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農(nóng)業(yè)問題研究范文第1篇

一研究背景：中國農(nóng)業(yè)投入不足與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

中國的農(nóng)業(yè)是典型的弱質(zhì)農(nóng)業(yè)。人均耕地面積僅1.3畝，只有世界平均水平的1/3，有1/3省市人均耕地面積不足1畝，666個縣低于聯(lián)合國確立的人均0.8畝警戒線，463個縣低于人均0.5畝的危險線。九五期間，農(nóng)業(yè)占gdp總量是占18%多。但是到2002年已經(jīng)降到14.5%，到未來五年有可能降到10%，農(nóng)業(yè)在gdp中的比重是逐年下降的。2002年農(nóng)業(yè)占gdp比重下降至14.5%，農(nóng)業(yè)人口占全國總?cè)丝诘?2.6%，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不及發(fā)達國家的10%。農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的純收入絕對額最高的一年是1997年，農(nóng)民人均來自農(nóng)業(yè)的收入達到1267元，2001年下降到1165元，2002年差不多，1998-2000年共減少132元，2001年由于糧價回升，人均增加30多元。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身來講，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)投入不足：農(nóng)業(yè)投入總量的絕對數(shù)雖有所增加，但相對份額變化不大且有下降趨勢。一是國家財政支農(nóng)數(shù)占國家財政支出的比重連續(xù)下降，我國財政支農(nóng)資金在財政總支出的比例不斷下降，1980年是12%，1990年是10%，近年來大致維持在8%，歐美國家的財政預算用于農(nóng)業(yè)的開支，一般占財政總支出的20-50%。二是農(nóng)業(yè)信貸占國家金融信貸的比重下降。1995年是5.95%，97年4.42%，99年5.11%2000年4.92%，2001年5.09%（張迎春，2003）。三是農(nóng)戶生產(chǎn)性投入不足。由1997年的人均支出437元降到2000年的286.5元，相當于全國農(nóng)民對農(nóng)業(yè)減少投資千億元。

形成農(nóng)業(yè)投入不足的根本原因在于我們國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的失誤，其理論原因在于以劉易斯為代表的發(fā)展經(jīng)濟學的“二亓結(jié)構(gòu)的惟工業(yè)論”、或深受前蘇聯(lián)“優(yōu)化發(fā)展重工業(yè)”的影響而選擇了農(nóng)業(yè)輔助發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞這一發(fā)展戰(zhàn)略所進行的土地制度改革、生物技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)機械化的推行、農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)的培訓，以及農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，都是為了一個目的即為了支持工業(yè)的發(fā)展，同時，配之以這一發(fā)展戰(zhàn)略實施的農(nóng)產(chǎn)品低價收購政策，在資本積累方面導致農(nóng)業(yè)部門的資金、勞動力流向工業(yè)部門，造成了人均糧食生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的低下。農(nóng)業(yè)發(fā)展的緩慢甚至停滯，減緩了工業(yè)發(fā)展的速度，工業(yè)部門安置農(nóng)業(yè)中產(chǎn)生的大量剩余勞動力的能力有限，從而造成大量的失業(yè)，這是不言而喻的。農(nóng)業(yè)輔助型發(fā)展戰(zhàn)略的實施不僅未能提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，而且連其支持工業(yè)發(fā)展的初衷也未實現(xiàn)。

舒爾茨提出了改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思路。他認為農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展模式的基本內(nèi)容是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而不是放棄農(nóng)業(yè)，單純發(fā)展工商業(yè)。向農(nóng)業(yè)投入新的生產(chǎn)要素，即技術(shù)和知識，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的關(guān)鍵舉措。原有的二元或三元經(jīng)濟模型，都把研究對象的范圍限定在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中，這顯然是原有生產(chǎn)力形態(tài)的反映。生產(chǎn)力形態(tài)，人類社會經(jīng)歷了從漁獵采集經(jīng)濟向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的農(nóng)業(yè)社會（公元前4000年-1750年）、工業(yè)社會（1750年-現(xiàn)在），正面臨著工業(yè)經(jīng)濟向信息經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的信息化社會轉(zhuǎn)型（1970年-現(xiàn)在）。信息技術(shù)推動著工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變，在這一階段，財富的積累、經(jīng)濟的增長、社會的進步、個人的發(fā)展都要以信息和知識為基礎(chǔ)，已經(jīng)引起了一場巨大的產(chǎn)業(yè)革命和社會革命，再一次改變?nèi)祟惖纳?、生存和工作方式。人們在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)己經(jīng)很難找到突破口，新的突破口一定是信息產(chǎn)業(yè)。因為創(chuàng)新供給能創(chuàng)造需求，而供給創(chuàng)新又需要高新技術(shù)作為支撐；信息技術(shù)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的催產(chǎn)素，信息產(chǎn)業(yè)作為一個新興的產(chǎn)業(yè)部門會創(chuàng)造新的就業(yè)部門、緩解就業(yè)壓力，會導致需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激活經(jīng)濟發(fā)展的潛力。

