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特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案范文第1篇

“三走進(jìn)三助力”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

 

根據(jù)《泰州市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<實(shí)施泰州市2021年度人才工作“三走進(jìn)三助力”專項(xiàng)行動(dòng)方案>的通知》（泰人才辦〔2021〕2號(hào)）精神，制定2021年度人才工作“走進(jìn)鄉(xiāng)間田頭，助力鄉(xiāng)村振興”工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

以“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)踐，緊扣服務(wù)“六保”“六穩(wěn)”主題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才工作重心下沉，走進(jìn)鄉(xiāng)間田頭，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)一線，著力提升鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)科技水平和產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加強(qiáng)特色品牌建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，力爭(zhēng)到2021年底，新培育10億元級(jí)以上產(chǎn)業(yè)2-3個(gè)，為全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人才工作力量。

二、工作舉措

1.梳理需求清單。4月上旬，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，開展集中梳理，確定2021年重點(diǎn)建設(shè)的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)（詳見附表）。4月底前，各市（區(qū)）圍繞本地重點(diǎn)建設(shè)的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，組織相關(guān)人員深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線，開展調(diào)查研究，了解鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品品牌及人才、技術(shù)需求等情況，梳理匯總需要解決的相關(guān)技術(shù)問(wèn)題，形成需求清單。

2.組建專家服務(wù)組。5月底前，各市（區(qū)）針對(duì)重點(diǎn)建設(shè)的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聯(lián)合當(dāng)?shù)厝瞬呸k，從鄉(xiāng)土人才、科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)以及省“333工程”、市“311工程”培養(yǎng)對(duì)象中，遴選涉農(nóng)人才，分類別組建相關(guān)專家服務(wù)小組，建立專家服務(wù)小組結(jié)對(duì)服務(wù)機(jī)制。

3.開展結(jié)對(duì)服務(wù)。6至10月份，按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)打造一個(gè)品牌，一個(gè)小組服務(wù)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的要求，組織專家服務(wù)小組定期開展“一對(duì)一”服務(wù)，走進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)地幫助解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

三、工作要求

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本地專項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案，并根據(jù)總體安排，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作舉措，做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)推進(jìn)工作。

2.加強(qiáng)部門配合。專項(xiàng)行動(dòng)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭。各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要扛起工作責(zé)任，主動(dòng)進(jìn)位，切實(shí)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝瞬呸k、科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)有力、有序、有效開展。

3.確?；顒?dòng)實(shí)效。各地要高度重視“三走進(jìn)三助力”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)工作。要抓緊組織需求調(diào)研，組建專家服務(wù)小組，建立定期結(jié)對(duì)服務(wù)機(jī)制，開展專家服務(wù)工作。要及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，注重宣傳典型案例，切實(shí)擴(kuò)大活動(dòng)影響，確保專項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將定期對(duì)各地專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)工作的落實(shí)情況進(jìn)行督查通報(bào)。

請(qǐng)各地于4月17日前，將分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、手機(jī)號(hào)碼發(fā)至郵箱409841966@qq.com。聯(lián)系電話：86893949。

 

    附表：2021年各市（區(qū)）重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)名錄

 

 

附表：

2021年各市（區(qū)）重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)名錄

 

 

市（區(qū)）

產(chǎn)業(yè)名稱

靖江市（2個(gè)）

休閑食品、草莓

泰興市（4個(gè)）

生豬、肉鴨、江沙蟹、蘇翠梨

興化市（5個(gè)）

香蔥、大閘蟹、稻米

海陵區(qū)（農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)）（2個(gè)）

種子種苗、罡楊鮮花小鎮(zhèn)智能花卉

高港區(qū)（1個(gè)）

鮮花園藝、動(dòng)物疫苗

姜堰區(qū)（2個(gè)）

特色菌菇、溱湖籪蟹、肉雞

 

 

 

特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案范文第2篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆五中全會(huì)精神和中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，圍繞“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總要求，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支持，以項(xiàng)目為載體，加快培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，加快貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)步伐。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一）對(duì)接一批龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)促進(jìn)其一對(duì)一的對(duì)接到村，切實(shí)建立村企、村社間的生產(chǎn)、加工、銷售、市場(chǎng)聯(lián)系紐帶。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社進(jìn)村聯(lián)戶建基地搞項(xiàng)目，投資開發(fā)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，以大帶小、以強(qiáng)帶弱，帶動(dòng)貧困村貧困戶發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等。對(duì)實(shí)質(zhì)性幫助貧困村貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，給予政策傾斜，優(yōu)先安排政府財(cái)政項(xiàng)目，落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

(二）壯大一批合作組織。大力支持貧困村建設(shè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)類專業(yè)合作社，幫助其提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和社會(huì)化服務(wù)能力，輻射帶動(dòng)貧困村特色產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展和貧困戶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收，脫貧不返貧。對(duì)納入幫建的專業(yè)合作社，實(shí)行“五幫五促”。貧困村要從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，積極建立、引進(jìn)和培育各類專業(yè)合作社、新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)；對(duì)本村發(fā)展后勁足、帶動(dòng)能力強(qiáng)的專業(yè)合作組織在扶持政策上給予傾斜。

(三）扶持一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要精準(zhǔn)掌握貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)脫貧致富的詳細(xì)情況，理清貧困戶發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型、項(xiàng)目、品種、規(guī)模、方式、投入標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)間、預(yù)期收益等，算好生產(chǎn)賬、投資賬、效益賬，實(shí)行一戶一策，力求通過(guò)扶持貧困戶發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，能夠脫貧致富不返貧。

(四）培育一批實(shí)用人才。以新型職業(yè)農(nóng)民培育為主要載體，通過(guò)多種培育方式，對(duì)符合職業(yè)農(nóng)民培育條件的貧困農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技能定向培訓(xùn)。新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目?jī)?yōu)先滿足貧困村的需要，指標(biāo)到人。重點(diǎn)培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、一二三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)業(yè)等新型職業(yè)農(nóng)民。力爭(zhēng)每個(gè)村民小組有一個(gè)致富帶頭人、有一名技術(shù)能人，每戶有一個(gè)技術(shù)明白人。

(五）組建一批服務(wù)團(tuán)隊(duì)。結(jié)合基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范項(xiàng)目，組建專家團(tuán)隊(duì)、技術(shù)指導(dǎo)員對(duì)貧困村、貧困戶一對(duì)一指導(dǎo)，促使貧困村、貧困戶依靠科技脫貧致富。專家團(tuán)隊(duì)和技術(shù)指導(dǎo)員從制定貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和貧困戶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃開始，就要介入指導(dǎo)，在規(guī)劃、建設(shè)生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷等方面實(shí)行全程指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)。

三、實(shí)施步驟

此次活動(dòng)從2016年1月底開始,至2016年5月結(jié)束,分三個(gè)階段開展。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(1月下旬至2月中旬)

1、成立第六輪“三萬(wàn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。

2、分級(jí)展開培訓(xùn),使工作組干部深刻領(lǐng)會(huì)和掌握中央、省、市各級(jí)扶貧開發(fā)的重要精神、重大部署,盡快熟悉農(nóng)村政策,知曉新一輪“三萬(wàn)”活動(dòng)的工作任務(wù)及要求。

3、1月底,深入村組和農(nóng)戶,召開干部群眾座談會(huì),宣傳黨的政策,組織發(fā)動(dòng)群眾,開展“送溫暖”活動(dòng)。

4、制定辦實(shí)事方案。深入調(diào)查研究,廣泛聽取群眾意見,選好辦實(shí)事的主要內(nèi)容和項(xiàng)目,制定培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等辦實(shí)事工作方案。

(二)組織實(shí)施階段(2月下旬至5月20日)

在確定辦好實(shí)事內(nèi)容和方案的基礎(chǔ)上,有計(jì)劃、分步驟扎實(shí)開展辦實(shí)事活動(dòng)。

(三)總結(jié)階段(5月20日至5月底)

