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農村改革的重點范文第1篇

（一）逐步健全農村信用社的管理體系，重點加強農村信用社的微觀體制改革

2000年，以完善體制、轉換機制、消化包袱、加強管理和改善服務為主要內容，中國人民銀行在江蘇省開展了深化農村信用社管理體制改革的試點工作。在此基礎上，2001年江蘇省又全面開展了農村信用社的清產核資工作，并將農村信用社以縣（市）為單位合并為一個法人，將全省1658個基層信用社和81個聯(lián)合社合并為82個法人，正式成立了江蘇省農村信用社聯(lián)社。迄今為止，經中國人民銀行批準，全國已陸續(xù)設立了近60家農村信用社地（市）級聯(lián)社和北京、重慶、天津等6個省級聯(lián)社、5個省的信用合作協(xié)會。2001年，中國人民銀行還將江蘇張家港、常熟和江陰市的農村信用社，確定為首批組建農村商業(yè)銀行的試點單位。今年4月，經中國人民銀行批準，浙江寧波鄞州市的信用社聯(lián)社又按照股份合作制方式，改造成為全國首家農村合作銀行。與改革前相比，改革后形成的金融機構充實了資本金，擴大了經營規(guī)模，提高了資產質量和抗風險能力。這些改革在完善法人治理結構、轉換經營機制、支持農業(yè)和農村發(fā)展等方面，所產生的效果正在逐步顯現(xiàn)。

(二)開展和擴大農村信用社浮動利率改革的試點工作

農村改革的重點范文第2篇

【關鍵詞】 課改；農村中學數學；教學反思

現(xiàn)在社會處于信息時代，農村中學的學生平時在生活中已經得到的信息也是相當大了，而初中年齡段的學生的特點是求知欲望較強，特別是對新鮮事物接受快，但不喜歡抽象的乏味的東西，所以好多同學不喜歡數學，特別是我們農村的學生，只有乏味的計算、嚴密而難于理解的推理，缺乏創(chuàng)造性和趣味性；而現(xiàn)代教學內容可謂豐富多彩，教學手段五花八門，教學的對象個性迥異，新課程改革的教學觀念也層出不窮，作為農村中學的教師應不斷總結，要善于反思.

一、初中數學新課程改革教學中出現(xiàn)的問題與對策

傳統(tǒng)的數學課的教法，往往是老師講例題、分析過程、講完后讓學生練習鞏固，往復循環(huán)，按部就班形成了一個“套路”. 學生的練習無非是例題的再版，這樣成了知識點的供給，使數學學習乏味無趣，那么怎樣才能吸引學生呢？

第一方面走出從數學到數學的圈子，走進生活，從生活中找數學，學生活中的數學，使學生感受到數學是生活中處處存在的，學習是為了解決生活中的實際問題，增加學生興趣，提高他們的學習積極性，產生初中和生活實際的需要，是推動激發(fā)人的求知欲望的第一原動力，新教材數學知識的學習力求從生活實例出發(fā)，從他們熟悉的感興趣的問題引入學習的主題，因此在上課時必須創(chuàng)設豐富的問題情境，例如，平行線的引入從“你看過滑雪運動嗎？你有乘自動手扶電梯的經驗嗎？體育課上玩雙杠嗎？”入手. 這樣來引入課題平行線；同類項引入從同學們生活中喜歡吃的水果種類開始引入等；利用學生的生活經驗，培養(yǎng)學生的學習興趣.

第二方面從生活實際中引入數學知識，有助于展現(xiàn)數學與理論及其他科學的聯(lián)系，突出數學化的過程，有助于學生應用數學解決實際問題的總結能力、歸納能力，提高他們的數學感，不被一堆表面信息迷惑. 例如，一根鋼管，截成甲（30 cm）和乙（50 cm）兩種用材，如果甲乙兩種用材的根數之比為1 ∶ 2，則不銹鋼管剛好用完（不計截割損失）；如果甲種材料再多截 3根，那么乙種材料只能少截2根，這時兩種用材的根數一樣多，而且不銹鋼管有剩余，那么，不銹鋼管的長度為多少，按后一種截法，并假設沒有一段損失5 cm，求最后剩余段的長度？在這個問題中由于實例信息多而雜，如何分析獲取自己所需的東西成為問題的關鍵，要透過現(xiàn)象抓到本質的東西，如果甲種再多截3根，那么乙種只能少截2根，這時兩種用材相等，故只要先求出每種用材，這種題目有助于學生提高分析能力和判斷能力.