20世紀90年代以來，美國的it和信息化一直處于以信息技術(shù)為核心的新一輪技術(shù)革命的領(lǐng)跑地位，it革命的支柱pc和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)多數(shù)起源于美國，而美國的經(jīng)濟卻保持了世界霸主的地位，正是信息化的成功才造就了美國90年代新經(jīng)濟的興起。信息作為一種最重要的資源越來越受到重視，同志曾多次強調(diào)，“四個現(xiàn)代化，哪一化也離不開信息化”。九五”期間，中國信息產(chǎn)業(yè)年均增速超過30%。電子信息產(chǎn)品在外貿(mào)出口中，從95年的11%上升到2000年的22%。2000年我國gdp增長率中，信息產(chǎn)業(yè)貢獻度在10%以上，己經(jīng)替代工業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，且10年內(nèi)沒有其他新興產(chǎn)業(yè)可能替代（北師大課題組，2001），不論是現(xiàn)在正在興起的生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，還是因環(huán)保事業(yè)發(fā)展而迅速成長的環(huán)境產(chǎn)業(yè)和材料產(chǎn)業(yè)，且不論從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化過程還要走相當一段路程，就其對其他產(chǎn)業(yè)的滲透程度而言，也是無法與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)相比，或者說對國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)間接影響較小。這樣，信息產(chǎn)業(yè)無論是從發(fā)展前景，還是作為一個新興的產(chǎn)業(yè)部門，都完全區(qū)別于農(nóng)業(yè)、工商業(yè)部門而獨立存在。從生產(chǎn)力類型上看，在中國由農(nóng)業(yè)、工（商）業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)三元并存的經(jīng)濟形態(tài)在國內(nèi)基本得以確立，傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)演變成現(xiàn)代的三元結(jié)構(gòu)，中國農(nóng)業(yè)投入面臨的現(xiàn)實問題也就是三元結(jié)構(gòu)條件下農(nóng)業(yè)投入問題的新趨勢。