各單位、工作組寫出工作總結(jié)報(bào)告。開展總結(jié)評(píng)議活動(dòng)。

四、組織保障

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?！芭嘤鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)”是辦事處2016年“三萬(wàn)”活動(dòng)辦實(shí)事的重要內(nèi)容之一,由辦事處“三萬(wàn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)全處農(nóng)業(yè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)工作的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦和日常工作,促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案范文第3篇

今天，我們召開由市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)干部和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶頭人參加的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，其目的就是要把全市廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一起來(lái)，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)根本，順應(yīng)天時(shí)地利，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取得力措施，掀起一個(gè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的新，力爭(zhēng)把特色優(yōu)勢(shì)做到最大化，早日實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)。按照市委、市政府討論的意見，我講四個(gè)問(wèn)題。

一、為什么要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)？

我市既是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，又是一個(gè)農(nóng)業(yè)弱市。加快*科學(xué)發(fā)展重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，沒有農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增加，沒有農(nóng)民和農(nóng)村的富裕，*的科學(xué)發(fā)展就是一句空話，實(shí)現(xiàn)小康和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是一句空話。改變農(nóng)村的貧窮落后面貌，必須從*的實(shí)際出發(fā)，必須充分認(rèn)識(shí)*加快發(fā)展的客觀條件和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，必須把光熱水土資源的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大?？梢哉f(shuō)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是*的優(yōu)勢(shì)所在，出路所在，也是必然選擇。

首先，*具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鮮明優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重要依據(jù)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須深入地研究比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)地把握比較優(yōu)勢(shì)，充分地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。到*工作幾個(gè)月來(lái)，*給我最深刻的影響就是獨(dú)特的自然條件。*既有山高溝深，立地條件差，人均耕地少，自然條件嚴(yán)酷的一面，又有光熱水資源豐富，海拔低，全省無(wú)人能比的隴上江南一面。復(fù)雜的自然稟賦構(gòu)成了資源的多樣性，天然地構(gòu)成了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。*是甘肅唯一的產(chǎn)茶區(qū)，在全省具有唯一性，又是全國(guó)油橄欖的最佳適生區(qū)，在全國(guó)具有唯一性，*的花椒色澤之艷品質(zhì)之優(yōu)，同樣無(wú)人可比。因此，在我看來(lái)，*滿眼都是特色和優(yōu)勢(shì)，到處都是財(cái)富和潛力。無(wú)論是從自然條件、生態(tài)環(huán)境，還是光熱資源、生物資源來(lái)看，*發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的條件在全省獨(dú)一無(wú)二，無(wú)人能及，在全國(guó)也是得天獨(dú)厚，優(yōu)勢(shì)明顯。發(fā)展*經(jīng)濟(jì)就必須順應(yīng)天時(shí)地利，順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)，把特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，把優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，把特色產(chǎn)業(yè)做到最大化。

其次，廣大人民群眾具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈愿望。*是全省乃至全國(guó)最貧窮的地區(qū)，農(nóng)民的人均純收入，長(zhǎng)期位列全省十四個(gè)市州之末，不到全國(guó)平均水平的一半，比全省平均水平低500多元，廣大人民群眾脫貧致富奔小康的愿望十分強(qiáng)烈。能不能最大限度地滿足和實(shí)現(xiàn)這一愿望，不僅關(guān)系到“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，而且關(guān)系到我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的鞏固，是對(duì)我們的執(zhí)政能力、發(fā)展能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的考驗(yàn)。在幾個(gè)月的工作中，所到之處，我深深地感到，廣大人民群眾加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，而且已經(jīng)進(jìn)行了長(zhǎng)期艱苦的探索，形成了如*碧口鎮(zhèn)李子壩村、禮縣雷王鄉(xiāng)山坪村、*陽(yáng)壩鎮(zhèn)宋溝村、*城郊鄉(xiāng)渭子溝村、*陳院鎮(zhèn)大埡村、*尚德鎮(zhèn)、*馬街鎮(zhèn)等一批依靠特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的典型。他們的共同點(diǎn)就是通過(guò)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展。千百年種糧貧窮依舊，但發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，才實(shí)現(xiàn)脫貧致富，這個(gè)道理應(yīng)當(dāng)引起我們的重視和深思。面對(duì)*落后的現(xiàn)實(shí)，面對(duì)廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望，面對(duì)資源優(yōu)勢(shì)和特色，作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須以高度的責(zé)任感和使命感，自覺地?fù)?dān)負(fù)起發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把廣大人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)化為我們抓特色產(chǎn)業(yè)的決心和信心，轉(zhuǎn)化為抓好特色產(chǎn)業(yè)的政策和措施，轉(zhuǎn)化為廣大干部和人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，脫貧致富、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的自覺行動(dòng)。我們的各級(jí)干部都要有這樣一種認(rèn)識(shí)，不發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對(duì)一方山水，不會(huì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對(duì)自己的崗位，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來(lái)，我們就愧對(duì)一方百姓。

第三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)符合*科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求。加快*科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)*、和諧*、富庶*，是我市最硬的道理，最大的政治和最根本的任務(wù)。加快*科學(xué)發(fā)展，集中地體現(xiàn)為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè).

首先，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展的必由之路。在*，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，能夠增加農(nóng)民收入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；又是生態(tài)建設(shè)，可以改善生態(tài)環(huán)境，再造*秀美山川；同時(shí)又是人文建設(shè)，可以提高社會(huì)文明程度，促進(jìn)人與自然的和諧相處，是和諧發(fā)展之路，是“多贏”的發(fā)展之策。

其次，特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，體現(xiàn)了*全面發(fā)展的要求。特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，縣縣有優(yōu)勢(shì)，縣縣有特色，不僅各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社可以搞，而且人人都可以搞。因地制宜，立足實(shí)際，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)*的全面發(fā)展。

再次，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的要求。我市是典型的投資拉動(dòng)型和資源消耗型經(jīng)濟(jì)，全市工業(yè)的50強(qiáng)中其中有36戶是礦業(yè)企業(yè)。就資源的開發(fā)利用而言，工業(yè)的發(fā)展主要依賴不可再生的資源，總有枯竭的時(shí)候，而農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)資源，只要處理好建基地、強(qiáng)龍頭、深加工、創(chuàng)品牌的關(guān)系，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，就可循環(huán)利用，永續(xù)利用。所以，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是內(nèi)涵式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展。

二、用什么樣的思維指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？

*特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一種現(xiàn)象值得我們深思，全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件最好的區(qū)塊并不一定是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的地方，倒是一些自然條件嚴(yán)酷的地方，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，農(nóng)民收入增加得快。經(jīng)濟(jì)上的貧窮并不可怕，可怕的是思想上的貧窮，觀念上的貧窮和發(fā)展能力水平上的貧窮，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不僅要靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投入投資等客觀性要素，更重要的是發(fā)展模式、思維方式的根本性轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變思維方式，最根本的就是正確把握*的基本市情，順應(yīng)天時(shí)地利，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，揚(yáng)長(zhǎng)避短，把自身優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)需求，使我們的特色優(yōu)勢(shì)與兩個(gè)市場(chǎng)對(duì)接，形成大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大園區(qū)。把自身優(yōu)勢(shì)最大化就是要改變傳統(tǒng)的自給自足生產(chǎn)模式和生產(chǎn)方法，從背著“糧食包袱”抓農(nóng)業(yè)的精神狀態(tài)中解脫出來(lái)，把優(yōu)勢(shì)做優(yōu)，把特色做特，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，把“三農(nóng)”這個(gè)繞不過(guò)的“難點(diǎn)”，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化成為*快速崛起的“亮點(diǎn)”，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)這個(gè)安天下的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變成富天下的產(chǎn)業(yè)，把*的光熱水土等資源優(yōu)勢(shì)通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)買成錢，轉(zhuǎn)化為財(cái)富。

