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關(guān)鍵詞:精裝修;成本;控制
中圖分類(lèi)號(hào):F045.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
0引言
哥本哈根會(huì)議是一場(chǎng)歷史性的會(huì)議,在經(jīng)歷了這次會(huì)議的洗禮后,全球正在開(kāi)展一場(chǎng)低碳革命,而綠色低碳住宅也是其重要的組成部分。在商品房中,精裝修是整個(gè)低碳活動(dòng)的主要突破口。在大的市場(chǎng)發(fā)展背景下,加上國(guó)家政策的推動(dòng)作用,使得現(xiàn)如今精裝房在全國(guó)范圍內(nèi)如星火燎原一樣飛速發(fā)展。2002年起,建筑部門(mén)出臺(tái)一系列的政策,為精裝修住宅的發(fā)展起到推動(dòng)作用。但是在整個(gè)精裝修住宅的發(fā)展過(guò)程中還是遇到了一系列的棘手問(wèn)題,其中最值得我們關(guān)注的就是其裝修成本與消費(fèi)者功能需要的協(xié)調(diào)問(wèn)題。其實(shí)質(zhì)恩就是怎樣去合理控制裝修成本,才能使得即能是成本得到降低還能使的消費(fèi)者滿意。
1價(jià)值工程
價(jià)值工程的概念基本可以概括為在各個(gè)相關(guān)領(lǐng)域的通力合作下,對(duì)研究的對(duì)象其功能和費(fèi)用進(jìn)行細(xì)致分析,用于提高研究對(duì)象最終價(jià)值的思想管理方法。這個(gè)概念中多提到的價(jià)值一詞其實(shí)本質(zhì)上是個(gè)相對(duì)概念,它是衡量某個(gè)事物有效程度的一個(gè)標(biāo)尺,可以利用一個(gè)數(shù)學(xué)公式來(lái)對(duì)其進(jìn)行解釋?zhuān)綖閂=FC,其中, 其中V代表價(jià)值;F代表研究對(duì)象的功能;C代表成本。
2住宅精裝修的定義
住宅的精裝修主要是指在房屋交付消費(fèi)者之前,對(duì)其房屋的所有可使用空間進(jìn)行全面的粉刷,基本功能器具設(shè)備安裝到位,精裝修房是已經(jīng)完全脫離生產(chǎn)過(guò)程,基本滿足居住使用要求的商品房,消費(fèi)者對(duì)住宅主體不需要進(jìn)行頂、墻、地的裝修施工,只需要經(jīng)過(guò)配套的家具、飾物、用具、用品的陳列和擺設(shè)就可居住。
3基于價(jià)值工程的住宅精裝修方案成本控制模式
3.1對(duì)方案進(jìn)行價(jià)值工程分析
初步設(shè)計(jì)的方案功能與成本會(huì)有不同程度的不匹配,可以通過(guò)價(jià)值工程來(lái)進(jìn)行功能的優(yōu)化以及成本的有效控制。依據(jù)《住宅裝修一次到位實(shí)施導(dǎo)則》,裝修的功能主要有:F1美化室內(nèi)空間,F2利用和再塑室內(nèi)空間,F3隱蔽結(jié)構(gòu)及設(shè)備,F4提高住宅物理性能,F5提高住宅實(shí)用性,共5個(gè)功能。不同的客戶(hù)需要,各功能的相對(duì)重要性不一樣,需要進(jìn)行目標(biāo)客戶(hù)的市場(chǎng)調(diào)查;為提高市場(chǎng)調(diào)查效率,采用基于市場(chǎng)調(diào)查的0~4兩兩比較打分加權(quán)平均法來(lái)確定功能重要性系數(shù)(權(quán)重),其流程如下:
1)建立評(píng)分模型。
對(duì)Fi的5個(gè)功能的相對(duì)重要性?xún)蓛稍u(píng)分,如圖1所示。
Zij通過(guò)功能橫向比較重要性得到,其中4—重要得多,3—重要,2—同等重要,1—不如重要,0—遠(yuǎn)不如重要;如F1與F2相比同等重要,則Z12=2??梢詫⑦@些用文字表達(dá),形成一個(gè)完整的調(diào)查問(wèn)卷。
2)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,并統(tǒng)計(jì)結(jié)果。
通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷,收集一手?jǐn)?shù)據(jù),并由:功能比較得分=累計(jì)得分有效問(wèn)卷數(shù)得出各功能兩兩比較的綜合得分,然后根據(jù)0—4評(píng)分法兩兩比較的功能重要性相加必等于4換算出完整的各功能比較得分。
3)計(jì)算Fi各功能的重要性系數(shù)。
Fi各功能指標(biāo)的重要性系數(shù)wFi=Fi功能比較得分和÷功能比較得分的總和。其中,i=1,…,5。
3.2功能現(xiàn)實(shí)成本C的計(jì)算
功能現(xiàn)實(shí)成本的計(jì)算是將產(chǎn)品或部件的成本換算成功能的現(xiàn)實(shí)成本。精裝修工程分為:天棚工程、地面工程、墻柱面工程、門(mén)窗工程、家具工程、水電氣安裝工程、廚衛(wèi)設(shè)備工程及其他工程。這些工程在不同程度發(fā)揮著精裝修的各項(xiàng)功能,將功能與工程配對(duì)后,將分項(xiàng)工程成本分?jǐn)偟礁鱾€(gè)功能上。下面以某案例進(jìn)行說(shuō)明,某裝修方案成本估算為41 000元,其功能現(xiàn)實(shí)成本計(jì)算見(jiàn)表1。
3.3功能評(píng)價(jià)值F的計(jì)算
功能評(píng)價(jià)值F可以用目標(biāo)成本來(lái)表示,是指可靠地實(shí)現(xiàn)用戶(hù)要求功能的最低成本[5],根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查,目標(biāo)客戶(hù)群較接受的裝修價(jià)格是在35 000元~40 000元之間,將35 000元作為該戶(hù)型裝修方案的目標(biāo)成本。根據(jù)前面的功能重要性評(píng)定,Fi各功能相對(duì)重要性系數(shù)為:wFi,其中i=1,…,5,∑5i=1wFi=1 ,按權(quán)重分配目標(biāo)成本,見(jiàn)表2。
3.4計(jì)算功能價(jià)值V,分析功能成本的合理匹配程度
根據(jù)前面的功能評(píng)價(jià)值F(目標(biāo)成本)和功能現(xiàn)實(shí)成本C,可以得出計(jì)算功能價(jià)值V=功能評(píng)價(jià)值F功能現(xiàn)實(shí)成本C,以及成本的降低幅度,見(jiàn)表3。
由表3可以看到,多數(shù)功能的價(jià)值系數(shù)均小于1,形成這樣結(jié)果的原因一方面是方案的現(xiàn)實(shí)成本40 776元比方案的目標(biāo)成本35 000元大得多,另一方面則是方案本身各成本與功能不夠匹配;其中較突出的是F1功能,從表3中可以看到該功能價(jià)值系數(shù)較低,成本可降低幅度達(dá)到了2 908.2元。
3.5確定價(jià)值工程對(duì)象及改進(jìn)方向
對(duì)裝修方案進(jìn)行價(jià)值工程分析,就是使每個(gè)分部工程的價(jià)值系數(shù)盡可能趨近于1,即各個(gè)功能與成本盡量匹配。為此,確定的改進(jìn)對(duì)象是:
1)功能價(jià)值系數(shù)V低的功能。
2)成本降低幅度(ΔC=C-F)值大的功能。
3)功能價(jià)值系數(shù)V明顯過(guò)大的功能。
根據(jù)表3計(jì)算的各功能價(jià)值及成本降低幅度,我們集中精力,將價(jià)值工程研究的重點(diǎn)放在F1和F5這兩個(gè)成本降低幅度大的功能上。
3.6優(yōu)化改進(jìn)
針對(duì)選擇的價(jià)值工程對(duì)象,尋找F1(美化室內(nèi)空間)以及F2(提高住宅實(shí)用性)這兩項(xiàng)功能現(xiàn)實(shí)成本過(guò)高的原因,盡可能創(chuàng)造多的改進(jìn)措施,形成一系列建議案,如將防水石膏板吊頂改為天棚櫸木天花(拼花)等。同樣地,地面工程,墻柱面工程等也有一系列的建議案,這里不一一列舉,最后,將這些建議案和保留的原方案項(xiàng)組合整理,得到優(yōu)化后的裝修方案,該方案成本估算30 846元。優(yōu)化后的方案比原方案節(jié)約了近1萬(wàn)元,而該方案相對(duì)應(yīng)的戶(hù)型在整個(gè)小區(qū)中有500多套,也就是說(shuō)整個(gè)優(yōu)化方案使項(xiàng)目節(jié)約了500多萬(wàn)元,故實(shí)際應(yīng)用效果明顯。
4結(jié)語(yǔ)
精裝修房是未來(lái)商品房的發(fā)展方向,而目前我國(guó)價(jià)值工程界在這方面的研究并不多,因此,提出應(yīng)用價(jià)值工程對(duì)精裝修方案進(jìn)行成本控制方法,形成一個(gè)較為清晰的工作模式和流程,為以后價(jià)值工程在精裝修領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用提供參考。
參考文獻(xiàn):
[1]戴瑜興主編,民用建筑電氣設(shè)計(jì)手冊(cè)[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社, 1999: 35-75.