二從投入主體上看，三亓結(jié)構(gòu)條件下中國農(nóng)業(yè)的投入注重政府主導的多亓化途徑

三亓經(jīng)濟理論與二亓論的根本區(qū)別是，二亓論是建立在古典主義基礎(chǔ)之上的，而三亓結(jié)構(gòu)論是建立在政府干預思想基礎(chǔ)上的。也就是說，在自由的市場制度下，資源包括勞動力和資本是不會順利地轉(zhuǎn)移到新的產(chǎn)業(yè)部門，即使這個部門的利潤很高。只有通過政府部門的介入，才能打破三亓結(jié)構(gòu)中僅僅依靠資源的自由流動機制所無法滿足的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換目標，政府在資本形成、勞動力教育、市場環(huán)境等方面的積極行動是彌補缺口的重要保證。一方面，中國城鄉(xiāng)二亓結(jié)構(gòu)特征與弱質(zhì)農(nóng)業(yè)（低利潤）的國情決定了政府始終是農(nóng)業(yè)投入的重要渠道，而財政對農(nóng)業(yè)的支出則是政府支農(nóng)的主要手段。我國經(jīng)濟建設(shè)的歷程表明，增加農(nóng)業(yè)投入的時期，農(nóng)業(yè)發(fā)展就順利，整個財政經(jīng)濟狀況呈明顯好轉(zhuǎn)趨勢。而忽視農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)投入量減少的時期，農(nóng)業(yè)就上不去，國民經(jīng)濟也就停滯不前，財政狀況就欠佳。沒有財政的保證，增加農(nóng)業(yè)投入是一句空話。農(nóng)業(yè)投入問題的根本解決，要靠立法。建議制定《農(nóng)業(yè)投入法》，對中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級政府的農(nóng)業(yè)投入職責、方式、管理體制等進行明確的法律界定，并建立起依法正常增長的機制。另一方面，中國財政實力與農(nóng)村取向的市場化改革的進展，應發(fā)揮政府投資的導向作用，逐步建立起多元化的農(nóng)業(yè)投入機制。一是推進農(nóng)村金融體制改革，完善農(nóng)村信貸服務。比如完善農(nóng)業(yè)政策性銀行利益補償機制。二是加快體制機制創(chuàng)新，積極鼓勵民間投資。比如設(shè)立糧農(nóng)風險基金，加大對農(nóng)業(yè)利用世界銀行項目貸款額度、外國政府貸款項目額度、商業(yè)勝貸款項目額度以及外商直接投資項目投資額。三是加大對農(nóng)業(yè)支持保護力度，提高農(nóng)業(yè)的自我積累和發(fā)展能力，形成市場動力機制。比如以貼息和貼補性投入引導農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的投入有一個合理的回報，以增加投入的積極性。四是疏通農(nóng)業(yè)投融資渠道，完善社會資本投入機制。比如，利用股票、債券市場和利用基金、風險資本進行農(nóng)業(yè)融資，壯大農(nóng)業(yè)投入規(guī)模。第三個方面，提高地方政府行政效率，間接增加農(nóng)業(yè)投入。政府工作的效率直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)投入成本的高低。提高地方政府效率最大的問題是人往哪里去？2000年，我國農(nóng)村43735個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值約為3250萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級由財政供養(yǎng)的人口共有1300萬人，全國平均鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃“皇糧”人口比例為1：30。據(jù)統(tǒng)汁全國1994年縣鄉(xiāng)財政供養(yǎng)人數(shù)為2251萬人，2000年達到2959萬人，增加了708萬人，僅此一項一年要增支1000億。而我國有近一半左右的縣級財政困難（李院力，2003）。因此，要減員、提效、減負、增加農(nóng)民收入，建議通過對地方各級政府機關(guān)工作人員仿效金融、軍隊“買斷”’，給予較高的貨幣補償，真正實現(xiàn)精簡機構(gòu)和人員，提高政府工作效率，降低政府運行成本。同時，對由政府提供的環(huán)境保護、市政建設(shè)、社會福利等公共產(chǎn)品由政府提供向包括ngo（非政府組織）在內(nèi)的民間共同提供轉(zhuǎn)變，實行公共產(chǎn)品市場化提供，提高服務效率。另外，繼續(xù)完善以公開考選、競崗、政府雇員、公務員培訓創(chuàng)新等方式提高政府工作人員素質(zhì)，促進行政效能的改善。

三從投入總量上看，三亓結(jié)構(gòu)條件下中國農(nóng)業(yè)的投入注重工商業(yè)、農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

以劉易斯為代表的發(fā)展經(jīng)濟學的“二亓結(jié)構(gòu)的惟工業(yè)論”，在資源配置方面導致農(nóng)業(yè)部門的資金、勞動力流向工業(yè)部門。目前國家用于農(nóng)業(yè)的各種支出和補貼每年大約在2500-3000億元左右，而每年農(nóng)民上交的農(nóng)業(yè)稅費和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上交的各種稅收約3500億元，每年國家對農(nóng)業(yè)是收大于支500_1000億元。農(nóng)業(yè)輔助型發(fā)展戰(zhàn)略的實施不僅未能提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，而且連其支持工業(yè)發(fā)展的初衷也未實現(xiàn)。三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型注重發(fā)達的農(nóng)業(yè)部門作基礎(chǔ)。一方面，農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平在很大程度上決定業(yè)著國民經(jīng)濟發(fā)展的速度和規(guī)模。沒有發(fā)達的農(nóng)業(yè)，三亓結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型缺乏動力。另一方面是因為，信息技術(shù)是一種虛擬經(jīng)濟，必須與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，才能構(gòu)成實體經(jīng)濟，它的應用主要取決于工商業(yè)、農(nóng)業(yè)部門的需求。同時，基于信息通訊技術(shù)的高滲透性、倍增效應等特征，它既可以涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)，又能夠兼容在各行各業(yè)中。從美國的實踐看，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅沒有造成威脅，反而極大地促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)各個領(lǐng)域的滲透，極大地提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平。歐美等發(fā)達國家，信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率高達80%以上，中國信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率達到40%；現(xiàn)代信息技術(shù)和管理方法對傳統(tǒng)制造業(yè)的滲透和軟化，不僅使傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)效率大大提高，而且也使資源消耗大大減少；信息技術(shù)應用于傳統(tǒng)服務業(yè)，可以降低經(jīng)營成本，提高生產(chǎn)效率。據(jù)統(tǒng)計，在美國凡采用cims的公司產(chǎn)品質(zhì)量提高41%以上，生產(chǎn)率提高200-500%，而工程設(shè)計和人力費用卻分別減少15-30%和5-20%。我國22個省市用電子信息計術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出比為1：5，個別的甚至高達1：10（北師大課題組，2001），也有數(shù)據(jù)為一般投入產(chǎn)出比為1：4以上，有些領(lǐng)域甚至達到了1：20以上（陸海滄，2002）。因此，信息產(chǎn)業(yè)使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模擴大，分工更加細化，經(jīng)濟效率提高而獲發(fā)展將得更大的發(fā)展。區(qū)別于二元結(jié)構(gòu)理論的是，三元結(jié)構(gòu)論強調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換要充分發(fā)揮信息技術(shù)對一、二、三產(chǎn)業(yè)的改造作用，而二元論則忽視了工業(yè)技術(shù)對農(nóng)業(yè)部門的影響。在三元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換過程中，注重信息產(chǎn)業(yè)部門對一、二、三產(chǎn)業(yè)的影響將成三元結(jié)構(gòu)理論研究的重點?；谫Y源在三亓部門之間并不存在順序性的單向關(guān)系，三亓部門之間在發(fā)展的先后層次上會隨著時間的推移而變得模糊，中國農(nóng)業(yè)的投入問題也由“先工（商）后農(nóng)”，轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕肮ぃㄉ蹋?、農(nóng)、信息并重”。