具體到發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面，確立新的思維就是要從思維理念和工作方式上實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變。

一是由高山平川種植冬小麥一種模式，向順應(yīng)天時(shí)地利、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)片帶轉(zhuǎn)變。就是要徹底打破千百年來(lái)種糧為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，打消害怕沒糧吃的思想顧慮，從全球全國(guó)的市場(chǎng)來(lái)看，有錢就有糧；從*的實(shí)際來(lái)看，種小麥產(chǎn)量低，效益差，且銹病嚴(yán)重，退出小麥生產(chǎn)不僅不會(huì)影響國(guó)家的糧食生產(chǎn)，而且是對(duì)糧食安全的貢獻(xiàn)；從特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好的一些茶葉專業(yè)村、蔬菜專業(yè)村的發(fā)展實(shí)踐看，改變了種糧為主的傳統(tǒng)種植模式，才能從根本上解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的問(wèn)題。

二是由低產(chǎn)低效粗放式的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式向高產(chǎn)高效的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的比較效益。

三是由小而雜、小而弱的模式向一縣一品或數(shù)縣一品轉(zhuǎn)變，向一個(gè)縣就是一個(gè)大園區(qū)轉(zhuǎn)變，向大基地、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，不斷擴(kuò)張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，一縣為主，跨縣輻射，建成若干個(gè)特色鮮明，規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)聚集度較高的特色經(jīng)濟(jì)片帶，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。

四是由千百年來(lái)以糧為主的農(nóng)耕模式向用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，向經(jīng)濟(jì)知識(shí)化，信息化，全球化轉(zhuǎn)變，掌握駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán)。

五是由賣原料向賣產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)向工的互動(dòng)轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，開發(fā)形成一批特色鮮明，消費(fèi)需求大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的品牌產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，創(chuàng)造高效益。

六是由自產(chǎn)自食向出口創(chuàng)匯轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由外延式擴(kuò)展，向內(nèi)涵式提高轉(zhuǎn)變。在農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、安全、效益和生態(tài)上下功夫，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，川水地都要實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元田，山地實(shí)現(xiàn)雙千元田，最大限度地提高土地的產(chǎn)出率和商品率。全市不宜種糧食的山坡地塊要全部退下來(lái)，種植特色經(jīng)濟(jì)，我們優(yōu)勢(shì)在山，特色是水，就是要做水的文章，發(fā)山的財(cái)，不能愧對(duì)這樣一方山水。

三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)目標(biāo)是什么？

實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，不能停留在空洞的口號(hào)上，也不能停留在一般號(hào)召上，而是要落實(shí)在具體的措施、具體的辦法上。實(shí)現(xiàn)最大化就是規(guī)模的最大化、效益的最大化，具體來(lái)講，就是“十百千萬(wàn)”的奮斗目標(biāo)，即建成十個(gè)百萬(wàn)畝工程，樹立百面發(fā)展旗幟，實(shí)施五個(gè)千人到村，培育一萬(wàn)個(gè)特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)戶示范戶。

1、建設(shè)十個(gè)百萬(wàn)畝工程，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是規(guī)模和效益的共同體，規(guī)模和效益相輔相成，但規(guī)模是前提和基礎(chǔ)。沒有規(guī)模就沒有足夠的市場(chǎng)份額，就不能主動(dòng)地調(diào)節(jié)市場(chǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，也就很難產(chǎn)生真正的效益、較高的效益。因此，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)第一位的是把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大?！笆晃濉睍r(shí)期，我們要著力建設(shè)十個(gè)百萬(wàn)畝工程，即300萬(wàn)畝核桃，200萬(wàn)畝花椒，100萬(wàn)畝中藥材，200萬(wàn)畝馬鈴薯，140萬(wàn)畝區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)（30萬(wàn)畝油橄欖，30萬(wàn)畝銀杏，20萬(wàn)畝茶葉，10萬(wàn)畝蠶桑，50萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蘋果），新增生態(tài)林120萬(wàn)畝，出欄商品豬100萬(wàn)頭，牛羊飼養(yǎng)量100萬(wàn)頭（只），雞飼養(yǎng)量達(dá)到500萬(wàn)只，蔬菜達(dá)到50萬(wàn)畝。三江一水沿岸及有水資源條件的鄉(xiāng)村都要大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。使適宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的縣、鄉(xiāng)、村整體覆蓋，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大化。*、*要建成全國(guó)核桃大縣，武都要建成全國(guó)花椒大縣，*要盡快建成全國(guó)核桃第一大市，全國(guó)花椒第一大市。

2、樹立百面旗幟，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。認(rèn)真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)、丘陵盆地地區(qū)、半山干旱及高寒陰濕地區(qū)三大塊進(jìn)行深入研究，提出發(fā)展重點(diǎn)及近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，拿出指導(dǎo)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，提出不同的發(fā)展模式，總結(jié)和樹立一百個(gè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和典型村，作為旗幟和樣板，讓典型說(shuō)話，見賢思齊。提出諸如茶葉專業(yè)村的*李子壩模式，*宋溝村模式，蔬菜專業(yè)村的*尚德鎮(zhèn)田家壩村模式，*楊店鄉(xiāng)豆坪村模式，組織農(nóng)民宣講團(tuán)，以身邊的事教育身邊的人，以鮮活的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，啟迪全市農(nóng)民的智慧。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無(wú)我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，不斷培育特色產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、實(shí)施“五個(gè)千人(戶)到村”，提升服務(wù)水平。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不能停留在一般號(hào)召上，而是要在幫助指導(dǎo)，提供服務(wù)上下功夫。具體來(lái)講，就是要組織好“五個(gè)千人(戶)到村”，把對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和扶持服務(wù)落到實(shí)處。

一是千所農(nóng)民科技學(xué)校創(chuàng)辦到村。要依托現(xiàn)有的職業(yè)教育、社會(huì)教育資源，創(chuàng)辦不少于1000所農(nóng)民技術(shù)學(xué)校，根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模、有針對(duì)性的培訓(xùn)。

二是千名科技人員服務(wù)到村。要轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)科技部門的職能，按照產(chǎn)業(yè)配置資源，把市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員全部配置到特色產(chǎn)業(yè)第一線去，作為科技特派員，每人定點(diǎn)到一個(gè)村，一定五年不變。把科技人員的報(bào)酬與產(chǎn)業(yè)的效益掛起勾來(lái)，實(shí)施雙向承包，實(shí)現(xiàn)合作雙贏。同時(shí)要聘請(qǐng)?jiān)菏?、博?dǎo)等頂尖級(jí)專家擔(dān)任我市特色產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)，與大專院校、科研院所建立長(zhǎng)期聯(lián)系，借助外力提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。

三是千名干部幫助指導(dǎo)到村。市、縣兩級(jí)黨委政府的分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)口各部門全體干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部都要定點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)村，幫助指導(dǎo)村委會(huì)理清發(fā)展思路，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，把幫助和指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況作為干部考核，評(píng)優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。

四是千名科技能人培養(yǎng)到村。要分產(chǎn)業(yè)、按區(qū)域，確定不少于1000戶科技示范戶，培養(yǎng)一批科技能人，使之成為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的樣板戶，成為壯大特色產(chǎn)業(yè)的帶頭人。

五是千戶農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦到村。要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，探索解決發(fā)展中存在的問(wèn)題，加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展步伐，到“十一五”末，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到1000家，基本覆蓋各個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，覆蓋各個(gè)區(qū)域和生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷各個(gè)環(huán)節(jié)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的組織化程度。

