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科技創(chuàng)新高地建設(shè)頂層規(guī)劃不斷完善。第一時(shí)間印發(fā)《省科技廳深入學(xué)習(xí)貫徹總書記考察湖南重要講話精神工作方案》,明確27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),并制定三個細(xì)化方案,抓好落實(shí)落地落細(xì)。分9個專題開展科技創(chuàng)新高地建設(shè)調(diào)研,進(jìn)一步掌握全省科技創(chuàng)新的基本情況和優(yōu)勢、短板,夯實(shí)工作基礎(chǔ)。對標(biāo)國家、省“十四五”規(guī)劃綱要,以打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地為主線,按照問題導(dǎo)向、前瞻布局、系統(tǒng)構(gòu)筑、引領(lǐng)未來的要求,科學(xué)編制全省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃。制定長株潭國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心、岳麓實(shí)驗(yàn)室、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心、國家戰(zhàn)略性稀有金屬礦產(chǎn)資源高效開發(fā)與精深加工技術(shù)創(chuàng)新中心等四個專項(xiàng)工作方案,加快壯大科技創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略支撐力量。
關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破。落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)部署,實(shí)施重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目111個,預(yù)計(jì)年度投資約58億元、研發(fā)投入約25億元。今年1-6月完成投資40.26億元、研發(fā)投入18.02億元,分別占年度計(jì)劃的61.3%、67.2%?!皩0鄬H藢m?xiàng)方案”推進(jìn)十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目,取得了一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性成果,示范帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興經(jīng)濟(jì)培育。匯思光電首次實(shí)現(xiàn)量子點(diǎn)激光器國產(chǎn)商業(yè)化制備;楚微半導(dǎo)體完成15臺設(shè)備國產(chǎn)化替代,功率芯片產(chǎn)品合格率突破97%;中車時(shí)代半導(dǎo)體完成1200伏、3300伏高功率軌道交通及新能源汽車用碳化硅芯片樣品研制。堅(jiān)持問題和需求導(dǎo)向,重大民生、前沿科學(xué)“揭榜”項(xiàng)目8個。部署高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)計(jì)劃項(xiàng)目129項(xiàng),加快突破“卡脖子”難題,支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
重大創(chuàng)新平臺建設(shè)取得新進(jìn)展。搶抓國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組機(jī)遇,啟動省部共建木本油料資源利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組,著手布局建設(shè)一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地。國家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心、長沙國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、中南大學(xué)國家大學(xué)科技園成功獲批。岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心完成注資,啟動建設(shè)種質(zhì)資源創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫。多次與中國工程院對接,完善岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)方案。制定年度重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)清單,落實(shí)責(zé)任分工,加快推進(jìn)岳麓山大學(xué)科技城建設(shè)。超算中心部署天河新一代高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)納入全省新基建規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單。啟動首批46家省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育建設(shè)。重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。在省自然科學(xué)基金、科技人才計(jì)劃項(xiàng)目中推進(jìn)經(jīng)費(fèi)“包干制”改革,為科研人員減負(fù)。落實(shí)破除“四唯”要求,對全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎和省賽一、二等獎的主創(chuàng)人員,直接納入省科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃。落實(shí)自貿(mào)區(qū)建設(shè)任務(wù),開展外國高端人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn),提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、子女教育、醫(yī)療等11項(xiàng)政策。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新計(jì)劃管理改革,首次設(shè)立社會化出資項(xiàng)目,撬動社會資金3億余元。加強(qiáng)與省建行、省農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)合作,啟動科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn),擴(kuò)大科技投融資規(guī)模。十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目單位啟泰傳感成功爭取省建行2億元貸款授信;今年以來新增科創(chuàng)板上市企業(yè)5家,總數(shù)增至11家,居中部第2,鐵建重工成為工程機(jī)械行業(yè)第一家科創(chuàng)板上市企業(yè)。邁上新征程,走好新的趕考之路,全省科技戰(zhàn)線將牢記總書記囑托,切實(shí)肩負(fù)起科技自立自強(qiáng)的時(shí)代使命,堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略各項(xiàng)部署,扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新“七大計(jì)劃”,奮力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地,支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化新湖南建設(shè)。