詞離不開(kāi)口語(yǔ)練習(xí),但長(zhǎng)時(shí)間機(jī)械練習(xí)會(huì)使學(xué)生失去興趣。學(xué)生總是喜歡新奇的事物,如果教師在節(jié)奏上作以變化,就能吸引住學(xué)生的注意力。
1.改變音的長(zhǎng)短
這項(xiàng)練習(xí)結(jié)合句子練習(xí)更好,如:“banana,banana, this is a banana.”(教師邊說(shuō)邊有節(jié)奏地拍4次手)同一句話(huà)說(shuō)2~3遍,
第一遍比正常說(shuō)話(huà)速度要慢,然后逐漸加快,比一比看誰(shuí)說(shuō)得又準(zhǔn)又快。這樣訓(xùn)練可以改善學(xué)生逐詞說(shuō)英語(yǔ)和拖調(diào)的習(xí)慣,并通過(guò)朗讀讓他們體會(huì)弱讀、失去爆破等情況,培養(yǎng)良好的語(yǔ)感。
2.改變音的高低
如一對(duì)反義詞big和small可以這樣操練:big,big,big(聲音越來(lái)越高,用手勢(shì)演示越來(lái)越大),small,small,small(聲音越來(lái)越低,用手勢(shì)演示越來(lái)越小);還有tall和short等等。把這些反義詞放在一起練習(xí),聲音高高低低、起起伏伏,學(xué)生不僅樂(lè)于參與,興致盎然,而且單詞的含義也記得牢、記得準(zhǔn)。
三、比較記憶法
小學(xué)課本中有部分單詞不好記憶,例如:形容詞、動(dòng)詞等。我在教學(xué)中采用對(duì)比的方法,使單詞變得淺顯、易懂、易記。詞匯比較法分為三種:一種是同義詞對(duì)比,另一種是反義(對(duì)應(yīng))詞對(duì)比,第三種是同音異義詞對(duì)比。
1.同義詞對(duì)比
利用同義詞代換的方法識(shí)記詞匯是教學(xué)中常用的一種方法,如:like-love,happy-glad-nice等,可幫助學(xué)生溫故知新。
2.反義(對(duì)應(yīng))詞對(duì)比
對(duì)比反義詞或?qū)?yīng)詞有助于學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中有聯(lián)系地記憶。反義詞如: yes-no,hot-cold,short -tall /long, same-different, right-wrong,come-go等等; 對(duì)應(yīng)詞如:east-west,south-north,left-
right, boy-girl, man-woman等,這樣的對(duì)比便于記憶,幫助學(xué)生準(zhǔn)確地運(yùn)用。
3.同音異義詞對(duì)比
教師在教授生詞時(shí),可讓學(xué)生把以前學(xué)過(guò)的同音詞寫(xiě)出來(lái)。如buy-by/bye,here-hear,see-sea,to-too/two,four-for,pear-pair,see-
sea等,區(qū)別這些單詞書(shū)寫(xiě)和意義上的不同,并分別用這些詞造
句,幫助學(xué)生加深記憶,牢固掌握生單詞的讀音、詞性、意義、
拼寫(xiě)。
四、單詞分類(lèi)遷移法
到五、六年級(jí)學(xué)生已經(jīng)積累了較豐富的詞匯,老師要在平時(shí)的教學(xué)中,隨時(shí)把學(xué)到的單詞引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行歸類(lèi)遷移,在較短的時(shí)間內(nèi)擴(kuò)大學(xué)生的詞匯量,幫助學(xué)生盡快地理解詞意,加深他們對(duì)單詞的印象,達(dá)到觸類(lèi)旁通的效果,并通過(guò)造句訓(xùn)練學(xué)生發(fā)散思維,活用所學(xué)知識(shí)。例如,由food這一詞匯遷移到meat,vegetable,fruit三詞;由meat我們可以遷移到beef,chicken,pork,mutton等;由fruit可以遷移到apple,pear,orange,strawberry,watermelon,
banana,pineapple,peach,grape等;由vegetable可以想到tomato,
potato,cucumber,bean,celery,spinach(菠菜),eggplant等詞。通過(guò)詞匯之間的遷移,學(xué)生就能較為完整地學(xué)習(xí)到關(guān)于食品類(lèi)的詞匯。利用分類(lèi)遷移記憶法把屬于同一類(lèi)的單詞放在一起來(lái)記,會(huì)使學(xué)生感到輕松愉快。詞性的遷移也可用這種方法:由動(dòng)詞變名詞,如:act-actor,act-actress,teach-teacher,sing-singer,play-player,sing-