第三方面要注重知識的獲得的過程，給予足夠的時間和空間，為學生提供探索知識的機會，生活中我們有這樣的經驗，越是容易得到的東西越不珍惜，容易忘掉，而來之不易的東西往往倍加珍惜，記憶深、有的甚至終身難忘，對知識也這樣，以前往往注重強調知識的講解，知識的落實鞏固，而忽視了知識的獲得過程，不只向學生提供的是一個被成人社會所認同的、客觀的數學知識，傳遞一些以成定論的成熟的數學，學生從事數學學習，對學生而言是模仿，或把知識復印到學生的頭腦里，而是要讓學生在探究中學習，學習中探究，讓學生摸著石頭過河，只有這樣才能加深學生記憶，激發(fā)學生興趣和求知欲，讓他們覺得這些知識不是你教他的，而是自己探索發(fā)現(xiàn)的，有一種科學家創(chuàng)造發(fā)明解決新問題，發(fā)現(xiàn)新知識的成功感，故在新知識傳播時用這種方法更有效，教師只有大膽改革教學模式，充分調動學生自主參與意識，變教師講為師生共同的雙邊活動，尤其要放手讓學生自己解決問題，主動探究，使學生由原來的被動接受者變成現(xiàn)在的主動參與者，學習興趣越來越濃厚，只有使學生真正經歷知識的形成與應用的過程，才有利于學生更好地理解數學，應用數學，增強學好數學的信心，所以對課本中的做一做，想一想，議一議的欄目，不能只留于表面，留于形式，要做好、想透徹和議透徹，給予學生充分時間，真正做到做中學和學中做.

教學活動是師生雙邊的活動，它是以教材為中心，教師教的活動和學生學的活動的相互作用，使學生獲取數學知識、技能和能力，發(fā)展學生思維品質，培養(yǎng)創(chuàng)新意識，并形成良好的學習習慣. 而教育改革中教師是關鍵，學生是主體. 同時，教師能力的提高及學生能力的提高，都是在實踐的探究中逐步確立. 由此可見，教師與學生要想發(fā)展，必須要將實踐與探究融為一體，使之成為促進師生發(fā)展、能力不斷提升的過程，而反思則是將二者有效結合. 那么，應從哪些方面實現(xiàn)師生互動的反思模式構建呢？指導學生掌握反思的方法. 課堂教學是開展反思性學習的主渠道. 在課堂教學中有意識地引導學生從多方位、多角度進行反思性的學習. 學生的實踐反思，可以是對自身的認識進行反思.如對日常生活中的事物及課堂中的內容，都可引導學生多問一些為什么？也可以是聯(lián)系他人的實踐，引發(fā)對自己的行為的比較反省，我們可以多引導學生進行同類比較，達到“會當凌絕頂，一覽眾山小”的境界；也可以是對生活中的一種現(xiàn)象，或是周圍的一種思潮的分析評價. 此外學生的反思還可以是階段性的，如一節(jié)課尾聲時，讓學生進行一下反思，想想自己這節(jié)課都有什么收獲？還有哪些疑問？當天睡前，反思一下今天自己的感受；或是一周反思一下自己的進步和不足，等等. 具體有以下五種方法：

1. 在解決問題中反思，掌握方法

解題是學習數學的必經之路，學生解決問題時，往往缺乏對解題過程的反思，沒有對解題過程進行提煉和概括，只是為完成任務而解題，導致解題質量不高，效率低下. 教師應積極引導學生整理思維過程，確定解題關鍵，回顧解題思路，概括解題方法，使解題的過程清晰、思維條理化、精確化和概括化.