[2]任元會(huì),卞鎧生,姚家祎,等.工業(yè)與民用配電設(shè)計(jì)手冊(cè)(第三版)[M].北京:中國(guó)電力出版社, 2006: 42-56.
關(guān)鍵詞:城市園林有害生物問(wèn)題分析對(duì)策
生態(tài)園林主要是指以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)所建設(shè)的園林綠地系統(tǒng),在這個(gè)系統(tǒng)中,喬木、灌木、草本、藤本植物構(gòu)成的群落,種群間相互協(xié)調(diào),有復(fù)合的層次和相宜的季相色彩,具有不同生態(tài)特性的植物能各得其所,充分利用陽(yáng)光、空氣、土地、養(yǎng)分、水分等,構(gòu)成一個(gè)和諧有序、穩(wěn)定的群落,它是城市園林綠化工作最高層次的體現(xiàn),是人類(lèi)物質(zhì)和精神文明發(fā)展的必然結(jié)果。因此,城市園林綠化工作者一定要高度重視病蟲(chóng)害的防治,保證城市環(huán)境質(zhì)量。
一、城市園林中有害生物的現(xiàn)狀
號(hào)稱(chēng)松樹(shù)“癌癥”的松材線蟲(chóng)在廣東、江蘇、浙江、安徽、山東等地每天都有新的疫點(diǎn)發(fā)生,其蔓延之勢(shì)已覆蓋了我國(guó)5億多畝森林。危害100多種植物的美國(guó)白蛾在遼寧、山東、河北、天津等地并未“撲滅”,而且新疫點(diǎn)頻頻出現(xiàn),現(xiàn)對(duì)北京已成包圍之勢(shì),正在敲響北京的大門(mén)。國(guó)槐的蛀干害蟲(chóng)銹色粒肩天牛,八十年代至九十年代初一直以河南、山東南部為根據(jù)地,局部為害國(guó)槐、欒樹(shù),九十年代中期向東、西、北三個(gè)方向出擊,成為蛀干害蟲(chóng)的優(yōu)勢(shì)種,如今已成為北京市樹(shù)“國(guó)槐”新的重要蛀蟲(chóng)。從未過(guò)長(zhǎng)江的北方蛀蟲(chóng)臭椿溝眶象,在本世紀(jì)初,跟隨寄主千頭椿大舉入侵上海市,形成嚴(yán)重危害。日本松干蚧是一種毀滅性害蟲(chóng),遍及華東各省,如今又向東北擴(kuò)散,吉林省1994年首次發(fā)現(xiàn)受其侵害,至2002年發(fā)生面積已達(dá)27萬(wàn)畝,成災(zāi)面積13.5萬(wàn)畝,4萬(wàn)畝松林在蟲(chóng)口下瀕死或枯死。杉樹(shù)、柏樹(shù)的重要蛀干害蟲(chóng)雙條杉天牛向北已蔓延到沈陽(yáng),大有向東北擴(kuò)散之勢(shì)。光肩星天牛的危害面積已達(dá)50萬(wàn)公頃。青楊虎天牛在黑龍江哈爾濱周邊地區(qū)再度暴發(fā)成災(zāi)。蔗扁蛾是我國(guó)新發(fā)現(xiàn)的一種鱗翅目鉆蛀性害蟲(chóng),危害香蕉、甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物,防治難度較大,如今已遍及華東、華中、華北、西南、東北等各地城市園林,危害植物達(dá)22科之多,除巴西木、發(fā)財(cái)樹(shù)、綠蘿、一品紅、棕竹、鵝掌柴外,全國(guó)各地尤其是城市園林許多木本、草本花卉被其侵害。楊樹(shù)爛皮病1999年春在東北全部及華北、內(nèi)蒙古部分地區(qū)流行,被害致死柳、楊等綠化樹(shù)木近15萬(wàn)株。松枯梢病在山西、陜西、遼寧大發(fā)生,大連沿海地區(qū)的大片黑松患病死亡。銀杏大蠶蛾僅在陜西就發(fā)生2萬(wàn)公頃,東亞飛蝗在西北、華北再度暴發(fā)成災(zāi)。2003年春,長(zhǎng)春市因凍害死亡楊、柳樹(shù)2萬(wàn)余株,由凍害引發(fā)病害,嚴(yán)重染病的樹(shù)木3萬(wàn)多株。原產(chǎn)南美的水葫蘆,學(xué)名鳳眼蓮,作為畜禽飼料、觀賞和凈化水質(zhì)的植物被引入并推廣種植,后逸為野生,以極快的無(wú)性繁殖,形成單一的優(yōu)勢(shì)群落。在云南已成“喧客奪主”的心腹之患,占據(jù)了滇池10平方公里的水域,破壞當(dāng)?shù)厮参锖退鷦?dòng)物,堵塞交通,給漁業(yè)和旅游業(yè)造成重大損失,嚴(yán)重地破壞了生物間生態(tài)平衡。
二、當(dāng)前城市綠化存在的問(wèn)題分析
2.1綠化格局的調(diào)整改變了原有有害生物的結(jié)構(gòu)
園林植物是城市建筑物、道路之間互相聯(lián)系并使之成為一體的紐帶。國(guó)外園林風(fēng)格不斷傳入我國(guó),植物配置和種植方式更加多變,如疏林草地、規(guī)則綠化等,打破了我國(guó)傳統(tǒng)園林格局。園林植物種類(lèi)、數(shù)量以及綠化面積大幅度增加,改變了城市中原有有害生物的種類(lèi)、結(jié)構(gòu)和危害。如今,蛀干害蟲(chóng)、“五小害蟲(chóng)”(蚜、螨、蚧、粉虱、薊馬)和生態(tài)性植干病害成為城市園林植物的主要病蟲(chóng)害。
2.2綠化植物的不合理配置為病蟲(chóng)害的發(fā)生提供了先決條件
害蟲(chóng)與寄主在長(zhǎng)期進(jìn)化過(guò)程中形成了協(xié)同進(jìn)化關(guān)系,可以說(shuō)植物一栽下去就決定了病蟲(chóng)害的發(fā)生程度,不合理的種植結(jié)構(gòu)是病蟲(chóng)害嚴(yán)重發(fā)生的源頭。
2.3園林植物檢疫環(huán)節(jié)薄弱,外來(lái)病蟲(chóng)猖獗
隨著國(guó)際間植物交流的頻繁,侵入型害蟲(chóng)不斷傳入我國(guó),而我們當(dāng)?shù)靥鞌成胁荒荞R上跟蹤適應(yīng),這些自然控制因素的喪失使侵入型害蟲(chóng)比我國(guó)本地害蟲(chóng)具有更大的危害性。嚴(yán)重危害100余種花卉植物的毀滅性食葉害蟲(chóng)美洲斑潛蠅和前面提到的蔗扁蛾就是近年從國(guó)外傳入的,并在短短兩年時(shí)間就遍及我國(guó)22個(gè)省區(qū)。
2.4城市生態(tài)惡化為病蟲(chóng)害的發(fā)生開(kāi)啟了方便之門(mén)
城市環(huán)境是由人工建造起來(lái)的特殊生態(tài)系統(tǒng),地上部分往往是空氣污染嚴(yán)重、光照條件不佳、人為破壞頻發(fā);地下部分往往是土壤堅(jiān)實(shí)、透氣性差、土質(zhì)低劣、缺肥少水、生長(zhǎng)空間狹窄,這些直接導(dǎo)致了有害生物的大發(fā)生。當(dāng)某種生態(tài)因子達(dá)到災(zāi)變程度,養(yǎng)護(hù)管理又長(zhǎng)期相當(dāng)不力時(shí),生態(tài)平衡將被打破,園林植物病蟲(chóng)害就暴發(fā)成災(zāi),發(fā)展成為自然生物災(zāi)害。
2.5氣候異常促使城市園林病蟲(chóng)害大發(fā)生
在城市惡劣的生態(tài)環(huán)境下,園林植物生長(zhǎng)勢(shì)極弱,這時(shí)氣候方面的因素則變成決定性影響因子。1999年柳樹(shù)爛皮病大發(fā)生,國(guó)家林業(yè)局專(zhuān)家組確定為災(zāi)變性氣候引起。2003年春長(zhǎng)春大量樹(shù)木死亡也是由災(zāi)變性氣候引起。
三、防治的對(duì)策:
3.1加強(qiáng)抗性植物品種的選育及應(yīng)用
植物材料的選擇應(yīng)以植物區(qū)系分布規(guī)律為理論基礎(chǔ),以鄉(xiāng)土樹(shù)種為重點(diǎn),以適應(yīng)城市生態(tài)環(huán)境,如抗干旱,耗水少,耐瘠薄和土實(shí),抗污染,抗凍害,抗病蟲(chóng),耐粗放管理等7個(gè)方面為樹(shù)種選擇的首要標(biāo)準(zhǔn)。
3.2加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理,減少有害生物的發(fā)生
加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理就是人為地調(diào)整適合目的植物生長(zhǎng),而不適合有害生物生長(zhǎng)的環(huán)境條件,使目的植物能健康、茁壯地生長(zhǎng),有害生物很難侵入,也不能大量繁殖,對(duì)目的植物構(gòu)成威脅。從根本上解決植物衰退病這一難題。
3.3從規(guī)劃設(shè)計(jì)著手,控制有害生物的發(fā)生
從尊重生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)出發(fā)進(jìn)行園林規(guī)劃設(shè)計(jì),遵循生物共生、循環(huán)、競(jìng)爭(zhēng)的原則,以喬木為主,實(shí)行喬、灌、藤、花、草多種植物合理混配的林蔭型綠化,造成一個(gè)和諧、有序、穩(wěn)定的園林植物群落,形成一個(gè)多品種、多層次、互促共存、遮陰效果好的復(fù)層種植結(jié)構(gòu)。北方冬季景觀隨季節(jié)的更替而發(fā)生變化是再自然不過(guò)的事,大可不必一味追求完美的綠色,去與自然規(guī)律進(jìn)行無(wú)謂的抗?fàn)帯?/p>
3.4應(yīng)用最新科研成果,保護(hù)環(huán)境,使有害生物的控制步入良性循環(huán)的軌道