singer,climb-climber,write-writer,dance-dancer,visit-visitor,run-
runner;由名詞變形容詞,如:rain-rainy,cloud-cloudy,wind-windy,snow-snowy,sun-sunny等。
五、翻來(lái)覆去法
在小學(xué)英語(yǔ)中,很多單詞可以“翻來(lái)覆去”記,但意思卻完全不一樣。再配合一定的口訣,能達(dá)到意想不到的效果。如:1.deer(鹿)-reed(蘆葦)口訣:蘆葦中有只鹿。2.dog(狗)-god(上帝)口訣:上帝有條狗。3.ten(十)-net(網(wǎng))口訣:十張網(wǎng)。4.mug(缸子)-gum(口香糖)口訣:請(qǐng)把口香糖吐到缸子里。5.room(房間)-moor(停泊)口訣:別把船停泊在房間。6.not(不,沒(méi)有)-ton(噸)口訣:我沒(méi)有一噸重。7.nap(打盹)-pan(平底鍋)口訣:打盹時(shí)請(qǐng)不要使用平底鍋。8.live(居?。?evil(邪惡的)口訣:邪惡的人應(yīng)該住在地獄。這樣的設(shè)計(jì)既有趣又實(shí)用,大家不妨也試一試。
六、積累展現(xiàn)法
每學(xué)期開(kāi)始,讓每位學(xué)生準(zhǔn)備一個(gè)小筆記本,每天在這個(gè)小本子上寫(xiě)3~8個(gè)單詞和2個(gè)句子,要求所寫(xiě)的內(nèi)容必須正確工
整,小組長(zhǎng)每周檢查一次。這樣日積月累,一學(xué)期下來(lái),孩子們每人會(huì)擁有一小本自己寫(xiě)的英語(yǔ)書(shū)。老師可以表?yè)P(yáng)孩子們:“真棒!你們自己也會(huì)寫(xiě)書(shū)啦!”這樣,他們不但積累了知識(shí),還培養(yǎng)了他們的成就感和自信心,還會(huì)激發(fā)學(xué)生自學(xué)的熱情。
【關(guān)鍵詞】政府主導(dǎo);財(cái)政投入制度;擠出效應(yīng);《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》
【中圖分類(lèi)號(hào)】G610 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】 1004-4604(2010)10-0011-04
2010年7月,《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《教育規(guī)劃綱要》)正式頒布,在這份長(zhǎng)達(dá)22章的《教育規(guī)劃綱要》中,學(xué)前教育被單列一章加以深入闡述,這在政府文件中是史無(wú)前例的。在第三章第六條“明確政府職責(zé)”中,《教育規(guī)劃綱要》明確提出要“建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制”。
學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展確定了“政府主導(dǎo)”的原則.這在很大程度上體現(xiàn)了教育發(fā)展順應(yīng)民眾需要的政策方向。然而,要將《教育規(guī)劃綱要》確定的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)化為各級(jí)政府的行動(dòng)方案,還需要在《教育規(guī)劃綱要》提出的“政府主導(dǎo)”原則的基礎(chǔ)上,提出具體的行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),以指導(dǎo)各級(jí)政府的財(cái)政投入行為,以確保政府增加的投人會(huì)產(chǎn)生應(yīng)有的效果,滿(mǎn)足民眾對(duì)學(xué)前教育的迫切需要。實(shí)際上.教育戰(zhàn)略中具體行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的缺乏一直是我國(guó)行政管理仍處于粗放階段的典型表現(xiàn),由此帶來(lái)的良好愿望往往產(chǎn)生人們“不愿看到的后果”的現(xiàn)象應(yīng)該在這次貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》之初就引起有關(guān)方面的充分警惕。
一、“政府主導(dǎo)”與財(cái)政投入的“完整路線圖”
