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治理霧霾的方案范文第1篇

湖北省高級人民法院：

你院鄂法（89）民行字第4號“關(guān)于王欣然、任桂香與鄧志榮房屋買賣糾紛一案的請示報告”收悉。對王欣然、任桂香與鄧志榮房屋買賣關(guān)系是否成立的問題，經(jīng)研究，我們認(rèn)為，該案當(dāng)事人雙方的房屋買賣協(xié)議已載明要經(jīng)公證機關(guān)公證后買賣方能生效，既然公證機關(guān)不予公證，就不具備雙方約定的生效條件。根據(jù)本案的實際情況，以不認(rèn)定王欣然、任桂香與鄧志榮的房屋買賣關(guān)系成立為宜。

以上意見供參考。

治理霧霾的方案范文第2篇

2014年2月中旬，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步加強霧霾等大氣污染治理。會議認(rèn)為，打好防治大氣污染的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，是改善民生的當(dāng)務(wù)之急，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措，也是推進生態(tài)文明建設(shè)的重大任務(wù)。

國務(wù)院明確強調(diào)，要立足國情、科學(xué)治理、分類指導(dǎo)，以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，以PM2.5和PM10治理為突破口，抓住能源結(jié)構(gòu)、尾氣排放和揚塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷推出遠(yuǎn)近結(jié)合，有利于標(biāo)本兼治、帶動全局的配套政策措施，在大氣污染防治上下大力、出真招、見實效，努力實現(xiàn)重點區(qū)域空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，消除人民群眾“心肺之患”。

實際上，自去年9月國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》以來，各地區(qū)、各部門迅速行動，定目標(biāo)、建機制、強監(jiān)管，在大氣污染綜合治理上邁出了新的步伐，得到社會廣泛關(guān)注和認(rèn)同。

在今年召開的地方兩會上，霧霾治理已經(jīng)成為了除改革外提及頻度最高的熱點，北京、江蘇、廣東等多個省市把霧霾治理寫入了政府工作報告中。提目標(biāo)、下任務(wù)、聯(lián)動治理更是成為各地治理霧霾的主題。

從中央到地方，密集的政策出臺與行動部署，標(biāo)志著“重典治霾元年”的開啟。

我們欣喜地看到，截至目前，環(huán)保部已和全國31個省區(qū)市簽訂目標(biāo)責(zé)任書，已有25個省區(qū)市為落實《大氣污染防治行動計劃》制定了本地的實施方案，并明確了各自時間表和路線圖。此外，監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系進一步完善，到2013年底，按照空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)測的地級及以上城市達到161個，共884個國控監(jiān)測點，實時PM2.5等6項指標(biāo)的監(jiān)測數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)。

治理霧霾的方案范文第3篇

關(guān)鍵詞：霧霾；施工揚塵；系統(tǒng)工程

根據(jù)國家環(huán)境監(jiān)測總站統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前大中城市的霧霾天氣較為嚴(yán)重，尤以京津冀、長三角、珠三角最為嚴(yán)重。自2013年1月1日起國家環(huán)境監(jiān)測總站重點監(jiān)測的京津冀、長三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會城市和計劃單列市共74個城市達標(biāo)天數(shù)比例在10.7%～100%之間，平均達標(biāo)天數(shù)比例為59.9%，輕度污染天數(shù)比例為23.1%，中度污染為9.3%，重度污染為6.5%，嚴(yán)重污染為1.2%。

霧霾主要由二氧化硫、氮氧化物以及可吸入顆粒物三項組成，前兩者為氣態(tài)污染物，最后一項可吸入顆粒物才是加重霧霾天氣污染的主因。通常把粒徑在10微米以下的顆粒物稱為可吸入顆粒物，又稱為PM10顆粒物的直徑越小，進入呼吸道的部位越深。10微米直徑的顆粒物通常沉積在上呼吸道，5微米直徑的可進入呼吸道的深部，2微米以下的可100%深入到細(xì)支氣管和肺泡?？晌腩w粒物被人體吸入后沉積在呼吸道、肺泡等部位從而引發(fā)疾病，霧霾治理已刻不容緩。

