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關(guān)鍵詞:湖南??;高速公路建設(shè);環(huán)保措施
中圖分類號:TU985.18;TB53
文獻(xiàn)標(biāo)泌碼:B
文章編號:1008-0422(2011)07-0065-03
1 前言
自2008年起,湖南省高速公路的建設(shè)進(jìn)入飛速發(fā)展的階段,到2010年“十一五”末在建高速公路項目達(dá)到了53個,里程達(dá)到了4064km。伴隨著公路建設(shè)的全面開展,對周邊環(huán)境造成的影響也成為一個不可忽視的問題。
2 高速公路建設(shè)在環(huán)境保護(hù)方面存在的問題
根據(jù)對湖南省高速公路建設(shè)地實地觀察和資料收集,對現(xiàn)階段高速公路建設(shè)中在環(huán)境保護(hù)方面存在問題進(jìn)行了總結(jié),主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
2.1污水處理措施難滿足現(xiàn)狀
我省高速公路建設(shè)在施工期易造成水體污染,主要是施工污水、生活污水造成,提出的解決措施也難以預(yù)防不良的環(huán)境影響;目前交通污染事故應(yīng)急處置的能力較弱,營運期服務(wù)區(qū)產(chǎn)生的生活污水、機動車運輸?shù)挠卸居泻ξ镔|(zhì)泄漏及路面的固體廢物隨雨水流溢容易造成水體污染。
2.2水土流失頻繁
我省高速公路建設(shè)項目路基土石方工程、橋梁基樁的建設(shè)、邊坡的開挖與維護(hù)、隧道爆破等施工活動破壞原有地貌,工程結(jié)束后原貌恢復(fù)不及時,導(dǎo)致水土流失而引發(fā)山體崩塌、泥石流等現(xiàn)象。
2.3噪聲污染
我省高速公路環(huán)境噪聲污染影響日益突出,主要表現(xiàn)在施工期間主要受施工機械和運輸車輛使用而產(chǎn)生的噪聲污染;在運營期間,汽車振動、發(fā)動機噪聲、輪胎與路面摩擦、鳴笛等會產(chǎn)生噪聲,對沿線居民正常生活、工作、學(xué)習(xí)、休息環(huán)境的干擾及對生理、心里健康的影響不斷加劇。
2.4資源利用率較低
目前我省高速公路的資源利用現(xiàn)狀仍以粗放型為主,資源利用效率及循環(huán)利用水平總體較低。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)過程中堆棄的大量土石方、廢舊建材、廢舊瀝青等易引發(fā)一系列生態(tài)環(huán)境問題。
3現(xiàn)有環(huán)保措施分析
3.1規(guī)范管理
湖南省高速公路緊密結(jié)合行業(yè)特點,致力于打造“綠色”交通的環(huán)保理念。在2002年,湖南省高管局成立了環(huán)境保護(hù)管理辦公室,并由局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)高速公路綠化工作,相繼出臺了《湖南省高速公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)管理暫行辦法》、《在建高速公路項目環(huán)保管理的通知》等一系列規(guī)范文件,努力推進(jìn)我省“兩型社會”的建設(shè)。同時利用多種渠道、采取多種措施進(jìn)行環(huán)保意識的教育和宣傳,及時傳達(dá)各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于高速公路建設(shè)水土保持、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的指示精神。例如:對吉懷高速建設(shè)及管理的相關(guān)業(yè)主、各監(jiān)理處相關(guān)負(fù)責(zé)人,各施工單位總監(jiān)、總工、環(huán)保責(zé)任人等,進(jìn)行環(huán)保法律法規(guī)、施工期對路域生態(tài)環(huán)境的影響分析、公路環(huán)保監(jiān)理、公路環(huán)境保護(hù)、公路環(huán)保驗收等方面培訓(xùn)。通過組織各種培訓(xùn),在提高環(huán)保專業(yè)知識的同時,更重要的是要將環(huán)保的理念注入到施工的整個過程中,才能扭轉(zhuǎn)過去只能被動治理污染,轉(zhuǎn)化為前瞻性的預(yù)防措施。
3.2污水處理設(shè)施
3.2.1橋面徑流污染控制
根據(jù)我省高速公路橋面徑流水環(huán)境污染的實際情況,同時參考相關(guān)的污水處理資料和經(jīng)驗,在常吉、邵懷高速公路(圖1、2)安裝了橋面徑流收集系統(tǒng),對橋面泄水孔徑和管徑的選取方案、徑流收集管道設(shè)計方案進(jìn)行了研究和方案比選,結(jié)合工程項目特點提出了橋梁徑流收集系統(tǒng)的設(shè)計方法及相關(guān)系數(shù)的確定方法,水環(huán)境風(fēng)險事故防范措施實施到位,水環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急體系組建完善,一旦事故發(fā)生,也能保證在最短的時間內(nèi)將環(huán)境危險性降至最低,該方法具有良好的使用效果及前景,其成果為我省高速公路橋面徑流的污水處理提供了有價值的參考。另一方面,加強對高速公路排水設(shè)施的管理,維持經(jīng)常性的巡查和養(yǎng)護(hù),特別是對重大大橋跨河路段的橋面徑流收集系統(tǒng)的維護(hù),也是控制橋面徑流污染的一個重要手段。