一是突出目標(biāo)導(dǎo)向,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“四個面向”,聚焦主業(yè)主責(zé),體系化部署實(shí)施重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。緊緊圍繞“3+3+2”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,凝練關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)“清單”“榜單”,實(shí)行“揭榜掛帥”,集聚優(yōu)勢科研力量協(xié)同攻關(guān),為打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地提供戰(zhàn)略支撐。實(shí)施農(nóng)業(yè)千億產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新工程,助力鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和、生命健康等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)與示范推廣,支撐綠色湖南、健康湖南、平安湖南建設(shè)。二是立足優(yōu)勢特色,培育壯大戰(zhàn)略科技力量。創(chuàng)建長株潭國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。培育岳麓實(shí)驗(yàn)室,優(yōu)化形成新型實(shí)驗(yàn)室體系和技術(shù)創(chuàng)新中心體系。
當(dāng)前和今后一個時(shí)期,是湖州全面建設(shè)更高水平小康社會,并向提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著長三角區(qū)域一體化加速發(fā)展,作為連接長三角和中部地區(qū)的節(jié)點(diǎn)城市,伴隨高鐵時(shí)代的到來,湖州市區(qū)位、交通、生態(tài)、人文優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯,乘勢而上、加快發(fā)展面臨許多有利條件。我們必須牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,緊緊圍繞省黨代會提出的奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)部署,堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新,全力推進(jìn)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展;堅(jiān)持因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢,努力推進(jìn)特色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展;堅(jiān)持以人為本、共建共享,大力推進(jìn)民生發(fā)展、和諧發(fā)展,著力打造繁榮富饒的實(shí)力湖州、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力湖州、秀美文明的魅力湖州、宜居樂活的幸福湖州,加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市,為提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。
加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市,與省黨代會提出的建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江在要求和內(nèi)涵上是一致的,是具有時(shí)代特征、湖州特色的現(xiàn)代化建設(shè)之路,最終目的就是要使湖州發(fā)展更科學(xué)、城鄉(xiāng)更協(xié)調(diào)、社會更和諧、文化更繁榮、生態(tài)更文明、人民更幸福,讓城鄉(xiāng)居民共享物質(zhì)富裕精神富有生活。貫徹落實(shí)省黨代會精神,必須從湖州實(shí)際出發(fā),與深入貫徹落實(shí)市第七次黨代會精神緊密結(jié)合起來,圍繞建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市目標(biāo),堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合,進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念,突出發(fā)展重點(diǎn),強(qiáng)化發(fā)展舉措,切實(shí)用黨代會精神指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作,努力開創(chuàng)湖州科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新局面,為建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江作出新的貢獻(xiàn)。
加快建設(shè)繁榮富饒的實(shí)力湖州。建設(shè)現(xiàn)代化浙江,物質(zhì)富裕是基礎(chǔ)、是根本。從湖州來講,我們必須始終把又好又快發(fā)展作為根本任務(wù),緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,抓牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基,更大力度、更高水平推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)長期平穩(wěn)較快發(fā)展,努力創(chuàng)造更加豐裕的物質(zhì)財(cái)富。大力推進(jìn)新型工業(yè)化,不斷提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力和競爭力。突出強(qiáng)工業(yè),深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“雙倍增計(jì)劃”和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“倍增計(jì)劃”,打造裝備制造、新能源、紡織三個銷售收入“千億級”大產(chǎn)業(yè),促進(jìn)生物醫(yī)藥、金屬管道與不銹鋼、竹木地板等產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì),不斷提高工業(yè)發(fā)展的規(guī)模、效益和水平。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),千方百計(jì)擴(kuò)大有效投入。加大行業(yè)龍頭骨干企業(yè)培育,促進(jìn)中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,引導(dǎo)企業(yè)專注實(shí)體經(jīng)濟(jì)、做大做強(qiáng)主業(yè)。以南太湖省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為龍頭,開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)園和省際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為重點(diǎn),打造布局更合理、功能更完備、發(fā)展更協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)大平臺體系。