關(guān)鍵詞:城市園林有害生物問(wèn)題分析對(duì)策
生態(tài)園林主要是指以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)所建設(shè)的園林綠地系統(tǒng),在這個(gè)系統(tǒng)中,喬木、灌木、草本、藤本植物構(gòu)成的群落,種群間相互協(xié)調(diào),有復(fù)合的層次和相宜的季相色彩,具有不同生態(tài)特性的植物能各得其所,充分利用陽(yáng)光、空氣、土地、養(yǎng)分、水分等,構(gòu)成一個(gè)和諧有序、穩(wěn)定的群落,它是城市園林綠化工作最高層次的體現(xiàn),是人類(lèi)物質(zhì)和精神文明發(fā)展的必然結(jié)果。因此,城市園林綠化工作者一定要高度重視病蟲(chóng)害的防治,保證城市環(huán)境質(zhì)量。
一、城市園林中有害生物的現(xiàn)狀
號(hào)稱(chēng)松樹(shù)“癌癥”的松材線蟲(chóng)在廣東、江蘇、浙江、安徽、山東等地每天都有新的疫點(diǎn)發(fā)生,其蔓延之勢(shì)已覆蓋了我國(guó)5億多畝森林。危害100多種植物的美國(guó)白蛾在遼寧、山東、河北、天津等地并未“撲滅”,而且新疫點(diǎn)頻頻出現(xiàn),現(xiàn)對(duì)北京已成包圍之勢(shì),正在敲響北京的大門(mén)。國(guó)槐的蛀干害蟲(chóng)銹色粒肩天牛,八十年代至九十年代初一直以河南、山東南部為根據(jù)地,局部為害國(guó)槐、欒樹(shù),九十年代中期向東、西、北三個(gè)方向出擊,成為蛀干害蟲(chóng)的優(yōu)勢(shì)種,如今已成為北京市樹(shù)“國(guó)槐”新的重要蛀蟲(chóng)。從未過(guò)長(zhǎng)江的北方蛀蟲(chóng)臭椿溝眶象,在本世紀(jì)初,跟隨寄主千頭椿大舉入侵上海市,形成嚴(yán)重危害。日本松干蚧是一種毀滅性害蟲(chóng),遍及華東各省,如今又向東北擴(kuò)散,吉林省1994年首次發(fā)現(xiàn)受其侵害,至2002年發(fā)生面積已達(dá)27萬(wàn)畝,成災(zāi)面積13.5萬(wàn)畝,4萬(wàn)畝松林在蟲(chóng)口下瀕死或枯死。杉樹(shù)、柏樹(shù)的重要蛀干害蟲(chóng)雙條杉天牛向北已蔓延到沈陽(yáng),大有向東北擴(kuò)散之勢(shì)。光肩星天牛的危害面積已達(dá)50萬(wàn)公頃。青楊虎天牛在黑龍江哈爾濱周邊地區(qū)再度暴發(fā)成災(zāi)。蔗扁蛾是我國(guó)新發(fā)現(xiàn)的一種鱗翅目鉆蛀性害蟲(chóng),危害香蕉、甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物,防治難度較大,如今已遍及華東、華中、華北、西南、東北等各地城市園林,危害植物達(dá)22科之多,除巴西木、發(fā)財(cái)樹(shù)、綠蘿、一品紅、棕竹、鵝掌柴外,全國(guó)各地尤其是城市園林許多木本、草本花卉被其侵害。楊樹(shù)爛皮病1999年春在東北全部及華北、內(nèi)蒙古部分地區(qū)流行,被害致死柳、楊等綠化樹(shù)木近15萬(wàn)株。松枯梢病在山西、陜西、遼寧大發(fā)生,大連沿海地區(qū)的大片黑松患病死亡。銀杏大蠶蛾僅在陜西就發(fā)生2萬(wàn)公頃,東亞飛蝗在西北、華北再度暴發(fā)成災(zāi)。2003年春,長(zhǎng)春市因凍害死亡楊、柳樹(shù)2萬(wàn)余株,由凍害引發(fā)病害,嚴(yán)重染病的樹(shù)木3萬(wàn)多株。原產(chǎn)南美的水葫蘆,學(xué)名鳳眼蓮,作為畜禽飼料、觀賞和凈化水質(zhì)的植物被引入并推廣種植,后逸為野生,以極快的無(wú)性繁殖,形成單一的優(yōu)勢(shì)群落。在云南已成“喧客奪主”的心腹之患,占據(jù)了滇池10平方公里的水域,破壞當(dāng)?shù)厮参锖退鷦?dòng)物,堵塞交通,給漁業(yè)和旅游業(yè)造成重大損失,嚴(yán)重地破壞了生物間生態(tài)平衡。
二、當(dāng)前城市綠化存在的問(wèn)題分析
2.1綠化格局的調(diào)整改變了原有有害生物的結(jié)構(gòu)
園林植物是城市建筑物、道路之間互相聯(lián)系并使之成為一體的紐帶。國(guó)外園林風(fēng)格不斷傳入我國(guó),植物配置和種植方式更加多變,如疏林草地、規(guī)則綠化等,打破了我國(guó)傳統(tǒng)園林格局。園林植物種類(lèi)、數(shù)量以及綠化面積大幅度增加,改變了城市中原有有害生物的種類(lèi)、結(jié)構(gòu)和危害。如今,蛀干害蟲(chóng)、“五小害蟲(chóng)”(蚜、螨、蚧、粉虱、薊馬)和生態(tài)性植干病害成為城市園林植物的主要病蟲(chóng)害。
2.2綠化植物的不合理配置為病蟲(chóng)害的發(fā)生提供了先決條件
害蟲(chóng)與寄主在長(zhǎng)期進(jìn)化過(guò)程中形成了協(xié)同進(jìn)化關(guān)系,可以說(shuō)植物一栽下去就決定了病蟲(chóng)害的發(fā)生程度,不合理的種植結(jié)構(gòu)是病蟲(chóng)害嚴(yán)重發(fā)生的源頭。
2.3園林植物檢疫環(huán)節(jié)薄弱,外來(lái)病蟲(chóng)猖獗
隨著國(guó)際間植物交流的頻繁,侵入型害蟲(chóng)不斷傳入我國(guó),而我們當(dāng)?shù)靥鞌成胁荒荞R上跟蹤適應(yīng),這些自然控制因素的喪失使侵入型害蟲(chóng)比我國(guó)本地害蟲(chóng)具有更大的危害性。嚴(yán)重危害100余種花卉植物的毀滅性食葉害蟲(chóng)美洲斑潛蠅和前面提到的蔗扁蛾就是近年從國(guó)外傳入的,并在短短兩年時(shí)間就遍及我國(guó)22個(gè)省區(qū)。
2.4城市生態(tài)惡化為病蟲(chóng)害的發(fā)生開(kāi)啟了方便之門(mén)
城市環(huán)境是由人工建造起來(lái)的特殊生態(tài)系統(tǒng),地上部分往往是空氣污染嚴(yán)重、光照條件不佳、人為破壞頻發(fā);地下部分往往是土壤堅(jiān)實(shí)、透氣性差、土質(zhì)低劣、缺肥少水、生長(zhǎng)空間狹窄,這些直接導(dǎo)致了有害生物的大發(fā)生。當(dāng)某種生態(tài)因子達(dá)到災(zāi)變程度,養(yǎng)護(hù)管理又長(zhǎng)期相當(dāng)不力時(shí),生態(tài)平衡將被打破,園林植物病蟲(chóng)害就暴發(fā)成災(zāi),發(fā)展成為自然生物災(zāi)害。
2.5氣候異常促使城市園林病蟲(chóng)害大發(fā)生
在城市惡劣的生態(tài)環(huán)境下,園林植物生長(zhǎng)勢(shì)極弱,這時(shí)氣候方面的因素則變成決定性影響因子。1999年柳樹(shù)爛皮病大發(fā)生,國(guó)家林業(yè)局專(zhuān)家組確定為災(zāi)變性氣候引起。2003年春長(zhǎng)春大量樹(shù)木死亡也是由災(zāi)變性氣候引起。
三、防治的對(duì)策:
3.1加強(qiáng)抗性植物品種的選育及應(yīng)用
植物材料的選擇應(yīng)以植物區(qū)系分布規(guī)律為理論基礎(chǔ),以鄉(xiāng)土樹(shù)種為重點(diǎn),以適應(yīng)城市生態(tài)環(huán)境,如抗干旱,耗水少,耐瘠薄和土實(shí),抗污染,抗凍害,抗病蟲(chóng),耐粗放管理等7個(gè)方面為樹(shù)種選擇的首要標(biāo)準(zhǔn)。
3.2加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理,減少有害生物的發(fā)生
加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理就是人為地調(diào)整適合目的植物生長(zhǎng),而不適合有害生物生長(zhǎng)的環(huán)境條件,使目的植物能健康、茁壯地生長(zhǎng),有害生物很難侵入,也不能大量繁殖,對(duì)目的植物構(gòu)成威脅。從根本上解決植物衰退病這一難題。
3.3從規(guī)劃設(shè)計(jì)著手,控制有害生物的發(fā)生
從尊重生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)出發(fā)進(jìn)行園林規(guī)劃設(shè)計(jì),遵循生物共生、循環(huán)、競(jìng)爭(zhēng)的原則,以喬木為主,實(shí)行喬、灌、藤、花、草多種植物合理混配的林蔭型綠化,造成一個(gè)和諧、有序、穩(wěn)定的園林植物群落,形成一個(gè)多品種、多層次、互促共存、遮陰效果好的復(fù)層種植結(jié)構(gòu)。北方冬季景觀隨季節(jié)的更替而發(fā)生變化是再自然不過(guò)的事,大可不必一味追求完美的綠色,去與自然規(guī)律進(jìn)行無(wú)謂的抗?fàn)帯?/p>
3.4應(yīng)用最新科研成果,保護(hù)環(huán)境,使有害生物的控制步入良性循環(huán)的軌道
關(guān)鍵詞:石油儲(chǔ)備,資金保障,成本控制