2. 在集體討論中反思，形成概念

“活動是感知的源泉，是思維發(fā)展的基礎”. 每個人都以自己的經驗為背景來建構對事物的理解，所以認識相對有限. 學生通過集體討論和交流，可以了解同伴的理解，有利于豐富自己的思考方法，反思自己的思考過程，增強遷移能力. 概念形成的關鍵是重視意義建構過程，而不僅僅是單調記憶，所以要注重引導學生通過集體討論、爭辯，來促進個人反思，實現(xiàn)自我創(chuàng)新.

3. 引導學生通過操作實踐、合作探究，主動獲取知識

其實，在實際學習過程中，學生總是根據問題的具體情境來決定解題方法，這種方法是受具體情境制約的，如果不對它進行提煉、概括，那么它的適用范圍就有局限，不易產生遷移. 因此教師應該鼓勵學生在獲取知識后反思學習過程，引導他們在思維策略上回顧總結，分析具體解答中包含的數學基本方法，并對具體的方法進行再加工，從中提煉出應用范圍廣泛的數學思想.

4. 在分析解題方法中反思，體驗優(yōu)勢

學生在解題時往往滿足于作出題目，而對自己的解題方法的優(yōu)劣卻從來不加評價，作業(yè)中經常出現(xiàn)解題過程單一的現(xiàn)象在教學活動中，我們教師比較注重創(chuàng)設情境，思路狹窄、解法陳舊、邏輯混亂、敘述冗長、主次不分等不足，這是學生思維過程缺乏靈活性、批判性的表現(xiàn)，也是學生的思維創(chuàng)造性水平不高的表現(xiàn). 因此，教師必須引導學生分析解題方法的優(yōu)劣，優(yōu)化解題過程，努力尋找解決問題的最佳方案. 通過這一評價過程，開闊學生的視野，使學生的思維逐漸朝著多開端、靈活、精細和新穎的方向發(fā)展，在對問題本質的認識不斷深化過程中提高學生的概括能力，以促使學生形成一個系統(tǒng)性強、相互聯(lián)系的數學認知結構.

5. 在尋找錯誤成因中反思，享受成功：學生在學習基礎知識時往往不求甚解、粗心大意，忽視對結論的反思，滿足于一知半解，這是造成作業(yè)錯誤的重要原因. 結果常常出現(xiàn)不符合實際，數據出錯等現(xiàn)象，特別是一些“隱性錯誤”發(fā)生頻率更高. 因此教師應當結合學生作業(yè)中出現(xiàn)的錯誤，精心設計教學情境，幫助學生從基本概念、基礎知識的角度來剖析作業(yè)錯誤的原因，給學生提供一個對基礎知識、基本概念重新理解的機會，使學生在糾正作業(yè)錯誤的過程中掌握基礎知識，理解基本概念，指導學生自覺地檢驗結果，培養(yǎng)他們的反思能力.

二、聯(lián)系學生生活 立足具體實踐

從生活出發(fā)的教學讓學生感受到學習的快樂，由于在新教材中沒有“代數式”這節(jié)課，但在選學內容中，卻有“代數的故事”. 為了讓學生能簡潔地明白代數式，筆者由生活實際出發(fā)，在舉例時指出：“其實，代數式不僅在數學中有用， 而且在現(xiàn)實生活中也大量存在. 如一本書p元，6p可以表示6本書價值多少錢，誰能用代數式表示出來？”學生們開始活躍起來，受到啟發(fā)，每名學生都在生活中找實例. 只要讓學生能明白代數式實質就是用數來代替字母，就完成了教學目的. 從這節(jié)課中能深深感受到 “人人學有用的數學”的新理念.

實踐是學好數學的前提，學習課題中有關“視圖”的問題. 沒有實踐，學生是不會有立體感的. 于是，筆者就讓學生帶來蘿卜、土豆或其他的模型，讓學生在課堂上進行實踐，調動了學生的學習積極性.

總之，初中數學教學中，只要我們教師能不斷學習、探究，提高自身業(yè)務水平，立足雙基、聯(lián)系生活、注重實踐，抓住提高課堂效率這個關鍵. 有效地促進學生自主、合作，積極參與到學習中來，從而促進學生的全面發(fā)展，就不會是句空話.