一、施工揚塵治理的必要性

2015年北京市環(huán)保局公布的總懸浮顆粒物排放清單表明，施工揚塵以及由工地引發(fā)的道路揚塵占全市總懸浮顆粒物排放量的30%左右。根據(jù)天津環(huán)保局2014年顆粒物源解析數(shù)據(jù)，揚塵對天津PM2.5和PM10的貢獻率分別為30%和42%，在所有來源中排在首位。我國近年來加大基礎(chǔ)建設(shè)和城市改擴建，建筑工程點多、線長、面廣，治理難度大。目前企業(yè)對工程項目管理相對粗放，管理不到位、投入不足，施工現(xiàn)場、臨近道路煙塵滾滾，抑制施工揚塵對有助于控制可吸入顆粒物產(chǎn)生和擴散。

施工工地排放的揚塵屬于典型的無組織揚塵源，是城市大氣中顆粒物主要來源之一。由于建筑工地?fù)P塵的排放高度一般較低，并且往往集中在人口密集的城市地區(qū)，因此施工揚塵治理日益受到關(guān)注。

在一般建筑施工中，揚塵污染主要集中在土方與基坑施工、地基處理施工和混凝土施工等階段。施工過程中起塵方式主要為機動車及人員活動造成的道路揚塵。研究表明，風(fēng)速、路面積塵負(fù)荷和含水率是影響施工煙塵排放的主要因素。施工建設(shè)期間，避免大風(fēng)天施工、土方開挖采用濕法作業(yè)、安裝塔吊噴淋設(shè)施、做好工地主干道硬化、內(nèi)外道路清潔及減少車輛粘帶遺撒，可有效控制控制施工揚塵。

二、施工揚塵治理系統(tǒng)工程

施工揚塵治理涉及施工、監(jiān)理、環(huán)保部門、環(huán)衛(wèi)、城管和公安等，只有將其視為一個系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌安排，多部門聯(lián)動才有可能根治揚塵污染。

（一）加強頂層設(shè)計

結(jié)合國家環(huán)保法規(guī)，制定施工揚塵治理地方法規(guī)，明確環(huán)保部門、施工方、監(jiān)理方施工揚塵治理的責(zé)權(quán)利，對環(huán)保部門、分管領(lǐng)導(dǎo)加強問責(zé)機制，對施工方、監(jiān)理方加強獎懲措施，記入企業(yè)征信檔案。

（二）事前規(guī)劃

項目預(yù)算時考慮施工揚塵治理專項經(jīng)費。工地開工前提交施工揚塵防治方案，明確市政、環(huán)衛(wèi)等部門配合內(nèi)容，相關(guān)部門審查通過后備案。工地開工前應(yīng)繳納揚塵治理押金，如果治理不力，押金扣除且罰款。

（三）事中監(jiān)督

環(huán)保人員數(shù)量相對較少，可通過架設(shè)工地?fù)P塵自動監(jiān)測設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)測。目前該項技術(shù)已成熟，可對顆粒物濃度、氣象參數(shù)、噪聲和現(xiàn)場視頻進行連續(xù)自動在線監(jiān)測。環(huán)保部門也可通過微信公眾號方式，方便市民舉報工地?fù)P塵超標(biāo)情況。

（四）事后獎懲

項目驗收時統(tǒng)計施工期間揚塵數(shù)據(jù)，對于超標(biāo)的嚴(yán)懲，進行經(jīng)濟處罰的同時記入黑名單，相關(guān)企業(yè)在承接工程時將受到限制：對工地轄區(qū)相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人進行問責(zé)。對于揚塵治理達標(biāo)企業(yè)，不僅減免部分稅負(fù)，而且記入檔案，后續(xù)招投標(biāo)中加分。

治理霧霾的方案范文第4篇

所謂“北京藍(lán)”，是北京大氣質(zhì)量良好的形象叫法。它是2008年8月“奧運藍(lán)”、2014年11月“APEC藍(lán)”和2015年9月“閱兵藍(lán)”等藍(lán)天的形象化歸納。其背景是城市人口快速聚集、突破大氣容量、霧霾頻發(fā)，急需用法律、政治、經(jīng)濟等綜合手段，控制、減輕和治理這種霧霾災(zāi)害。