石油儲(chǔ)備建設(shè)投資巨大,資金籌集和成本控制問(wèn)題始終是各國(guó)石油儲(chǔ)備體系建設(shè)的焦點(diǎn)和難點(diǎn),石油儲(chǔ)備制度成熟的國(guó)家也積累了不少好的做法,值得借鑒。
一、其它國(guó)家石油儲(chǔ)備的資金保障與成本控制
(一)石油儲(chǔ)備的資金籌集方式
石油儲(chǔ)備建設(shè)需要巨額資金投入,各國(guó)籌集儲(chǔ)備資金的渠道方式不盡相同。
1.美國(guó)石油儲(chǔ)備資金的籌集
美國(guó)政府戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的建設(shè)資金和石油收儲(chǔ)資金主要來(lái)自財(cái)政撥款。到2000年,戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備共花費(fèi)215億美元,其中儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)和操作費(fèi)用53億美元,購(gòu)買(mǎi)石油及運(yùn)費(fèi)159億美元。
為了減輕石油儲(chǔ)備的財(cái)政負(fù)擔(dān),從1995年起,美國(guó)政府利用其富余的石油儲(chǔ)備設(shè)施開(kāi)展商業(yè)化運(yùn)作,不僅向國(guó)內(nèi)企業(yè)出租,還向國(guó)外用戶(hù)提供儲(chǔ)備服務(wù),包括:(1)出租轉(zhuǎn)讓尚未充分利用的儲(chǔ)備設(shè)施;(2)在戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地開(kāi)辟外貿(mào)分區(qū),為境外石油消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó)提供儲(chǔ)備石油的服務(wù);(3)利用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地過(guò)剩的能力為商業(yè)儲(chǔ)備提供有償?shù)膬?chǔ)存空間。
2.日本石油儲(chǔ)備資金的籌集
日本的政府石油儲(chǔ)備主要由石油公團(tuán)(后改革為資源機(jī)構(gòu))投資和管理。國(guó)家石油儲(chǔ)備基地的資本金由石油公團(tuán)出資70%,另外30%由民間石油公司出資。建設(shè)投資一部分是政府通過(guò)預(yù)算直接撥款,其余部分由石油公團(tuán)通過(guò)政府擔(dān)保、發(fā)行政府擔(dān)保債券(政府補(bǔ)助利息)和非公開(kāi)債券等方式,向金融機(jī)構(gòu)貸款,然后無(wú)息貸款給國(guó)家石油儲(chǔ)備公司(即儲(chǔ)備基地)。國(guó)家石油儲(chǔ)備的收儲(chǔ)資金,由石油公團(tuán)通過(guò)政府擔(dān)保、發(fā)行政府擔(dān)保債券和非公開(kāi)債券,以及承兌債券等方式,向金融機(jī)構(gòu)貸款支付給國(guó)家石油儲(chǔ)備公司,政府通過(guò)預(yù)算對(duì)貸款利息進(jìn)行補(bǔ)助。政府石油儲(chǔ)備的運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用,全部由政府通過(guò)預(yù)算安排給石油公團(tuán),再由石油公團(tuán)支付給國(guó)家石油儲(chǔ)備公司。財(cái)政資金主要是依靠1978年設(shè)立的石油稅來(lái)籌集的,這個(gè)稅對(duì)所有的原油和進(jìn)口的油品征收。
企業(yè)石油儲(chǔ)備資金是由各企業(yè)將儲(chǔ)備成本納入產(chǎn)品價(jià)格之中籌措。同時(shí),政府還提供一定的支持:一是為私營(yíng)石油公司購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)備用油提供低息貸款;二是日本開(kāi)發(fā)銀行和沖繩開(kāi)發(fā)財(cái)團(tuán)為儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)提供低息貸款。
3.德國(guó)石油儲(chǔ)備資金的籌集
德國(guó)以機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備為主,并由儲(chǔ)備聯(lián)盟(EBV)來(lái)實(shí)施管理。EBV石油儲(chǔ)備的費(fèi)用來(lái)自銀行貸款和會(huì)員交納的會(huì)費(fèi),政府不提供補(bǔ)助。
1978年,EBV成立時(shí)所需資金全部來(lái)自銀行貸款,總額為25億歐元。到2001年3月底,貸款額增加到36億歐元。EBV不需償還這些銀行貸款,但需支付貸款利息。在EBV因國(guó)家法律修改而解散的情況下,其債務(wù)由政府承擔(dān)。
德國(guó)法律規(guī)定,所有煉油廠、石油進(jìn)口和經(jīng)銷(xiāo)公司是EBV的法定會(huì)員。會(huì)員須在每月底前向協(xié)會(huì)申報(bào)本月進(jìn)口或生產(chǎn)的數(shù)量和品種,并于下月底前繳納相應(yīng)的會(huì)費(fèi)。會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改由會(huì)員大會(huì)決定后經(jīng)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)與財(cái)政部長(zhǎng)批準(zhǔn)。逾期交費(fèi)需支付比歐洲央行借貸利率高3%的滯納金。EBV的會(huì)費(fèi)收入主要用于石油銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)、支付銀行利息及儲(chǔ)備設(shè)施的租金。
德國(guó)法律允許EBV會(huì)員將其繳納的會(huì)費(fèi)納入石油商品售價(jià),只需在發(fā)票上注明“此價(jià)格含法定儲(chǔ)備費(fèi)用”,并列出具體數(shù)目,各銷(xiāo)售環(huán)節(jié)均按此開(kāi)具發(fā)票。因此,EBV會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)實(shí)際上由最終消費(fèi)者承擔(dān)。
德國(guó)的商業(yè)石油儲(chǔ)備費(fèi)用由企業(yè)自負(fù)。
可以看出,各國(guó)國(guó)情不同,儲(chǔ)備資金的籌集渠道也各不相同,但總的趨勢(shì)是政府、企業(yè)和民間組織共同負(fù)擔(dān),只是各國(guó)的比例不同而已。
(二)石油儲(chǔ)備成本控制的主要經(jīng)驗(yàn)
1.石油儲(chǔ)備成本的構(gòu)成
石油儲(chǔ)備的直接成本主要包括三項(xiàng):建立存儲(chǔ)設(shè)施的建筑成本、管理維護(hù)成本和購(gòu)買(mǎi)成本。前兩項(xiàng)成本所占比重較小,也相對(duì)容易控制,各國(guó)政府工程招標(biāo)都有嚴(yán)格的程序和審計(jì),一般都是在行政部門(mén)公開(kāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況下向全球各地企業(yè)公開(kāi)招標(biāo),事后由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。
購(gòu)買(mǎi)原油的成本比其它兩項(xiàng)成本要高出很多,也很難控制,傳統(tǒng)的審計(jì)和監(jiān)督也很難發(fā)揮作用。儲(chǔ)備油并不是一次性購(gòu)買(mǎi)的,而是在幾十年中逐漸購(gòu)買(mǎi)的,否則哪一屆政府都支付不起這么大的賬單,而且一次購(gòu)買(mǎi)太多原油,會(huì)攪亂整個(gè)原油市場(chǎng),自己的成本也會(huì)升高。因此,如何盡量地降低儲(chǔ)備油的購(gòu)買(mǎi)成本是各國(guó)石油儲(chǔ)備實(shí)施中的重大問(wèn)題。
此外,還有風(fēng)險(xiǎn)成本,包括收儲(chǔ)過(guò)程中的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),建設(shè)維護(hù)過(guò)程中的自然風(fēng)險(xiǎn),投放過(guò)程中的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)等。為了避免和降低損失,必須對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。
2.主要國(guó)家石油儲(chǔ)備成本的控制——以美國(guó)為例
在已有的石油儲(chǔ)備大國(guó)中,美國(guó)在石油儲(chǔ)備成本控制上的做法比較科學(xué),也有一定代表性,其經(jīng)驗(yàn)概括起來(lái)主要有以下幾條:
一是奉行“成本最低”原則。美國(guó)石油儲(chǔ)備的第一原則是“成本最低”。美國(guó)政府認(rèn)為,盡管影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的石油供應(yīng)中斷的可能絕對(duì)存在,但這種中斷的數(shù)量和嚴(yán)重性幾乎無(wú)法預(yù)測(cè)。如果國(guó)家受到全面攻擊,煉油廠和運(yùn)輸管道必然是攻擊的對(duì)象,如果這些設(shè)施被摧毀,即使有再多的原油也毫無(wú)用處。美國(guó)能源部給石油儲(chǔ)備辦公室的指示是“成本最低”,因?yàn)檫@個(gè)指標(biāo)最好衡量和控制。
二是根據(jù)成本效益分析確定石油儲(chǔ)備方式。例如,鹽穹儲(chǔ)油技術(shù)是目前世界上成本最低的石油儲(chǔ)藏技術(shù),在美國(guó)修建鹽穹儲(chǔ)庫(kù)的成本大約是每桶1.5美元;每桶儲(chǔ)備石油的日常運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用是25美分。如果采用地上儲(chǔ)罐設(shè)施,每桶的設(shè)施投入需要15~18美元,至少是鹽穹的10倍。而美國(guó)具有得天獨(dú)厚的石油儲(chǔ)備條件,墨西哥灣附近的路易斯安那州和得克薩斯州境內(nèi)集中分布著500多個(gè)鹽穹,靠近石油化工產(chǎn)業(yè)帶。美國(guó)政府利用這些鹽穹建成了4個(gè)大型儲(chǔ)備基地,既臨近碼頭,又距大型煉廠不遠(yuǎn),還有發(fā)達(dá)的管道設(shè)施可以快捷地把儲(chǔ)油傳輸?shù)接脩?hù)手中,大大節(jié)約了成本。
三是堅(jiān)持市場(chǎng)化操作。一般來(lái)說(shuō),各屆美國(guó)政府會(huì)根據(jù)自己的計(jì)劃對(duì)石油儲(chǔ)備辦公室發(fā)出購(gòu)買(mǎi)指令,加入提交國(guó)會(huì)的政府預(yù)算。為了降低購(gòu)買(mǎi)成本和避免對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的沖擊,儲(chǔ)備石油的購(gòu)買(mǎi)采取公開(kāi)競(jìng)標(biāo)方式。在實(shí)施購(gòu)買(mǎi)行動(dòng)時(shí),首先由能源部戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備辦公室提前向社會(huì)公開(kāi)購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃(包括數(shù)量、品種、交貨地點(diǎn)、時(shí)間等)和競(jìng)標(biāo)時(shí)間,擬參加競(jìng)標(biāo)的公司須向戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備辦公室出具銀行信用證等資質(zhì)證明,經(jīng)審核同意后方可參加競(jìng)標(biāo)。在競(jìng)標(biāo)中報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)。另外,招標(biāo)規(guī)定還允許中標(biāo)的公司推遲交貨。這樣做的好處是,可以讓中標(biāo)的公司擁有很大的靈活性來(lái)決定何時(shí)采購(gòu)、如何交割、如何進(jìn)行套期保值等,降低報(bào)價(jià)。而且,市場(chǎng)上的其他參與者也摸不到中標(biāo)公司什么時(shí)候會(huì)到市場(chǎng)上去買(mǎi)油或補(bǔ)充存貨,所以也無(wú)法操縱市場(chǎng)。
四是選擇好采購(gòu)方式和采購(gòu)時(shí)機(jī)。招標(biāo)采購(gòu)中,40%來(lái)自與墨西哥國(guó)家石油公司簽訂的長(zhǎng)期供應(yīng)合同,其余是市場(chǎng)現(xiàn)貨招標(biāo)采購(gòu)。通常選擇價(jià)格低迷時(shí)采購(gòu),既要避免引起市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng),又要防止造成石油儲(chǔ)備資金損失。
五是實(shí)施“礦產(chǎn)資源特許費(fèi)換石油”,即允許租用聯(lián)邦政府外大陸架的公司用直接向國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備提供石油的方式代替繳納礦產(chǎn)資源特許費(fèi)。從1999年克林頓政府開(kāi)始到現(xiàn)在的歷屆美國(guó)政府,都通過(guò)這種方式來(lái)增加石油儲(chǔ)備的庫(kù)存,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。
二、我國(guó)石油儲(chǔ)備的資金保障措施
我國(guó)石油儲(chǔ)備的各類(lèi)資金應(yīng)通過(guò)財(cái)政支持和利用社會(huì)資本兩種渠道來(lái)綜合保障。政府儲(chǔ)備資金應(yīng)以國(guó)家投資為主,并廣開(kāi)融資渠道,利用政策性貸款、發(fā)行債券等多種方式予以解決。法定儲(chǔ)備的資金以企業(yè)為主解決,政府提供一定的支持;商業(yè)儲(chǔ)備的資金應(yīng)完全由企業(yè)自行解決。
(一)財(cái)政資金支持
1.建立石油儲(chǔ)備基金
為了加快石油儲(chǔ)備基地的建設(shè),保證穩(wěn)定的資金來(lái)源,可考慮建立石油儲(chǔ)備基金,在國(guó)家預(yù)算中專(zhuān)戶(hù)管理。其資金來(lái)源應(yīng)以政府撥款為主,政府和民間多渠道籌集。政府資金可以通過(guò)開(kāi)征相關(guān)稅收或附加費(fèi)的辦法籌集。社會(huì)資金可通過(guò)貸款、發(fā)行債券等方式獲取。
可在國(guó)家石油儲(chǔ)備基金項(xiàng)下,設(shè)立“石油儲(chǔ)備資金”和“石油儲(chǔ)備建設(shè)與運(yùn)營(yíng)資金”兩個(gè)賬戶(hù),由財(cái)政部委托國(guó)家石油儲(chǔ)備中心管理。石油儲(chǔ)備資金實(shí)行封閉運(yùn)行,收入包括國(guó)家財(cái)政逐年投入的資金、動(dòng)用儲(chǔ)備石油收回的資金等;支出包括支付收購(gòu)油料的貨款、運(yùn)雜費(fèi)等,必要時(shí)還可平衡財(cái)政預(yù)算。石油儲(chǔ)備建設(shè)與運(yùn)營(yíng)資金的收入,包括國(guó)家財(cái)政投資、銀行貸款、出租儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的收益及運(yùn)營(yíng)收益等,支出包括石油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用、石油基地管理維護(hù)費(fèi)用。
2.動(dòng)用外匯儲(chǔ)備
我國(guó)的外匯儲(chǔ)備目前已經(jīng)超過(guò)12000億美元,居世界首位。從國(guó)際匯市情況看,這樣大規(guī)模的外匯儲(chǔ)備也孕育著巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。如果將石油資源視為一種新的儲(chǔ)備資產(chǎn),那么石油儲(chǔ)備可以成為外匯儲(chǔ)備投資的對(duì)象。在國(guó)家外匯投資公司成立之后,外匯儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化為石油儲(chǔ)備的可能性大大增加。
將外匯儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化為石油儲(chǔ)備的一種方式是,如之前匯金公司對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行注資一樣,由國(guó)家外匯投資公司直接增加國(guó)家石油儲(chǔ)備中心的資本金。所用外匯主要在國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)備油,不在國(guó)內(nèi)進(jìn)行二次結(jié)匯。另一種方式是由國(guó)家外匯投資公司或主要石油企業(yè)、民營(yíng)石油資本共同在海外組建石油產(chǎn)業(yè)投資基金,基金主要投資于海外石油資源,為石油儲(chǔ)備提供穩(wěn)定的油源。外匯儲(chǔ)備以購(gòu)買(mǎi)基金的方式間接轉(zhuǎn)化為石油儲(chǔ)備。
3.開(kāi)征石油特別消費(fèi)稅
可結(jié)合我國(guó)將要進(jìn)行的交通和車(chē)輛稅費(fèi)改革,設(shè)立石油特別消費(fèi)稅,在每升石油消費(fèi)中提取一定的比例作為國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備資金。如果我國(guó)在每升石油產(chǎn)品中加收1分錢(qián),對(duì)消費(fèi)者影響不大,但每天就可以有近千萬(wàn)元的收入,1年就是36億多元。