【參與文獻】

農村改革的重點范文第3篇

找準切入點，圍繞農村改革的核心問題開展統(tǒng)戰(zhàn)工作

按照十七屆三中全會的報告，農村改革的核心問題在于破解城鄉(xiāng)二元結構，圍繞這個問題，統(tǒng)戰(zhàn)工作的切入點可以體現(xiàn)為三個方面。

首先，探索以工促農、以城帶鄉(xiāng)的本地實現(xiàn)機制。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)部門應發(fā)揮自身的聯(lián)系優(yōu)勢，廣泛動員、積極引導工商企業(yè)參與農業(yè)生產經營，探索以工促農的本地實現(xiàn)機制。另一方面，統(tǒng)戰(zhàn)部門應發(fā)揮“集智”優(yōu)勢，認真研究以城帶鄉(xiāng)的基礎性制度設計，探索城鄉(xiāng)公共服務均等化的本地模式。

其次，以培育新型農民為重點、以促進農民增收為目標，進一步落實統(tǒng)戰(zhàn)扶貧工作。在農村改革發(fā)展的新形勢下，統(tǒng)戰(zhàn)扶貧工作需要在兩個方面進一步落實。一是積極參與農民就業(yè)培訓體系的構建，利用統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才和智力優(yōu)勢，幫助農民提高素質，按照地區(qū)產業(yè)發(fā)展的態(tài)勢有針對性地提升農民的勞動技能。二是積極參與農民就業(yè)援助體系的構建，利用統(tǒng)一戰(zhàn)線廣泛聯(lián)系社會各階層、團體的優(yōu)勢，加強對農民的就業(yè)幫扶工作。

第三，以完善鄉(xiāng)村治理機制為中心，積極參與農村新型社區(qū)建設實踐，維護農村穩(wěn)定。注意把握農村利益多元化趨勢的發(fā)展，注重對農村先進人士的團結和引導；參與農村社會事業(yè)建設，提升鄉(xiāng)風文明程度，轉變村容村貌；關注和參與農村的民主政治建設，提高農村政治文明水平，探索鄉(xiāng)村治理的新模式。

創(chuàng)新工作思路。以科學統(tǒng)戰(zhàn)方式推進農村改革發(fā)展

要圍繞上述問題開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，就必須不斷創(chuàng)新工作思路，在科學發(fā)展觀的指導下，以科學統(tǒng)戰(zhàn)的方式全力推進農村改革發(fā)展。

以人為本――關心農民生活，樹立人本觀念。統(tǒng)戰(zhàn)工作當前最基本的作用和功能就是最廣泛地動員各種社會力量，為我國的現(xiàn)代化和全面建設小康社會提供廣泛而強大的力量支持。這就要求統(tǒng)戰(zhàn)工作在服務“三農”中要以農村群眾的生活為首要問題，以了解農村為關注點。只有關注農村，才能理解農村改革發(fā)展戰(zhàn)略實施的現(xiàn)實基礎，才能有針對性地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作；只有關心農民，才能對農村、農民當前所面臨的困局有深刻的體會，才能把握統(tǒng)戰(zhàn)工作的正確方向。

農村改革的重點范文第4篇

中央農村工作會議2003年12月25日在北京閉幕。會議指出，當前，我國農業(yè)和農村經濟正處在新的發(fā)展階段，這既為農村社會經濟發(fā)展帶來了許多新氣象和新機遇，也帶來了不少新課題和新挑戰(zhàn)，對農村經濟增長方式、運行機制和管理體制的轉變提出了新要求和新任務。2004年，農業(yè)和農村工作的總體要求是：認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央經濟工作會議精神，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的要求，堅持多予、少取、放活的方針，堅持黨的農村基本政策，調整農業(yè)和農村經濟結構，擴大農民就業(yè)，加快科技進步，深化農村改革，強化對農業(yè)的支持保護，提高糧食生產能力，力爭實現(xiàn)農民收入較快增長，實現(xiàn)農村經濟社會全面發(fā)展。