堅(jiān)持二三產(chǎn)融合發(fā)展,深入實(shí)施服務(wù)業(yè)“雙百”計(jì)劃,加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),促進(jìn)旅游、物流、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,做實(shí)服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,確保繼續(xù)走在全省前列。認(rèn)真貫徹全省農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)現(xiàn)場會精神,以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市、現(xiàn)代林業(yè)示范市為目標(biāo),全面提升糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平,繼續(xù)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和湖州農(nóng)民學(xué)員建設(shè),加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。大力推進(jìn)新型城市化,加速引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。注重發(fā)揮特色優(yōu)勢,以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線,加快構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的新型城市化工作機(jī)制,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快濱湖新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè),深入實(shí)施城市有機(jī)更新,強(qiáng)化城市配套功能,著力提升城市管理水平,進(jìn)一步增強(qiáng)城市集聚、輻射、帶動功能,加速推進(jìn)城市現(xiàn)代化。加快小城市培育和中心鎮(zhèn)發(fā)展,打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。深化省級新農(nóng)村建設(shè)綜合配套改革試點(diǎn),持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范村、示范帶、示范區(qū)建設(shè),擴(kuò)大宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村覆蓋面,打造全省美麗鄉(xiāng)村示范市。
加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力湖州。堅(jiān)持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動,繼續(xù)解放思想、深化改革,不斷創(chuàng)新體制機(jī)制,集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源,為加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)增添強(qiáng)勁活力和動力。深化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,進(jìn)一步健全支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制,讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流。培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化,在全社會大力營造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、寬容挫折失敗的濃厚氛圍,充分釋放廣大干部群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情。加快科教人才強(qiáng)市建設(shè)。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新,優(yōu)先發(fā)展教育,全力打造人才高地,不斷完善自主創(chuàng)新體系,加快建設(shè)創(chuàng)新型城市和“智慧湖州”。推動民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,破除制約民間投資的體制障礙,深入實(shí)施浙商感召、湖商回歸工程和民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升“十大工程”,支持民間資本投資實(shí)體經(jīng)濟(jì),推動民營經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級。
一、推動河北傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展
文化是夢想的精神家園,是國家繁榮的重要支撐。指出:“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢是中國各族人民的共同愿景?!边@一共同愿景包含國家富強(qiáng)、民族振興的價(jià)值,人民的幸福,并成為中華民族與價(jià)值追求共同的理想。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,必將伴隨著中國文化的繁榮和發(fā)展,與中國文化的繁榮和發(fā)展,也引領(lǐng)和支持中國夢的不斷實(shí)現(xiàn)。為了促進(jìn)河北文化的發(fā)展和繁榮,我們需要站在時(shí)代的高度,繼承河北的傳統(tǒng)文化,發(fā)展創(chuàng)新和創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)變。
河北傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)是河北最深刻的精神追求,為生命和自然的成長,河北的生長提供了豐富的營養(yǎng)。隨著時(shí)代的變遷,河北文化有其獨(dú)特的價(jià)值體系,成為了河北人的基因,根植于河北人的內(nèi)心,潛移默化地影響著河北人民的思維方式和行為方式。到目前為止,它的存在依然具有時(shí)代的價(jià)值。河北傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含著豐富的思想資源和強(qiáng)大的精神力量,是我們最深厚的文化軟實(shí)力。充分發(fā)揮河北傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢,展示河北文化的獨(dú)特魅力,是我們義不容辭的責(zé)任。
河北文化的繁榮與發(fā)展聚焦于轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。河北傳統(tǒng)文化的發(fā)展,突出優(yōu)勢,需要以為指導(dǎo),做好轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新這篇文章。河北文化具有強(qiáng)大的生命力,但它仍然是在文化轉(zhuǎn)型的過程中,隨著整體改革的深入發(fā)展,河北文化將重現(xiàn)活力,成為中國夢的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們需要梳理和挖掘河北的傳統(tǒng)文化,提煉出傳統(tǒng)文化的時(shí)代內(nèi)涵和當(dāng)代價(jià)值,是河北優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要來源。堅(jiān)持以古為今用,著眼于新的發(fā)展,新時(shí)代的需求,文化的創(chuàng)新,不斷豐富和發(fā)展河北文化。
