前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇生態(tài)修復(fù)工程成效評估范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

生態(tài)修復(fù)工程成效評估范文第1篇

關(guān)鍵詞：土壤修復(fù)；技術(shù)；監(jiān)管；資金籌集；建議

中圖分類號：X53 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932218

近年來，湖南“鎘大米”、“常州外國語學(xué)校事件”等一系列事件暴露出我國土壤污染防治形勢嚴(yán)峻，拷問我國土壤污染治理成效。當(dāng)前，我國土壤環(huán)境總體狀況不容樂觀，從國家公布的數(shù)據(jù)來看，污染超標(biāo)率已達(dá)15%以上，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出，耕地土壤環(huán)境問題也不容忽視。

1 土壤修復(fù)概述

土壤修復(fù)指利用物理、化學(xué)和生物的方法轉(zhuǎn)移、吸收、降解和轉(zhuǎn)化土壤中的污染物，使其濃度降低到可接受水平，或?qū)⒂卸居泻Φ奈廴疚镛D(zhuǎn)化為無害的物質(zhì)。從根本上說，污染土壤修復(fù)的技術(shù)原理可分為2類，改變污染物在土壤中的存在形態(tài)或同土壤的結(jié)合方式，降低其在環(huán)境中的可遷移性與生物可利用性；降低土壤中有害物質(zhì)的濃度。

2 土壤修復(fù)中存在的問題

“十三五”期間，隨著重污染企業(yè)淘汰力度的加大，以及一些關(guān)聯(lián)的綜合性老工業(yè)區(qū)改造、城市舊改，將使得大量的城市土壤修復(fù)問題涌現(xiàn)。目前我國土壤修復(fù)中主要存在以下幾個方面的問題。

2.1 土壤污染的底數(shù)不清

土壤污染的“家底”是所有防治工作的前提和基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化的加速，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市布局變化、重污染企業(yè)（化工、電鍍、冶煉、制革等）關(guān)停、搬遷等，工業(yè)企業(yè)退役污染場地與日俱增；因過度施肥、濫用農(nóng)藥、污泥施用、污水灌溉和周邊企業(yè)排放大氣污染物沉降等導(dǎo)致的農(nóng)田耕地污染場地不斷增加；因礦產(chǎn)資源的不合理開采及其冶煉等導(dǎo)致的礦山開采污染場地不斷增加；因石油勘探、抽取、輸送和存儲等環(huán)節(jié)造成的污染場地不斷增加。目前國內(nèi)土壤污染的具體情況，包括污染面積、污染分布、污染程度、污染種類、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、影響范圍等情況，缺乏相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，土壤污染數(shù)據(jù)庫尚未建立。

2.2 土壤修復(fù)方面的法律法規(guī)不完善

土壤修復(fù)方面法律法規(guī)的不完善是我國推進(jìn)土壤修復(fù)進(jìn)程的主要障礙。同水污染和大氣污染防治相比，土壤污染法律法規(guī)制度建設(shè)明顯滯后。截止目前，土壤修復(fù)方面除2016年5月31日的《土壤污染防治行動計(jì)劃》（簡稱“土十條”）外，僅過部分土壤相關(guān)的部門法規(guī)，尚未形成系統(tǒng)有效的土壤污染綜合防治體系，該體系應(yīng)包含法律法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測監(jiān)控體系、修復(fù)技術(shù)體系等。

2.3 修復(fù)過程管理不全面

由于目前國內(nèi)的污染土壤修復(fù)多為土地開發(fā)驅(qū)動型，因此修復(fù)技術(shù)多為異位修復(fù)為主，修復(fù)評價方法也多為評估土壤中污染物的含量。然而在異位修復(fù)工程的實(shí)施過程中，不可避免的存在污染土壤的挖掘、長距離運(yùn)輸、異地暫存以及異地實(shí)施修復(fù)等環(huán)節(jié)，而現(xiàn)有監(jiān)管部門不可能實(shí)現(xiàn)分階段、分區(qū)域密切跟蹤。一些企業(yè)為了節(jié)省成本，在修復(fù)過程中對二次污染的控制不到位、開放式挖掘、沒有控制措施的隨地堆放、甚至出現(xiàn)偷倒現(xiàn)象。另外，一些修復(fù)技術(shù)將土壤中的污染物從固相轉(zhuǎn)移至液相或氣相，而監(jiān)管往往只注重土壤是否干凈，忽略了對轉(zhuǎn)移污染物后的介質(zhì)治理的監(jiān)管。

2.4 修復(fù)工作起步晚，技術(shù)及人才缺乏

雖然我國在某些領(lǐng)域的技術(shù)（如植物修復(fù)）處于國際領(lǐng)先水平，但目前我國土壤修復(fù)技術(shù)長期停留在實(shí)驗(yàn)室水平，且技術(shù)應(yīng)用、工程經(jīng)驗(yàn)、管理水平、修復(fù)裝備、關(guān)鍵修復(fù)材料、高層次技術(shù)人才總體上落后于發(fā)達(dá)國家，專業(yè)從事土壤修復(fù)、具備完整產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)治理技術(shù)的實(shí)力型修復(fù)企業(yè)更是屈指可數(shù)。

2.5 修復(fù)資金的籌集渠道不豐富

我國土壤修復(fù)市場一直依靠專項(xiàng)資金帶動，行業(yè)資金嚴(yán)重缺乏。修復(fù)資金的籌集渠道很窄，多渠道融資的機(jī)制尚未建立。目前我國土壤修復(fù)方面的資金主要有以下幾個來源：政府投資，這是當(dāng)前污染土壤修復(fù)中最主要的資金來源，約占當(dāng)前修復(fù)資金總量的70%，其中包括國有企業(yè)修復(fù)自身污染土壤產(chǎn)生的費(fèi)用（因?yàn)樵诋?dāng)前的關(guān)停與搬遷企業(yè)中，多數(shù)污染企業(yè)為建廠時間很早的國有大型企業(yè)）；國際援助資金，來自世界銀行、全球環(huán)境基金和雙邊援助等，一般多用于對中國一些履約化學(xué)品污染土壤的修復(fù)和相關(guān)管理制度的制訂；社會資金，土地開發(fā)商在開發(fā)能夠增值的地塊時，愿意全部或部分付費(fèi)進(jìn)行修復(fù)，從而擁有對修復(fù)后地塊的開發(fā)權(quán)。