會議強調，要把增加農民收入作為中心任務和基本目標。解決農民增收問題，既是當前緊迫而繁重的任務，也是今后長期而艱巨的任務；既是農村工作的基本目標，也是整個經濟工作的重大課題。隨著新階段農業(yè)和農村經濟發(fā)展的環(huán)境、條件和任務的變化，促進農民增收的思路和方式也要及時做出相應的調整。增加農民收入，必須采取更加直接、更加明確、更加有力的措施。既要把農業(yè)和農村內部的文章做足，又要繼續(xù)推進農村勞動力外出就業(yè)；既要全方位開辟農民就業(yè)和增收的渠道，又要重點抓好糧食主產區(qū)、純農戶和低收入農戶的增收；既要充分調動農民自主創(chuàng)業(yè)增收的積極性，又要加大國家對農業(yè)的支持保護力度；既要立足當前采取見效快的具體措施，又要努力建立促進農民收入持續(xù)增長的長效機制。會議對促進農民增收提出四項要求：一是推進結構調整，壯大縣域經濟，充分挖掘內部增收潛力。二是加強技能培訓，改善就業(yè)環(huán)境，努力拓展外部增收空間。三是加大扶持力度，調整投入結構，積極發(fā)揮國家政策對農民增收的導向和帶動作用。四是認真落實政策，放活農村經濟，充分調動農民自主創(chuàng)業(yè)和增收的積極性。

會議指出，要保護和提高糧食生產能力，確保國家糧食安全。要始終堅持調整農業(yè)結構不動搖，始終堅持增加農民收入不動搖，始終堅持立足國內解決糧食供給不動搖，始終堅持實行糧食省長負責制不動搖。要兼顧保障糧食供給和增加農民收入兩個目標，把發(fā)展糧食生產與增加農民收入結合起來，保護和調動農民的種糧積極性。

會議指出，要加大農村改革力度，進一步解放和發(fā)展農村生產力。深化農村改革，必須堅持把是否有利于解放和發(fā)展農村生產力，是否有利于增加農民收入，是否有利于改變農村面貌和保持農村穩(wěn)定，作為出發(fā)點和落腳點。新階段農村改革的方向是建立以家庭承包經營為基礎，以農業(yè)社會化服務體系、農產品市場體系和政府對農業(yè)的支持保護體系為支撐，適應發(fā)展社會主義市場經濟要求的農村經濟體制和運行機制。當前要重點做好以下幾個方面的工作：完善農村土地制度，加快土地征用制度改革；深化農村稅費改革，繼續(xù)減輕農民負擔；推進市場取向的糧食流通體制改革，建立對農民的直接補貼制度；改革和創(chuàng)新農村金融體制，加強對農戶和農村中小企業(yè)的金融支持。

農村改革的重點范文第5篇

一、“十五”農村改革發(fā)展為建設社會主義新農村奠定了基礎

“十五”是全面建設小康社會開始起步的五年，是農業(yè)農村發(fā)展最好的時期之一。

1．農業(yè)綜合生產能力在宏觀調控中得到增強

“十五”農產品供求基本平衡、豐年有余。糧食生產經歷了連續(xù)下滑和恢復性增長的變化。為發(fā)展糧食生產，中央出臺了“兩補貼、三減免、四保障”等扶持政策，**年和**年連續(xù)兩年糧食增產，增產總量超過1000億斤，糧食畝產連續(xù)兩年超過600斤，創(chuàng)歷史最好水平，為保持國民經濟平穩(wěn)較快增長作出了重大貢獻?！笆濉逼陂g棉花、油料、蔬菜、水果、肉類、禽蛋、水產品等主要農產品產量均有較大幅度增長。**年與**年比，農產品人均占有量，糧食增加4公斤，蔬菜增加96公斤，肉類增加9．4公斤，奶類增加14．5公斤，水產品增加5．1公斤。群眾的“米袋子、菜籃子”更加豐盛了。