3.2.2服務(wù)區(qū)污水處理
針對目前我省高速公路服務(wù)區(qū)、收費站設(shè)施污水處理效果較差,污水處理裝置設(shè)置不合理的現(xiàn)狀,常張高速公路管理處及沿線各收費站(圖3、4)采用均地埋式全自動一體化污水處理設(shè)施,建設(shè)了處理效果較好的生化處理方法,有效地降低了公路沿線設(shè)施區(qū)污水排放對公路水環(huán)境的影響。衡炎高速公路在服務(wù)區(qū)、管理處生活污水處理中采用生態(tài)滲濾技術(shù)的應(yīng)用,降低了基建和運行成本,發(fā)揮了在處理遠(yuǎn)離城市的生活廢水時的區(qū)域優(yōu)勢。
相關(guān)污水處理設(shè)施地建設(shè)成并不能表示環(huán)保措施已經(jīng)完成,營運期的管理同樣也是較為重要的環(huán)節(jié)。為準(zhǔn)確控制污水處理設(shè)施的處理效果,專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)定期將處理后的污水送至有監(jiān)測資質(zhì)的機構(gòu)進(jìn)行檢測,以便及時掌握污水處理設(shè)備出水(尾水)的水質(zhì)情況,并應(yīng)建立污水處理臺帳。
3.3水土保持
高速公路項目在施工過程中路面、隧道、邊坡的開挖及土石方的開采,改變了原有的地形、地貌,使地表原有的土石結(jié)構(gòu)平衡遭到破壞,所經(jīng)地區(qū)將不可避免地擾動地表、破壞植被,如不及時采取有效措施,將會造成嚴(yán)重的水土流失,對沿線的生態(tài)環(huán)境造成很大影響。因此,在高速公路建設(shè)中制定相關(guān)的水土保持工程方案,有效控制水土流失和環(huán)境破壞勢在必行。例如:在邵懷高速(圖5)施工中,因地制宜,在爐坪隧道路段設(shè)置了分離式高架,避免了對山體的大面積開挖,減少了植被破壞和水土流失。
湖南常吉、吉茶、衡炎等高速公路(見圖6、7、8、9)的線性設(shè)計沒有大面積破壞原地形、地貌,避免高填、深挖,減少了水土流失的現(xiàn)象;對于邊坡的設(shè)計采用石塊、箱石、草灌等生態(tài)防護(hù)技術(shù),減少漿砌片石的結(jié)構(gòu)、避免生態(tài)環(huán)境在公路建設(shè)和維護(hù)中遭到破壞。為了保證公路建設(shè)和環(huán)境保護(hù)之間的可持續(xù)性健康發(fā)展,增加森林、植被的覆蓋率,在環(huán)境戰(zhàn)略計劃中最大限度的減少公路對自然和人文環(huán)境的負(fù)面影響。
3.4聲屏障應(yīng)用
由于湖南地勢屬于云貴高原向江南丘陵和南嶺山地向江漢平原的過渡地帶,修建高速公路及其復(fù)雜,聲屏障的具置、高度、結(jié)構(gòu)形式等需根據(jù)不同的地形地貌和敏感目標(biāo)高度差等因素確定,高速公路聲屏障的設(shè)計、布置不僅要符合有關(guān)規(guī)范,其是否能達(dá)到理想的效果,還與道路本身的狀況、敏感目標(biāo)情形、環(huán)境條件、地形條件等有著密切關(guān)系。目前不同種類的聲屏障已廣泛應(yīng)用于我省的臨長、潭邵、衡棗、邵懷、懷新等高速公路上,聲屏障類型有:藝術(shù)隔音隔離墻、混合型隔音隔離墻(圖10)、復(fù)式隔音隔離墻(圖11、12)、
環(huán)保型隔音墻、生態(tài)聲屏障(圖13),為減少噪聲污染發(fā)揮了很大的作用。其中生態(tài)聲屏障作為一種新型的聲屏障,在綠化聲屏障的同時,又增加吸聲和減噪功能;將聲屏障外觀設(shè)計成可種植綠色植物的生態(tài)形式,能夠凸現(xiàn)綠色自然外表,目前運用于湖南常張高速公路的生態(tài)聲屏障降噪效果可達(dá)到10-15 dB(A),既有隔音功能又具有綠化作用,同時兼具與環(huán)境協(xié)調(diào),在經(jīng)濟(jì)上合理,且社會效益顯著。生態(tài)聲屏障交通噪聲控制技術(shù)及應(yīng)用,此次還榮獲2011年我省首屆職工科技創(chuàng)新獎二等獎。
3.5“資源型”公路建設(shè)
我省高速公路為進(jìn)一步提高行業(yè)的資源循環(huán)利用率,一是將高速公路建設(shè)期的棄渣、疏浚土用于填筑施工便道、路床,對有復(fù)墾條件的取棄渣場一律進(jìn)行復(fù)墾利用設(shè)計,有條件的地方,采用符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢料、建筑廢渣填筑路基,減少取土用地。常吉高速公路采用隧道棄渣,填筑第9A合同段路基上路床層,為防護(hù)工程到路面養(yǎng)護(hù)提供大量的砂石材料,即降低了棄渣場帶來的地質(zhì)隱患,又帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益。二是循環(huán)利用廢舊瀝青。衡大高速公路(圖14)采用新引進(jìn)的瀝青路面就地?zé)嵩偕夹g(shù),一次性實現(xiàn)對原瀝青路面材料100%的再生利用,使用該技術(shù)施工不僅節(jié)省了大量的石油資源和砂石料,還降低了環(huán)境污染的風(fēng)險性,這是湖南省高速公路系統(tǒng)首次引進(jìn)并采用瀝青路面就地?zé)嵩偕夹g(shù)處治衡大高速公路車轍病害的典型示范路。臨長高速公路采用“瀝再生”養(yǎng)護(hù)技術(shù)是高速公路路面養(yǎng)護(hù)的一種新理念,能改善和提高瀝青路面良好的使用性能和延長使用壽命,減少路面周期養(yǎng)護(hù)費用,降低環(huán)境空氣污染。以上實例為節(jié)能減排,積極推廣資源再生,以及廢物、廢渣的利用在我省高速公路環(huán)境保護(hù)措施中取得了一定的成效,因此可在新建或改擴(kuò)建高速公路上,推廣示范,打造低碳交通。