3 推進(jìn)污染土壤修復(fù)的建議

綜觀我國當(dāng)前污染土壤修復(fù)的現(xiàn)狀與存在的問題，結(jié)合國際趨勢和我國的實(shí)際需要，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面著手推進(jìn)污染土壤的修復(fù)進(jìn)程。

3.1 開展調(diào)查，解決底數(shù)不清問題

3.1.1 深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查

以現(xiàn)有調(diào)查為基礎(chǔ)，制定詳細(xì)調(diào)查方案，明確調(diào)點(diǎn)（如重污染企業(yè)退役場地、受污染農(nóng)用地等），開展污染土壤狀況詳查，掌握污染土壤的面積、分布及其影響，并建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度。

3.1.2 提升土壤環(huán)境信息化管理水平

整合優(yōu)化各部門相關(guān)數(shù)據(jù)，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建成土壤環(huán)境信息化管理平臺；借助先進(jìn)技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新；實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

3.2 推進(jìn)土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

3.2.2 加快推進(jìn)立法進(jìn)程

制定土壤污染防治法，適時修訂污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)，增加土壤污染防治有關(guān)內(nèi)容、部門規(guī)章、地方性法規(guī)，建立健全土壤污染防治法律法規(guī)體系。

3.2.3 系統(tǒng)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系

健全土壤污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范（如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管控、調(diào)查評估等）、環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等。

3.2.4 加強(qiáng)污染土壤修復(fù)全過程監(jiān)管

3.2.4.1 制定治理與修復(fù)規(guī)劃

以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn)，以土壤中含重金屬和有機(jī)污染物的污染土壤類型為重點(diǎn)，以化工、電鍍、有色金屬冶煉等重污染行業(yè)為重點(diǎn)，以擬開發(fā)建設(shè)居住、學(xué)校、醫(yī)療等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫。

3.2.4.2 全過程監(jiān)管污染修復(fù)過程

修復(fù)已原址修復(fù)為主，在土壤挖掘、堆存等過程中要采取必要措施防止二次污染；責(zé)任單位在施工前要公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施，工程完工后要將治理與修復(fù)效果向社會公開。環(huán)保部門要對修復(fù)過程中各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，要定期向上級環(huán)保部門報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展，向社會公開本轄區(qū)內(nèi)土壤污染修復(fù)成果；上級環(huán)保部門要會同有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

3.2.4.3 為污染土壤修復(fù)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)人才支撐

3.3 加強(qiáng)土壤污染防治研究

整合高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等科研資源，開展基礎(chǔ)研究（如污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、土壤環(huán)境基準(zhǔn)、環(huán)境容量、環(huán)境承載力等）、共性關(guān)鍵技術(shù)研究（風(fēng)險(xiǎn)管控、土壤污染診斷、治理與修復(fù)等）。研發(fā)先進(jìn)適用裝備和高效低成本功能材料；優(yōu)化整合科技計(jì)劃，建設(shè)一批土壤污染防治實(shí)驗(yàn)室、科研基地。

3.4 加大適用技術(shù)推廣力度

開展國際交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)污染類型、程度等因子，針對典型污染地塊，結(jié)合國內(nèi)外實(shí)際案例，選出一些適應(yīng)我國國情的實(shí)用技術(shù)，逐步建立污染土壤修復(fù)技術(shù)默認(rèn)清單制度，實(shí)現(xiàn)修復(fù)技術(shù)快速和規(guī)范化的選擇，降低修復(fù)技術(shù)比選成本，減少和避免修復(fù)技術(shù)盲目選擇現(xiàn)象的發(fā)生。

3.5 推動治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風(fēng)險(xiǎn)評估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干綜合實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)，推動有條件的地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。建立健全監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，并定期向社會公開。

3.6 加大財(cái)政投入

整合相關(guān)污染防治專項(xiàng)資金等，設(shè)立專項(xiàng)資金，用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、治理與修復(fù)等工作。統(tǒng)籌安排專項(xiàng)建設(shè)基金，支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。

3.7 引導(dǎo)社會資本參與

發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供支持，鼓勵發(fā)行股票、債券、環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)等。

3.8 完善激勵機(jī)制

激勵相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù)；研究制定扶持廢物回收處理等企業(yè)的激勵政策，并在某些行業(yè)開展試點(diǎn)。

4 結(jié)語

生態(tài)修復(fù)工程成效評估范文第2篇

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)土壤污染防治的重要性和緊迫性

（一）土壤污染防治工作取得初步成效。高度重視土壤污染防治工作。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決策和部署，不斷加大工作力度，在開展土壤基礎(chǔ)調(diào)查、完善相關(guān)制度規(guī)范、強(qiáng)化污染源監(jiān)管、提升土壤污染防治科技支撐能力、組織污染土壤修復(fù)與綜合治理試點(diǎn)示范等方面進(jìn)行了積極探索和有益實(shí)踐，取得了初步成效。

（二）土壤環(huán)境面臨嚴(yán)峻形勢。目前，我國土壤污染的總體形勢不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重，在重污染企業(yè)或工業(yè)密集區(qū)、工礦開采區(qū)及周邊地區(qū)、城市和城郊地區(qū)出現(xiàn)了土壤重污染區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；土壤污染類型多樣，呈現(xiàn)出新老污染物并存、無機(jī)有機(jī)復(fù)合污染的局面；土壤污染途徑多，原因復(fù)雜，控制難度大；土壤環(huán)境監(jiān)督管理體系不健全，土壤污染防治投入不足，全社會土壤污染防治的意識不強(qiáng)；由土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和逐年增多，成為影響群眾身體健康和社會穩(wěn)定的重要因素。

（三）加強(qiáng)土壤污染防治意義重大。土壤是構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)的基本環(huán)境要素，是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)土壤污染防治是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是構(gòu)建國家生態(tài)安全體系的重要部分，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障，是新時期環(huán)保工作的重要內(nèi)容。各級環(huán)保部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，把土壤污染防治工作擺上更加重要和突出的位置，統(tǒng)籌土壤污染防治工作，切實(shí)解決突出的土壤環(huán)境問題。

二、明確土壤污染防治的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（四）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和建設(shè)良好人居環(huán)境為總體目標(biāo)，以農(nóng)用土壤環(huán)境保護(hù)和污染場地環(huán)境保護(hù)監(jiān)管為重點(diǎn)，建立健全土壤污染防治法律法規(guī)，落實(shí)土壤污染防治工作機(jī)構(gòu)和人員，增強(qiáng)科技支撐能力，拓寬資金投入渠道，加大宣傳教育力度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提升管理水平，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的突出土壤環(huán)境問題，為全面建設(shè)小康社會提供環(huán)境保障。