2016年1月1日，修訂后的《中華人民共和國大氣污染防治法》正式實施。很快，中國多個城市便陷入十面“霾”伏的窘境，似乎有意挑戰(zhàn)和考驗這部法律的實際效用。應(yīng)當(dāng)說，《北京市大氣污染防治條例》頒行后，“北京藍(lán)”多次出現(xiàn)，然而，2017年元旦前后的跨年霧霾，似乎依然在考驗《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》（2016年11月12日修訂）在運用大區(qū)域合作機制以及霾災(zāi)治理的公眾參與方面，是否有足夠的智慧。

霧霾與人的微致災(zāi)性現(xiàn)象

專家對PM2.5的來源沒有大的爭議，爭議的是什么成分占主要比例。有的專家認(rèn)為是煤炭燃燒，有的說是汽車尾氣排放，有的則說是工業(yè)揚塵，還有的說是外部污染源造成。中科院大氣物理研究所對北京地區(qū)PM2.5化學(xué)組成和來源解析及其季節(jié)變化的研究發(fā)現(xiàn)，六大主要來源為：二次無機氣溶膠26%、工業(yè)污染25%、燃煤18%、土壤塵15%、生物質(zhì)燃燒12%、汽車尾氣與垃圾焚為4%。這個排列順序中，汽車尾氣是最低的一個原因。清華大學(xué)等科研機構(gòu)的分析結(jié)論是：煤炭燃燒占19%，二次硫酸鹽17%，二次硝酸鹽14%，生物質(zhì)燃燒11%，交通揚塵占9%，機動車占6%，工業(yè)6%，其他18%。其他相關(guān)科研機構(gòu)對PM2.5的來源與構(gòu)成也有解析，比如有一家機構(gòu)認(rèn)為北京地區(qū)汽車尾氣的占比為22%，就上升為核心原因。相關(guān)意見很不一致，是因為有時候取樣、時間、檢測和研究方法不一樣，得出來的結(jié)論自然也就不能完全一樣。

不過，有一點是肯定的，那就是機動車作為一個重要的尾氣性致霾工具，它的運行不但可以形成嚴(yán)重的交通揚塵，而且也是固體懸浮微粒、一氧化碳、碳?xì)浠衔?、氮氧化合物、鉛及硫氧化合物的排放源。于是，就有了災(zāi)害法學(xué)上“人的微致災(zāi)性現(xiàn)象”的發(fā)生。一旦每一個人、每一輛機動車的微量、超微量的大氣污染物持續(xù)排放，聚集、匯集和積攢到超出大氣污染物的容納界點時，大氣的自凈能力嚴(yán)重下降，而被污染的大氣便呈現(xiàn)為霧霾癥狀。

從這個角度看，我們一定要從霧霾形成的技術(shù)性原因，即各種PM2.5構(gòu)成成分的分析“陷阱”中走出來，反思中國的經(jīng)濟政策、工業(yè)政策，尤其是汽車工業(yè)政策。在中國，城市的發(fā)展沒有強化從人本主義角度出發(fā)，沒有把城市的宜居、人居等因素作為核心因素進行統(tǒng)籌安排和長期規(guī)劃。從而，導(dǎo)致城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，大量人口無序聚集、流動。

比如，工業(yè)生產(chǎn)以及這些定點源的工業(yè)大氣廢物的排放都會因為人口的過量集中，以及城市功能設(shè)計層面的不合理而加重。還有出行半徑過大，引發(fā)的超量人員上下班高峰的交通揚塵污染。甚至于城市道路和地面保潔不足而導(dǎo)致的揚塵等，都會使PM2.5的濃度不能被城市大氣的自凈能力所稀釋。至于生產(chǎn)、生活用火中的燃料燃燒活動，包括垃圾焚燒廠生物質(zhì)的燃燒、煤的燃燒，以及各種可燃物的燃燒等，都會產(chǎn)生讓PM2.5含量上升的大氣污染物。這些大氣污染物排放因素的根源在“人的微致災(zāi)性”上，即人的各種合理、正當(dāng)、合法的需求與欲望。但是，任何一個城市，不會因為機構(gòu)和居民僅僅排放了微量、超微量的大氣污染物，而完全免除其主體責(zé)任。