二、提升文化在社會治理中的引領(lǐng)作用
指出,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn),大力培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系和價(jià)值觀,加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特色、時(shí)代特征的價(jià)值體系。
以滿足人民群眾的文化需求為目標(biāo)。河北文化建設(shè)應(yīng)始終加強(qiáng)人民的文化意識。不斷完善公共文化服務(wù)體系,提高使用強(qiáng)度,同時(shí)保護(hù)文化遺產(chǎn),在新的l展階段,要體現(xiàn)公益性、基本性、平等性、方便性要求,進(jìn)一步健全和完善公共文化服務(wù)體系建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化。制定和實(shí)施文化質(zhì)量戰(zhàn)略,不斷提高文化發(fā)展的質(zhì)量和水平,以滿足河北人民的精神文化需求。要充分尊重人民主體地位,激發(fā)河北人民參與文化活動的積極性,實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展,依靠人民的發(fā)展,人民享受發(fā)展的成果。
堅(jiān)持以文化創(chuàng)新為動力。河北文化建設(shè)必須進(jìn)一步解放思想,更新觀念,堅(jiān)持河北文化創(chuàng)新戰(zhàn)略。需要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的精神,進(jìn)一步推動文化領(lǐng)域的理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)河北文化的吸引力、凝聚力,進(jìn)一步推動科技和文化的融合,加快形成科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展模式,進(jìn)一步統(tǒng)籌省屬、市屬、縣屬各方面的文化資源,形成河北文化發(fā)展新格局。
堅(jiān)持推動文化創(chuàng)新,廣泛吸收借鑒一切外來的優(yōu)秀文化。要以更加開放包容的胸懷、以辯證取舍的科學(xué)態(tài)度,堅(jiān)持“以我為主、為我所用”的方針,廣泛吸納、融匯一切外來優(yōu)秀文化成果,既要堅(jiān)守自己的優(yōu)秀文化,又要加強(qiáng)交流、交融,吸收借鑒外來優(yōu)秀文化;既要正確對待自己的文化,又要正確對待別人的文化,不斷加大改革開放的力度,努力在同外來文化的互動交流中,豐富和發(fā)展社會主義先進(jìn)文化。
以文化智力提升領(lǐng)導(dǎo)干部的人格精神。實(shí)現(xiàn)社會治理和治理能力現(xiàn)代化,關(guān)鍵在于人。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)始終堅(jiān)持把黨性鍛煉與人格修養(yǎng)貫穿于改革發(fā)展全過程,自覺以弘揚(yáng)河北文化為己任,以河北傳統(tǒng)文化精神立身行事,引領(lǐng)世道人心、自覺涵養(yǎng)為政為德的政治品格,按照的要求,明大德、守公德、嚴(yán)私德。做到明大義、悟深遠(yuǎn)、抵誘惑、有定力、立黨為公、執(zhí)政為民,正確對待權(quán)力、對待名利、對待群眾,在全心全意人民服務(wù)中彰顯黨性光輝。領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)定信仰,志存高遠(yuǎn),在為黨和人民建功立業(yè)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。鍥而不舍、埋頭苦干、以釘釘子精神謀發(fā)展、促發(fā)展、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢努力奮斗。
以堅(jiān)持公益性為重點(diǎn),同時(shí)注重產(chǎn)業(yè)促進(jìn)。文化發(fā)展有其內(nèi)在的規(guī)律可循,我們應(yīng)該在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,從文化雙重屬性、雙重功能出發(fā),既要關(guān)注公益性文化事業(yè),同時(shí)不能放松文化產(chǎn)業(yè)升級。以保障和實(shí)現(xiàn)人民基本文化權(quán)益,滿足人民基本文化需求,是河北省文化發(fā)展的基本任務(wù),還需要借鑒和學(xué)習(xí)其他省份和地區(qū)的發(fā)展文化建設(shè)的成熟做法,給予配套的政策環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,規(guī)范交易秩序、建立誠信體系、培育真正的市場主體。
在新的發(fā)展時(shí)期,河北已經(jīng)邁上了文化建設(shè)的新征程――以高度的文化自信推動文化的大發(fā)展大繁榮。要按照黨的十的最新要求,樹立高度的文化自信,努力走出一條傳承河北優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、吸收各省優(yōu)秀文化成果、弘揚(yáng)當(dāng)今時(shí)代精神的文化發(fā)展新路。
作者簡介:劉斌貝(1990-),女,河北女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院組織人事部,主要從事高校組織人事制度相關(guān)研究;
在江蘇開啟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)刻,建設(shè)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū),實(shí)現(xiàn)蘇南經(jīng)濟(jì)由要素和投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,將為江蘇實(shí)現(xiàn)第二個率先提供了新的動力源,也將為我國許多科教資源豐富的地區(qū)樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的典型樣本。
蘇南五市區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源差別較大。在這樣一個區(qū)域建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū),必須做好頂層設(shè)計(jì),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。重點(diǎn)要在增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化科技資源空間布局、加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、集聚高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等方面尋求新的突破。
增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力