（五）基本原則。

預(yù)防為主，防治結(jié)合。土壤污染治理難度大、成本高、周期長，因此，土壤污染防治工作必須堅(jiān)持預(yù)防為主；要認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外土壤污染防治經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政措施，實(shí)行防治結(jié)合。

統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破。土壤污染防治工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及法律法規(guī)、監(jiān)管能力、科技支撐、資金投入和宣傳教育等各個方面，要統(tǒng)籌規(guī)劃，全面部署，分步實(shí)施。重點(diǎn)開展農(nóng)用土壤和污染場地土壤的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。

因地制宜，分類指導(dǎo)。結(jié)合各地實(shí)際，按照土壤環(huán)境現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，采取不同的土壤污染防治對策和措施。農(nóng)村地區(qū)要以基本農(nóng)田、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地特別是“菜籃子”基地為監(jiān)管重點(diǎn)；城市地區(qū)要根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)和土地利用的有關(guān)規(guī)劃，以規(guī)劃調(diào)整為非工業(yè)用途的工業(yè)遺留遺棄污染場地土壤為監(jiān)管重點(diǎn)。

政府主導(dǎo)，公眾參與。土壤是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的重要公共資源，關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和群眾健康。防治土壤污染是各級政府的責(zé)任。各級環(huán)保部門要在同級黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行綜合管理和監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，積極協(xié)調(diào)國土、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)和財(cái)政等部門，共同做好土壤污染防治工作。鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與、支持土壤污染防治。

（六）主要目標(biāo)。

到20*年，全面完成土壤污染狀況調(diào)查，基本摸清全國土壤環(huán)境質(zhì)量狀況；初步建立土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；編制完成國家和地方土壤污染防治規(guī)劃，初步構(gòu)建土壤污染防治的政策法律法規(guī)等管理體系框架；編制完成土壤環(huán)境安全教育行動計(jì)劃并開始實(shí)施，公眾土壤污染防治意識有所提高。

到20*年，基本建立土壤污染防治監(jiān)督管理體系，出臺一批有關(guān)土壤污染防治的政策法律法規(guī)，土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善；建立土壤污染事故應(yīng)急預(yù)案，土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善；土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)，公眾土壤污染防治意識顯著提高；土壤污染防治規(guī)劃全面實(shí)施，土壤污染防治科學(xué)研究深入開展，污染土壤修復(fù)與綜合治理示范項(xiàng)目取得明顯成效。

三、突出土壤污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域

（七）農(nóng)用土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。以基本農(nóng)田、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地特別是“菜籃子”基地為監(jiān)管重點(diǎn)，開展農(nóng)用土壤環(huán)境監(jiān)測、評估與安全性劃分。加強(qiáng)影響土壤環(huán)境的重點(diǎn)污染源監(jiān)管，嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉，強(qiáng)化對農(nóng)藥、化肥及其廢棄包裝物，以及農(nóng)膜使用的環(huán)境管理。對污染嚴(yán)重難以修復(fù)的耕地提出調(diào)整用途的意見，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度。積極引導(dǎo)和推動生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，規(guī)范有機(jī)食品發(fā)展，組織開展有機(jī)食品生產(chǎn)示范縣建設(shè)，預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對土壤環(huán)境的污染。

（八）污染場地土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域土壤污染狀況調(diào)查，對污染場地特別是城市工業(yè)遺留、遺棄污染場地土壤進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，掌握原廠址及其周邊土壤和地下水污染物種類、污染范圍和污染程度，建立污染場地土壤檔案和信息管理系統(tǒng)。

建立污染土壤風(fēng)險(xiǎn)評估和污染土壤修復(fù)制度。對污染企業(yè)搬遷后的廠址和其他可能受到污染的土地進(jìn)行開發(fā)利用的，環(huán)保部門應(yīng)督促有關(guān)責(zé)任單位或個人開展污染土壤風(fēng)險(xiǎn)評估，明確修復(fù)和治理的責(zé)任主體和技術(shù)要求，監(jiān)督污染場地土壤治理和修復(fù)，降低土地再利用特別是改為居住用地對人體健康影響的風(fēng)險(xiǎn)。

對遺留污染物造成的土壤及地下水污染等環(huán)境問題，由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)治理并恢復(fù)土壤使用功能。加強(qiáng)對化工、電鍍、油料存儲等重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題，要及時進(jìn)行處理。區(qū)域性或集中式工業(yè)用地?cái)M規(guī)劃改變其用途的，所在地環(huán)保部門要督促有關(guān)單位對污染場地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，并將風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)論作為規(guī)劃環(huán)評的重要依據(jù)。同時，要積極推動有關(guān)部門依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，并按規(guī)定程序組織審查規(guī)劃環(huán)評文件；對未依法開展規(guī)劃環(huán)評的區(qū)域，環(huán)保部門依法不得批準(zhǔn)該區(qū)域內(nèi)新建項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件。

按照“誰污染、誰治理”的原則，被污染的土壤或者地下水，由造成污染的單位和個人負(fù)責(zé)修復(fù)和治理。造成污染的單位因改制或者合并、分立而發(fā)生變更的，其所承擔(dān)的修復(fù)和治理責(zé)任，依法由變更后承繼其債權(quán)、債務(wù)的單位承擔(dān)。變更前有關(guān)當(dāng)事人另有約定的，從其約定；但是不得免除當(dāng)事人的污染防治責(zé)任。造成污染的單位已經(jīng)終止，或者由于歷史等原因確實(shí)不能確定造成污染的單位或者個人的，被污染的土壤或者地下水，由有關(guān)人民政府依法負(fù)責(zé)修復(fù)和治理；該單位享有的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人負(fù)責(zé)修復(fù)和治理。有關(guān)當(dāng)事人另有約定的，從其約定；但是不得免除當(dāng)事人的污染防治責(zé)任。

四、強(qiáng)化土壤污染防治工作措施

（九）搞好全國土壤污染狀況調(diào)查。各級環(huán)保部門要按照全國土壤污染狀況調(diào)查工作的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，有效整合資源，強(qiáng)化質(zhì)量管理，落實(shí)配套資金，確保調(diào)查的進(jìn)度和質(zhì)量；在搞好調(diào)查成果集成的基礎(chǔ)上，組織對調(diào)查成果的開發(fā)利用，服務(wù)于國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保密的規(guī)定，做好數(shù)據(jù)、文件、資料、報(bào)告的信息安全和保密工作，確保萬無一失。