今年引起民眾廣泛不滿(mǎn)的入園難問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是我國(guó)從單位福利制向社會(huì)福利制轉(zhuǎn)變過(guò)程中,政府通過(guò)國(guó)有企業(yè)投資學(xué)前教育的渠道被“堵塞”后,在新的社會(huì)化福利制度尚未建立時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題。這是典型的轉(zhuǎn)型問(wèn)題。在轉(zhuǎn)型過(guò)程中,政府的部分投資渠道被市場(chǎng)力量所占領(lǐng),形成了今天公辦、民辦并舉的局面。曾經(jīng)在一段時(shí)間里,由于社會(huì)福利轉(zhuǎn)型的艱巨性,部分決策者開(kāi)始對(duì)學(xué)前教育是否應(yīng)以政府投入為主產(chǎn)生了懷疑。所幸,《教育規(guī)劃綱要》明確提出了“政府主導(dǎo)”,強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)該在學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主要作用。
應(yīng)該說(shuō),在政府財(cái)政投入的四個(gè)基本問(wèn)題中,最難通過(guò)的就是“為什么應(yīng)該由政府財(cái)政投資”這個(gè)規(guī)范性問(wèn)題了,它必須以社會(huì)共識(shí)為基礎(chǔ)。美國(guó)醫(yī)療制度改革之所以難,就是因?yàn)樵诿绹?guó)這樣一個(gè)“個(gè)人主義”和“市場(chǎng)崇拜”盛行的國(guó)家,廣泛覆蓋的醫(yī)療制度很難達(dá)成社會(huì)共識(shí)。目前,在《教育規(guī)劃綱要》的推動(dòng)下,在全國(guó)教育工作會(huì)議的影響下,我國(guó)各地方政府紛紛表示要加大對(duì)學(xué)前教育的投入,這是一個(gè)非常可貴的政策成就。然而,政策共識(shí)的達(dá)成只意味著回答了政府財(cái)政投入的四個(gè)基本問(wèn)題中的一個(gè),即使該問(wèn)題至關(guān)重要。另外三個(gè)問(wèn)題如果解決不好,同樣會(huì)影響學(xué)前教育事業(yè)的順利發(fā)展。這三個(gè)問(wèn)題分別是為誰(shuí)提供,提供什么服務(wù),以什么方式提供服務(wù)。四個(gè)基本問(wèn)題合在一起,才構(gòu)成了實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)”的財(cái)政投入“完整路線圖”。
要實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)”的辦園體制,無(wú)疑需要加大公共財(cái)政投入,這就需要考慮公共財(cái)政的設(shè)計(jì)框架。然而,《教育規(guī)劃綱要》本身并沒(méi)有提供公共財(cái)政完整的設(shè)計(jì)框架,對(duì)公共財(cái)政投入的優(yōu)先順序、提供什么類(lèi)型的學(xué)前教育服務(wù)以及通過(guò)什么方式提供投入等問(wèn)題也沒(méi)有進(jìn)一步深入闡釋。如果只是單純提出要實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)”,卻沒(méi)有對(duì)公共財(cái)政投入的技術(shù)問(wèn)題作進(jìn)一步探討,那么,實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)”的路線圖就是不清晰的。這種不清晰的路線圖容易使得公共財(cái)政以不恰當(dāng)?shù)姆绞酵督o了錯(cuò)誤的服務(wù)對(duì)象,提供了不適當(dāng)?shù)膶W(xué)前教育服務(wù).從而導(dǎo)致公共財(cái)政的低效率?!皵D出效應(yīng)”就是低效率的一種表現(xiàn)。
二、“政府主導(dǎo)”與“擠出效應(yīng)”