石油的消費(fèi)者是石油儲(chǔ)備的直接受益者。按照“誰(shuí)受益,誰(shuí)交費(fèi)”的原則,為建立國(guó)家石油儲(chǔ)備而設(shè)立特別石油消費(fèi)稅是合理的,從其它國(guó)家來(lái)看,也是有先例的。石油儲(chǔ)備特別消費(fèi)稅可以成為石油儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)、石油儲(chǔ)備收購(gòu)及其維護(hù)的主要資金來(lái)源。
4.對(duì)企業(yè)法定儲(chǔ)備給予支持
企業(yè)因承擔(dān)國(guó)家義務(wù)而額外增加的法定儲(chǔ)備,會(huì)增加企業(yè)的成本,政府應(yīng)給予一定的支持。這方面可以借鑒日本政府的經(jīng)驗(yàn):為企業(yè)購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)備用油提供低息貸款,免征儲(chǔ)備油進(jìn)口環(huán)節(jié)稅,鼓勵(lì)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行為企業(yè)儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)提供低息貸款等。
5.實(shí)施若干免稅措施
目前,國(guó)家已對(duì)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地建設(shè)中涉及的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和契稅予以免征。這一政策應(yīng)拓展到其它所有參與石油儲(chǔ)備的市場(chǎng)主體,包括民營(yíng)企業(yè)。同時(shí),對(duì)企業(yè)法定儲(chǔ)備的進(jìn)口石油返還或免征進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。
(二)利用社會(huì)資本
1.發(fā)行特別債券
在建立國(guó)家石油儲(chǔ)備的初期,固定資產(chǎn)投資的任務(wù)重,石油消費(fèi)稅的積累不足,為加快國(guó)家石油儲(chǔ)備體系的建設(shè),盡早使國(guó)家石油儲(chǔ)備發(fā)揮作用,必須另外求資金來(lái)源,發(fā)行國(guó)家石油儲(chǔ)備債券就是籌集資金的一種有效方式。國(guó)家石油儲(chǔ)備債券由國(guó)家石油儲(chǔ)備中心發(fā)行,用石油特別消費(fèi)稅作為擔(dān)保,主要發(fā)行長(zhǎng)期投資債券,發(fā)行的對(duì)象主要是中長(zhǎng)期投資者。國(guó)家石油儲(chǔ)備債券除了在國(guó)內(nèi)發(fā)行外,還可以向國(guó)外發(fā)行。由于國(guó)家石油儲(chǔ)備債券有石油特別消費(fèi)稅作擔(dān)保,風(fēng)險(xiǎn)極小,是真正的“金邊債券”,預(yù)計(jì)將有廣泛的市場(chǎng)。我國(guó)居民的儲(chǔ)蓄率一直很高,近兩年資金流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重,這一措施具有很大的可行性。
2.開(kāi)放儲(chǔ)備市場(chǎng)
石油儲(chǔ)備資金籌集,還有一個(gè)重要方面就是開(kāi)放市場(chǎng),允許民營(yíng)資本進(jìn)入,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立儲(chǔ)備基地,國(guó)家租用。還可以由政府以特別許可的形式,委托具有資格的民營(yíng)企業(yè)代替政府運(yùn)營(yíng)政府石油儲(chǔ)備。這樣既可以減少?lài)?guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān),也可以提高運(yùn)行效率。同時(shí),在時(shí)機(jī)成熟時(shí),也可利用政府石油儲(chǔ)備基地富余的儲(chǔ)備能力為商業(yè)儲(chǔ)備提供有償?shù)膬?chǔ)存空間。儲(chǔ)備設(shè)施還可以由民間建設(shè),政府租賃,長(zhǎng)期使用。
3.建立規(guī)范的儲(chǔ)備聯(lián)盟會(huì)員交費(fèi)制度
我國(guó)石油儲(chǔ)備體系的終極目標(biāo)是要建立政府、機(jī)構(gòu)和企業(yè)結(jié)合的儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)。國(guó)家應(yīng)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候,鼓勵(lì)企業(yè)組建儲(chǔ)備聯(lián)盟,并規(guī)定好聯(lián)盟的會(huì)員交費(fèi)制度。國(guó)家根據(jù)儲(chǔ)備義務(wù)企業(yè)上年的經(jīng)營(yíng)量和全國(guó)機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備量,確定其本年度需要交納的會(huì)員費(fèi)用。對(duì)于從事多種業(yè)務(wù)的一體化石油公司,要分別計(jì)算各業(yè)務(wù)板塊的會(huì)員費(fèi),匯總計(jì)算其會(huì)員費(fèi)。國(guó)家對(duì)儲(chǔ)備聯(lián)盟的各種收益應(yīng)予以免稅,當(dāng)儲(chǔ)備聯(lián)盟遇到資金困難時(shí),應(yīng)提供財(cái)政貼息貸款。
三、我國(guó)石油儲(chǔ)備的成本和風(fēng)險(xiǎn)控制
石油儲(chǔ)備的成本控制包括采購(gòu)成本控制、儲(chǔ)存成本控制、動(dòng)用成本控制,以及必要的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
(一)采購(gòu)成本的控制
石油采購(gòu)成本的影響因素主要包括采購(gòu)方式和采購(gòu)時(shí)間。在長(zhǎng)達(dá)30多年的過(guò)程中,發(fā)達(dá)國(guó)家的政府逐漸摸索總結(jié)出了一套原則和實(shí)踐操作程序。這些經(jīng)驗(yàn)包括:讓市場(chǎng)決定購(gòu)買(mǎi)行為模式;在市場(chǎng)低迷的情況下購(gòu)買(mǎi);如果市場(chǎng)價(jià)格總體偏高不下,則利用各種衍生工具推遲交割時(shí)間;購(gòu)買(mǎi)行為本身考慮到穩(wěn)定市場(chǎng)。我國(guó)石油儲(chǔ)備的采購(gòu)應(yīng)充分利用這些經(jīng)驗(yàn),主要做好以下工作:
1.堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作
對(duì)于已確定的儲(chǔ)備石油的收儲(chǔ)和投放任務(wù),要堅(jiān)持按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則運(yùn)作,要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,做到公開(kāi)、公平、公正。進(jìn)口原油和成品油時(shí),原則上采用招標(biāo)的方式,通知相關(guān)的外貿(mào)企業(yè)參加投標(biāo)。委托中標(biāo)企業(yè)訂貨、運(yùn)輸?shù)取T趪?guó)內(nèi)市場(chǎng)收購(gòu)時(shí),以直供用戶(hù)價(jià)配置。特殊情況下可以由政府確定收購(gòu)價(jià)格。在采購(gòu)工具上,應(yīng)盡量使用長(zhǎng)約,并配合以石油期貨套保業(yè)務(wù),鎖定價(jià)格。
2.合理選擇采購(gòu)時(shí)機(jī)和采購(gòu)數(shù)量
采購(gòu)時(shí)機(jī)選擇的原則是在市場(chǎng)低迷的情況下購(gòu)買(mǎi)。這需要對(duì)國(guó)際原油價(jià)格的走勢(shì)做出準(zhǔn)確的分析,但這是一件非常困難的事情。預(yù)測(cè)不準(zhǔn),反而會(huì)錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī),抬高成本。為分散風(fēng)險(xiǎn),各國(guó)都采取了分步實(shí)施的方法,通過(guò)較長(zhǎng)的時(shí)間達(dá)到儲(chǔ)備目標(biāo)規(guī)模。
在采購(gòu)時(shí),控制每次的采購(gòu)規(guī)模,并提高透明度,避免自身的采購(gòu)造成國(guó)際原油價(jià)格的上漲。有關(guān)人士分析,如我國(guó)一周買(mǎi)進(jìn)50萬(wàn)桶用于石油儲(chǔ)備,國(guó)際石油市場(chǎng)是不會(huì)有大波動(dòng)的。采購(gòu)頻率的安排,還要和我國(guó)財(cái)政支付能力結(jié)合起來(lái)。在既定的預(yù)算之下,要盡量減少資金成本。