治霾的可嘗試性與可持續(xù)性

應(yīng)該說，近年來，為治理霾災(zāi)，北京市政府和市民良性互動，不懈努力，并產(chǎn)生了積極的效應(yīng)。比如，幾次“北京藍(lán)”的出現(xiàn)與維持表明，霧霾災(zāi)害是可以防治的，是可以通過人為的努力加以控制的。要讓“北京藍(lán)”變成可持續(xù)的藍(lán)天現(xiàn)象，實現(xiàn)“天要藍(lán)、水要凈、空氣要新鮮”的城市宜居目標(biāo)，還需要持續(xù)不斷地在國家政策層面發(fā)力。尤其要以治理大氣污染為切入點，以優(yōu)化城市功能為基礎(chǔ)，以提升城市人居幸福指數(shù)為目標(biāo)，以建設(shè)城市的人文環(huán)境為根本，以社會公眾的積極參與為前提。從而，可能在持續(xù)幾十年的奮斗之后，贏得藍(lán)天的常駐。

目前，盡管各地的霧霾災(zāi)害治理方案“一籮筐”，例如，霧霾災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的啟動、污染企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)、交通限行限號等舉措的密集實施等。但實施效果并不理想，出現(xiàn)了大氣污染治理“等靠熬現(xiàn)象”。沒有把“人的微致災(zāi)性”納入霾災(zāi)治理的視野，相關(guān)“紅警”措施也是治標(biāo)不治本。許多人都埋怨他人在制造霧霾，而對自己的生產(chǎn)、生活和交通出行等行為，則不加反思，更不愿積極配合消霾措施和控霾舉措。

在中國，公眾參與和公眾積極配合的意識尚未成為公民意識。比如，機動車使用過度、交通擁堵的致霾機制。各種官媒或自媒體，都沒有把“人的微致災(zāi)性”通過現(xiàn)代化的傳媒手段展示給市民，讓市民明白霧霾災(zāi)害與其日常生產(chǎn)、生活與交通行為的內(nèi)在聯(lián)系，逐步樹立“治理霧霾，人人有責(zé)”的公民意識。

大氣生態(tài)環(huán)境治理，需要對“人的微致災(zāi)性”給予有效控制。人口的大量遷移和減少，不但要考慮經(jīng)濟成本，還要考慮政治成本、社會文明成本和城市社區(qū)建設(shè)成本等。從整體意義上看，僅僅依靠京津冀的小區(qū)域聯(lián)動與合作機制，顯然是杯水車薪。中國城市化國家政策的實施，實際上把城鄉(xiāng)區(qū)域大氣環(huán)境的生態(tài)平衡都打破了，在形成京津冀、長三角、珠三角等都市圈時，其大氣污染的“面”已經(jīng)構(gòu)成。也就是說，中國目前的大氣污染問題，不是一個城市的“點狀污染”，而是一個區(qū)域內(nèi)所有城市的“面狀污染”。面對這種大氣污染，需要對癥下藥，制定具有針對性的治理方案，啟動“霾災(zāi)治理的大區(qū)域合作機制”。

霾災(zāi)治理的大區(qū)域合作機制

1.霾災(zāi)治理，應(yīng)當(dāng)超出京津冀區(qū)域聯(lián)動的思路限制。應(yīng)將華北地區(qū)各省市自治區(qū)納入大區(qū)域霾災(zāi)治理的合作范圍，包括京津冀之外的內(nèi)蒙古（中部）、遼寧、山西、山東和河南等省，都屬于霾災(zāi)防治合作的“華北大區(qū)域”。此外，東北的黑龍江、吉林和遼寧也應(yīng)當(dāng)與內(nèi)蒙古東部地區(qū)一起構(gòu)成“東北大區(qū)域”；長三角則應(yīng)當(dāng)把上海、江蘇、安徽、浙江之外的湖北、湖南（北部）、江西（北部）、福建（北部）納入，構(gòu)成“長三角大區(qū)域”；而珠三角除廣東外，則應(yīng)把福建（南部）、江西（南部）、湖南（南部）、貴州、廣西、海南、香港和澳門納入，構(gòu)成“珠三角大區(qū)域”。