應(yīng)將企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)置于蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的首要位置,使企業(yè)最終真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。加快推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)及現(xiàn)代企業(yè)管理制度改革,克服研發(fā)投入的體制,激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)源動力,培育打造一批具有國際競爭力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。制定優(yōu)惠政策,引導(dǎo)鼓勵企業(yè)和科研單位一起對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新,促使自主研發(fā)的技術(shù)和產(chǎn)品所占比重逐步增加。要促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新體系的建設(shè)與發(fā)展,積極支持企業(yè)建立完善研發(fā)中心,推動企業(yè)建立和發(fā)展各種形式的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,進(jìn)行應(yīng)用性、基礎(chǔ)性、行業(yè)共性、戰(zhàn)略性技術(shù)的研發(fā)。要以企業(yè)為主體,創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研政合作機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)主動介入科研機(jī)構(gòu)的早期研發(fā)活動,加大研發(fā)投入,暢通企業(yè)與高校、科研院所的科技信息供需傳遞渠道,改革對高校和科研院所及其科研人員的考評體系,促進(jìn)創(chuàng)新要素與生產(chǎn)要素良性互動、創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)需求有機(jī)銜接,實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合。政府組織的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目,特別是應(yīng)用性較強(qiáng)的項(xiàng)目,要由企業(yè)來牽頭實(shí)施。
優(yōu)化整合區(qū)域創(chuàng)新資源
蘇南五市在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科教基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面存在差異,創(chuàng)新資源分布不平衡,應(yīng)當(dāng)選擇切合自身實(shí)際的差別化自主創(chuàng)新發(fā)展模式。如在蘇錫常主要走創(chuàng)新的逆向路徑,而寧鎮(zhèn)更多地強(qiáng)調(diào)科技成果在本地的產(chǎn)業(yè)化,走創(chuàng)新的正向路徑。要針對生物醫(yī)藥、智能電網(wǎng)、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在蘇南空間分布上的差異,整合不同城市的創(chuàng)新資源優(yōu)勢,打破行政區(qū)域的限制,“有所為,有所不為”,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺建設(shè)如物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)平臺等,共同攻克產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù),組織開展新技術(shù)開發(fā)和推廣示范,提高科技資源利用效率,集中打造一批在全國有競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。要發(fā)揮蘇南園區(qū)經(jīng)濟(jì)集聚和創(chuàng)新集聚的優(yōu)勢,利用國家科技園區(qū)、高新區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新核心區(qū),將科技、人才、品牌、管理、金融服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等價(jià)值鏈高端的創(chuàng)新要素加以聚集整合,形成創(chuàng)新極化效應(yīng)。通過創(chuàng)新型園區(qū)載體建設(shè)上的重大突破,建設(shè)一批具有國際競爭力的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園,實(shí)現(xiàn)我省園區(qū)經(jīng)濟(jì)的再次騰飛。要充分利用外部科技資源加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,積極利用FDI、外資R&D機(jī)構(gòu)的國際技術(shù)溢出,同時(shí)重視利用長三角特殊的區(qū)位優(yōu)勢,主動接收上海創(chuàng)新技術(shù)的輻射。
加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐
要加速蘇南地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,向新興產(chǎn)業(yè)升級融合。在利用政策倒逼機(jī)制淘汰高能耗、高污染產(chǎn)業(yè),降低傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)比重的同時(shí),廣泛運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)信息技術(shù)提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的裝備和工藝水平,進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造,增強(qiáng)其新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建能力。改變追隨模仿國外技術(shù)、承接轉(zhuǎn)移低端產(chǎn)業(yè)、依靠低級要素驅(qū)動的做法,采取趕超者戰(zhàn)略,依靠技術(shù)創(chuàng)新和人力資本驅(qū)動以及品牌競爭,實(shí)現(xiàn)由江蘇制造向江蘇創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變。要以創(chuàng)新引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展,瞄準(zhǔn)世界科技前沿,主攻高端技術(shù),加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用示范,以技術(shù)領(lǐng)先搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn),實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與效益的同步提高。應(yīng)當(dāng)看到,并不是所有的新興產(chǎn)業(yè)或者新興產(chǎn)業(yè)的所有產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)都有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,有的新興產(chǎn)業(yè)也具有傳統(tǒng)加工業(yè)的特征,行業(yè)周期性強(qiáng),甚至同樣有高能耗、高污染的弊端。因此,我們在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上需要從技術(shù)壁壘、產(chǎn)品附加值等方面加以科學(xué)的區(qū)分,選擇有條件、有基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破,避免盲目發(fā)展、一哄而上,不能以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模替代自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,而要強(qiáng)調(diào)質(zhì)的提高、強(qiáng)調(diào)科技含量。