3.早期以份額油為主
所謂份額油是指我國(guó)在國(guó)外的石油建設(shè)項(xiàng)目中參股或投資,每年從該項(xiàng)目的石油產(chǎn)量中分取一定的份額,而不是從國(guó)際原油市場(chǎng)上直接采購(gòu)的方式。這種方式并不能降低采購(gòu)價(jià)格,但是會(huì)減輕對(duì)國(guó)際油價(jià)的沖擊,減小價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
上述措施要發(fā)揮作用,必須具備一個(gè)前提條件,即石油儲(chǔ)備主體具有成本意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)。由于我國(guó)石油企業(yè)均已建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,因此對(duì)于企業(yè)儲(chǔ)備來(lái)說(shuō),問(wèn)題不大,關(guān)鍵是政府儲(chǔ)備。所以,不論采用何種管理體制,國(guó)家石油儲(chǔ)備管理中心都應(yīng)該成為一個(gè)獨(dú)立核算的機(jī)構(gòu)。
(二)儲(chǔ)存成本的控制
為了節(jié)約儲(chǔ)存成本,可以采取動(dòng)靜結(jié)合的“三三制”,即對(duì)石油儲(chǔ)備規(guī)模作如下三種分割,形成具有一定保值功能的儲(chǔ)備結(jié)構(gòu):
1/3儲(chǔ)備油必須保質(zhì)、保量存儲(chǔ)于庫(kù)況最為優(yōu)良的油庫(kù)中。該倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)有保管之責(zé),無(wú)架空輪換之權(quán)。即這部分儲(chǔ)備油的輪換更新必須先進(jìn)后出,而不允許反其道而行之。對(duì)這一部分儲(chǔ)備油,每年必須安排輪換不少于1/2的數(shù)量。對(duì)此,應(yīng)專(zhuān)門(mén)制定輪換費(fèi)用的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),確保政府一旦需要?jiǎng)佑茫嬲龅秸{(diào)得動(dòng)、用得上。
1/3儲(chǔ)備油可考慮實(shí)行年度總量控制,即在保質(zhì)保量保值的前提下,可由倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)結(jié)合現(xiàn)貨市場(chǎng)交易吞吐吸納、輪換更新。特別應(yīng)鼓勵(lì)和倡導(dǎo)庫(kù)場(chǎng)結(jié)合,建設(shè)石油市場(chǎng),以便通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備油低成本輪換更新。對(duì)這一部分儲(chǔ)備油可以適當(dāng)允許架空輪換,但輪空期一般不得超過(guò)兩個(gè)月。遇特殊情況需經(jīng)批準(zhǔn),最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。輪換以后的儲(chǔ)備油質(zhì)量只能提高,不得降低。如有增值,增值部分的1/2繳入石油儲(chǔ)備基金專(zhuān)戶(hù),1/2留歸倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)。但如通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作輪換后發(fā)生虧損,其虧損金額由倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)全額賠付。如發(fā)生數(shù)量、質(zhì)量不符合規(guī)定要求,或輪空期未經(jīng)批準(zhǔn)超過(guò)3個(gè)月以上,則應(yīng)視情節(jié)輕重予以處罰,直至取消存儲(chǔ)資格并追究有關(guān)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。
1/3儲(chǔ)備油可考慮以等額資金參與石油期貨市場(chǎng)的套期保值運(yùn)作。對(duì)這一部分儲(chǔ)備油的承儲(chǔ)運(yùn)作可另行制定專(zhuān)門(mén)制度,進(jìn)行招投標(biāo),以確保中標(biāo)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)或其他有條件承攬此項(xiàng)業(yè)務(wù)的企業(yè),有必備的經(jīng)營(yíng)水平和能力在石油期貨市場(chǎng)上嚴(yán)格按套期保值的要求進(jìn)行操作。如因違規(guī)操作和其他違紀(jì)運(yùn)作造成損失的,應(yīng)由承儲(chǔ)企業(yè)全額承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失,并視情節(jié)性質(zhì)和程度進(jìn)行處罰,包括取消承儲(chǔ)資格,直至追究責(zé)任人的民事、刑事責(zé)任。
與上述“三三制”相適應(yīng),儲(chǔ)備油庫(kù)中既有以靜為主,在任何一個(gè)時(shí)點(diǎn)上都保質(zhì)、保量的儲(chǔ)備油;也有參與市場(chǎng)吞吐運(yùn)作,特別是通過(guò)庫(kù)場(chǎng)(石油市場(chǎng))結(jié)合,實(shí)現(xiàn)低成本輪換更新的儲(chǔ)備油;還有配合期貨市場(chǎng)交易的周轉(zhuǎn)庫(kù)與交割庫(kù)。這一動(dòng)靜結(jié)合的庫(kù)存結(jié)構(gòu),有助于盡可能減少與杜絕存“死”油的情況,從而有助于相應(yīng)減少財(cái)政補(bǔ)貼,也在相當(dāng)程度上順應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。
(三)動(dòng)用成本的控制
石油儲(chǔ)備動(dòng)用時(shí)原則上采用競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售,通知相關(guān)企業(yè)參加競(jìng)購(gòu)。儲(chǔ)備管理中心向石油公司招標(biāo),再由石油公司按市場(chǎng)價(jià)格銷(xiāo)售,回收資金交財(cái)政部的石油儲(chǔ)備基金專(zhuān)門(mén)賬戶(hù),用來(lái)補(bǔ)充石油儲(chǔ)備。不能競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售的參照當(dāng)時(shí)國(guó)際上同品種油價(jià),附帶相應(yīng)的費(fèi)用和損耗確定價(jià)格。在特殊情況下可以由政府確定銷(xiāo)售價(jià)格。
(四)風(fēng)險(xiǎn)防范措施
國(guó)家石油儲(chǔ)備體系的建設(shè)涉及到儲(chǔ)備基地建設(shè)、石油采購(gòu)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié),每一個(gè)環(huán)節(jié)都存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)。因此,非常有必要在石油儲(chǔ)備體系建設(shè)過(guò)程中引入商業(yè)保險(xiǎn)來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上,在公共項(xiàng)目中引入商業(yè)保險(xiǎn)來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)也是發(fā)達(dá)國(guó)家正在大力推行的做法。
1.1忽視學(xué)生的主體地位
傳統(tǒng)的有機(jī)化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式是建立在學(xué)生客體性、受動(dòng)性與依賴(lài)性的層面上,從而導(dǎo)致了學(xué)生主體性、能動(dòng)性、獨(dú)立性的不斷缺失,學(xué)生主動(dòng)的學(xué)習(xí)過(guò)程變成了被動(dòng)的知識(shí)灌輸過(guò)程,學(xué)生變成了知識(shí)的存儲(chǔ)器和學(xué)習(xí)的奴隸,學(xué)生實(shí)驗(yàn)過(guò)程“照方抓藥”,使得學(xué)生普遍缺乏實(shí)驗(yàn)的熱情和主動(dòng)性,更缺少獨(dú)立解決問(wèn)題的能力。
1.2重理論,輕實(shí)驗(yàn)