4總結(jié)
通過不斷的發(fā)展和努力,我省高速公路建設(shè)的環(huán)境保護(hù)取得了一定的成績,主要污染物排放強度進(jìn)一步降低,資源、能源利用效率進(jìn)一步提高,但是在發(fā)展中依然存在一些諸如污染物處理不夠徹底、缺乏成熟標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范支持等問題,還需要繼續(xù)加強技術(shù)研究和經(jīng)驗交流,使得我省高速公路建設(shè)中的環(huán)保措施能夠更加具有科學(xué)性和代表性,成為推廣至全國的典范,為我國高速公路建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞: 高速公路;改擴(kuò)建;保通措施
中圖分類號:U41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)22-0114-020 引言
伴隨著公路的高速發(fā)展,對原有高速公路的改建、交匯施工的工程越來越多,由此引發(fā)的施工與通行之間的矛盾越來越突出。因高速公路設(shè)計時速高,車輛行駛速度快,經(jīng)常因施工與保通處置不當(dāng)引發(fā)交通事故。如何協(xié)調(diào)高速公路改擴(kuò)建工程中施工與車輛通行之間的矛盾,采取何種措施保障被施工高速公路的通行順暢,如何將設(shè)計好的保通措施在路面上進(jìn)行逐步實施,是擺在廣大公路工作者面前的一項艱巨任務(wù),現(xiàn)根據(jù)商周高速公路上跨濟(jì)廣高速公路現(xiàn)澆箱梁施工中所采取的保通措施與實施步驟進(jìn)行詳細(xì)分析,希望能為以后的高速公路改擴(kuò)建施工起到一定的幫助。
1 商周高速跨濟(jì)廣高速現(xiàn)澆箱梁保通措施
1.1 工程施工簡介 商周高速二期工程和濟(jì)廣高速公路交匯于濟(jì)廣高速樁號K348+080處,工程設(shè)上跨濟(jì)廣高速12孔現(xiàn)澆箱梁橋一座,現(xiàn)澆箱梁采用滿堂支架施工,濟(jì)廣高速為正在通行的道路,日交通量約1000輛,80%為小型車,車流量不大,但車速高。為保證商周二期高速公路施工與濟(jì)廣高速車輛運營共同進(jìn)行,在經(jīng)過實地調(diào)查的基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究分析,制定了詳細(xì)的施工保通措施。
1.2 保通措施 跨線橋A匝道橋在K348+080處上跨濟(jì)廣高速,橋面寬度19米,橋下凈空大于5.5米。為現(xiàn)澆箱梁結(jié)構(gòu),施工方案為在濟(jì)廣高速路面上搭設(shè)滿堂支架施工,左右兩幅在位于中央分隔帶處分別預(yù)留通行門洞各一處,門洞寬度4.5米,高度大于5.0米,確保正常運營車輛的通行。行車道由雙車道改為單車道通行,既保證了原有高速公路車輛的正常通行,同時又滿足了高速公路改擴(kuò)建工程的施工。如圖2所示。
1.3 保通措施的具體實施步驟 第一步:施工警示標(biāo)志設(shè)置。在高速公路路面進(jìn)行施工作業(yè),第一步需要設(shè)置醒目的施工警告標(biāo)志,此項步驟參照公路《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(JTG H10)2009中的規(guī)定執(zhí)行,共需設(shè)置“前方施工”標(biāo)志、“限速”標(biāo)志、“合并車道”標(biāo)志、“向左或向右”轉(zhuǎn)向標(biāo)志、“禁止通行”標(biāo)志、“限速解除”標(biāo)志等,按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范預(yù)留足夠的警告距離,并在重要位置增加爆閃燈、電子警察等警告標(biāo)志,安排專職保通人員監(jiān)控路面車輛通行情況。警告標(biāo)志布置完后,即可進(jìn)行下一步驟的實施。
第二步:隔離門洞施工區(qū),施工預(yù)留門洞。搭設(shè)滿堂支架,需先行設(shè)置施工臨時性通行通道,預(yù)留通道兩側(cè)門柱下設(shè)置寬1米,高0.6米混凝土防撞墩,在防撞墩上設(shè)置門柱支架,支架上方架設(shè)工字鋼橫梁。施工時將作業(yè)區(qū)與行車區(qū)采用反光水馬隔離墩嚴(yán)格分離,通行車輛,施工車輛及人員由上一個高速公路入口進(jìn)入,然后行至作業(yè)區(qū)施工,施工完畢由下一出站口駛出。施工期間安排專職保通人員指揮車輛,施工車輛到場后將警示隔離墩打開一道缺口,進(jìn)入作業(yè)區(qū)后馬上封閉隔離墩,防止其他通行車輛誤入,預(yù)留通道施工完畢后轉(zhuǎn)入滿堂支架搭設(shè)第三道工序。