四從投入結(jié)構(gòu)上看，三元結(jié)構(gòu)條件下的中國農(nóng)業(yè)投入注重信息基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源開發(fā)

二亓結(jié)構(gòu)條件下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要依靠現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，其基本標志是農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)化學化，其實質(zhì)是更多使用物質(zhì)資本來替代自然資源和勞動力，即把石油轉(zhuǎn)化為食物，故又稱之為“石油農(nóng)業(yè)”。三亓結(jié)構(gòu)條件下農(nóng)業(yè)是對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的繼承和揚棄，它主要已不是依靠追加自然資源和物質(zhì)資本來促進農(nóng)業(yè)的外延式增長，而是依靠知識的創(chuàng)新和高新技術(shù)的發(fā)展和應用，來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵式增長和質(zhì)量與效益的提高，其基本標志是高技術(shù)和信息化，也就是把知識資本轉(zhuǎn)化為農(nóng)產(chǎn)品，也稱之為信息農(nóng)業(yè)。因而，從事農(nóng)業(yè)信息與技術(shù)的創(chuàng)造、生產(chǎn)和傳播之職的國家農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)將成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心和主要動力來源，其創(chuàng)新能力和規(guī)模結(jié)構(gòu)直接影響到全國農(nóng)業(yè)實力強弱和發(fā)展后勁。所以，三元結(jié)構(gòu)條件下中國農(nóng)業(yè)投入，首先，是信息服務網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境形成的首要條件是接觸創(chuàng)新信息的來源?；谛畔⒎站W(wǎng)絡系統(tǒng)差異的信息鴻溝既是影響經(jīng)濟增長的重要因素，又是拉大區(qū)域經(jīng)濟差異的重要原因。這種信息服務網(wǎng)絡系統(tǒng)一方面包括互聯(lián)網(wǎng)、公共媒體、圖書館建設(shè)等，另一方面包括信息資源的開發(fā)利用。建立一條方便、快捷、暢通的信息通道，是信息時代政府特別是后進地方政府所必須考慮的一項基本工作。美、日等國信息高速公路的建設(shè)提供了成功的經(jīng)驗。信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設(shè)有利于縮小發(fā)達區(qū)域和后進區(qū)域的知識差距，有利于提高后進區(qū)域企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新、參與市場競爭的能力。資源開發(fā)利用是信息化的核心內(nèi)容，也是區(qū)域創(chuàng)新特別是后進區(qū)域的薄弱環(huán)節(jié)。地方政府應組織具有地域優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的信息資源上網(wǎng)，引入市場機制，打破部門、單位分割和封閉的狀況，積極與國家信息網(wǎng)絡建設(shè)相協(xié)調(diào)，加快信息資源共享，推進區(qū)域創(chuàng)新進程。其次，是構(gòu)建學習培訓機制、加強對人力資源的開發(fā)和培訓。創(chuàng)新環(huán)境形成的第二個主要條件是創(chuàng)新的技術(shù)勞動力的大量儲備。簡單體力勞動者的大量存在與大批外流，是后進區(qū)域創(chuàng)新面臨的桎梏之一。在農(nóng)村從業(yè)人口中，文盲和識字很少的占14.01%，小學程度占14.02%，初中程度占38.04%。這樣素質(zhì)低的人群只能算是潛在的人力資源優(yōu)勢。要把潛在的變?yōu)楝F(xiàn)實的人才優(yōu)勢，就必須加大企業(yè)、政府和社會的投入，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì)和就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能。通過學習、培訓，加快吸納、應用、擴散新的知識，提高知識主體的素質(zhì)和創(chuàng)新能力。從目前情況看，我國在推廣和咨詢項投入的平均規(guī)模昊23.6億美元，分別是歐盟和日本在此項下投入的2.7倍和6.9倍。但歐盟和日本在培訓上花的錢遠遠超過中國，分別是中國的41倍和22.7倍（外經(jīng)貿(mào)部，2002），只有加大農(nóng)業(yè)的培訓投資力度，農(nóng)業(yè)的發(fā)展才能成為現(xiàn)實。基于縣、鄉(xiāng)財力，建議由省級政府主導、地市級政府協(xié)同投入，大力促進后進區(qū)域的基礎(chǔ)、職業(yè)、繼續(xù)教育的發(fā)展，全面提高勞動者的素質(zhì)。同時，中央政府也應建立規(guī)范的教育財政撥款制度，加大對后進區(qū)域的義務教育的支持力度