4、培育一萬(wàn)個(gè)特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)戶，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。特色產(chǎn)業(yè)從某種意義上講是能人經(jīng)濟(jì)，種植養(yǎng)殖業(yè)如此，營(yíng)銷加工環(huán)節(jié)更是如此。要按照特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分年度，著力培育一批發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的能人，在全市建成一萬(wàn)個(gè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)戶、示范戶。這些示范戶既要有種植業(yè)的示范戶，養(yǎng)殖業(yè)的示范戶，也要有加工業(yè)和營(yíng)銷的能人大戶，通過(guò)重點(diǎn)戶示范戶的成長(zhǎng)壯大，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向能人大戶集中，使市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮出來(lái)，形成強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)作用。

5、搞好精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，龍頭企業(yè)是核心和關(guān)鍵，它能夠克服小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益；能夠與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益關(guān)系，避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要樹立抓特色產(chǎn)業(yè)首先是抓龍頭的意識(shí)，通過(guò)發(fā)展龍頭加工企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工。

要圍繞特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，大力興辦各種類型的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，改變目前龍頭企業(yè)“低、小、散、弱”的狀況，促進(jìn)龍頭企業(yè)向“大、高、外、強(qiáng)”的方向發(fā)展，切實(shí)把龍頭加工企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化增值，帶動(dòng)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，開拓產(chǎn)品市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。

要加大招商引資力度，積極創(chuàng)辦一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。引進(jìn)大企業(yè)獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，同時(shí)啟動(dòng)民資民智，扶持培育當(dāng)?shù)啬苋舜髴?，依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)把龍頭加工企業(yè)做大做強(qiáng)。各縣區(qū)要盡快興辦至少三到五戶龍頭加工或出口創(chuàng)匯企業(yè)，要有出口產(chǎn)品，取得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，提升我市特色產(chǎn)品的等次和質(zhì)量，在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)上取得突破。

6、做好特色產(chǎn)品認(rèn)證注冊(cè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。隨著人們生活消費(fèi)水平的提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有了新的需求。要積極推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。積極制定花椒、核桃等特色產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使我們不但成為標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行者，而且成為標(biāo)準(zhǔn)的制定者。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場(chǎng)，向品牌要效益，創(chuàng)立一批在市場(chǎng)上叫得響、占有率高的*名牌產(chǎn)品。

要建立與國(guó)際接軌的綠色食品認(rèn)證體系。高度重視綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和原產(chǎn)地域保護(hù)認(rèn)證、gap認(rèn)證、gmp認(rèn)證工作，使更多的特色產(chǎn)品獲取市場(chǎng)通行證。各縣每年至少完成三到五個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的綠色或有機(jī)認(rèn)證，注冊(cè)三個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)認(rèn)證，爭(zhēng)創(chuàng)品牌，打開市場(chǎng)通道，為農(nóng)產(chǎn)品的大范圍流通和加工增值創(chuàng)造條件。

7、完善市場(chǎng)體系，搞活特色產(chǎn)品流通。市場(chǎng)是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善的市場(chǎng)體系是搞活流通、提高效益、促進(jìn)農(nóng)民增收的必要條件。要依托全市的特色農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，以*農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)一批具有現(xiàn)貨交易、期貨定單、網(wǎng)上拍賣、物流配送等現(xiàn)代化功能的高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)集散能力，為農(nóng)產(chǎn)品銷售打開通道。參加廣交會(huì)、楊陵農(nóng)業(yè)高科技博覽會(huì)、北京農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等“節(jié)會(huì)”，打通銷售渠道，建立外銷網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，我們要立足花椒、核桃等產(chǎn)品舉辦大型節(jié)會(huì)，把各方面的物資和生產(chǎn)要素“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，激活物資交易和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力將*建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)的富市，綠色食品工業(yè)的強(qiáng)市。

四、如何加強(qiáng)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)？

要實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，必須要有強(qiáng)有力的工作措施，舉實(shí)招，出硬招，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。

1、把“五個(gè)一”責(zé)任制落到實(shí)處。實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)最大化，我們已經(jīng)具備了天時(shí)地利。關(guān)鍵是要各級(jí)干部來(lái)抓，靠廣大人民群眾來(lái)干。要按照確定一名領(lǐng)導(dǎo)干部掛帥，成立一個(gè)專門班子，選好一個(gè)法人代表，拿出一套科學(xué)的工作方案，制定一套考核辦法的“五個(gè)一”責(zé)任制，把抓特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)落實(shí)到市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，落實(shí)到相關(guān)部門和人員的身上。市上成立特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。每個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓，由一個(gè)或幾個(gè)部門配合?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)也要按照“五個(gè)一”責(zé)任制的要求，組建抓產(chǎn)業(yè)的班子，明確領(lǐng)導(dǎo)的分工和責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部抓特色產(chǎn)業(yè)的責(zé)任、任務(wù)、目標(biāo)要向全社會(huì)公布，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。各級(jí)干部抓產(chǎn)業(yè)的成效，要通過(guò)行政考核和技術(shù)考核兩項(xiàng)考核進(jìn)行檢查監(jiān)督，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成鮮明的導(dǎo)向。

2、把分類指導(dǎo)具體化。認(rèn)真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)(主要是*縣*以下到*、*、*)、丘陵盆地地區(qū)(主要是*、*、*)、和半山干旱及高寒陰濕地區(qū)(主要是西和、禮縣、*縣）三大塊進(jìn)行深入研究，提出發(fā)展重點(diǎn)及近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要向人大副主任*同志學(xué)習(xí)，像*同志抓核桃產(chǎn)業(yè)一樣，撲下身子，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、田間地頭，和農(nóng)民一道去研究，拿出指導(dǎo)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，進(jìn)行面對(duì)面、手把手的指導(dǎo)和幫助。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無(wú)我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。不同片帶、不同區(qū)域要根據(jù)氣候特點(diǎn)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；川壩河谷如何抓，土石山區(qū)如何抓，要有具體措施；富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何做，貧困鄉(xiāng)村、民族鄉(xiāng)村如何做，都要有不同辦法。根據(jù)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，采取不同的工作方法進(jìn)行指導(dǎo)，抓住關(guān)鍵，抓住要害，促進(jìn)發(fā)展。

3、把各類資金整合起來(lái)。由于我市財(cái)政困難，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面的投資比重偏小，與加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)很不適應(yīng)，今后必須在如何加大投入、以大投入拉動(dòng)大發(fā)展方面多動(dòng)腦筋、多想辦法。把財(cái)政支農(nóng)資金、扶貧資金、兩州一地資金、以工代賑資金、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和其它方面資金等七項(xiàng)資金有效地整合起來(lái)，向特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)集中，形成合力，加快發(fā)展。對(duì)整合資金問(wèn)題，市政府要拿出一個(gè)具體辦法，以調(diào)動(dòng)各方面的積極性為原則，以加快特色產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，采取各顯神通、各盡其責(zé)、各計(jì)其功的辦法，形成集中使用與提高效益并重的整合方式。各縣（區(qū)）、各部門都要充分認(rèn)識(shí)市委市政府下大力氣下定決心狠抓特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要意義，以大局為重，事業(yè)為重，盡其所能，服務(wù)和支持特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案范文第4篇

(廣州大學(xué)美術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院,廣東廣州510006)

［摘要］隨著精準(zhǔn)扶貧工作的推進(jìn),鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展,少數(shù)民族聚居的民族村寨地區(qū)也迎來(lái)了重要的發(fā)展時(shí)期。如何有效發(fā)揮民族村寨資源優(yōu)勢(shì),利用特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾增收,是一個(gè)意義重大且亟待解決的難題。筆者對(duì)湘西州吉首市民族特色村寨優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了實(shí)地入寨調(diào)查,以期了解民族地區(qū)民族村寨特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,并提出對(duì)策建議。

［

關(guān)鍵詞 ］特色產(chǎn)業(yè)；民族特色；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