第三步:隔離滿堂支架施工區(qū),搭設(shè)滿堂支架。門洞搭設(shè)完畢后,進(jìn)行剩余滿堂支架的搭設(shè),剩余滿堂支架搭設(shè)在預(yù)留通道外側(cè)直至路線以外。搭設(shè)門洞時所設(shè)置的施工警告標(biāo)志一直保留,然后設(shè)置作業(yè)區(qū)警示水馬隔離墩,將作業(yè)區(qū)與行車區(qū)嚴(yán)格分離,仍按照第二步驟行駛作業(yè)。在作業(yè)區(qū)外側(cè)的波形梁護(hù)欄打開寬度8米的開口,施工所需模板、鋼筋等設(shè)備由此進(jìn)入施工區(qū),不施工時立即封閉,防止路外人物進(jìn)入高速公路。
此三步實施完畢,現(xiàn)澆箱梁滿堂支架搭設(shè)工作就進(jìn)行完畢,即可按照正常施工工序進(jìn)行現(xiàn)澆箱梁的模板支護(hù)、鋼筋綁扎、混凝土澆筑等一系列的工程施工。
一般來說,高速公路企業(yè)具有投資回收期長、收益穩(wěn)定的特點,屬于資本密集型行業(yè),同時又帶有自然壟斷的性質(zhì)。從資產(chǎn)負(fù)債表來看,受路橋類資產(chǎn)占比較重的影響,以公路橋梁類固定資產(chǎn)或以特許收費經(jīng)營權(quán)為代表的無形資產(chǎn)等非流動性資產(chǎn)要大于流動資產(chǎn),對應(yīng)相匹配的是,以長期銀行借款為代表的長期負(fù)債也要大于短期負(fù)債。從利潤表來看,由于高速公路行業(yè)屬于重資產(chǎn)行業(yè),不同于一般的生產(chǎn)性企業(yè)或商貿(mào)企業(yè),因此以通行費收入為代表的營業(yè)收入規(guī)模相對較小,但同時由于營業(yè)成本不太受存貨轉(zhuǎn)化的影響,因此正常情況下營業(yè)成本也更小,從而造成毛利率較高。實際上,真正對利潤帶來影響的主要是折舊(攤銷)和付息帶來的財務(wù)費用,前者主要是由25或30年的折舊或攤銷期決定,后者主要是由中長期貸款規(guī)模及相應(yīng)的利率決定。從現(xiàn)金流量表來看,由于高速公路行業(yè)的通行費收入主要是現(xiàn)金,極少存在賒銷行為,同時又不存在為取得通行費收入而大規(guī)模購買原材料或存貨的行為,因此經(jīng)營性現(xiàn)金流量理應(yīng)較為充沛,而投資性現(xiàn)金流量主要取決于企業(yè)自身的對外投資或取得的收益,籌資性現(xiàn)金流量則主要取決于貸款規(guī)模及與之相關(guān)的利率。由于高速公路建設(shè)具有一次性投資、大規(guī)模投資的特點,因此從通車后的若干年來看,若不存在償還本金或可以借新還舊,企業(yè)的現(xiàn)金流狀況應(yīng)該較為理想并且穩(wěn)定,能給企業(yè)帶來了再次投資的機會。
二、高速公路企業(yè)財務(wù)報表與投資決策分析
從目前來看,國內(nèi)未建設(shè)的高速公路中高回報率、優(yōu)質(zhì)的項目已經(jīng)不多,大多數(shù)干線高速公路已經(jīng)建設(shè)完畢,項目運營主體已經(jīng)確定,而非干線高速公路收益性普遍不好,存在公益性質(zhì),加之新建項目必然存在建設(shè)期長、投資大、風(fēng)險較高的特點,因此一般情況下若投資應(yīng)選擇已建成、項目微利的高速公路收購為主。一般來說,考慮到經(jīng)濟(jì)增長、物價上漲等因素,高速公路的通行費收入應(yīng)該具有緩慢上升的性質(zhì),而付息帶來的年財務(wù)費用以及按收費期計提的年折舊(攤銷)應(yīng)該不變,雖然運營、養(yǎng)護(hù)等成本也隨之上升但占通行費收入的比例應(yīng)變化不大,因此項目若在不存在額外因素的影響下實現(xiàn)微利,可以預(yù)見項目今后若干年的收益也應(yīng)不錯,存在緩慢上升的趨勢,具備收購價值。可以參考的財務(wù)指標(biāo)有以下幾個。
(一)高速公路經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率
從理論上說,該指標(biāo)應(yīng)等于一定時期內(nèi)通行費收入除以當(dāng)期路橋類固定資產(chǎn)或收費經(jīng)營權(quán)類無形資產(chǎn)平均余額得出。在剛通車階段,由于通行費收入較少,未折舊或攤銷的資產(chǎn)凈額較大,因此比率較低,在正常情況下隨著通行費收入的逐年增加,未折舊或攤銷資產(chǎn)凈額的減少,該比率會逐年增加。同時,由于特許收費經(jīng)營權(quán)受批準(zhǔn)收費年限的限制,若比率較大時也應(yīng)考慮收費期是否已經(jīng)臨近,或收費期已經(jīng)較長,此時投資收益肯定會受到一定影響。從當(dāng)前來看,許多高速公路企業(yè)尋求多元化發(fā)展,例如涉足金融業(yè)或房地產(chǎn)業(yè),依托的依然是高速公路收費經(jīng)營權(quán),該經(jīng)營權(quán)是高速公路企業(yè)維持經(jīng)營、獲取利潤的最核心資產(chǎn)。
另外,高速公路經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)與總資產(chǎn)的占比也很關(guān)鍵,通車前期該比率很高,隨著折舊(攤銷)的固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金流,而后企業(yè)再用作投資,導(dǎo)致資產(chǎn)在流動資產(chǎn)和非流動資產(chǎn)中不斷分配,若通行費收入比較理想或再投資獲得理想收益,必然會加速該比率的進(jìn)一步走低,若該比率多年后一直維持在高水平或變化不明顯,則說明通行費收入的增長有限或者再投資結(jié)果不甚理想,對此投資者必須加以考慮。