這樣一來，中國整個東部霾災(zāi)頻發(fā)地區(qū)，從北到南形成四個霾災(zāi)治理合作大區(qū)域，即東北大區(qū)域、華北大區(qū)域、長三角大區(qū)域和珠三角大區(qū)域，以及西部的川渝大區(qū)域?？稍谥醒胝膮f(xié)調(diào)下，通過各地合作，形成大區(qū)域霾災(zāi)治理的合作框架，出臺統(tǒng)一適用的區(qū)域協(xié)作政策。在大區(qū)域達成合作框架協(xié)議，并實際運行起來之后，由中央政府出臺相應(yīng)的經(jīng)濟、政治和社會發(fā)展等方面的優(yōu)惠政策，把霾災(zāi)治理納入中央提出的五大發(fā)展理念，從而實現(xiàn)“天要藍(lán)、水要凈、空氣要新鮮”的發(fā)展目標(biāo)。

對北京市而言，要落實首都功能定位的要求，疏解非首都功能，調(diào)整城市空間布局，形成有利于大氣污染物擴散的城市空間布局。在劃定城市人口增長邊界和生態(tài)紅線的前提下，嚴(yán)格控制中心城區(qū)的人口和各種“人的微致災(zāi)性”導(dǎo)致的大氣面源性污染物排放行為。在形成大合作區(qū)域后，相關(guān)區(qū)域要承接北京市的人口疏解、交通流控制和相關(guān)城市功能規(guī)劃調(diào)整帶來的資源整合任務(wù)。與此同時，在大氣污染“橙色預(yù)警”、“紅色預(yù)警”的時候，要逐漸形成大區(qū)域聯(lián)動合作與配合機制。

2.依靠法律，形成霾災(zāi)治理機制。也就是說，要形成法治對“人的微致災(zāi)性”的有效制約機制。這種機制，就是霧霾災(zāi)害有效治理的義務(wù)分配機制、行為制約機制和責(zé)任承擔(dān)與追究機制。

3.霾災(zāi)治理大區(qū)域合作的壓力機制。今后，地方政府治理霾災(zāi)的意愿必然會不斷持續(xù)增強。理由是：社會公眾的公共安全意識覺醒，以及各種媒體與輿論的壓力――霾災(zāi)治理的外部壓力加大；在霾災(zāi)治理過程中，關(guān)于成本或者支付代價的考察與監(jiān)督，則是仍諮沽ΑW魑霾災(zāi)治理受益方的社會公眾，為了獲得“北京藍(lán)”這樣的“藍(lán)天收益”，即健康呼吸的收益，也要支付一定的成本，比如減少開車次數(shù)。

4.可吸入顆粒物PM2.5的利用與治理技術(shù)。在依法治霾的同時，在技術(shù)路線上，也應(yīng)有效地遏制“人的微致災(zāi)性”，即降低和削弱人的某些不良生活、生產(chǎn)和出行習(xí)慣，即形成“管住嘴、少開車、多配合”的市民自覺履行大氣環(huán)境保護義務(wù)的社會氛圍。