加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)
創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互動。加強(qiáng)現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金、獵頭公司、財(cái)務(wù)金融、信息服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)業(yè),特別是知識密集型服務(wù)業(yè)(KIBS),已是發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要經(jīng)驗(yàn)。因此,要充分發(fā)揮蘇南制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢,大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)特別是電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動多媒體等新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)蘇南地區(qū)服務(wù)業(yè)比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力提升。要加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),加快發(fā)展以企業(yè)為主體、投資多元化、實(shí)行市場運(yùn)作、政府扶持的科技創(chuàng)新孵化體系,促進(jìn)跨區(qū)域公共創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。完善的科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)對政府、各類創(chuàng)新主體與市場之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移起著關(guān)鍵性的促進(jìn)作用,是促進(jìn)科技成果商業(yè)化和技術(shù)創(chuàng)新的重要工具,是建設(shè)創(chuàng)新體系的重要一環(huán)。為此,要發(fā)揮政府和市場兩方面優(yōu)勢,加快發(fā)展面向創(chuàng)新需求的公共科技中介服務(wù)設(shè)施,建立相對獨(dú)立的第三方科技中介機(jī)構(gòu),大力鼓勵和促進(jìn)綜合型非營利科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展,形成社會化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技服務(wù)體系。大力發(fā)展科技金融,促進(jìn)科技信貸、科技保險(xiǎn)、科技證券資本的發(fā)展與創(chuàng)新。健全和完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、開發(fā)的機(jī)制和環(huán)境,建立知識產(chǎn)權(quán)咨詢、轉(zhuǎn)移的社會服務(wù)平臺。
集聚高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)型升級;綜合交通;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
1 規(guī)劃背景
“十三五”時(shí)期,是江蘇省全面建成小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化關(guān)鍵時(shí)期和決戰(zhàn)時(shí)期,也是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。與“十二五”相比,“十三五”發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境、方式、需求、重點(diǎn)等諸多方面有本質(zhì)的區(qū)別,面臨新的形勢。如改革與穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)系,政府與市場的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,全方位的對外開放,區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的變化,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,科技創(chuàng)新、信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,分布式能源的突破,資源環(huán)境的約束,人們對科學(xué)、民主、平等的訴求,對交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的期盼等等,這些新的形勢都對交通發(fā)展提出多層次、多樣性、高水平的要求。
江蘇省提出推進(jìn)“蘇南率先發(fā)展、蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展、蘇北跨越發(fā)展”新一輪區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化加速推進(jìn),環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)任務(wù)更為緊迫,社會建設(shè)和社會治理面臨著更高的要求。連云港市作為實(shí)施《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的龍頭地區(qū)、國家主體功能區(qū)規(guī)劃的重要戰(zhàn)略點(diǎn)、江蘇省加快發(fā)展重點(diǎn)地區(qū),已形成快速發(fā)展的政策疊加效應(yīng),必將迎來新一輪跨越發(fā)展的黃金時(shí)期。灌南縣作為沿海大開發(fā)戰(zhàn)略發(fā)展核心區(qū)域、連云港加快發(fā)展的重要區(qū)域之一,將以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,提升核心競爭力為工作重心,堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,堅(jiān)持綠色發(fā)展,堅(jiān)持民生優(yōu)先,著力打造為蘇北地區(qū)精細(xì)化工為特色的新材料生產(chǎn)、研發(fā)、冶金鑄造產(chǎn)品出口和船舶工業(yè)基地、重點(diǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品出口加工貿(mào)易區(qū)、生態(tài)休閑旅游勝地。
這些形勢對交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展而言,既有積極的推動作用,也有剛性的制約作用,影響重大,必須深入研究、準(zhǔn)確把握,以改革創(chuàng)新精神和科學(xué)務(wù)實(shí)態(tài)度提出面向未來五年發(fā)展的新思路新舉措,更好地指導(dǎo)交通運(yùn)輸穩(wěn)定、健康、快速的發(fā)展。
2 發(fā)展趨勢