(二)現(xiàn)金流量利息保障倍數(shù)
從理論上說,該指標(biāo)應(yīng)等于一定時期內(nèi)的經(jīng)營現(xiàn)金流量凈額對利息費用的倍數(shù),這主要是考察高速公路企業(yè)建設(shè)資金的來源及未來的償債能力。目前,國內(nèi)大多數(shù)高速公路建設(shè)的資金來源主要是中長期銀行貸款,許多項目主體或法人的自有資金比率不到30%,60%-70%的資金需要貸款來解決,這就意味著在以后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)面臨著付息的壓力,無法緩解。從會計角度上講,高速公路企業(yè)的經(jīng)營性現(xiàn)金流量凈額幾乎相當(dāng)于主營業(yè)務(wù)利潤,因為該行業(yè)一般都是現(xiàn)金收入和付現(xiàn)成本,應(yīng)收、應(yīng)付、預(yù)付等往來款項較少,因此主營業(yè)務(wù)利潤和經(jīng)營現(xiàn)金流量凈額在很多情況下可以看作等同。因此可以進(jìn)一步說,若該比率大于1,則說明主營業(yè)務(wù)利潤可以彌補付息所導(dǎo)致的高額財務(wù)費用;若小于1,則利潤總額極有可能為負(fù)。
(三)成本費用利潤率
就高速公路企業(yè)而言,主營業(yè)務(wù)收入主要來源于通行費收入,主營業(yè)務(wù)成本主要為路橋類資產(chǎn)或特許收費經(jīng)營權(quán)的折舊(攤銷),期間費用主要包括高額付息帶來的財務(wù)費用,因此通行費收入、折舊(攤銷)和付息成為了考察高速公路項目是否優(yōu)質(zhì)的必備指標(biāo)。成本費用利潤率指標(biāo)表示每付出一元成本費用可獲得的利潤,體現(xiàn)了經(jīng)營資源投入所帶來的經(jīng)營成果。從管理會計角度上講,折舊(攤銷)和付息可看作是固定成本,通行費收入可看作是一項可改進(jìn)的指標(biāo),但增長的幅度的確有限,因此若通行費收入可以充分彌補折舊(攤銷)和利息,項目前景看好;若通行費收入只能彌補利息無法彌補折舊(攤銷),則項目前景存疑;若通行費收入連利息也無法彌補,則項目前景堪憂,因為項目主體或法人在通車運營后還要定期支付一部分資金利息,利潤更無從談起,目前許多省其高速公路就是這種狀態(tài)。
(四)通行費收入增長率
一般來說,增長能力是指企業(yè)未來生產(chǎn)經(jīng)營活動的發(fā)展趨勢和發(fā)展?jié)撃埽从沉似髽I(yè)價值目標(biāo)和財務(wù)目標(biāo),是企業(yè)盈利能力、營運能力、償債能力的綜合體現(xiàn)。作為高速公路企業(yè)為數(shù)不多的可以挖潛的指標(biāo),通行費收入增長率是指本年通行費收入增長額與上年通行費收入總額的比率,同時還可參考的是三年、五年的通行費收入平均增長率,這些指標(biāo)能夠合理地反映通行費收入的增長趨勢和穩(wěn)定程度,能夠較好地體現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展?jié)摿?。從行業(yè)特點來看,高速公路通車后的前幾年通行費收入增長較快,而后進(jìn)入成熟期,最后進(jìn)入穩(wěn)定期,隨著時間的推移,在沒有其他因素影響下,增長率是逐步遞減的,即便是采用引車上路等營銷活動,對其的促進(jìn)作用也極其有限,基本只取決于經(jīng)濟(jì)的增長、連接城市的經(jīng)濟(jì)狀況改善、原斷頭路的打通以及無其他替代路的出現(xiàn)等。
三、結(jié)語
一、精心組織,周密安排,高起點推進(jìn)各環(huán)節(jié)工作
為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想,
提高認(rèn)識,強化執(zhí)行,使公司的學(xué)習(xí)實踐活動在思想上、行動上與上級保持高度一致,公司向省局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)組呈報了轉(zhuǎn)段報告和分析檢查階段實施方案,批準(zhǔn)后于12月9日召開了第二階段動員大會,對第二階段每個工作環(huán)節(jié)都進(jìn)行了安排和細(xì)化,要求全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識分析檢查階段工作的重要性,強化組織領(lǐng)導(dǎo),突出實踐特色,切實增強責(zé)任感,扎實抓好分析檢查階段四個環(huán)節(jié)的工作,確保分析檢查的質(zhì)量,全面推動公司學(xué)習(xí)實踐活動深入開展。
二、集思廣益,深刻查擺,高要求組織民主生活會