［DOI］10?13939/j?cnki?zgsc?2015?09?155

1吉首市民族特色村寨優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

吉首市高度重視特色村寨優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,著力打好文化旅游品牌。注重特色村寨保護(hù)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步,2010年,根據(jù)《湘西自治州“百千萬(wàn)”特色民居保護(hù)工程實(shí)施方案》(州辦發(fā)〔2010〕12號(hào)),全面啟動(dòng)少數(shù)民族特色村寨建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,市委、市政府先后11次召開專題會(huì)議研究少數(shù)民族特色村寨的發(fā)展工作,基本形成了“三點(diǎn)、四線、一面”的特色村寨格局?！叭c(diǎn)”即中黃村、小溪村和齊心村；“四線”即指S229線、吉懷高速、吉茶高速和長(zhǎng)吉高速吉首段沿線；“一面”即峒河流域風(fēng)光帶民族文化保護(hù)工程。在注重特色村寨保護(hù)的同時(shí),加大對(duì)特色民居的改造,積極開發(fā)特色村寨旅游精品路線和旅游品牌,先后投入資金1?84億元,成功打造了旅游名村德夯、歷史文化名村小溪和中國(guó)傳統(tǒng)村落中黃等品牌特色村寨,齊心、清明和家庭等6個(gè)特色村寨,大力推進(jìn)特色村寨與文化旅游深度融合,助推了吉首市文化旅游產(chǎn)業(yè)的“井噴”式增長(zhǎng)。2013年共接待中外游客750萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入46億元,同比分別增長(zhǎng)31％和28?55％。此外,吉首市還建立了矮寨、丹青為基地窗口的兩個(gè)苗族文化生態(tài)保護(hù)基地,編制完成了吉首市國(guó)家級(jí)武陵山區(qū)(湘西土家族苗族自治區(qū))文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃。吉首市在發(fā)展特色村寨優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的具體做法如下：

1?1堅(jiān)持三項(xiàng)原則,促進(jìn)特色村寨保護(hù)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙向互動(dòng)

1?1?1堅(jiān)持規(guī)劃先行,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

按照“山區(qū)特點(diǎn)、民族特征、時(shí)代特色”要求,突出抓好特色村寨空間布局規(guī)劃、用地布局規(guī)劃、道路交通規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。編制了《吉首市特色民居保護(hù)規(guī)劃實(shí)施方案》,制定了《吉首市特色產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃和民族文化保護(hù)規(guī)劃》,以高速公路以及國(guó)道319、209線走向?yàn)橐劳?確定南北縱行和東西橫穿兩條主線；以矮寨景區(qū)、峒河流域、S229線可視面為基點(diǎn),打造東西橫線和南北縱線兩條特色民居帶。

1?1?2堅(jiān)持政府引導(dǎo),建立激勵(lì)機(jī)制

制定將特色村寨保護(hù)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入新農(nóng)村規(guī)劃,實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策,鼓勵(lì)民間資金投入等政策,并組織市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組三級(jí)精干人員對(duì)全市的特色村寨基本情況及民居情況進(jìn)行調(diào)查摸底,對(duì)13個(gè)特色村寨實(shí)行編號(hào)、建檔、掛牌保護(hù)。把特色民居的保護(hù)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民的利益緊密結(jié)合起來(lái),形成政府引導(dǎo)、村民自愿的良好格局。

1?1?3堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,保護(hù)傳承并舉

以特色民居改造為突破口,按照“修舊如舊,修新如舊”的辦法,對(duì)2692棟傳統(tǒng)特色民居進(jìn)行改造,截至目前累計(jì)完成特色民居改造2621棟,促進(jìn)特色村寨的保護(hù)與傳承。以文化旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),創(chuàng)建品牌,提升鄉(xiāng)村游的文化品位,帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)保護(hù)傳承加快發(fā)展,通過(guò)發(fā)展促進(jìn)保護(hù)傳承,促使特色村寨優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)更具發(fā)展后勁。

1?2夯實(shí)三項(xiàng)工作,促進(jìn)特色村寨與文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合

1?2?1夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)特色村寨與旅游景區(qū)同步建設(shè)

吉首市啟動(dòng)“美麗村寨、生態(tài)村寨、文化村寨”工程。一是注重特色村寨和景區(qū)生態(tài)同步建設(shè)。開展“谷韻吉首”城鄉(xiāng)同建同治工作,啟動(dòng)污水垃圾處理系統(tǒng)建設(shè),綠化、美化、亮化村寨中心巷道；二是實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程,實(shí)現(xiàn)了戶戶通電、通水、通有線電視信號(hào)的目標(biāo)；三是加大鄉(xiāng)村公路建設(shè)力度,實(shí)現(xiàn)了組組通公路。同時(shí),還積極開展特色村寨優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建工作。一是德夯苗寨啟動(dòng)湖南省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))、湖南省特色旅游村寨創(chuàng)建工作；二是齊心村、中黃村和小溪村啟動(dòng)國(guó)家級(jí)歷史文化名村申報(bào)工作,各種評(píng)審材料已經(jīng)通過(guò)州初評(píng)。有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1?2?2夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),推進(jìn)特色村寨與文化旅游產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展

把特色村寨建設(shè)成具有民族特色的旅游名村、生態(tài)名村、文化名村,拉動(dòng)全市民族特色文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,將景區(qū)旁邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)成特色民族風(fēng)情示范區(qū)。加快鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)建設(shè),打造“生態(tài)之鄉(xiāng)、名人之鄉(xiāng)、山歌之鄉(xiāng)、詩(shī)畫之鄉(xiāng)”,啟動(dòng)太平司馬河流域鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè),已經(jīng)完成初步規(guī)劃設(shè)計(jì),其中司馬溪村農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目即將完工。同時(shí),還注重加快特色村寨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),積極打造八品村寨、八景山莊,大力發(fā)展特色村寨休閑農(nóng)業(yè),促進(jìn)帶動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促推特色村寨鄉(xiāng)村游。

1?2?3夯實(shí)民族文化,推進(jìn)特色村寨與文化旅游產(chǎn)業(yè)同步轉(zhuǎn)型

將特色村寨的保護(hù)與節(jié)慶活動(dòng)緊密結(jié)合,每年都定期舉辦中國(guó)國(guó)際鼓文化節(jié)、苗族四月八、丹青清明歌會(huì)、乾州春會(huì)等傳統(tǒng)節(jié)會(huì)活動(dòng)。重點(diǎn)打造了德夯景區(qū)《德夯瑪汝》和乾州古城《太陽(yáng)樹》兩臺(tái)民族風(fēng)情表演。提升和完善以湘菜、湘酒、湘茶、石、湘西銀飾等為代表的具有湘西文化特色的旅游商品承載體系,推出一批有創(chuàng)意的具有地方文化特色的旅游工藝品、紀(jì)念品,著力打造“湘西坊”文化旅游商品品牌。

1?3確保三個(gè)到位,促進(jìn)特色村寨保護(hù)與優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度拓展

1?3?1領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)到位

從首批省級(jí)少數(shù)民族特色村寨著手,加大領(lǐng)導(dǎo)力度,精心謀劃,成立特色村寨保護(hù)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組,組建專門的工作班子,建立部門聯(lián)席會(huì)議制度,成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道規(guī)劃建設(shè)管理辦公室,明確職責(zé),細(xì)化責(zé)任。

1?3?2資金整合到位

堅(jiān)持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào),統(tǒng)一安排,捆綁使用”的原則整合項(xiàng)目資金,把特色村寨的建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、危房改造、移民搬遷、峒河流域的國(guó)家濕地公園建設(shè)、土地整理、環(huán)境治理、農(nóng)開項(xiàng)目、小流域治理和農(nóng)村公路建設(shè)等項(xiàng)目緊密結(jié)合起來(lái)。目前已整合投入使用到位7425萬(wàn)元,并對(duì)峒河流域民居保護(hù)改造項(xiàng)目采用BT模式組織推進(jìn)。