（十）建立健全土壤污染防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。抓緊研究、制定有關(guān)土壤污染防治的法律法規(guī)和政策措施。加快制定污染場地土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法，并組織好實(shí)施。組織制修訂有關(guān)土壤環(huán)境質(zhì)量、污染土壤修復(fù)、污染場地判別、土壤環(huán)境監(jiān)測方法等標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善土壤環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵地方因地制宜，積極探索制定切實(shí)可行的土壤污染防治地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策措施。（十一）加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。把土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測納入先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，制定土壤環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃并組織落實(shí)。進(jìn)一步加大投入，不斷提高環(huán)境監(jiān)測能力，逐步建立和完善國家、省、市三級土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期公布全國和區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)和引進(jìn)一批專門人才。制定土壤污染事故應(yīng)急處理處置預(yù)案。編制國家和省級土壤污染防治專項(xiàng)規(guī)劃，并組織實(shí)施。國家和地方環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)包括土壤污染防治的內(nèi)容，并提出具體的目標(biāo)、任務(wù)和措施。

（十二）開展污染土壤修復(fù)與綜合治理試點(diǎn)示范。根據(jù)土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果，組織有關(guān)部門和科研單位，篩選污染土壤修復(fù)實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)污染土壤修復(fù)技術(shù)集成，選擇有代表性的污灌區(qū)農(nóng)田和污染場地，開展污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)。重點(diǎn)支持一批國家級重點(diǎn)治理與修復(fù)示范工程，為在更大范圍內(nèi)修復(fù)土壤污染提供示范、積累經(jīng)驗(yàn)。

（十三）建立土壤污染防治投入機(jī)制。地方要加大土壤污染防治投入，保證投入每年有所增長。中央集中的排污費(fèi)等專項(xiàng)資金安排一定比例用于土壤污染防治，保證資金逐年增加并適當(dāng)向中西部地區(qū)傾斜；地方也應(yīng)在本級預(yù)算中安排一定資金用于土壤污染防治。我部將協(xié)調(diào)中央財(cái)政部門視情況對地方土壤污染防治給予資金補(bǔ)助。財(cái)政資金重點(diǎn)支持土壤環(huán)境監(jiān)測、污染場地調(diào)查與評估、土壤污染防治科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)、污染土壤修復(fù)與綜合治理示范工程建設(shè)。按照“誰投資、誰受益”的原則，引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與土壤污染防治。

生態(tài)修復(fù)工程成效評估范文第3篇

林業(yè)要適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，必須始終堅(jiān)持改善生態(tài)改善民生的根本任務(wù)不動搖

林業(yè)要適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，必須始終堅(jiān)持改善生態(tài)改善民生的根本任務(wù)不動搖，堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)的旗幟方向不走偏，堅(jiān)持服務(wù)大局服務(wù)基層的職責(zé)使命不放松，以更大的拼勁、更強(qiáng)的韌勁，堅(jiān)定不移地推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展。當(dāng)前和今后一個時期，要深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記一系列重要講話精神，牢固樹立中國特色社會主義生態(tài)觀，堅(jiān)持以建設(shè)生態(tài)文明為總目標(biāo)，以改善生態(tài)改善民生為總?cè)蝿?wù)，以全面深化林業(yè)改革為總動力，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國，認(rèn)真實(shí)施《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》，創(chuàng)新林業(yè)體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，完善生態(tài)文明制度，加快依法治林進(jìn)程，著力解決生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設(shè)中的重大問題，加快推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分釋放生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)強(qiáng)大功能，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不斷創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。

一、全面深化林業(yè)改革，著力轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，不斷激發(fā)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展活力。要堅(jiān)持改革的方向和底線，圍繞改善生態(tài)改善民生的目標(biāo)，堅(jiān)決守護(hù)保生態(tài)、保民生的底線，堅(jiān)決守護(hù)森林資源不破壞、國有資產(chǎn)不流失的紅線和高壓線，真正為子孫后代留下美麗家園。要精心制定國有林場和國有林區(qū)改革試點(diǎn)方案，狠抓各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)。要注重頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動，加強(qiáng)改革成效評估。

二、全面加強(qiáng)依法治林，著力推進(jìn)林業(yè)治理法治化，為生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展提供法治保障。要全面推進(jìn)林業(yè)治理法治化，更加注重依法履行政府職能、依法約束開發(fā)利用行為、依法保障群眾生態(tài)民生權(quán)力。要繼續(xù)完善林業(yè)法律法規(guī)體系，增強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理的科學(xué)性、協(xié)同性和有效性。要嚴(yán)厲打擊涉林違法行為，依法強(qiáng)化行政權(quán)力制約，為生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展提供法治保障。

三、堅(jiān)決嚴(yán)格保護(hù)天然林，著力解決資源保護(hù)和木材供給問題，筑牢維護(hù)國家生態(tài)安全的根本基礎(chǔ)。天然林是結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、群落最穩(wěn)定、生物量最大、生物多樣性最豐富、生態(tài)功能最強(qiáng)的森林生態(tài)系統(tǒng)。要把所有天然林都納入保護(hù)范圍，果斷停止天然林商業(yè)性采伐。要著力提升天然林生態(tài)功能，對獨(dú)特的天然林實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。要提高天然林保護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，配套建立國家用材林儲備制度，為維護(hù)國家生態(tài)安全和木材安全提供堅(jiān)實(shí)保障。

四、繼續(xù)加強(qiáng)森林資源培育，著力解決質(zhì)量不高和總量不足的問題，如期實(shí)現(xiàn)森林資源增長目標(biāo)。要全面提升重大生態(tài)修復(fù)工程質(zhì)量效益，及時謀劃啟動一批新的重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程。要不斷擴(kuò)大干旱半干旱地區(qū)森林面積，科學(xué)恢復(fù)干旱半干旱地區(qū)林草植被。要大力推進(jìn)森林經(jīng)營，提高森林質(zhì)量，確保如期實(shí)現(xiàn)到2020 年森林覆蓋率達(dá)到23% 以上的森林資源增長目標(biāo)。

五、加快發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，著力破解投入瓶頸制約，有效促進(jìn)綠色發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收。發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)，推動綠色發(fā)展，為億萬農(nóng)民增加就業(yè)崗位和財(cái)產(chǎn)性收入，是新常態(tài)下林業(yè)服務(wù)國家大局的最佳切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。為此，要發(fā)揮增長潛力、市場潛力、就業(yè)潛力、投資潛力，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局作貢獻(xiàn)。