2．農業(yè)生產布局在結構調整中進一步優(yōu)化

戰(zhàn)略性結構調整是“十五”農業(yè)和農村經濟發(fā)展的主線。我國農業(yè)已表現(xiàn)出生產區(qū)域化、品種優(yōu)質化、經營產業(yè)化的明顯趨向。農業(yè)生產的集中度明顯提高。從2002年開始，我國制定并實施了優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，對13個優(yōu)勢農產品進行了區(qū)域布局，啟動了41個優(yōu)勢農產品產業(yè)帶建設。目前，水稻優(yōu)勢產區(qū)產量占到全國的75％，小麥優(yōu)勢產區(qū)產量占全國的63％，棉花優(yōu)勢產區(qū)產量占全國的67％。農產品品種結構得到優(yōu)化。**年優(yōu)質稻占稻谷面積的64％，優(yōu)質專用小麥占48％，優(yōu)質專用玉米占37％。農業(yè)產業(yè)化經營也得到了很大的發(fā)展。截至**年底，全國各類產業(yè)化經營組織發(fā)展到11．4萬個，帶動農戶8454萬戶，戶均增收1202元。

3．農村改革在突破二元結構束縛中取得重大進展

“十五”是農村改革的攻堅階段。農村改革主要是圍繞建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的體制機制，加快市場化進程來展開，特別是在農村稅費改革和糧食流通體制改革方面取得了突破性進展。農村稅費改革步伐不斷加快，2600年來農民種地交納農業(yè)稅的歷史已經宣告終結。隨著主產區(qū)全面放開糧食購銷和價格，我國形成了農產品價格由市場決定、農村市場主體多元化發(fā)展、市場配置資源的基礎作用占據主導的基本格局。

4．農民收入在爬坡中實現(xiàn)較快增長

農民增收困難，是新時期農業(yè)和農村發(fā)展最為突出的問題。“十五”時期農民收入年均增長5．3％，比“九五”提高了0．6個百分點。更重要的是，“十五”時期農民收入還逐步形成了多元化的增收格局，突出的有三大亮點：一是糧食主產區(qū)農民收入增速加快。**年13個糧食主產省農民收入增幅高于全國平均水平1．3個百分點。二是農民務工收入穩(wěn)定增加。**年，農民工資性收入人均1175元，首次突破千元，增長17．6％，對增收的貢獻率為55．5％。三是畜牧業(yè)對農民增收的貢獻不斷增大。目前畜牧業(yè)占農業(yè)的比重已達35％，**年農民從畜牧業(yè)生產中獲得的收入比2001年增長了34％。

5．農村基礎設施和社會事業(yè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中得到發(fā)展

“十五”期間，國家不斷加強農村基礎設施建設，大力發(fā)展農村社會事業(yè)，農村面貌有了較大改觀。投資修建農村公路，全面開展農村電網改造，加大農村義務教育支持力度，推行新型農村合作醫(yī)療制度，探索建立農村社會保障制度。特別是國家投資35億元用于農村沼氣建設，農村戶用沼氣總數達到1700萬戶，有效改善了農村環(huán)境衛(wèi)生和農民生活條件。

6．農業(yè)對外開放在挑戰(zhàn)與競爭中取得新成績

農產品國際貿易快速增長。**年農產品進出口貿易總額達到558．3億美元，比**年增長1．07倍。我國已經成為僅次于美國、歐盟、日本的世界第四大農產品貿易國。農業(yè)“走出去”戰(zhàn)略取得新進展。向外輸出了雜交水稻栽培、沼氣、水產養(yǎng)殖、農機具等實用農業(yè)技術和裝備。一些企業(yè)赴境外投資或合作辦廠，邁出了利用國外農業(yè)資源和市場的重要一步。

“十五”農村改革發(fā)展最根本的就是堅持了以人為本，全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀。只要牢固樹立和貫徹落實科學發(fā)展觀，就能不斷開創(chuàng)農村改革發(fā)展的新局面。

二、建設社會主義新農村為未來農村改革發(fā)展指明了方向

推進社會主義新農村建設，做好“十一五”農村改革發(fā)展工作，對全局關系重大，對農村影響深遠。

第一，從經濟社會發(fā)展的全局看，建設社會主義新農村是實現(xiàn)全面小康目標、構建社會主義和諧社會、保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求。