五從投入方式看，三元結(jié)構(gòu)條件下的中國農(nóng)業(yè)投入注重對農(nóng)民收入的直接支付

投入方式的不同，直接影響到支農(nóng)效果。二亓結(jié)構(gòu)條件下中國農(nóng)業(yè)的投入方式多采用間接支持的方法，如補助流通環(huán)節(jié)（1998年以來，我國每年用于糧棉流通補貼的資金達600億元以上）、提高糧食價格等方式。這樣就會形成二個后果：一是由于投入機制是在各級政府與相關(guān)的農(nóng)業(yè)主管部門之前封閉運行，中間環(huán)節(jié)過多、不與農(nóng)民直接見面，暗箱操縱、缺乏論證，常使決策失誤，拖延農(nóng)業(yè)項目的實施時間，投入效率非常低。二是政府與主管部門機構(gòu)重疊，干部太多，使資金被截留與挪用。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入資金大部分轉(zhuǎn)化為涉農(nóng)部門“養(yǎng)人”的費用或部門工作人員的非法收入（1999年農(nóng)技推廣人員經(jīng)費和業(yè)務經(jīng)費的比例，縣級平均為8：2，鄉(xiāng)級平均為9：1。在1998-2000年的三年中政府服務費用占綠箱支持的67.5%，轉(zhuǎn)移給農(nóng)民的僅為1.4%），農(nóng)民沒有得到應有的實惠。近年來出現(xiàn)的賣糧難、兌現(xiàn)難、打白條現(xiàn)象足以說明這一問題。因此，加大政府農(nóng)業(yè)直接投入勢在必行。而三亓結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，其轉(zhuǎn)型規(guī)律則適應了這一要求。因為信息經(jīng)濟強調(diào)二個特征：一是效率。信息通訊技術(shù)的特征，首先是提高辦事的效率。二是民主。信息經(jīng)濟的核心是強調(diào)人的自。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，取決于農(nóng)民。農(nóng)民的收入有足夠的自或充足的保障，自然會關(guān)心或投資于帶給他們財富的農(nóng)業(yè)。同時，信息經(jīng)濟有利于實現(xiàn)政務公開，提升社會民主化程度?！爸挥型ㄟ^選民股票，讓每一個選民都有充分表現(xiàn)個人偏好的機會，政府對公共產(chǎn)品的配置才能真正代表個人利益，換言之，政府配置真正代表了公共利益，那么就是有效率的，有效率的配置就能促進農(nóng)業(yè)發(fā)展有效率”（王奎泉，2003）。三亓結(jié)構(gòu)條件下中國農(nóng)業(yè)的投入方式以直接投入為主，關(guān)鍵是注意四個方面：一是加大對農(nóng)民直接收入補貼力度，盡快改革不能與農(nóng)戶直接見面的投入方式，將投入資金盡可能納入“綠箱”與“黃箱”的政策框架。直接收入補貼包括災害補貼、差額補貼、儲備補貼、收入穩(wěn)定計劃補貼、耕地轉(zhuǎn)向補貼、農(nóng)業(yè)稅削減或豁免補貼等。穩(wěn)定生產(chǎn)者的收入也是美國、歐盟、曰本在烏拉圭回合談判中以及《農(nóng)業(yè)協(xié)議》達成后對農(nóng)業(yè)投入的一個方向，也是我國應借鑒的一個經(jīng)驗。wto協(xié)議免除削減的國內(nèi)支持措施共有12項，我國尚有六項是空白。1996-1998年三年的平均支持水平1375.95億人民幣，不到170億美元（韓長賦，2002），而1997年，美國、歐盟、曰本的綠箱政策補貼分別為512億美元、209億美元和204億美元（外經(jīng)貿(mào)部，2002），增加農(nóng)業(yè)綠箱政策的支持力度，擴大對農(nóng)民的直接補貼是當前的重點。比如，對農(nóng)民購置大中型農(nóng)機具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料如何進行補助；又比如，對農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)所需要的技能培訓，重新就業(yè)的啟動資本和信貸需求又如何予以支持；還比如，對進城務工的農(nóng)民或舉家遷入城鎮(zhèn)的農(nóng)村家庭，如何給予他們放棄土地承包權(quán)等財產(chǎn)權(quán)益以合理的補償。同時，建立農(nóng)業(yè)保險制度，政府要對農(nóng)業(yè)保險予以補貼，使農(nóng)民因災、因病遭受的損失降低?？傊鶕?jù)政府的財政增長狀況，及時出臺多種對農(nóng)民收入直接支付的辦法，填補“綠箱”支出項目空白，逐步將政府對農(nóng)民收入的直接支付作為增加農(nóng)民收入的一個重要來源和渠道，千方百計增加農(nóng)民所得。在wto框架下，用足用好有關(guān)對農(nóng)民收入直接支付等政策，調(diào)整對農(nóng)民收入補貼的領(lǐng)域和重點，建立規(guī)范的農(nóng)業(yè)補貼機制，提高農(nóng)業(yè)補貼效率。二是采用國庫集中支付制度，將農(nóng)業(yè)專項資金從國庫直接撥付到項目單位或商品與勞務的供應商手中。這種方式使財政農(nóng)業(yè)專項資金由政府財政直接撥付到用款單位，減少了主管部門這一中間環(huán)節(jié)，確保了項目資金及時、足額到位。三是采用抵扣農(nóng)業(yè)稅的方式進行，以降低操作成本。四是要逐步建立健全各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入支持保護工作的考核和評價機制，主要指標要量化，既要有權(quán)利，更要有責任，確保各項工作落到實處。