“十三五”是我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型時(shí)期,也是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向更高水平邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。
2.1 經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展與改革的深化要求交通行業(yè)轉(zhuǎn)型謀求新發(fā)展
經(jīng)濟(jì)社會開啟現(xiàn)代化發(fā)展新征程,要求交通行業(yè)更加注重服務(wù)的要求。從“十三五”起,我省、連云港的經(jīng)濟(jì)社會將開啟現(xiàn)代化發(fā)展的新征程。《江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系(2013年修訂)》中明確提出了針對交通的兩項(xiàng)現(xiàn)代化指標(biāo)都是以服務(wù)為核心的指標(biāo),這就明確了我們交通行業(yè)將逐步從建設(shè)轉(zhuǎn)為服務(wù),從行業(yè)行為轉(zhuǎn)為政府行為,這是“十三五”期間最大的行業(yè)轉(zhuǎn)型。
國家全面推動和深化各項(xiàng)改革,對交通行業(yè)發(fā)展的方式路徑和管理體制機(jī)制提出新的要求。十八屆三中全會后,我國開啟了全面深化改革工作。其中,行政體制改革、事業(yè)單位分類改革、財(cái)稅體制改革、綜合執(zhí)法、政府購買公共服務(wù)等方面的改革,對現(xiàn)有交通行業(yè)的發(fā)展理念方式、管理體制、管理方式都提出新的要求。“加快建立政府購買服務(wù)機(jī)制”等理念已經(jīng)深入人心,隨著行業(yè)的各項(xiàng)事權(quán)和管理體制的逐步理順和清晰,將對交通行業(yè)發(fā)展的方式路徑和管理體制機(jī)制提出新的要求。
2.2 沿海開發(fā)、長三角一體化等國家戰(zhàn)略要求交通引導(dǎo)連云港、特別是灌南的區(qū)位條件提升
全面提升灌南對外開發(fā)能力,成為將區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)整合、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)競爭優(yōu)勢的必然選擇?!笆濉逼陂g,灌南縣需要切實(shí)融入“江蘇沿?!薄ⅰ耙粠б宦贰?、“長三角”等重要的國家戰(zhàn)略中,充分享受政策機(jī)遇?!伴L三角”,構(gòu)筑與上海、蘇南地區(qū)直接便捷聯(lián)系的運(yùn)輸通道,其核心是城際鐵路的建設(shè);“江蘇沿?!保槕?yīng)沿海開發(fā)戰(zhàn)略,加快沿海港口的建設(shè);“一帶一路”,緊密聯(lián)系連云港港。
2.3 強(qiáng)化節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,促進(jìn)交通綠色低碳發(fā)展
十首次將“生態(tài)文明建設(shè)”提升到國家層面。江蘇省委省政府要求率先建成全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。同時(shí)灌南土地資源緊缺,環(huán)境承載力弱的縣情,也要求灌南“十三五”交通運(yùn)輸更加要把生態(tài)文明觀念貫穿到交通建設(shè)始終,以推進(jìn)綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)為抓手,加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型交通運(yùn)輸行業(yè),交通運(yùn)輸在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮表率作用,轉(zhuǎn)變交通發(fā)展模式,加快發(fā)展水運(yùn)、鐵路交通,加強(qiáng)綜合樞紐建設(shè),大力發(fā)展公共交通,鼓勵綠色節(jié)能運(yùn)輸裝備和技術(shù)的應(yīng)用,加強(qiáng)交通需求管理,重視多式聯(lián)運(yùn)等高效運(yùn)輸組織方式的推廣,打造以綠色低碳為特征的綜合交通運(yùn)輸體系。
2.4 城鎮(zhèn)化發(fā)展要求城市交通服務(wù)能力與城鄉(xiāng)交通服務(wù)水平不斷提升與完善
于灌南縣而言,城市綜合服務(wù)功能的增強(qiáng)和品質(zhì)的提升必須以便捷高效舒適的優(yōu)質(zhì)公共交通為基礎(chǔ)。主城區(qū)輻射功能提升,對人流、物流、現(xiàn)金流的凝聚力增強(qiáng),對運(yùn)輸服務(wù)的品質(zhì)要求也進(jìn)一步提高。完善服務(wù)城市的主城區(qū)綜合運(yùn)輸體系,滿足多樣化的出行需求,是提升城市品質(zhì),夯實(shí)區(qū)域性中心城市發(fā)展基礎(chǔ)的必然要求。逐步完善城鄉(xiāng)交通的服務(wù)水平,引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展和城鄉(xiāng)集聚,由城鄉(xiāng)差距明顯的二元模式向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的一體化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,逐步形成以主城區(qū)為核心,構(gòu)建體系完善的“一級城市-二級城市-重點(diǎn)鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)”的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。
綜上所述,灌南交通在“十三五”期間需要通過綜合交通體系規(guī)劃研究,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸方式、合理配置交通戰(zhàn)略要素、發(fā)揮綜合運(yùn)輸整體效能,針對交通運(yùn)輸發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題和外部約束條件(資源和環(huán)境壓力),通過對各種運(yùn)輸方式調(diào)整、優(yōu)化和提升,促進(jìn)交通資源的空間最優(yōu)配置,發(fā)揮各種運(yùn)輸方式在約束條件下的比較優(yōu)勢和整體效率,真正實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸又好又快發(fā)展。
3 發(fā)展思路
“十三五”期,灌南縣交通運(yùn)輸發(fā)展將進(jìn)入“綜合運(yùn)輸一體化、城鄉(xiāng)交通一體化和交通運(yùn)輸現(xiàn)代化”發(fā)展階段,發(fā)展重點(diǎn)向“優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和提高管理、服務(wù)水平”轉(zhuǎn)變。
一是,加快交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。整體把握好灌南鐵、公、水的發(fā)展節(jié)奏,加強(qiáng)對鐵路交通的傾斜力度,大力提升水運(yùn)交通的發(fā)展力度,繼續(xù)鞏固公路交通的基礎(chǔ)地位。
二是,完善多種運(yùn)輸方式銜接。綜合運(yùn)輸一體化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一在于綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè),也是灌南利用鐵路資源,推進(jìn)交通現(xiàn)代化發(fā)展的有力抓手。綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè),將以實(shí)現(xiàn)客運(yùn)零換乘、貨運(yùn)無縫銜接為目標(biāo),突出加強(qiáng)交通運(yùn)輸樞紐的整合,引導(dǎo)各種運(yùn)輸場站共建共享和加強(qiáng)連接性設(shè)施建設(shè)。