六、在生態(tài)資源監(jiān)管中更好地發(fā)揮政府作用，著力解決產(chǎn)權(quán)不清和監(jiān)管不力的問題，確保自然生態(tài)系統(tǒng)得到嚴(yán)格保護(hù)。要加快建立生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)制度和監(jiān)管制度，深入開展非法侵占林地排查專項(xiàng)行動。要加大濕地保護(hù)和恢復(fù)力度，擴(kuò)大生態(tài)效益補(bǔ)償、退耕還濕、濕地保護(hù)獎勵試點(diǎn)。要嚴(yán)格保護(hù)沙區(qū)森林植被，更加重視野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，更好地發(fā)揮政府在生態(tài)資源保護(hù)和監(jiān)管中的重要作用，確保自然生態(tài)系統(tǒng)得到嚴(yán)格保護(hù)。

七、在資源配置中充分發(fā)揮市場的決定性作用，著力盤活林業(yè)資源，最大限度釋放生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展?jié)摿?。要牢固樹立用市場手段推動林業(yè)發(fā)展的理念，通過引入市場競爭提升生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品的品質(zhì)和效率。要著力培育多元化市場主體，創(chuàng)新林業(yè)融資平臺，引導(dǎo)工商企業(yè)在堅(jiān)持用途管制的前提下發(fā)展林業(yè)。要逐步完善林產(chǎn)品價格形成機(jī)制，堅(jiān)持發(fā)揮市場形成價格作用。積極探索林業(yè)資產(chǎn)化管理模式，完善市場服務(wù)和監(jiān)管體系。

八、全面實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力提升林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展動力。要緊緊圍繞林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，加快實(shí)施林業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動林業(yè)發(fā)展由以投資拉動、要素驅(qū)動為主向以科技創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變。要提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。要加速集聚林業(yè)創(chuàng)新人才，全面深化林業(yè)科技體制改革。

生態(tài)修復(fù)工程成效評估范文第4篇

《方案》以2018年、2020年、2030年、本世紀(jì)中葉四個階段提出工作目標(biāo)。到2020年，土壤污染加重趨勢得到初步遏制，全省土壤環(huán)境綜合監(jiān)管能力顯著提升，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)取得明顯成效。

到2030年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

《方案》共提出10條任務(wù)、38款具體措施，每項(xiàng)工作都明確了牽頭和參與部門，便于貫徹落實(shí)。

《方案》要求全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任?？h級以上政府對本行政區(qū)域的土壤環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，并要于2017年6月底前分別制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)，工作方案報(bào)上一級政府備案。

作為參與《方案》編制的主要專家，廣東省環(huán)境科學(xué)研究院總工程師肖榮波博士對該《方案》亮點(diǎn)進(jìn)行了解讀。

明確目標(biāo)：2020年污染土地安全利用率90%

記者對比發(fā)現(xiàn)，與國家“土十條”明確了3個階段的目標(biāo)相比，廣東《方案》增加了2018年的工作目標(biāo)――到2018年底，全省土壤環(huán)境監(jiān)管體系基本建立，土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)投入運(yùn)行，農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)一步查清，建設(shè)用地分用途風(fēng)險(xiǎn)管控制度全面實(shí)施。

對此，肖榮波表示，廣東增加了2018年的短期目標(biāo)，是因?yàn)閺V東前期在大力實(shí)施重金屬污染綜合防治、積極開展部分地區(qū)土壤污染調(diào)查、污染土壤治理修復(fù)試點(diǎn)示范等方面已開展一系列工作，并取得初步成效。為了更好的延續(xù)現(xiàn)有“治土”工作，當(dāng)前主要著力于補(bǔ)短板和強(qiáng)化土壤污染防治的基礎(chǔ)能力建設(shè)，以便于《方案》對各地近期工作進(jìn)行指導(dǎo)和落實(shí)。

《方案》還對2020年、2030年的目聳迪置魅妨司嚀逯副輟52020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上，韶關(guān)市提前一年完成。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

肖榮波解釋，國家也把安全利用率作為土壤污染防治的一個核心指標(biāo)。土壤污染治理是長期的過程，該指標(biāo)強(qiáng)調(diào)的是污染土壤采取治理措施后，風(fēng)險(xiǎn)得到防控并能安全利用。例如輕度、中度污染耕地可以通過農(nóng)藝調(diào)控、替代種植得以重新安全利用。根據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù)，全國耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，廣東這個比例會更高一些。所以根據(jù)實(shí)際，把全省2020和2030年的階段目標(biāo)分別定在90%和95%。接下來國家和省里會就土壤的安全利用出臺一系列技術(shù)要求，以具體指導(dǎo)各地的土壤污染治理。

打好基礎(chǔ)：2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染狀況

“治土”先要摸清現(xiàn)狀，才能有的放矢。對此《方案》把開展“土壤環(huán)境詳查，查清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況”放在第一條，并要求建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2018年底前，完成全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2020年底前，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。

“此前農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門也對我國土壤污染狀況做過調(diào)查，但存在密度偏低、技術(shù)指標(biāo)不統(tǒng)一等問題?！毙s波說，《方案》對此提出了更詳細(xì)的要求，2018年底前，查明農(nóng)用地土壤污染面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，構(gòu)建農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。2019年底前，韶關(guān)及珠三角各地級以上市完成重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，掌握土壤污染面積、分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，其他地區(qū)于2020年底前完成。

建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展一次。

突出重點(diǎn)：有色金屬礦采選等12大行業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn)

“由于不同地區(qū)的土壤、環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)條件千差萬別，這就要求地方‘土十條’的編制要因地制宜，體現(xiàn)區(qū)域特色。”肖榮波表示。

例如在土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)方面，《方案》結(jié)合廣東實(shí)際，確定了以有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險(xiǎn)廢物處理處置和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用的12大行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)。

與國家“土十條”提出的八個重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)相比，廣東的《方案》少了石油開采，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)及其污染特點(diǎn)，增加了醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險(xiǎn)廢物處理處置和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用等?！斗桨浮穼@些重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)從土壤環(huán)境調(diào)查、環(huán)境影響評價、建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、污染防治、加大執(zhí)法力度等方面都做出了嚴(yán)格要求。