1?3?3示范推進(jìn)到位

對(duì)于特色民居改造采取示范帶動(dòng)方式,以德夯、坪郎、新寨等八個(gè)村為示范點(diǎn),統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建筑風(fēng)格,集中修建,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,分期推進(jìn)；特色產(chǎn)業(yè)培育實(shí)行“一村一品”,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

2吉首市民族特色村寨優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2?1特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯

少數(shù)民族特色村寨產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)意。特色村寨居于偏僻的農(nóng)村,以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,發(fā)展農(nóng)耕文化是特色村寨的資源優(yōu)勢(shì),但是由于人才缺乏,技術(shù)落后無(wú)法實(shí)現(xiàn)類似日本那樣發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。由于農(nóng)耕文化缺乏創(chuàng)意,致使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯。二是民族文化挖掘不夠。民族文化作為旅游資源進(jìn)行開發(fā),吉首市少數(shù)民族的服飾、頭飾、銀飾、傳統(tǒng)的手工藝術(shù)品、豐富多彩的民族節(jié)日以及少數(shù)民族的語(yǔ)言、歌舞、大山里清清的山泉、新鮮的空氣、苗家的吊腳樓、世外桃源般的仙境、少數(shù)民族獨(dú)特的飲食等等都是很好的旅游資源,目前挖掘不夠深入,沒有形成具有感染力的文化特色項(xiàng)目。三是人才資源缺乏。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)離不開智慧型人才,開發(fā)具有創(chuàng)意的旅游產(chǎn)品需要?jiǎng)?chuàng)新型人才,因?yàn)橹挥姓页霾町愋圆磐癸@優(yōu)勢(shì)。由于人才管理機(jī)制不完善,吉首面臨人才引進(jìn)難、留住難的問(wèn)題,在特色村寨文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上嚴(yán)重缺乏文化與旅游融合發(fā)展方面的創(chuàng)意人才、經(jīng)營(yíng)人才和領(lǐng)軍人物,尤其是缺乏既熟悉歷史文化,又懂旅游管理的復(fù)合型人才,難以形成從策劃、引導(dǎo)、管理層面推動(dòng)發(fā)展的核心力量。

2?2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低不協(xié)調(diào)

少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首先表現(xiàn)為層次普遍低和不協(xié)調(diào)。一是第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大,特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)尚待發(fā)展；第二產(chǎn)業(yè)中資源密集型產(chǎn)業(yè)多,資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)型產(chǎn)業(yè)較少,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的資源特征明顯；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚未形成體系。二是傳統(tǒng)發(fā)展方式下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征,即“資源消耗高、環(huán)境污染多”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征明顯,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,走新型工業(yè)化道路任務(wù)艱巨。三是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),支柱產(chǎn)業(yè)選擇具有明顯的趨同化傾向。少數(shù)民族特色村寨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化是提高整體資源配置效率的重要前提,要充分利用特色村寨的優(yōu)勢(shì)資源和要素,形成特色村寨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)特色村寨優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和占有更大的市場(chǎng)份額,促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2?3特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入不夠

少數(shù)民族地區(qū)大居于偏遠(yuǎn)地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后,財(cái)政困難,地方政府欠債嚴(yán)重。而資本投入是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件之一。調(diào)查顯示,吉首少數(shù)民族特色村寨優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資本投入嚴(yán)重不足,其主要原因是：一是吉首市財(cái)政是“吃飯財(cái)政”,資本缺乏嚴(yán)重制約了特色村寨優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是國(guó)家金融機(jī)構(gòu)的支持力度不夠。盡管目前國(guó)家對(duì)中小企業(yè)、農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)發(fā)展有小額貸款,但金額過(guò)少。小額貸款對(duì)小規(guī)模農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖上能起些作用,但對(duì)有工業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),則杯水車薪。三是經(jīng)營(yíng)主體自身資本量不足。少數(shù)民族地區(qū)特色村寨優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體往往是農(nóng)村發(fā)展中小型企業(yè)或農(nóng)村能人。這些中小型企業(yè)一般都是地方政府扶持的,目前地方政府普遍負(fù)債嚴(yán)重,而經(jīng)營(yíng)主體自身資本量不足,無(wú)法為較大額借貸提供抵押,國(guó)家金融機(jī)構(gòu)通常不敢也不愿提供貸款。至于民間貸款,如果利息高則違反國(guó)家的金融政策,如果利息與國(guó)家金融機(jī)構(gòu)相當(dāng),則往往會(huì)因其風(fēng)險(xiǎn)大也難以獲得。例如,吉首市德夯景區(qū)推出的《德夯瑪汝》演藝節(jié)目,普遍反映規(guī)模小、影響力不大,針對(duì)此情況,雖然已經(jīng)啟動(dòng)幻境乾城和矮寨大橋山水實(shí)景晚會(huì)節(jié)目的策劃,但存在啟動(dòng)資金等方面問(wèn)題,真正實(shí)施難度不小。

2?4優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)商品開發(fā)缺乏創(chuàng)意

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)商品開發(fā)缺乏創(chuàng)新。一是文化旅游商品開發(fā)缺乏創(chuàng)意。二是生態(tài)農(nóng)業(yè)體念產(chǎn)品開發(fā)缺乏創(chuàng)意。直接導(dǎo)致：第一,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)難于形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。吉首市文化旅游市場(chǎng)尚處于起步開發(fā)階段,對(duì)文化內(nèi)涵較深、地域特色較強(qiáng)的文物古跡旅游、民俗文化旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游等重點(diǎn)文化旅游產(chǎn)品整合開發(fā)不夠,造成這些優(yōu)質(zhì)文化旅游資源的閑置。第二,制約優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)。長(zhǎng)期以來(lái),吉首市旅游發(fā)展只看重景點(diǎn)門票收入,對(duì)旅游商品重視不夠,運(yùn)作不力,旅游商品開發(fā)嚴(yán)重落后于旅游業(yè)的發(fā)展需求,旅游購(gòu)物在旅游收入中的比例嚴(yán)重偏低。各景區(qū)的紀(jì)念品檔次低、同質(zhì)化嚴(yán)重,對(duì)能體現(xiàn)地域特色、歷史文化內(nèi)涵的可視性旅游商品、民間工藝品、生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意商品沒有進(jìn)行深入的挖掘和開發(fā),沒有配合旅游進(jìn)行規(guī)模開發(fā),直接影響了游客的逗留時(shí)間和消費(fèi)量,制約了旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的產(chǎn)出。

3少數(shù)民族特色村寨優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

少數(shù)民族特色村寨優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,更是一項(xiàng)重要的民心工程,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)資源的開發(fā)利用為主而形成的產(chǎn)業(yè)。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不但需要發(fā)揮資源先天稟賦的作用,還要注重后天的生產(chǎn)、營(yíng)銷及創(chuàng)意過(guò)程,如果能把現(xiàn)有資源的特色顯露出來(lái),把特色經(jīng)濟(jì)效應(yīng)發(fā)揮出來(lái),做強(qiáng)做大,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)就會(huì)顯現(xiàn)。

3?1特色村寨優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要凸顯差異性

特色村寨優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要依據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦,突出差異性。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局要突出特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品,具體到村就要凸顯“一村一業(yè)、一村一品”,通過(guò)這種差異性把特色村寨優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到實(shí)處。主要考慮以下因素的差異性:一是自然資源與區(qū)位的差異性。自然資源的差異性與所處的地理環(huán)境有關(guān),最容易找出資源比較優(yōu)勢(shì),根據(jù)所處的區(qū)位可酌情確定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；二是文化因素的差異性。經(jīng)濟(jì)與文化的互為嵌入性關(guān)系,地域文化特色是形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)深層次因素；三是市場(chǎng)需求的差異性。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要視市場(chǎng)需求狀況而因地制宜,有所側(cè)重；四是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的差異性。國(guó)家對(duì)特定時(shí)期鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)會(huì)采取傾斜政策予以扶持,特色村寨特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要順勢(shì)而動(dòng),借勢(shì)發(fā)展,會(huì)收到更好的效果；五是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受眾的差異性。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)厝嗣窀鶕?jù)自己的實(shí)際條件選擇出來(lái)的,有廣泛的群眾基礎(chǔ)和旺盛的生命力,也往往是當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以有根基的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為依托,大力提高科技含量,對(duì)形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)可起到事半功倍的作用；六是與周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異性。要與周邊地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)銜接而不宜趨同,尤其是周邊地區(qū)已有經(jīng)濟(jì)輻射能力相當(dāng)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)時(shí),更須從區(qū)域經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的角度來(lái)考慮自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