開好專題民主生活會是分析檢查階段的重中之重。會前,公司黨委組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了集中學(xué)習(xí),公司學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室向機關(guān)各部室、基層各單位發(fā)放了《學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀征求意見表》,主動征求黨內(nèi)外群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)成員的意見和建議,并要求班子成員要找準(zhǔn)問題、查明原因、提出整改措施,為民主生活會做好發(fā)言準(zhǔn)備。民主生活會上,公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,大力推進(jìn)高速公路新型產(chǎn)業(yè)率先向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變,著力提高高速公路安全保暢能力、突發(fā)事件處置能力、公共服務(wù)能力和行業(yè)創(chuàng)新能力”的主題,緊密結(jié)合公司改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和工作實際,發(fā)揚“剖析自己不怕嚴(yán)、聽取意見不怕刺、亮出問題不怕丑、觸及思想不怕痛”的精神,認(rèn)真查找不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和影響、制約祁臨高速公路管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題,并提出了整改措施,明確了努力方向和發(fā)展思路。
公司深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)董新品局長對公司專題民主生活會給予了充分肯定,認(rèn)為公司領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)準(zhǔn)備充分、問題剖析很深刻、發(fā)展思路很清晰、整改措施很有力。他要求公司領(lǐng)導(dǎo)班子一要在謀劃發(fā)展上有新思路,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真分析高速公路運營管理中存在的問題,找準(zhǔn)突破口和切入點,大力推進(jìn)高速公路新型產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型,努力實現(xiàn)高速公路運營管理事業(yè)又好又快發(fā)展。二要以信息化推進(jìn)管理的現(xiàn)代化,加快建設(shè)信息化服務(wù)和管理平臺,提升信息服務(wù)的覆蓋面和信息途徑的多元化,加強內(nèi)部信息化控制,以信息化帶動提升現(xiàn)代化管理水平。三要在精細(xì)化管理上有新成效,在改進(jìn)管理方式和工作方法上下功夫,著力研究適應(yīng)高速公路管理事業(yè)發(fā)展的新方法、新舉措,把工作“做精”,把企業(yè)“做強”。四要在機制創(chuàng)新上有新突破,要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),不斷轉(zhuǎn)變觀念,開拓創(chuàng)新,進(jìn)一步健全完善選人用人、獎懲激勵、教育培訓(xùn)等工作機制,加強行業(yè)文化建設(shè),提升高速公路科學(xué)發(fā)展的軟實力。
會后,公司迅速召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議,就貫徹落實董新品局長提出的要求進(jìn)行了安排部署。
三、細(xì)致分析,積極整改,高質(zhì)量形成分析檢查報告
形成高質(zhì)量的分析檢查報告,是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié),是前一階段學(xué)習(xí)實踐活動成果的集中體現(xiàn),也是整改落實的主要依據(jù)。公司黨委自始至終高度重視分析檢查報告的起草工作,總經(jīng)理姚惠發(fā)、黨委書記李志剛?cè)讨鞒止绢I(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的撰寫。報告認(rèn)真總結(jié)了公司五年來的運營管理實踐,并針對公司發(fā)展中存在的思想觀念不“新”、發(fā)展思路不“清”、創(chuàng)新意識不“強”、工作作風(fēng)不“實”等問題和根源,制定了繼續(xù)解放思想,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,不斷推進(jìn)高速公路新型產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型;加強班子自身建設(shè),強化思想認(rèn)識,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)發(fā)展的能力;圍繞“四個能力”建設(shè),提高服務(wù)層次,不斷優(yōu)化高速公路服務(wù)環(huán)境;堅持開源節(jié)流,加強精細(xì)化管理,不斷提高公司管理綜合效益;優(yōu)化用人機制,匡正用人導(dǎo)向,不斷構(gòu)建充足的人才保障;加強黨建工作,深化文明創(chuàng)建,不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面等相應(yīng)的整改措施和發(fā)展思路,成為了公司今后一段時期科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