六從投入目標看，三亓結(jié)構(gòu)條件下的中國農(nóng)業(yè)投入注重可持續(xù)發(fā)展

二亓結(jié)構(gòu)條件下，我國農(nóng)業(yè)存在的投入不足問題，實質(zhì)上是因為缺乏科學施肥用藥的知識和技能而導致投入品的利用效率過低，才是其根本原因。我國目前化肥的施用量己躍居世界第一，平均每公頃耕地用量達210kg，高出世界平均數(shù)的1倍多，但平均只有27-30%被作物吸收，大量殘渣的存在使土壤中毒和酸化現(xiàn)象曰趨嚴重（耿喻，1997）。這種外延式的增長方式很顯然不是我們所樂意看到的。盡管人們認識到通過應用傳統(tǒng)現(xiàn)代化的技術(shù)和方法可以實現(xiàn)合理利用農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率的目的。但是基于總成本過高、時間利用效率低無法最終實現(xiàn)?，F(xiàn)在，信息技術(shù)的應用，就可以大幅度和高效率的開發(fā)利用各種農(nóng)業(yè)資源。比如，中國農(nóng)業(yè)科學院土壤肥料研究所研究和推廣了“中國土壤肥料信息系統(tǒng)”，并且應用于養(yǎng)分資源管理，成功的促進了肥料要素的合理流動。1999-2000年共推廣了780萬公頃，共獲純經(jīng)濟收入1.2478億元，產(chǎn)生了重大的經(jīng)濟效益。與此同時，明顯地減少了化肥，特別是氨肥的使用量，提高了氨肥的利用效率，有效地減少了氨肥的損失，及由此帶來的對環(huán)境的污染。美國建立的農(nóng)田灌溉系統(tǒng)，可以充分提高水資源利用效率，投資與效益比率高達1：250。如果，我們建立中國類似系統(tǒng)。僅北方灌溉冬小麥，就可以節(jié)約用水100億立方米，節(jié)約2億元資金，還可以節(jié)約大量的人力資源和能源（翟秀文，2003）。因此，三元結(jié)構(gòu)條件下的農(nóng)業(yè)增長方式是一種知識集約型農(nóng)業(yè)，主要依靠知識的創(chuàng)新和信息技術(shù)的進步來提高經(jīng)營主體的素質(zhì)和資源、物質(zhì)投入品的利用效率，用可重復使用和具有報酬遞增特性的知識資本來替代存量有限且呈報酬遞減特性的自然資源和物質(zhì)資本，擺脫資源匱缺和物質(zhì)裝備落后的雙重剛性約束，是我國農(nóng)業(yè)在信息經(jīng)濟迅猛發(fā)展的21世紀實現(xiàn)跨式發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。要實現(xiàn)飛躍，必須抓好二個重點：一是要建成貫通我國的中央、省、市、縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶農(nóng)業(yè)信息高速公路，并加入國際信息互聯(lián)網(wǎng)。二是要建成農(nóng)業(yè)綜合信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)業(yè)綜合管理及信息服務系統(tǒng)；做好四項基礎(chǔ)工作：一是建立農(nóng)業(yè)信息化管理體制。二是加強農(nóng)業(yè)信息化的科學研究。三是建立農(nóng)業(yè)信息市場多層次服務體系。四是加強農(nóng)業(yè)信息科技人才的培養(yǎng)。