結(jié)語

治理霧霾的方案范文第5篇

【關(guān)鍵詞】霧霾；環(huán)境危害；大氣污染

1 霧霾天氣形成原因

入秋以來，北方大部分地區(qū)霧霾頻發(fā)。霧霾作為一種自然現(xiàn)象，其形成主要有幾種因素。第一，冷空氣勢力弱易出現(xiàn)大霧，近地面相對濕度比較大，風(fēng)力比較小，夜間的輻射降溫幅度也比較大，容易使得空氣達到飽和凝結(jié)。易造成污染物在近地面層積聚，從而導(dǎo)致霧霾天氣多發(fā)。第二，污染物排放量大是造成霧霾天氣的根本原因。污染物排放和城市懸浮物大量增加，直接導(dǎo)致了能見度降低，使得整個城市看起來灰蒙蒙一片。污染物包括二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入顆粒物、臭氧等。其中汽車尾氣、燃煤排放是主要污染源。特別是在北方冬季取暖期間更易出現(xiàn)霧霾天氣。第三，水平方向靜風(fēng)現(xiàn)象。隨著城市建設(shè)的迅速發(fā)展，大樓越建越高，增大了地面摩擦系數(shù)，使風(fēng)流經(jīng)城區(qū)時明顯減弱。靜風(fēng)現(xiàn)象增多，不利于大氣污染物向城區(qū)擴展稀釋，并容易在城區(qū)內(nèi)積累高濃度污染。第四，垂直方向的逆溫現(xiàn)象。逆溫層好比一個鍋蓋覆蓋在城市上空，使城市上空出現(xiàn)了高空比低空氣溫更高的逆溫現(xiàn)象。從而導(dǎo)致污染物的停留，不能及時排放出去。

2 霧霾天氣的危害

霧或霾是一種災(zāi)害性天氣，對公路、鐵路、航空、航運、供電系統(tǒng)、農(nóng)作物生長等均產(chǎn)生重要影響。霧、霾會造成空氣質(zhì)量下降，影響生態(tài)環(huán)境，給人體健康帶來較大危害。顆粒物PM2.5和PM10為連續(xù)霧霾過程影響空氣質(zhì)量最顯著的主要污染物。霧霾天氣的主要控制指標(biāo)為PM2.5微粒直徑越小，對健康危害越大。粒徑2.5微米以下的粉塵被吸入人體后會直接進入支氣管，干擾肺部的氣體交換，引發(fā)包括哮喘，支氣管炎和心血管疾病。這些顆粒還可以通過支氣管和肺泡進入血液，其中的有害氣體、重金屬等溶解在血液中，對人體健康傷害極大。霧、霾天氣時，空氣中往往會帶有細(xì)菌和病毒，易導(dǎo)致傳染病擴散和多種疾病發(fā)生。城市中空氣污染物不易擴散，加重了二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物等物質(zhì)的毒性，危害人體健康。冬季遇霧、霾天氣時，若遇空氣污染嚴(yán)重可能形成煙塵（霧）或黑色煙霧等毒霧，嚴(yán)重威脅人的生命和健康。

3 霧霾天氣的防護和治理

3.1 霧霾天氣的防護措施

（1）避免霧天晨練。晨練時人體需要的氧氣量增加，隨著呼吸的加深，霧中的有害物質(zhì)會被吸入呼吸道，從而危害健康?？梢愿脑谔柍鰜砗笤俪烤?。也可以改為室內(nèi)鍛煉。

（2）盡量減少外出。當(dāng)遇到濃霧天氣，要盡量減少外出。如果不得不出門時，最好戴上口罩。戴口罩對于過敏性哮喘的人來說更重要，口罩可以防止一些塵螨等過敏源進入鼻腔，起到一定的防護作用。

（3）呼吸病患者和心腦血管病患者在霧天更要堅持按時服藥，以免發(fā)?。徊⒓訌娮晕冶O(jiān)察，注意身體的感受和反應(yīng)，若有不適，及時就醫(yī)。

（4）別把窗子關(guān)得太嚴(yán)。家里會有廚房油煙污染、家具添加劑污染等，如不通風(fēng)換氣，污濁的室內(nèi)空氣同樣會危害健康?？梢赃x擇中午陽光較充足、污染物較少的時候短時間開窗換氣。