重理論,輕實(shí)驗(yàn),這是傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法的一個(gè)十分突出的問(wèn)題,也是一個(gè)明顯的教學(xué)弊端,嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。實(shí)驗(yàn)教學(xué)與理論教學(xué)是相輔相成,密不可分的。實(shí)驗(yàn)教學(xué)比理論教學(xué)更具有直觀性和探究性,更能培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)以及運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)課的重要性認(rèn)識(shí)不夠,他們錯(cuò)誤的指導(dǎo)思想是只要學(xué)好理論課,就學(xué)好了該課程。
2PBL教學(xué)過(guò)程
2.1確定教學(xué)對(duì)象
在2013級(jí)制藥工程專(zhuān)業(yè)班級(jí)中選擇3班學(xué)生作為實(shí)驗(yàn)組,學(xué)生4人一組,選1人作為小組長(zhǎng),采用PBL教學(xué)。選擇2013級(jí)制藥工程4班學(xué)生作為對(duì)照組,采用LBL教學(xué)。兩個(gè)班級(jí)的理論課內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)教師、考核量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)均相同。
2.2編制問(wèn)題庫(kù)
在整個(gè)PBL的實(shí)施過(guò)程中,問(wèn)題的設(shè)計(jì)是保證PBL教學(xué)能有效進(jìn)行的前提。在設(shè)計(jì)問(wèn)題時(shí)需要考慮以下幾點(diǎn):(1)設(shè)計(jì)的問(wèn)題要結(jié)合學(xué)生的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn),符合教學(xué)目標(biāo)。對(duì)于制藥工程專(zhuān)業(yè)的學(xué)生,可把原來(lái)單一的有機(jī)化學(xué)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容與藥物合成、天然藥化等知識(shí)相結(jié)合,讓學(xué)生更多的從制藥方向去認(rèn)識(shí)、理解和掌握有機(jī)化學(xué)實(shí)驗(yàn)操作,更符合制藥工程專(zhuān)業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)。(2)設(shè)計(jì)的問(wèn)題要具有一定的深度和可探索性,可有多個(gè)解決方案,但問(wèn)題的難易程度要讓學(xué)生通過(guò)自主學(xué)習(xí)能夠解決。(3)設(shè)計(jì)的問(wèn)題要具有現(xiàn)實(shí)意義,值得去探究。同時(shí),在設(shè)計(jì)問(wèn)題時(shí)還要注意問(wèn)題的層次性、開(kāi)放性和有效性。以“重結(jié)晶法提純乙酰苯胺”為例。
2.3學(xué)生自組學(xué)習(xí)
提前一周將下個(gè)實(shí)驗(yàn)的問(wèn)題下發(fā)給學(xué)生,由小組長(zhǎng)組織本組學(xué)生運(yùn)用教材、工具書(shū)、網(wǎng)絡(luò)、文獻(xiàn)資料等進(jìn)行查閱,并進(jìn)行組內(nèi)討論學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容,解決問(wèn)題。這個(gè)環(huán)節(jié)能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、表達(dá)和溝通能力、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力以及團(tuán)隊(duì)精神和協(xié)作能力。
2.4課堂討論
在整個(gè)PBL的實(shí)施過(guò)程中,課堂討論是PBL教學(xué)的關(guān)鍵。每次實(shí)驗(yàn)操作前,由每組選出一個(gè)代表回答問(wèn)題,其他學(xué)生可就剛才的回答進(jìn)行補(bǔ)充,再一起討論。通過(guò)相互交流和討論,學(xué)生可獲得多個(gè)答案,擴(kuò)大了知識(shí)面,更加激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。此過(guò)程教師控制學(xué)生發(fā)言時(shí)間,調(diào)節(jié)課堂氣氛,最后教師總結(jié)。
2.5交流和總結(jié)
實(shí)驗(yàn)結(jié)束后,組織學(xué)生根據(jù)自己在實(shí)驗(yàn)中遇到的問(wèn)題、解決的方法、數(shù)據(jù)的分析、還存在的問(wèn)題進(jìn)行交流和總結(jié),最后寫(xiě)出實(shí)驗(yàn)報(bào)告。
3PBL教學(xué)考核方法設(shè)計(jì)
考核方式由三部分組成:平時(shí)實(shí)驗(yàn)綜合成績(jī)考核(40%)、實(shí)驗(yàn)操作考核(30%)和實(shí)驗(yàn)基本理論筆試考核(30%)。與以往的考核方式相比較,PBL教學(xué)考核方式中提高了平時(shí)實(shí)驗(yàn)綜合成績(jī)的權(quán)重,特別是提高了實(shí)驗(yàn)預(yù)習(xí)的分值,這樣更能激發(fā)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)預(yù)習(xí)動(dòng)力,提高實(shí)驗(yàn)預(yù)習(xí)積極性;增加了實(shí)驗(yàn)操作考核,這樣更能有效反映出PBL教學(xué)的優(yōu)勢(shì)。實(shí)驗(yàn)操作以綜合性實(shí)驗(yàn)為考試內(nèi)容。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)包括實(shí)驗(yàn)所涉及的基本操作、整體美觀度、后處理、回答問(wèn)題等。整體美觀度主要考察學(xué)生組裝儀器的效果、安全等方面;后處理主要考察學(xué)生對(duì)廢液、廢渣的處理及臺(tái)面的整齊;問(wèn)答問(wèn)題主要考察學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)原理、注意事項(xiàng)等的理解。實(shí)驗(yàn)基本理論考試考核主要涉及有關(guān)有機(jī)化學(xué)實(shí)驗(yàn)的基本操作及相關(guān)原理與注意 事項(xiàng)等。
4PBL教學(xué)效果評(píng)價(jià)
實(shí)驗(yàn)課程結(jié)束后,將兩個(gè)班的實(shí)驗(yàn)成績(jī)進(jìn)行對(duì)照、分析,結(jié)果可知,采用PBL教學(xué)方法的3班實(shí)驗(yàn)平均成績(jī)優(yōu)于采用傳統(tǒng)的LBL教學(xué)方法的4班,尤其是實(shí)驗(yàn)操作成績(jī)明顯高于LBL教學(xué)的4班。通過(guò)有機(jī)化學(xué)實(shí)驗(yàn)的PBL教學(xué),使制藥工程專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在以下能力方面得到了提高:(1)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、文獻(xiàn)資料、工具書(shū)、教材,查閱到關(guān)于有機(jī)化學(xué)實(shí)驗(yàn)的相關(guān)信息并進(jìn)行自學(xué),完成了由“學(xué)會(huì)”到“會(huì)學(xué)”的轉(zhuǎn)化,提高了自主學(xué)習(xí)能力。(2)綜合分析所得文獻(xiàn)、借鑒文獻(xiàn),使自己具有可獨(dú)立擬訂課題的能力,提高了分析問(wèn)題與獨(dú)立解決問(wèn)題的能力。(3)通過(guò)小組討論、回答問(wèn)題等環(huán)節(jié)訓(xùn)練,提高書(shū)面和口頭語(yǔ)言組織和表達(dá)能力。(4)通過(guò)PBL教學(xué),使學(xué)生熟練掌握有機(jī)實(shí)驗(yàn)中物質(zhì)合成常見(jiàn)的反應(yīng)裝置搭建、產(chǎn)物的提純分離、產(chǎn)品的基本物理參數(shù)測(cè)定等基本操作技能,提高了動(dòng)手操作能力。(5)通過(guò)小組學(xué)習(xí),潛移默化地培養(yǎng)了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)理念,提高了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神和協(xié)作能力。在這幾個(gè)能力方面的培養(yǎng),PBL教學(xué)班的學(xué)生都更勝一籌。
5結(jié)束語(yǔ)
石油工程 石油地質(zhì) 石油論文 石油化工論文 石油安全論文 石油專(zhuān)業(yè)論文 石油工程論文 石油貿(mào)易論文 石油勘探論文 石油技術(shù)論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