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農(nóng)業(yè)問題研究范文第2篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科技 農(nóng)業(yè)科技企業(yè) 運營管理模式

一、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)運行的特點

農(nóng)業(yè)科技企業(yè)是集農(nóng)業(yè)科學技術(shù)研發(fā)、推廣和應用的綜合性企業(yè)。以農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)大戶、公司為服務對象，把農(nóng)業(yè)企業(yè)化運營。

（1）技術(shù)專業(yè)性強。通常我國的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)是集研發(fā)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品、生產(chǎn)和銷售于一體的，這其中包含了現(xiàn)代化機械、基因工程、農(nóng)業(yè)設(shè)施工程等多科專業(yè)性學科

（2）科技人才聚集?？萍既瞬攀强萍计髽I(yè)發(fā)展的核心根本，在農(nóng)業(yè)科技企業(yè)更是聚合了多方面的科學技術(shù)人才，要掌握上述的各個方面的科學知識內(nèi)容。

（3）農(nóng)業(yè)科技投資巨大。由于農(nóng)業(yè)科技是集多方面的科學于一體，所以投資必然是巨大的，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的投資成本往往是普通企業(yè)的10到20倍。因為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)對設(shè)備的更新，和科研人才的需求都是巨大的，而農(nóng)業(yè)又是需要發(fā)展周期的，投資成本往往回報比較慢，所以導致農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的融資一直是一個大問題。

（4）技術(shù)與產(chǎn)品更新快。農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生命周期短，產(chǎn)品更新快，如農(nóng)作物新品種的培育中，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)培育可能需要10多年，而利用現(xiàn)代的生物工程技術(shù)只需5到6年的時間。

二、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)現(xiàn)運營管理的問題及現(xiàn)狀

（1）管理概念模糊。如今大部分的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)都國營國有性居多，因為其較大的投資和規(guī)模，民營較少，而在我國的現(xiàn)狀，國營企業(yè)都有很多的通病，在管理模式、用人方面都是非常的想象，這很容易給科技企業(yè)，這種需要創(chuàng)新的企業(yè)的科技人才帶不來活力，自主決策權(quán)少，主管單位容易干預企業(yè)，導致國有企業(yè)的管理通病。

（2）企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。由于我國相對落后的農(nóng)業(yè)，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)都是由原先的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)制而來，而且領(lǐng)導不一定是農(nóng)業(yè)出生，對于科技企業(yè)來說，這時致命的，縱觀全球的所有科技企業(yè)沒有一個掌門人不是科技出生的，這對企業(yè)的決策會帶來很大程度的干預干擾，缺乏專業(yè)性的決策與指導，同時企業(yè)內(nèi)部的股東、董事實際都沒有決策權(quán)，權(quán)利都較集中，這些都是國企帶來的對科技企業(yè)結(jié)構(gòu)運營管理的不合理性，嚴重制約了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展。

（3）缺乏高專業(yè)素質(zhì)人才。從我國目前的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)來看，整體員工素質(zhì)較差，核心技術(shù)人員較少，在人才培養(yǎng)方面也存在較大問題，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)想要更好的發(fā)展專業(yè)人才是關(guān)鍵，在引進人才方面需要花更大的精力，由于本身我國對農(nóng)業(yè)的早期的不重視，導致整個的農(nóng)業(yè)人才就很少。國家應從高等院校抓起，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，才能使農(nóng)業(yè)科技能有更好的發(fā)展。