全面建設小康社會的重點難點在農村，沒有農村的小康就沒有全國的小康。改革開放以來農村發(fā)展取得了巨大成就，但發(fā)展的進程明顯落后于城鎮(zhèn)。如果農村的落后面貌不能得到改善，農民的生活水平不能得到提高，全面小康社會的目標就難以實現(xiàn)。我國正處在經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是各種社會矛盾的突顯期，構建和諧社會的任務十分艱巨。目前，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大，城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展不平衡，農村基礎設施建設滯后。社會主義和諧社會不僅要有城市的和諧，更要有農村的和諧。我國經濟增長最根本的是要堅持擴大內需方針，擴大內需的潛力在農村，出路也在農村。發(fā)展農業(yè)，繁榮農村，富裕農民，一方面有利于刺激和擴大中國數量最多、潛力最大的農村消費群體的消費需求，為經濟增長提供持久動力；另一方面，有助于創(chuàng)造需求，解決部分行業(yè)產能過剩的問題，更好地支撐國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二，從農業(yè)和農村發(fā)展看，建設新農村是破解“三農”難題的戰(zhàn)略選擇。

目前，我國農業(yè)和農村發(fā)展仍處在艱難的爬坡階段，制約農業(yè)和農村經濟發(fā)展的一些深層次矛盾尚未消除，促進糧食生產穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收的長效機制尚未形成。特別是資源短缺與提高農業(yè)綜合生產能力的矛盾、農戶小規(guī)模生產與實現(xiàn)農業(yè)集約經營的矛盾、農村勞動力大量富余與提高農業(yè)勞動生產率的矛盾、農業(yè)和農村投入不足與農村要素外流的矛盾比較突出。同時，如何在擴大農業(yè)對外開放中加強國內產業(yè)的保護也值得關注。

第三，從實現(xiàn)《“十一五”規(guī)劃綱要》目標看，建設社會主義新農村，既是《規(guī)劃》明確的重要任務，又是《規(guī)劃》實現(xiàn)的重要基礎。

隨著經濟社會的發(fā)展，農業(yè)在國民經濟中的比重會不斷降低。目前，我國農業(yè)占GDP的比重已降到12．4％，但農業(yè)在國民經濟中的基礎地位沒有改變，農業(yè)對經濟社會發(fā)展全局的影響沒有減弱。農業(yè)作為自然再生產和經濟再生產的統(tǒng)一，具有多功能性。農業(yè)不僅具有經濟功能，而且具有生態(tài)和社會功能。農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩(wěn)則社會安。只有努力完成《“十一五”規(guī)劃綱要》推進社會主義新農村建設的部署，才能為全面完成“十一五”的各項任務打好基礎。要加快農業(yè)和農村的發(fā)展。努力實現(xiàn)《“十一五”規(guī)劃綱要》規(guī)定的未來五年農業(yè)和農村發(fā)展的重要指標。要促進農業(yè)和農村的全面發(fā)展。全面完成《“十一五”規(guī)劃綱要》提出的發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入、改善農村面貌、培養(yǎng)新型農民、增加農業(yè)和農村投入、深化農村改革的各項任務。要使農業(yè)和農村有實實在在的發(fā)展。加快實施《“十一五”規(guī)劃綱要》確定的新農村建設14項重點工程。

在經濟社會發(fā)展到一定程度以后，加大農業(yè)改造和農村建設的力度，是許多國家通行的做法和普遍的趨向。與其他國家相比，我國在農村的建設和發(fā)展上，既有許多有利的條件，也存在一些特殊的困難。建設新農村是一項長期的歷史任務，貫穿于全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設的全過程，需要經過幾十年、有些地方甚至需要上百年的艱苦努力和不懈奮斗。因此必須從實際出發(fā)，尊重農民意愿，扎實穩(wěn)步推進。

三、做好“十一五”農業(yè)和農村經濟工作為社會主義新農村建設開好局起好步

建設現(xiàn)代農業(yè)是新農村建設的基礎工程?！笆晃濉睍r期，要圍繞發(fā)展農村生產力，實施“轉變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，重點抓好以下六個方面。