在區(qū)域目標(biāo)和任務(wù)設(shè)定上，也體現(xiàn)了區(qū)域差異化要求，如《方案》針對韶關(guān)市涉重金屬行業(yè)集中、土壤污染突出的問題，提出了在韶關(guān)仁化、曲江等礦產(chǎn)資源開發(fā)集中區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)污染物特別排放限值、建設(shè)土壤修復(fù)技術(shù)研發(fā)評估與工程示范基地，通過省市共建先行區(qū)創(chuàng)新土壤污染防治機(jī)制；針對珠三角地區(qū)工業(yè)發(fā)達(dá)、污染地塊密集等特點(diǎn)，提出了珠三角各地級以上市制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，部分城市開展污染地塊環(huán)境監(jiān)管試點(diǎn)、率先實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和公用設(shè)施用地土壤環(huán)境調(diào)查評估制度。

聯(lián)合監(jiān)管：土壤環(huán)境要求納入城市規(guī)劃與供地管理

近年來，城市樓盤用地的土壤環(huán)境狀況亦屢屢引起輿論關(guān)注。在建設(shè)用地責(zé)任監(jiān)管上，《方案》著重將國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)上，進(jìn)一步明晰細(xì)化，著重污染地塊再開發(fā)全過程環(huán)境監(jiān)管。

“《方案》要求，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求?！毙s波指出，國土資源部門要合理規(guī)劃土地用途，結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量加強(qiáng)土地征收、收回、收購、轉(zhuǎn)讓和改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格建設(shè)用地審批。

城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要合理規(guī)劃、科學(xué)論證功能布局和用地性質(zhì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施、審批管理和污染地塊再開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目的施工審批管理。

環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估和污染地塊治理與修復(fù)活動的環(huán)境監(jiān)管。

同時，要建立環(huán)境保護(hù)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動監(jiān)管。

《方案》提出污染土壤的全過程環(huán)境監(jiān)管要求，實(shí)行“三備案，一公開”的土壤環(huán)境監(jiān)管制度，即規(guī)定污染地塊進(jìn)入用地程序前需要開展土壤環(huán)境調(diào)查評估、編制治理與修復(fù)實(shí)施方案、進(jìn)行治理與修復(fù)效果評估三個環(huán)節(jié)，相關(guān)報(bào)告或結(jié)果報(bào)環(huán)境保護(hù)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部T備案，其中治理與修復(fù)效果評估結(jié)果要向社會公開。

先行試點(diǎn)：多元試點(diǎn)打造“治土”廣東樣板

“廣東將通過多元化試點(diǎn)示范，打造土壤污染防治廣東樣板?！毙s波指出。按照國家要求，韶關(guān)市要建設(shè)土壤污染綜合防治先行區(qū)。對此《方案》針對先行區(qū)方案編制、涉重金屬環(huán)境整治以及制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，重點(diǎn)在土壤污染源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面進(jìn)行探索，逐步改善先行區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量。同時，將啟動建設(shè)粵北韶關(guān)土壤環(huán)境污染示范基地，開展修復(fù)技術(shù)研發(fā)、評估驗(yàn)證與工程示范，摸索形成成熟的修復(fù)技術(shù)體系和科學(xué)合理的治理推廣模式，為全省乃至全國的土壤修復(fù)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

生態(tài)修復(fù)工程成效評估范文第5篇

關(guān)鍵詞：中國特色社會主義；生態(tài)文明；五位一體；“加減乘除法”

中圖分類號：B82-058 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1494（2014）02-0024-03

近年來，環(huán)境問題和生態(tài)問題在國際關(guān)系中的地位日益凸顯，環(huán)境問題和生態(tài)問題不僅是中國一國的問題，而且是全球性的問題。中國在不久的將來會成為中等發(fā)達(dá)國家。問題是：中國到底要成為一個什么樣的中等發(fā)達(dá)國家？是對發(fā)達(dá)國家亦步亦趨的模仿和更大規(guī)模的復(fù)制，還是對其高消耗、高排放、高污染的黑色發(fā)展模式的反思與超越？隨著生態(tài)危機(jī)和環(huán)境問題的加重，迫使中國將生態(tài)文明建設(shè)放到突出地位。

一、生態(tài)文明的世界觀意蘊(yùn)

生態(tài)危機(jī)為人類敲響了警鐘，日益加劇的生態(tài)危機(jī)也使人們真切地感到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切性。面對環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，我們認(rèn)識到現(xiàn)有發(fā)展模式難以為繼，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各個方面。建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，這是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的新探索。

對于“生態(tài)文明”概念的理解，國內(nèi)學(xué)界主要有兩種思路。一種思路從解決人與自然的矛盾入手，側(cè)重將生態(tài)文明理解為人與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)與進(jìn)步，認(rèn)為：“生態(tài)文明就是人類在改造自然以造福自身的過程中為實(shí)現(xiàn)人與自然之間的和諧所做的全部努力和所取得的全部成果，它表征著人與自然相互關(guān)系的進(jìn)步狀態(tài)?！盵1]另一種思路從社會文明進(jìn)步層面，認(rèn)為“人類文明經(jīng)歷遠(yuǎn)古前文明時代、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明時代三個階段，即將進(jìn)入它的第四個階段――生態(tài)文明時代?！盵2]

理解和認(rèn)識生態(tài)文明需要有哲學(xué)的眼光，應(yīng)從世界觀的高度來把握。生態(tài)文明建設(shè)絕不僅僅是一種面對生態(tài)危機(jī)的權(quán)宜之計(jì)，也不僅僅是所謂“發(fā)展的代價”，而是一種新的哲學(xué)觀和世界觀。作為一種哲學(xué)觀它要求人們從人類整體的、根本的、長遠(yuǎn)的視角審視人類的生存與發(fā)展；作為一種新世界觀它必將深刻影響和改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式、生活方式和休閑方式。近代以來，在自然觀上人的哲學(xué)觀念發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，“從近代培根的‘知識就是力量’、康德的‘人是自然的目的’，經(jīng)由海德格爾對他稱為‘座架’的技術(shù)的本質(zhì)的批判，到現(xiàn)在的‘可持續(xù)發(fā)展’觀念的深入人心，在這段觀念發(fā)展的歷史期間，自然還是原來的自然，只不過由于自然生態(tài)遭到破壞的事實(shí)，引發(fā)了人們對這種后果的負(fù)價值判斷，從而導(dǎo)致了人類自然觀的轉(zhuǎn)變?！盵3]當(dāng)前，必須運(yùn)用“整體思維”、“關(guān)系思維”和“系統(tǒng)思維”來重新審視人與自然的關(guān)系。