四、公開通報,廣開言路,高標(biāo)準(zhǔn)組織群眾評議
根據(jù)省局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)組的要求和公司的實際情況,公司領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告初稿形成后,公司領(lǐng)導(dǎo)班子分析報告采取公司機關(guān)公開和文件發(fā)放的形式盡心公開,向廣大干部職工公布通報,廣泛聽取各方面意見。公司學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)組向各黨支部、所屬各單位、機關(guān)各部室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<山西省祁臨高速公路有限責(zé)任公司領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析報告>的通知》和《祁臨公司深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段群眾評議問卷調(diào)查表》。各黨支部分別組織機關(guān)干部職工、歸口或業(yè)務(wù)聯(lián)系單位、服務(wù)或工作對象開門搞評議,公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)組的聯(lián)系點分工,親自參與評議會就分析檢查報告進(jìn)行講解,具體內(nèi)容著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進(jìn)行評議。
在評議過程中,各位評議代表本著嚴(yán)肅、認(rèn)真、客觀、公正的態(tài)度,對公司領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告進(jìn)行了評議,既對報告給予了肯定,也提出了有利于公司發(fā)展的意見建
為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,強化執(zhí)行,使公司的學(xué)習(xí)實踐活動在思想上、行動上與上級保持高度一致,公司向省局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)組呈報了轉(zhuǎn)段報告和分析檢查階段實施方案,批準(zhǔn)后于12月9日召開了第二階段動員大會,對第二階段每個工作環(huán)節(jié)都進(jìn)行了安排和細(xì)化,要求全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識分析檢查階段工作的重要性,強化組織領(lǐng)導(dǎo),突出實踐特色,切實增強責(zé)任感,扎實抓好分析檢查階段四個環(huán)節(jié)的工作,確保分析檢查的質(zhì)量,全面推動公司學(xué)習(xí)實踐活動深入開展。
二、集思廣益,深刻查擺,高要求組織民主生活會
開好專題民主生活會是分析檢查階段的重中之重。會前,公司黨委組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了集中學(xué)習(xí),公司學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室向機關(guān)各部室、基層各單位發(fā)放了《學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀征求意見表》,主動征求黨內(nèi)外群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)成員的意見和建議,并要求班子成員要找準(zhǔn)問題、查明原因、提出整改措施,為民主生活會做好發(fā)言準(zhǔn)備。民主生活會上,公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,大力推進(jìn)高速公路新型產(chǎn)業(yè)率先向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變,著力提高高速公路安全保暢能力、突發(fā)事件處置能力、公共服務(wù)能力和行業(yè)創(chuàng)新能力”的主題,緊密結(jié)合公司改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和工作實際,發(fā)揚“剖析自己不怕嚴(yán)、聽取意見不怕刺、亮出問題不怕丑、觸及思想不怕痛”的精神,認(rèn)真查找不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和影響、制約祁臨高速公路管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題,并提出了整改措施,明確了努力方向和發(fā)展思路。