三是,強(qiáng)化區(qū)域交通一體化發(fā)展。一方面,突破行政區(qū)劃界限,建立和完善邊界區(qū)域交通規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)與相鄰兄弟市、縣交通網(wǎng)絡(luò)的銜接;另一方面,搶抓區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇,強(qiáng)化對接,“跳出灌南看交通”,深度參與沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。
四是,加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。突破城鄉(xiāng)交通的壁壘,強(qiáng)化城市交通與鄉(xiāng)村交通的銜接。積極發(fā)展城鄉(xiāng)公交,大力推進(jìn)運(yùn)輸管理、服務(wù)的一體化,最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸一體化;推進(jìn)農(nóng)村道路與客運(yùn)站點(diǎn)的建設(shè),提高農(nóng)村交通公共服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本交通服務(wù)均等化。
4 發(fā)展目標(biāo)
4.1 總體目標(biāo)
2020年,灌南交通運(yùn)輸基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。圍繞“六個交通”建設(shè),有效支撐和保障灌南率先實(shí)現(xiàn)全面小康和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程。交通基礎(chǔ)設(shè)施能力充分、結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢,率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)居民出行更便捷、更公平,貨運(yùn)與現(xiàn)代物流業(yè)更具競爭力。信息化、智能化有效引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。交通運(yùn)輸治理能力顯著提升,法治交通、安全發(fā)展和綠色發(fā)展深度融合于全過程各領(lǐng)域。改革與創(chuàng)新成為可持續(xù)發(fā)展的主要驅(qū)動力。
4.2 具體目標(biāo)
一是,建成布局完善、銜接緊密的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。形成公路、鐵路、水運(yùn)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化、一體化交通網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建更適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展的公路網(wǎng)絡(luò)、高效便捷無縫銜接的鐵路網(wǎng)絡(luò)、海河聯(lián)運(yùn)全面通航的水路網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)以公路為紐帶的各類運(yùn)輸方式充分融合,快速鐵路和高等級航道在基礎(chǔ)設(shè)施中占據(jù)重要位置。
二是,建成快速便捷、城鄉(xiāng)一體、多式協(xié)調(diào)的綜合客運(yùn)體系。構(gòu)建面向長三角區(qū)域主要城市的城際客運(yùn)體系,城際客運(yùn)保障快速出行,形成與周邊市縣半日往返的快速客運(yùn)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)鐵路與城市交通的無縫銜接,提供乘客方便的換乘條件,實(shí)現(xiàn)公交與個體交通的有效轉(zhuǎn)換。構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級換乘體系,加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)客運(yùn)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交站、回車場建設(shè),實(shí)現(xiàn)居民出行零距離換乘。城市公交更具吸引力,城鄉(xiāng)客運(yùn)普惠民生,鎮(zhèn)村公交開通率達(dá)到100%。構(gòu)筑與小伊機(jī)場的直達(dá)運(yùn)輸通道。
三是,建成分工合理、銜接高效、運(yùn)行安全的綜合貨運(yùn)體系。依托運(yùn)能充沛的交通通道,以灌河口港區(qū)為支點(diǎn),通過高速公路、干線公路、鐵路、內(nèi)河航道與主要物流園區(qū)的溝通,建成能源、原材料等大宗物資的分工合理、銜接高效、運(yùn)行安全的綜合貨運(yùn)體系。
四是,構(gòu)建高度融合、開放兼容的信息應(yīng)用體系?,F(xiàn)代信息技術(shù)在交通運(yùn)輸各領(lǐng)域全過程高度融合,現(xiàn)代交通運(yùn)輸信息平臺基本建成。內(nèi)河干線航道船閘ETC和沿海港口EDI系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到100%,普通國省道重要節(jié)點(diǎn)測覆蓋率均達(dá)到100%,交通行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行,交通行政許可在線辦理率達(dá)到90%以上,聯(lián)網(wǎng)售票和交通運(yùn)行實(shí)時(shí)查詢水平提升公眾出行效率。
五是,構(gòu)建法制文明、綠色安全的交通治理體系。交通運(yùn)輸文明素質(zhì)普遍提高,法治交通水平明顯提高,依法行政水平和行政效率明顯提高。安全成為交通運(yùn)輸發(fā)展的基礎(chǔ)價(jià)值理念,安全監(jiān)管能力顯著增強(qiáng),安全運(yùn)營水平顯著提升。綠色循環(huán)低碳的價(jià)值取向貫穿交通運(yùn)輸發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域,單位周轉(zhuǎn)量能源消耗和碳排放量相比現(xiàn)狀大幅減少?;A(chǔ)設(shè)施管理維護(hù)水平和運(yùn)行質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
六是,構(gòu)建改革突破、創(chuàng)新主導(dǎo)的發(fā)展驅(qū)動體系。通過改革突破交通運(yùn)輸發(fā)展的深層次矛盾,在轉(zhuǎn)變政府職能、交通運(yùn)輸管理體制、投融資體制等方面改革取得重大突破。通過體制機(jī)制創(chuàng)新,有效調(diào)動整合資源,推動交通運(yùn)輸發(fā)展;通過管理手段創(chuàng)新,促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化文明化發(fā)展;通過工程建設(shè)創(chuàng)新,保障工程建設(shè)質(zhì)量。
到2020年,灌南交通運(yùn)輸發(fā)展水平將更上一個臺階,現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系初步構(gòu)建,發(fā)展的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性顯著提升。
【參考文獻(xiàn)】
科技創(chuàng)新 科技英語 科技金融論文 科技工作總結(jié) 科技 科技道德論文 科技論文 科技發(fā)明論文 科技資訊論文 科技創(chuàng)新理念 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