經(jīng)濟(jì)學(xué)家用“擠出效應(yīng)”來(lái)描述市場(chǎng)中由于供給、需求的新增加而帶來(lái)的部分資金從原有的預(yù)支中擠出而流入新的商品中的情況。用公共財(cái)政完整的設(shè)計(jì)框架來(lái)審視“政府主導(dǎo)”,我們發(fā)現(xiàn)如果不考慮公共財(cái)政完整的設(shè)計(jì)框架,“政府主導(dǎo)”將被現(xiàn)有體制捆綁,難以進(jìn)行財(cái)政投入的方向性調(diào)整。而在現(xiàn)有的體制內(nèi),“政府主導(dǎo)”可能帶來(lái)兩種類(lèi)型的“擠出效應(yīng)”:一是在現(xiàn)有的體制內(nèi)。由于公辦幼兒園服務(wù)類(lèi)型的偏差,政府大力追加公共財(cái)政對(duì)學(xué)前教育的投入。會(huì)對(duì)學(xué)前教育領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)民間資本造成“擠出效應(yīng)”;二是因?yàn)楣k幼兒園服務(wù)對(duì)象的不準(zhǔn)確定位,會(huì)帶來(lái)對(duì)弱勢(shì)群體學(xué)前教育服務(wù)需求的屏蔽,這是對(duì)弱勢(shì)群體學(xué)前教育服務(wù)需求的“擠出效應(yīng)”。
1.公辦幼兒園主要為誰(shuí)服務(wù)
雖然2008年我國(guó)學(xué)前教育市場(chǎng)中教育部門(mén)辦幼兒園僅占全國(guó)幼兒園總數(shù)的20.5%,民辦幼兒園所占比率高達(dá)62.2%,民辦幼兒園已經(jīng)成為學(xué)前教育服務(wù)供給的事實(shí)主體。但是與公辦幼兒園、集體辦幼兒園相比,民辦幼兒園在兩個(gè)方面處于明顯劣勢(shì)。
第一,家長(zhǎng)普遍存在“公辦情結(jié)”。由于歷史的原因。我國(guó)現(xiàn)有的公辦幼兒園往往占據(jù)行業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位。目前,公辦、民辦幼兒園在服務(wù)類(lèi)型等方面沒(méi)有充分體現(xiàn)出差異,不能做到差異化經(jīng)營(yíng)。公辦幼兒園和民辦幼兒園為相同的群體服務(wù),而公辦幼兒園因?yàn)橄硎苷畵芸?,所以能夠收費(fèi)低廉,因此公辦幼兒園成為整個(gè)社會(huì)趨之若鶩的對(duì)象也就不足為奇了。這種服務(wù)對(duì)象的“重合”在無(wú)形中強(qiáng)化了家長(zhǎng)的“公辦情結(jié)”。
第二,民辦幼兒園缺乏監(jiān)管。和公辦幼兒園相比,民辦幼兒園往往收費(fèi)更高,同時(shí)又游離于教育部門(mén)監(jiān)管之外,信息的不完全透明使家長(zhǎng)無(wú)法判斷民辦幼兒園的實(shí)際辦園水平。面對(duì)民辦幼兒園的高收費(fèi)及鋪天蓋地的宣傳,家長(zhǎng)本能地會(huì)產(chǎn)生懷疑:如此高的價(jià)格。教學(xué)質(zhì)量怎樣?教學(xué)條件如何?教育行政部門(mén)對(duì)民辦幼兒園的管理缺位。更將民辦幼兒園置于不利地位。
正因?yàn)槿绱?,在落?shí)《教育規(guī)劃綱要》提出的建立“政府主導(dǎo)”的辦園體制,以解決當(dāng)前存在的“入園難”問(wèn)題時(shí),一定要將增加公辦幼兒園數(shù)量與對(duì)學(xué)前教育市場(chǎng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整結(jié)合起來(lái)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),就是在加大公共財(cái)政投入,增加公辦幼兒園供給量的同時(shí),要保證新增加的公辦幼兒園主要為滿(mǎn)足中下收入者的學(xué)前教育需求服務(wù)。在這個(gè)過(guò)程中,政府部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育財(cái)政投入方向的“瞄準(zhǔn)”,防范公辦幼兒園定位過(guò)高、過(guò)好等過(guò)度建設(shè)行為,因?yàn)檫@些行為會(huì)導(dǎo)致對(duì)民間資本的“擠出效應(yīng)”。如果只是簡(jiǎn)單地提出“政府主導(dǎo)”,卻不明確公辦幼兒園的服務(wù)類(lèi)型,那么增大對(duì)公辦幼兒園投入的結(jié)果只能是公辦幼兒園數(shù)量的不斷增加以及軟硬件設(shè)施的不斷升級(jí)。不解決公共
投入應(yīng)該為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題,極有可能引起政府財(cái)政與民間資本的重復(fù)投資,造成對(duì)學(xué)前教育領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)民間資本的“擠出效應(yīng)”。
2.公辦幼兒園應(yīng)該提供什么水平的服務(wù)