二、社會主義生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)針對性

生態(tài)危機(jī)是資本主義制度的產(chǎn)物，“資本主義對待環(huán)境的種種弊端，在當(dāng)今我們通常稱之為‘環(huán)境危機(jī)’的領(lǐng)域里是顯而易見的”[4]。資本主義對于人的“外在自然”和“內(nèi)在自然”的戕害，造成“人與自然”以及“人與人”關(guān)系的雙重傷害，其根源就在于資本主義的“大量生產(chǎn)”、“大量消費(fèi)”、“大量廢棄”的資本邏輯的泛濫。社會主義的本質(zhì)屬性之一就是規(guī)避、超越和克服資本主義的弊端，生產(chǎn)、生活、生態(tài)兼顧，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會、人與他人、人與自我的和諧。

（一）生態(tài)文明的當(dāng)代出場：對農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明的反思與揚(yáng)棄

人類與自然的關(guān)系經(jīng)歷三個階段。第一個階段是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明時期，“生存優(yōu)先，順天應(yīng)時”，按照自然節(jié)奏安排生產(chǎn)和生活。當(dāng)時由于生產(chǎn)力水平低下，人類只能消極被動地依賴自然。第二個階段是近代工業(yè)文明時期，“生產(chǎn)優(yōu)先，利潤主導(dǎo)”。工業(yè)文明徹底打破了自然的和諧與寧靜，人類成了自然的“主人”和“敵人”。人類與自然的關(guān)系由最初的人類“敬畏自然”變?yōu)椤捌茐淖匀弧保M(jìn)而受到自然的懲罰。第三階段是現(xiàn)代生態(tài)文明時期，“生態(tài)優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，人們逐漸認(rèn)識到人類與自然的關(guān)系是“伙伴”關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須尊重自然規(guī)律。當(dāng)然，建設(shè)生態(tài)文明決不是否定工業(yè)文明，而是強(qiáng)調(diào)先進(jìn)的工業(yè)文明必須實(shí)現(xiàn)人與自然的和解。

（二）人民群眾的現(xiàn)實(shí)訴求：經(jīng)濟(jì)發(fā)展“必要”但“不足夠”

在當(dāng)代中國，生態(tài)文明建設(shè)不僅是生態(tài)環(huán)保問題，更是社會民生問題。我國把生態(tài)文明建設(shè)提升到“五位一體”的高度，既是尊重自然規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律的體現(xiàn)，也是尊重人民群眾生存權(quán)和健康權(quán)的體現(xiàn)。在建設(shè)生態(tài)文明過程中，就是要為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，這也是當(dāng)下人民群眾的現(xiàn)實(shí)訴求。建設(shè)有中國特色的社會主義決不能以犧牲人的健康和生命為代價，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，犧牲人的生命和健康為代價取得的是“人民不滿意的發(fā)展”，犧牲生態(tài)環(huán)境取得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“得不償失的”，人的生命一旦失去不可挽回，生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞極難恢復(fù)，而且“犧牲人的生命和健康”和“破壞生態(tài)環(huán)境”，也很難擠身于“文明國家”之列。

（三）民族振興的永續(xù)動力：“粗放發(fā)展”向“集約發(fā)展”的轉(zhuǎn)型

在中華民族振興過程中，為了解決人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，我國一度選擇了一條“高投入、高消耗、高污染、低效益”的粗放式發(fā)展方式，這具有一定的歷史必然性。粗放式發(fā)展方式導(dǎo)致的結(jié)果是，在取得物質(zhì)文明建設(shè)輝煌成果的同時，人與自然之間的關(guān)系卻日益緊張，中國為經(jīng)濟(jì)增長付出了沉重的生態(tài)環(huán)境代價。建設(shè)生態(tài)文明已成為中國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，將生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)，是“主動‘加快’經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，由‘以增長促發(fā)展’走向‘在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展’”[5]。

三、生態(tài)文明建設(shè)的“加減乘除”法

建設(shè)中國特色社會主義生態(tài)文明，關(guān)鍵是要學(xué)會“生態(tài)修復(fù)”的“加法”，做好“節(jié)能降耗”的“減法”，探索“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”的“乘法”，摸索“生態(tài)綜合治理”的“除法”，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明的良性互動。

（一）學(xué)會“生態(tài)修復(fù)”的“加法”

改革開放以來，我國一段時期里片面追求經(jīng)濟(jì)增長，對自然資源的過度開發(fā)超過了自然本身的修復(fù)速度，植被破壞、水土流失、生物多樣性銳減等生態(tài)問題已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展的巨大阻礙。因此，“生態(tài)修復(fù)”是生態(tài)文明建設(shè)首要解決的問題。

“生態(tài)修復(fù)”的“加法”不是簡單的機(jī)械相加，而是生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)的優(yōu)化組合。學(xué)會“生態(tài)修復(fù)”的“加法”，一方面，要加大“生態(tài)修復(fù)”的宣傳力度，提升全社會的“生態(tài)修復(fù)”意識，使“生態(tài)修復(fù)”思想深入人心，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費(fèi)的社會風(fēng)尚，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣，進(jìn)而調(diào)動各方力量自覺參與到“生態(tài)修復(fù)”的行動中，真正以思想的轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。另一方面，要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，要繼續(xù)實(shí)施各項(xiàng)“生態(tài)修復(fù)”的政策并將其真正落到實(shí)處。近年來，我國政府制定了一系列“生態(tài)修復(fù)”的政策法規(guī)，退耕還林、退牧還草，保護(hù)珍稀野生物種等一系列措施的實(shí)行，使得“生態(tài)修復(fù)”初見成效。但“生態(tài)修復(fù)”是一個長期系統(tǒng)過程，“污染容易而治理難”、“破壞容易而修復(fù)難”，“提出措施容易而貫徹落實(shí)難”。生態(tài)危機(jī)不是短期內(nèi)能夠解決的，因此必須長期堅(jiān)持。當(dāng)然，“生態(tài)修復(fù)”絕不是“先污染后治理”，需要觀念變革和工作前移。為此，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制。在當(dāng)代中國，不僅“發(fā)展是硬道理”，“保護(hù)也是硬道理”，保護(hù)生態(tài)與其說是為了動物和植物，不如說更符合人類的根本利益和長遠(yuǎn)利益。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，貴在創(chuàng)新，重在建設(shè)，成在持久，需要全社會共管共建共享。

（二）做好“節(jié)能降耗”的“減法”