3?2創(chuàng)新特色村寨優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制

創(chuàng)新特色村寨優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。一是實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與文化旅游融合發(fā)展。將特色村寨優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略及城市品牌建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。二是實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。轉(zhuǎn)變觀念,要認(rèn)識(shí)到特色村寨優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅是民族部門的工作,更是全社會(huì)的工作,必須由政府牽頭,整合相關(guān)部門及社會(huì)資源,加大投入力度,每年?duì)幦∝?cái)政安排一定資金投入支持特色村寨優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完善獎(jiǎng)扶政策。三是完善優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展村民利益保障機(jī)制。第一,建立有效的法律保障機(jī)制；第二,完善征地、拆遷補(bǔ)償制度；第三,明確特色村寨村民優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)權(quán)；第四,完善優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展村民的利益分配機(jī)制。

3?3加快特色村寨優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,完善的品牌建設(shè)機(jī)制是關(guān)鍵。遵循規(guī)劃引領(lǐng)和品牌營(yíng)銷的原則。吉首市應(yīng)按照《吉首市民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》實(shí)施,促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“谷韻吉首,帶您走進(jìn)神秘湘西”城市品牌為引領(lǐng),以乾州古城和德夯大景區(qū)建設(shè)為依托,加快申報(bào)國(guó)家級(jí)歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、美麗鄉(xiāng)村和特色村寨,通過(guò)特色村寨文化旅游品牌建設(shè),逐步提高特色村寨的知名度和影響力。一是做響品牌。依托優(yōu)勢(shì)資源,融入文化元素,以做精吉文化、湘西坊系列旅游商品為重點(diǎn),加強(qiáng)旅游工藝品、旅游紀(jì)念品、旅游用品、旅游食品等的創(chuàng)意研發(fā),并形成品牌化、系列化、規(guī)模化。二是加大投資。強(qiáng)化政府主導(dǎo),加大扶持力度,落實(shí)扶持資金,加快旅游商品生產(chǎn),鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新。三是強(qiáng)化宣傳。強(qiáng)化旅游宣傳,加強(qiáng)旅游品牌促銷推廣,打造購(gòu)物平臺(tái),制定《2014年旅游宣傳促銷工作計(jì)劃》,利用列車電視、電視媒體、報(bào)刊媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體及戶外廣告牌、“D屏”等,以“世界十大‘非去不可’新地標(biāo)”——矮寨大橋?yàn)槲?順應(yīng)全媒體營(yíng)銷時(shí)代的需求,瞄準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)終端、廣電終端和手機(jī)終端,在三網(wǎng)融合的利好背景下向更加多元化的渠道和媒體形式上拓展,全方位、多角度宣傳推介民族特色村寨文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是深化聯(lián)合促銷。打破行業(yè)壁壘和行政區(qū)劃的限制,開辟區(qū)域旅游發(fā)展綠色通道,充分利用四省市邊區(qū)旅游資源,策劃出多條旅游線路和系列旅游套餐,通過(guò)與周邊景區(qū)線路對(duì)接、產(chǎn)品對(duì)接,有效提升“谷韻吉首”城市品牌和旅游品牌美譽(yù)度、影響力。開拓客源市場(chǎng)。開設(shè)吉首旅游宣傳營(yíng)銷窗口,構(gòu)建吉首旅游營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。著力推動(dòng)吉首民族特色村寨旅游商品的產(chǎn)業(yè)化、品牌化、市場(chǎng)化和社會(huì)化發(fā)展,促進(jìn)民族特色村寨優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌的形成。

3?4強(qiáng)化項(xiàng)目助推民族村寨優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè),加快民族特色村寨文化旅游融合發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施和推進(jìn),形成產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的靈性和生機(jī),打造獨(dú)具特色的文化旅游品牌,拉動(dòng)民族村寨文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。吉首市應(yīng)加快文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),完善“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游產(chǎn)業(yè)要素,以吉首國(guó)際鼓文化節(jié)和一系列民族節(jié)會(huì)展演為抓手,著力打造一批具有強(qiáng)勁生命力的文化旅游品牌,增強(qiáng)特色村寨接待服務(wù)功能。充分挖掘整理湘西特色民族文化,保護(hù)和發(fā)展好非物質(zhì)文化遺產(chǎn),做實(shí)一批知名文化產(chǎn)業(yè),加快民族工藝品和民族特色飲食的研發(fā)推廣,推動(dòng)吉首市特色鄉(xiāng)村游向縱深發(fā)展。一是加快特色村寨生態(tài)農(nóng)莊項(xiàng)目建設(shè)。著力挖掘當(dāng)?shù)靥厣Y源和本土歷史文化,講究因地制宜、順其自然,提出不同的建設(shè)方案,有的特色村寨建議種花,有的特色村寨建議種植藥材,有的特色村寨建議養(yǎng)殖,在建設(shè)上盡量就地取材,科學(xué)利用,用最小的代價(jià)發(fā)掘、彰顯出當(dāng)?shù)氐膫€(gè)性和特色。二是加快特色村寨生態(tài)產(chǎn)品體念項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意發(fā)展,比如采用不同農(nóng)作物品種在栽培時(shí)進(jìn)行創(chuàng)意培育,達(dá)到觀賞體念,滿足游客的視覺感及體念感；引導(dǎo)農(nóng)莊引進(jìn)果蔬新品種項(xiàng)目,比如番茄、甜椒、水果玉米等特色果蔬,讓游客一次就可觀賞、品嘗到來(lái)自世界各地的各種果蔬,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展因?yàn)閯?chuàng)意而彰顯優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

［1］劉暉?大力發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)西部民族地區(qū)小康社會(huì)建設(shè)［J］?黑龍江民族叢刊,2005(1)：59-63?

［2］劉春濟(jì)?關(guān)于西部旅游與民族文化生態(tài)的幾點(diǎn)思考［J］?桂林旅游高等?？茖W(xué)報(bào),2002(3)：39-41?