公共財(cái)政的職能決定了公辦幼兒園應(yīng)當(dāng)為城鄉(xiāng)普通民眾及弱勢(shì)群體提供基準(zhǔn)化的學(xué)前教育服務(wù),而對(duì)學(xué)前教育的多元化需求則由民辦幼兒園來(lái)滿(mǎn)足。但事實(shí)上,公辦幼兒園的服務(wù)對(duì)象多是政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的子女,并且公辦幼兒園往往是示范幼兒園,辦學(xué)水平處于行業(yè)平均水準(zhǔn)之上。
公辦幼兒園的服務(wù)對(duì)象與服務(wù)類(lèi)型的錯(cuò)位。容易導(dǎo)致“政府主導(dǎo)”所增加的公辦幼兒園更多地是增加了高服務(wù)質(zhì)量的公辦幼兒園。毫無(wú)疑問(wèn),“政府主導(dǎo)”并不意味著放棄市場(chǎng),在當(dāng)前的財(cái)政能力下,我國(guó)無(wú)力實(shí)現(xiàn)全員免費(fèi)的學(xué)前教育;而城市中學(xué)前教育的多層次需要也決定了政府只需要負(fù)責(zé)滿(mǎn)足弱勢(shì)群體及一般民眾的學(xué)前教育需求。換句話(huà)說(shuō),即使要建立“政府主導(dǎo)”的辦園體制,公辦幼兒園仍然是稀缺的,在資源稀缺的情況下,這些高服務(wù)質(zhì)量的公辦幼兒園就會(huì)成為公眾心目中的最優(yōu)選擇,競(jìng)爭(zhēng)也由此變得激烈,往往更容易被那些擁有更多社會(huì)資源的人獲得,而普通民眾和弱勢(shì)群體則很難獲得進(jìn)入公辦幼兒園的機(jī)會(huì),這就與公共財(cái)政投入學(xué)前教育的人群瞄準(zhǔn)原則不相符合。另一方面,民辦幼兒園往往價(jià)格不菲,質(zhì)量也難以得到保障。普通民眾與弱勢(shì)群體難以承受高昂的價(jià)格。從這個(gè)意義上說(shuō),“政府主導(dǎo)”還會(huì)由于現(xiàn)有體制下公辦幼兒園服務(wù)對(duì)象的錯(cuò)位帶來(lái)對(duì)弱勢(shì)群體學(xué)前教育服務(wù)需求的“擠出效應(yīng)”。
公辦幼兒園應(yīng)該立足于提供基本服務(wù)。由于歷史的原因,這一點(diǎn)在我國(guó)實(shí)現(xiàn)得并不好。增量部分如果不注意矯正原有公辦幼兒園在服務(wù)定位上的錯(cuò)位,則會(huì)使公辦幼兒園的服務(wù)更加偏離其應(yīng)該瞄準(zhǔn)的人群,這會(huì)給未來(lái)的體制改革帶來(lái)更多的問(wèn)題?!督逃?guī)劃綱要》的出臺(tái)擱置了對(duì)學(xué)前教育投入結(jié)構(gòu)調(diào)整的討論,也使得深圳的公辦幼兒園轉(zhuǎn)企的改革實(shí)踐不了了之,但是,在落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》時(shí)如果沒(méi)有對(duì)“政府主導(dǎo)”的服務(wù)基準(zhǔn)和目標(biāo)人群進(jìn)行嚴(yán)格鎖定,那么增加的投入很可能會(huì)使得財(cái)政投入的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。
3.財(cái)政以什么方式投入學(xué)前教育
財(cái)政以什么方式投入學(xué)前教育的問(wèn)題,屬于公共管理方式改革的問(wèn)題。如果上述兩個(gè)問(wèn)題解決了,這個(gè)問(wèn)題不會(huì)涉及太多的討論。不過(guò)需要指出的是,財(cái)政以什么方式投入對(duì)人口的地理分布狀態(tài)有很大的依賴(lài)性。
從整體上看,財(cái)政投入方式不外乎直接提供、購(gòu)買(mǎi)提供、補(bǔ)貼供給三種主要方式。在學(xué)前教育領(lǐng)域,就是政府直接舉辦公辦幼兒園;政府購(gòu)買(mǎi)民辦幼兒園、公辦幼兒園的服務(wù),提供給中下水平收入人群,履行政府的投入職責(zé);政府通過(guò)對(duì)特定人群發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼的方式;幫助他們接受學(xué)前教育。也就是說(shuō),政府建立公辦幼兒園僅僅是一種被普遍使用的方式;政府按照一定的服務(wù)菜單,向民辦幼兒園、公辦幼兒園購(gòu)買(mǎi)服務(wù),提供給居住分散的農(nóng)村兒童、因種種原因不能接受全日制學(xué)前教育的兒童,也是符合實(shí)際需要的投入方式。中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)在青海樂(lè)都縣嘗試的“走教式”幼兒教育模式就是購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的一種嘗試。此外,學(xué)券式的補(bǔ)貼方式已經(jīng)被許多學(xué)者多次討論過(guò),在此不再贅述。