建設(shè)生態(tài)文明不僅要做好“生態(tài)修復(fù)”的“加法”，還要做好“節(jié)能降耗”的“減法”。

經(jīng)過改革開放35年的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型機(jī)遇期，此時需要把經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)移到依托節(jié)能降耗，依靠科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)提高的軌道上來，促使經(jīng)濟(jì)增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。按照在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的“減量化、再利用、資源化”原則，加大對高能耗企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)抓好節(jié)能減排工作，關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝，下決心淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和清潔能源，扶持和壯大一批資源綜合利用的高新技術(shù)企業(yè)，采取以源頭減廢為主導(dǎo)的政策，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)過渡為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)然，“節(jié)能降耗”的“減法”不是簡單的相減，而是通過改造升級提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和水平。一方面，要嚴(yán)格按照國家節(jié)能減排的目標(biāo)要求，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，加快高耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能改造。在企業(yè)層面推行清潔生產(chǎn)方式，在產(chǎn)業(yè)的層面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)生態(tài)改造，建立和發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑服務(wù)業(yè)，在消費(fèi)者層面倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。另一方面，借鑒國際上先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加大節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新能源的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，將節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新能源推廣到每個企業(yè)和家庭，降低傳統(tǒng)工藝和傳統(tǒng)高耗能行業(yè)所占的比重，提高能效，實(shí)現(xiàn)節(jié)能。“提高能效可以降低消費(fèi)者的能源支出，提高工業(yè)競爭力，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會”[6]。國家和企業(yè)要自覺加大對“節(jié)能降耗”的投入。實(shí)際上，“節(jié)能降耗”需要每一個人的參與，每個公民要從自身做起，從點(diǎn)滴做起，踐行低碳生活方式，把“節(jié)能降耗”落到實(shí)處。

（三）探索“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”的“乘法”

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)利在當(dāng)代、造福子孫、事關(guān)長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，應(yīng)加快形成政府推動、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的長效機(jī)制。為此，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。

建設(shè)生態(tài)文明要探索“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”的“乘法”。生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)五位一體，相輔相成。離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓生態(tài)文明是緣木求魚，離開生態(tài)文明搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是竭澤而漁。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建低碳高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。一方面，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破點(diǎn)，也是國民經(jīng)濟(jì)“綠化”的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，政府要引導(dǎo)和鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展以資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建資源再生、產(chǎn)業(yè)延伸的循環(huán)經(jīng)濟(jì)承載平臺，加快打造以綠色、低碳為標(biāo)志的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的共贏。另一方面，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)貴在改革創(chuàng)新。成功的關(guān)鍵是改變行為和轉(zhuǎn)變公眾觀念，改掉一些不合時宜的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，創(chuàng)造新技術(shù)、新的生產(chǎn)方式、新的生活方式、新的消費(fèi)方式。作為公民和消費(fèi)者的每一個人將決定世界的未來。中國是一個人口大國，如果每個人都能踐行綠色環(huán)保、低碳生活的理念，那么乘以13億人口，便可以匯聚起生態(tài)建設(shè)的巨大能量。

（四）摸索“生態(tài)綜合治理”的“除法”

當(dāng)前，中國整體上正處于“工業(yè)化中后期”和“城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期”，西方發(fā)達(dá)國家300年間逐步出現(xiàn)的生態(tài)和環(huán)境問題在當(dāng)代中國集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)“時空壓縮”特征，生態(tài)總體惡化的趨勢尚未根本改變，環(huán)境壓力還在增大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境污染代價持續(xù)上升，一些地區(qū)污染物排放嚴(yán)重超過環(huán)境容量，突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。因此，必須增強(qiáng)環(huán)境生態(tài)意識，提高生態(tài)綜合治理的效率。

摸索“生態(tài)綜合治理”的除法，一方面，要破除傳統(tǒng)路徑依賴，破除全面開發(fā)的傳統(tǒng)慣性，破除粗放低效的傳統(tǒng)模式，破除政府包辦的傳統(tǒng)思維，建立多元化生態(tài)投入機(jī)制，鼓勵社會資本參與生態(tài)文明建設(shè)，提高生態(tài)文明建設(shè)精細(xì)化程度和綜合治理水平。另一方面，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境問題的監(jiān)管，實(shí)行各部門聯(lián)合執(zhí)法，從項(xiàng)目審批，生態(tài)評估、生產(chǎn)過程、消費(fèi)過程等方面全過程嚴(yán)格監(jiān)督。同時還要充分動員媒體和每個公民的力量對環(huán)境問題進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。生態(tài)建設(shè)既是政府的應(yīng)有職責(zé)，也是每個公民的神圣使命，因此政府應(yīng)聯(lián)合監(jiān)管部門、大眾媒體和公民社會的力量，共筑生態(tài)綜合治理的堅(jiān)實(shí)后盾。誠然，關(guān)注并不等于理解和行動?！叭藗円庾R到自己必須改變以往大量消費(fèi)、大量廢棄的習(xí)慣，往耗能少一點(diǎn)、利用久一點(diǎn)、功率大一點(diǎn)的自我規(guī)制來建立未來新的生產(chǎn)方式”[7]。首先，應(yīng)增強(qiáng)資源回收利用效率，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，要用生態(tài)系統(tǒng)思維看待生態(tài)文明建設(shè)。再次，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)納入法治軌道。

總而言之，生態(tài)文明建設(shè)不是一個純粹的理論問題，更是一個實(shí)踐問題。作為理論問題，生態(tài)文明建設(shè)需要深入研究，作為實(shí)踐問題，生態(tài)文明建設(shè)重在落實(shí)。中國作為后發(fā)展國家，絕不能走西方發(fā)達(dá)國家“先污染后治理”的“老路”，也不能走“落后-發(fā)展-資源需求-生態(tài)崩潰”的“絕路”，而要探索出一條具有中國特色的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)“雙贏”的“新路”。

參考文獻(xiàn)：

[1]俞可平.科學(xué)發(fā)展觀與生態(tài)文明[J].與現(xiàn)實(shí)，2005（4）：4-5.

[2]余謀昌.生態(tài)文明論[M].北京：中央編譯出版社，2010：19.

[3]陳嘉明.事實(shí)與價值可分嗎：以生態(tài)倫理學(xué)為視角[J].學(xué)術(shù)月刊，2011（8）：38-43.

[4]約翰?貝拉米?福斯特.生態(tài)危機(jī)與資本主義[M].耿建新，宋興無，譯.上海：上海譯文出版社，2006：4.

[5]韓慶祥，張健.中國特色社會主義建設(shè)實(shí)踐的內(nèi)在邏輯與發(fā)展趨向[J].中國社會科學(xué)，2012（3）：4-26.