公司深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)董新品局長對公司專題民主生活會給予了充分肯定,認(rèn)為公司領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)準(zhǔn)備充分、問題剖析很深刻、發(fā)展思路很清晰、整改措施很有力。他要求公司領(lǐng)導(dǎo)班子一要在謀劃發(fā)展上有新思路,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真分析高速公路運營管理中存在的問題,找準(zhǔn)突破口和切入點,大力推進(jìn)高速公路新型產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型,努力實現(xiàn)高速公路運營管理事業(yè)又好又快發(fā)展。二要以信息化推進(jìn)管理的現(xiàn)代化,加快建設(shè)信息化服務(wù)和管理平臺,提升信息服務(wù)的覆蓋面和信息途徑的多元化,加強內(nèi)部信息化控制,以信息化帶動提升現(xiàn)代化管理水平。三要在精細(xì)化管理上有新成效,在改進(jìn)管理方式和工作方法上下功夫,著力研究適應(yīng)高速公路管理事業(yè)發(fā)展的新方法、新舉措,把工作“做精”,把企業(yè)“做強”。四要在機制創(chuàng)新上有新突破,要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),不斷轉(zhuǎn)變觀念,開拓創(chuàng)新,進(jìn)一步健全完善選人用人、獎懲激勵、教育培訓(xùn)等工作機制,加強行業(yè)文化建設(shè),提升高速公路科學(xué)發(fā)展的軟實力。
會后,公司迅速召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議,就貫徹落實董新品局長提出的要求進(jìn)行了安排部署。
三、細(xì)致分析,積極整改,高質(zhì)量形成分析檢查報告
形成高質(zhì)量的分析檢查報告,是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié),是前一階段學(xué)習(xí)實踐活動成果的集中體現(xiàn),也是整改落實的主要依據(jù)。公司黨委自始至終高度重視分析檢查報告的起草工作,總經(jīng)理姚惠發(fā)、黨委書記李志剛?cè)讨鞒止绢I(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的撰寫。報告認(rèn)真總結(jié)了公司五年來的運營管理實踐,并針對公司發(fā)展中存在的思想觀念不“新”、發(fā)展思路不“清”、創(chuàng)新意識不“強”、工作作風(fēng)不“實”等問題和根源,制定了繼續(xù)解放思想,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,不斷推進(jìn)高速公路新型產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型;加強班子自身建設(shè),強化思想認(rèn)識,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)發(fā)展的能力;圍繞“四個能力”建設(shè),提高服務(wù)層次,不斷優(yōu)化高速公路服務(wù)環(huán)境;堅持開源節(jié)流,加強精細(xì)化管理,不斷提高公司管理綜合效益;優(yōu)化用人機制,匡正用人導(dǎo)向,不斷構(gòu)建充足的人才保障;加強黨建工作,深化文明創(chuàng)建,不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面等相應(yīng)的整改措施和發(fā)展思路,成為了公司今后一段時期科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
四、公開通報,廣開言路,高標(biāo)準(zhǔn)組織群眾評議
根據(jù)省局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)組的要求和公司的實際情況,公司領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告初稿形成后,公司領(lǐng)導(dǎo)班子分析報告采取公司機關(guān)公開和文件發(fā)放的形式盡心公開,向廣大干部職工公布通報,廣泛聽取各方面意見。公司學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)組向各黨支部、所屬各單位、機關(guān)各部室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<山西省祁臨高速公路有限責(zé)任公司領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析報告>的通知》和《祁臨公司深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段群眾評議問卷調(diào)查表》。各黨支部分別組織機關(guān)干部職工、歸口或業(yè)務(wù)聯(lián)系單位、服務(wù)或工作對象開門搞評議,公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)組的聯(lián)系點分工,親自參與評議會就分析檢查報告進(jìn)行講解,具體內(nèi)容著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進(jìn)行評議。