三、如何防止“擠出效應(yīng)”
毫無(wú)疑問(wèn),學(xué)前教育領(lǐng)域需要民間資本特別是優(yōu)質(zhì)民間資本的參與,這不僅能滿(mǎn)足公眾對(duì)學(xué)前教育的多元化需求,而且能夠形成學(xué)前教育市場(chǎng)中公辦幼兒園、民辦幼兒園的均衡競(jìng)爭(zhēng)。從而提高幼兒園的服務(wù)質(zhì)量。而對(duì)城市中弱勢(shì)群體學(xué)前教育服務(wù)需求的關(guān)注。也是政府公共財(cái)政需要實(shí)現(xiàn)的重要職能。因此,對(duì)“政府主導(dǎo)”可能帶來(lái)的“擠出效應(yīng)”,我們應(yīng)防患于未然。
正如上文所述,兩種不同類(lèi)型“擠出效應(yīng)”的存在,并非源于“政府主導(dǎo)”本身,而是在不考慮公共財(cái)政完整的設(shè)計(jì)框架情況下,現(xiàn)有體制對(duì)“政府主導(dǎo)”原則的捆綁與扭曲。換句話(huà)說(shuō),要真正實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)”,同時(shí)防止“擠出效應(yīng)”,我們必須在確定“政府主導(dǎo)”的原則后??紤]公共財(cái)政設(shè)計(jì)的完整框架,制訂出清晰的“政府主導(dǎo)”路線圖。
首先,政府財(cái)政投入要有良好的“瞄準(zhǔn)”機(jī)制,保證財(cái)政投入主要資助中下收入人群。因此,在縣域范圍內(nèi),政府要多向農(nóng)村投入,多采取向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和民辦幼兒園購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,為村辦幼兒園提供菜單式服務(wù),而不僅僅是在原則上倡導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園向農(nóng)村幼兒園發(fā)揮輻射作用。否則,容易導(dǎo)致財(cái)政資金集中投向了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,卻沒(méi)有充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射作用。另外,在不斷城市化的背景下,村村辦園不是現(xiàn)實(shí)而有效的選擇。采用向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和民辦幼兒園購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,由這些幼兒園按照合同向農(nóng)村兒童及其家長(zhǎng)提供游戲、育兒、教育等服務(wù),可能比每個(gè)村都辦一個(gè)低水平的幼兒園要好得多。 其次,在城市,補(bǔ)貼供給和為特定人群購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式值得嘗試。即使是政府直接提供學(xué)前教育服務(wù),瞄準(zhǔn)機(jī)制也是需要注意的重要環(huán)節(jié),“兩限房”區(qū)域、廉租房區(qū)域等應(yīng)該成為政府投資興辦公辦幼兒園的首選地區(qū)。
當(dāng)前。我國(guó)的整個(gè)學(xué)前教育市場(chǎng)存在著公辦、民辦二分天下,城鄉(xiāng)二元分化明顯的情況。在農(nóng)村,存在著人口分布分散,供給成本較高,監(jiān)管困難的難題。因?yàn)榕e辦幼兒園的固定成本較高,每年必須支出的剛性成本巨大,所以政府可以考慮通過(guò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式進(jìn)行財(cái)政投入。在城市,學(xué)前教育需求的層次跨度大,高端需求與低端保障同時(shí)存在。這意味著在多層次的學(xué)前教育需求框架下,學(xué)前教育的供給應(yīng)按照需求提供多樣化服務(wù),以達(dá)到學(xué)前教育市場(chǎng)的供需結(jié)構(gòu)均衡。
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