（5）盡量遠(yuǎn)離馬路。上下班高峰期和晚上大型汽車進入市區(qū)這些時間段，污染物濃度最高。

3.2 霧霾天氣的治理措施

3.2.1 解決煤炭燃燒污染問題

（1）強制要求所有燃煤電廠、燃煤鍋爐、煤化工裝置安裝脫硫脫硝和除塵設(shè)施。在現(xiàn)有大部分獨立火電廠已安裝脫硫設(shè)施的基礎(chǔ)上，將進一步要求所有獨立火電廠、自建火電廠、燃煤鍋爐以及煤化工裝置盡快安裝脫硫設(shè)施。同時，還將要求所有大型燃煤電廠、燃煤鍋爐及煤化工裝置安裝脫硝和除塵設(shè)施。

（2）加快出臺火力發(fā)電、煉焦、建材、燃煤鍋爐等燃煤設(shè)施污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)污染物排放指標(biāo)，進一步嚴(yán)格污染物排放限值。同時，通過在線監(jiān)測大力加強污染物達標(biāo)排放檢查。

（3）加強脫硫脫硝和除塵等環(huán)保設(shè)施運行檢查，確保相關(guān)環(huán)保設(shè)施正常運行，起到應(yīng)有作用。

3.2.2 加機動車污染治理

（1）是嚴(yán)格加強成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求車用油品的行為。

（2）加快新車排放標(biāo)機動車排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵有條件地區(qū)提前實施下一階段機動車排放標(biāo)準(zhǔn)，大幅降低新入市汽車尾氣排放。未達到國家機動車排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛不得生產(chǎn)、銷售。2015年前全面淘汰黃標(biāo)車。

（3）大力發(fā)展公共交通，降低城市道路擁擠，降低尾氣排放。

3.2.3 加強環(huán)境污染監(jiān)管工作

（1）各級政府環(huán)保部門必須作為，切實擔(dān)負(fù)起嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)管職能，特別是加強對高耗能高污染行業(yè)的密切監(jiān)管。

（2）是修訂環(huán)保法規(guī)相關(guān)處罰條款，大幅提高懲罰力度，徹底改變過去環(huán)保處罰無關(guān)痛癢的局面。對于敢于違反相關(guān)環(huán)保法規(guī)的行為，果斷加大懲罰力度，大幅提高其違法成本，使其不敢再犯，直至取消經(jīng)營資質(zhì)或追究刑事責(zé)任。

（3）是狠抓環(huán)保大案、要案、典型案例。深深刺激和觸動違規(guī)超標(biāo)排放廢水、廢氣和廢渣企業(yè)的神經(jīng)，促使其加快環(huán)保治理設(shè)施的建設(shè)，努力實現(xiàn)達標(biāo)排放。

（4）是嚴(yán)格控制建筑施工場所揚塵。如，施工現(xiàn)場必須全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)；施工現(xiàn)場道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)必須進行地面硬化；市區(qū)施工工地全部使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，杜絕現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿等。

（5）是控制道路揚塵污染。推行城市道路機械化清掃；增加城市道路沖洗保潔頻次，切實降低道路積塵負(fù)荷；減少道路開挖面積，縮短時間；加強道路兩側(cè)綠化，減少地面；所有城市渣土運輸車輛實施密閉運輸?shù)取?/p>

綜上，減少或消除霧霾天氣，從根本上說，就是要大幅削減主要污染物排放。

4 結(jié)論

據(jù)《中國環(huán)境分析》報告數(shù)據(jù)顯示世界上污染最嚴(yán)重的10個城市有7個在中國，全國500個城市中，空氣質(zhì)量達到世衛(wèi)組織推薦標(biāo)準(zhǔn)的不足5個。今年秋天霧霾天氣尤其嚴(yán)重。在應(yīng)對霧霾天氣的過程中，一方面，是環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管等方面工作力度加大，重污染情況下的應(yīng)急方案不斷出臺；另一方面，是信息公開力度增強，如實而及時地向公眾公開了PM2.5等監(jiān)測數(shù)據(jù)，提醒公眾空氣污染的危害，喚起全社會對污染治理的重視和行動，帶來了人們生態(tài)文明意識的新覺醒。這些經(jīng)驗和做法值得總結(jié)，使之成為制度創(chuàng)新、觀念更新的重要推動力。

【參考文獻】

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