1．確保糧食穩(wěn)定增產，大力提高糧食綜合生產能力

“十一五”期間，要圍繞10000億斤的目標，加強糧食綜合生產能力建設，著力提高資源保障、物質裝備、科技支撐、抗御風險和政策支持等五個方面的能力，努力構建保護和提高糧食綜合生產能力長效機制。要加強糧食主產區(qū)建設。繼續(xù)組織實施好優(yōu)質糧食產業(yè)工程，力爭到2007年建設5000萬畝標準糧田，新增糧食生產能力120億公斤；2008―2010年再新建設標準糧田1億畝，糧食生產能力再增加100億公斤左右。要調動種糧農民積極性。落實好對種糧農民直接補貼等扶持政策。加強和改善宏觀調控，繼續(xù)搞好儲備糧的吞吐調節(jié)和糧食進出口調節(jié)，不斷完善糧食最低收購價政策。

2．繼續(xù)推進結構調整，積極發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)

“十一五”期間，要以優(yōu)勢農產品產業(yè)帶建設為帶動，大力推進農業(yè)的標準化、市場化和產業(yè)化。要推進農業(yè)標準化全程監(jiān)控，健全農產品質量安全檢驗檢測體系，強化對農業(yè)投入品和農產品的監(jiān)控檢測。要充分利用現(xiàn)代流通手段，建設大市場，聯(lián)結大網絡，搞活大流通。重點完善以批發(fā)市場為中心，以集貿市場、零售經營門店和超市為基礎，布局合理、輻射力強的全國農產品流通網絡。要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，引導優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域積聚，把主導產業(yè)做大做強。

3．依靠科技進步，切實轉變農業(yè)增長方式

“十一五”期間，要加快建設國家農業(yè)科技創(chuàng)新基地和區(qū)域性農業(yè)科研中心，建立新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新三大能力。要積極培育主導品種。大力加強農業(yè)基礎研究、高新技術研究與產業(yè)化，啟動一批重大農業(yè)科技專項和重點項目，著力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得突破。要加快科技成果轉化運用。推廣測土配方施肥技術，爭取到2010年對10億畝農田進行測土配方施肥。深入實施農業(yè)科技入戶工程，完善科技指導直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的農技推廣機制。加快發(fā)展循環(huán)農業(yè)。以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)能和資源綜合循環(huán)利用為重點，推廣一批應用節(jié)約型技術。

4．加強農業(yè)服務體系建設，不斷提高農業(yè)組織化程度

“十一五”期間，重點要加快農民專業(yè)合作經濟組織和農業(yè)行業(yè)協(xié)會建設。目前，農業(yè)部依據《農業(yè)法》和黨的十六屆五中全會精神，制定了《農民專業(yè)合作經濟組織示范章程（試行）》，規(guī)定了“民辦、民管、民受益”的原則，對農民專業(yè)合作經濟組織積極發(fā)展、規(guī)范運行將起到引導作用。農業(yè)行業(yè)協(xié)會是架設在農民與市場之間的重要橋梁。今后要一方面抓發(fā)展，一方面抓改革，通過積極引導，大力扶持，健全功能，使協(xié)會更好地為會員提供服務。

5．著力培育新型農民，進一步提高農村勞動力素質

“十一五”期間，要多形式多渠道地大規(guī)模培訓農民，力爭五年內對一億農民進行各種類型的系統(tǒng)培訓。實施新型農民科技培訓工程。圍繞當地特色農業(yè)和支柱產業(yè)，以農業(yè)科技和經營管理知識為重點，對農村青年開展示范性培訓。以綠色證書工程為載體，對生產骨干進行農業(yè)科技知識的系統(tǒng)培訓。組織實施農村實用人才“百萬中專生計劃”。依托農業(yè)廣播電視學校和農業(yè)職業(yè)院校，爭取用十年的時間為農村培養(yǎng)100萬具有中專學歷的種養(yǎng)能手和經營能人。擴大勞動力轉移培訓“陽光工程”的實施范圍。提高補助標準，健全培訓機制，促進農村勞動力轉移就業(yè)。