特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案范文第5篇

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，貧困人口主要集中在農(nóng)村地區(qū)。產(chǎn)業(yè)扶貧可以有效吸納閑置勞動(dòng)力，促進(jìn)就業(yè)，增加農(nóng)民收入。因地制宜開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)品牌，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路。多發(fā)的自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了極大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，增加了產(chǎn)業(yè)扶貧難度。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)讓遭受自然災(zāi)害的農(nóng)民得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)正常[1]。經(jīng)過(guò)各方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)施策，我國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧取得重大進(jìn)展。2019年末，22個(gè)扶貧任務(wù)重的省份和832個(gè)貧困縣全部出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃或方案，全國(guó)92％的貧困戶已參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，67％的脫貧人口主要通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)增收脫貧。產(chǎn)業(yè)扶貧成為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會(huì)的重要支撐。

1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助推產(chǎn)業(yè)扶貧的模式

1.1阜平模式

對(duì)地處太行山深處的阜平縣來(lái)說(shuō)，發(fā)展山區(qū)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是脫貧致富的出路。借助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，阜平縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了突破性進(jìn)展。一是根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植特點(diǎn)，開發(fā)適合貧困山區(qū)生產(chǎn)發(fā)展的棗樹、核桃、肉牛、肉羊成本價(jià)格保險(xiǎn)。這種保險(xiǎn)不僅能補(bǔ)償災(zāi)害和事故造成的生產(chǎn)損失，而且能防范市場(chǎng)價(jià)格下跌的風(fēng)險(xiǎn)。二是實(shí)行“聯(lián)辦共?！蹦Ｊ?。投保時(shí)，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)自交保費(fèi)40％，政府補(bǔ)貼60％。保費(fèi)收入由人保財(cái)險(xiǎn)和政府保險(xiǎn)專戶按5∶5分，保險(xiǎn)賠款由人保財(cái)險(xiǎn)和政府保險(xiǎn)專戶按5∶5分。三是推出“政融?！狈鲐氻?xiàng)目。按照“政府政策扶持、保險(xiǎn)擔(dān)保增信、保險(xiǎn)金融支農(nóng)、精準(zhǔn)扶貧覆蓋”的原則，實(shí)現(xiàn)政融保聯(lián)動(dòng)，提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和信貸資金支持農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)，形成完整的金融扶貧服務(wù)鏈。

1.2“政企銀戶保”模式

資金不足是河北省隆化縣在產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目開展中面臨的最大問(wèn)題。隆化縣推進(jìn)“政企銀戶保”模式，有效緩解了“融資難、融資貴”等困境，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金支持?！罢笔侵刚O(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，作為貸款的最后一道防線?！捌蟆笔侵敢龑?dǎo)農(nóng)民發(fā)展企業(yè)、合作社等產(chǎn)業(yè)，然后政府進(jìn)行貼息政策支持?！般y”是指政府利用財(cái)政資金杠桿撬動(dòng)銀行信貸，使農(nóng)民貸款更容易、銀行發(fā)放貸款更主動(dòng)?！皯簟笔侵刚覍そ鹑谥С植⑶以敢膺M(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)民?！氨！笔峭ㄟ^(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和貸款保證保險(xiǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障、降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)戶也可以將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押給銀行取得貸款?！罢筱y戶保”模式實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與精準(zhǔn)扶貧、普惠扶貧緊密結(jié)合起來(lái)，為扶貧資金注入活水，成功使5萬(wàn)多人脫貧。

1.3“保險(xiǎn)+”模式

甘肅省天水市把落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相結(jié)合，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)為貧困戶提供不同的保險(xiǎn)內(nèi)容。天水市麥積區(qū)在蘋果集中種植區(qū)采取了“保險(xiǎn)+合作社”模式。成立蘋果種植專業(yè)合作社，由合作社統(tǒng)一采摘、儲(chǔ)藏、包裝并對(duì)外銷售。合作社組織其成員購(gòu)買蘋果收獲保險(xiǎn)，以減少自然災(zāi)害對(duì)蘋果生產(chǎn)帶來(lái)的不利影響。此外，還開設(shè)了花椒、核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，完善了特色扶貧農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)易出現(xiàn)的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，開設(shè)自然災(zāi)害保險(xiǎn)和目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”全覆蓋，減少災(zāi)害損失，促進(jìn)貧困人口增收，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保底作用。這種扶貧模式能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力，惠及廣大貧困戶。

2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)特色險(xiǎn)種供給不足

我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種類以保成本、保產(chǎn)量為主。當(dāng)自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)減產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能為農(nóng)民彌補(bǔ)自然災(zāi)害帶來(lái)的成本損失和產(chǎn)量損失。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有多樣性、地域性和復(fù)雜性等特點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種已不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，必須開發(fā)和設(shè)計(jì)更具特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種[2]。例如亞熱帶季風(fēng)氣候地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)容易受到臺(tái)風(fēng)及強(qiáng)降水的影響。臺(tái)風(fēng)及強(qiáng)降水給農(nóng)業(yè)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失甚至全損，導(dǎo)致生產(chǎn)中斷和部分農(nóng)戶因?yàn)?zāi)致貧。天氣指數(shù)保險(xiǎn)可以為農(nóng)民提供此類風(fēng)險(xiǎn)保障，但我國(guó)目前僅有少量氣象指數(shù)保險(xiǎn)，不能滿足農(nóng)民的需要。此外，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者還面臨著市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)的種類有待擴(kuò)充。要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障，就必須擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶貧險(xiǎn)種供給，開發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)特色險(xiǎn)種。

2.2財(cái)政補(bǔ)貼體系和監(jiān)督機(jī)制不完善

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)帶有政策性屬性。財(cái)政補(bǔ)貼是促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)長(zhǎng)期發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目開展的重要因素之一。我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼存在以下幾方面的問(wèn)題[3]。一是我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)繳費(fèi)模式為“財(cái)政補(bǔ)貼+農(nóng)民繳費(fèi)”形式。農(nóng)戶保險(xiǎn)購(gòu)買力普遍較低，貧困縣財(cái)政資金緊張，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助推產(chǎn)業(yè)扶貧的進(jìn)程緩慢[4]。二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼的險(xiǎn)種單一，很多地區(qū)品種未能覆蓋，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣受到阻礙。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)大，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)成本高。如果財(cái)政補(bǔ)貼不能及時(shí)到位，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)會(huì)面臨資金壓力。

2.3農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施機(jī)制不合理

政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中位居主體地位，保險(xiǎn)公司和農(nóng)村基層組織積極性不足，導(dǎo)致工作效率低下。信息不對(duì)稱在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中非常常見，容易導(dǎo)致逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。例如農(nóng)戶只對(duì)水澇風(fēng)險(xiǎn)大的地勢(shì)低洼區(qū)作物投保、養(yǎng)殖戶把死豬凍冰箱進(jìn)行兩次索賠等，這些行為都嚴(yán)重?fù)p害了保險(xiǎn)公司的利益。農(nóng)戶保險(xiǎn)知識(shí)缺乏，對(duì)相關(guān)政策理解不清。在監(jiān)管機(jī)制不全的情況下，保險(xiǎn)公司可能在定損、理賠方面蒙騙被保險(xiǎn)人，影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)健康運(yùn)行[5]。

3推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧的對(duì)策建議

3.1創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品

大多數(shù)貧困地區(qū)自然資源豐富，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)前景廣闊。促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，幫助農(nóng)民增收，需要相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。政府要大力引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足農(nóng)民多層次、差異化的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。例如紹興市開發(fā)了茶葉低溫氣象指數(shù)保險(xiǎn)、楊梅采摘期降水氣象指數(shù)保險(xiǎn)等產(chǎn)品，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，全面保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳，提高保險(xiǎn)知識(shí)普及率，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)模式創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種類，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)地方特色產(chǎn)業(yè)的支撐作用。

3.2完善財(cái)政補(bǔ)貼和監(jiān)督機(jī)制

一是要加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，推動(dòng)實(shí)施差別化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，提高中央政府對(duì)貧困地區(qū)的補(bǔ)貼比例，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展。二是要鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司發(fā)展品種繁多、覆蓋范圍廣的各類產(chǎn)品。保險(xiǎn)公司創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目由財(cái)政資金購(gòu)買，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶貧項(xiàng)目納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍。三是規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼政策，吸引更多保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加入，活躍農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，從而更好地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。

3.3優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施機(jī)制

一是發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。地方政府及農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目和農(nóng)村基層組織的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。二是保險(xiǎn)公司應(yīng)積極承保。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳工作，積極推銷農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，使農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者了解創(chuàng)新產(chǎn)品的保險(xiǎn)條款，提高投保積極性。三是發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用?；鶎咏M織在推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、動(dòng)員農(nóng)民等方面發(fā)揮著重要作用，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目開發(fā)往往涉及農(nóng)村基層組織。保險(xiǎn)公司可以通過(guò)農(nóng)村基層組織與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目對(duì)接，達(dá)到順利承保的目的。