（4）自主創(chuàng)新能力不足。我國的整體農(nóng)業(yè)水平較低，長期以來的不重視，導致整個農(nóng)業(yè)還是被傳統(tǒng)方式占據(jù)，缺乏創(chuàng)新，以上的三點是直接導致創(chuàng)新能力不足的主要原因，有限的科研人員還受到了資金、管理者的制約。

三、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)運行管理的模式化

（1）強化動力機制。首先國家和政府應先對農(nóng)業(yè)足夠重視，把農(nóng)業(yè)的發(fā)展納入到強國的道路上來，提高國人對農(nóng)業(yè)的重視，使人們認識到農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要性，才能呢個催生一批大學生高素質(zhì)人才投入到農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展中去，從事農(nóng)業(yè)科研工作，政府應進行大力的宣傳農(nóng)業(yè)科技帶來的好處，和怎樣改變我們的生活，吸引更多的人才投身農(nóng)業(yè)發(fā)展事業(yè)。對農(nóng)業(yè)的發(fā)展成果給予肯定和投入，對農(nóng)業(yè)科技成果進行大力推廣，并對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)給予一定的優(yōu)惠政策進行鼓勵，為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)帶來一定的優(yōu)越環(huán)境。

（2）優(yōu)化導向機制。政府是企業(yè)發(fā)展的向?qū)?，尤其是國營企業(yè)都是在跟著政府指向走，政府為農(nóng)業(yè)企業(yè)帶來好的優(yōu)越外部環(huán)節(jié)，才能吸引大批企業(yè)去深入的研發(fā)和更好的發(fā)展。國家應盡快完善農(nóng)業(yè)科技內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)保護問題，更好的保護農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的核心利益。建立農(nóng)業(yè)類金融融資渠道，讓農(nóng)業(yè)科技企業(yè)有足夠的資金去發(fā)展。國家主導建立一批在世界上有競爭力的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，為國內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技行業(yè)帶來標桿。農(nóng)業(yè)是一個國家的根本，中國有十幾億人待哺，國家的重視才能引起民眾的重視，幫助農(nóng)業(yè)科技企業(yè)從資金到研發(fā)、銷售給以一定照顧，一定稅收優(yōu)惠政策，形成政府的導向機制。

（3）完善投入機制。由于農(nóng)業(yè)科技的特殊性，較長的研發(fā)和回報周期，因此需要投入更多的人力和財力。應建立以農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)展銀行為首的金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供專項的農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務，適當減少貸款利息，對有特色的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進行專項扶持計劃，對農(nóng)業(yè)類院校加強教育投資。建立方便快捷的農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。引導大型民營企業(yè)參與到農(nóng)業(yè)項目上來，共同為農(nóng)業(yè)發(fā)展出力。

（4）建立協(xié)調(diào)機制。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展離不開配套的企業(yè)和平臺，從農(nóng)產(chǎn)品、化工肥業(yè)、農(nóng)用機械在到銷售平臺等等，都需要完善化。對于一些農(nóng)業(yè)大省更是應加強農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的扶持，包括農(nóng)業(yè)周邊的產(chǎn)品企業(yè)扶持。很多東西我們還需要借鑒國外農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的做法，并結(jié)合我國的實際國情出發(fā)，把地域資源、信息平臺資源、貿(mào)易平臺資源，農(nóng)產(chǎn)品資源進行有效的結(jié)合，發(fā)展出一套適合我國特殊國情的農(nóng)也科技發(fā)展道路。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)本身的內(nèi)部協(xié)調(diào)機制應更加的完善，給以科研人員一定的空間有效利用企業(yè)內(nèi)部資源給研發(fā)團隊帶去方便，提高一切的有效支持，科技企業(yè)應更注重的是團隊精神，協(xié)調(diào)內(nèi)部科研人員和企業(yè)領(lǐng)導者的關(guān)系。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展直接影響國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展，以及農(nóng)產(chǎn)品和食品安全問題。健康的農(nóng)業(yè)發(fā)展能造福人民，為國家的繁榮發(fā)展帶來堅強的后盾與保障。而農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展與運營又離不開國家的重視與扶持，因此是相輔相成的。國家的應加強對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的投入為其營造良好的生產(chǎn)和發(fā)展環(huán)境，并且加強對其的管理和控制保障農(nóng)業(yè)，科學健康的向前發(fā)展。

農(nóng)業(yè)問題研究范文第3篇

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)地質(zhì)研究 進展 研究問題 形勢與任務

[中圖分類號] P642 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-11-64-2

農(nóng)業(yè)學和地質(zhì)學本是相對古老的兩門學科文明，其有各自的發(fā)展軌跡和內(nèi)涵。隨著歷史文化的發(fā)展伴隨著對農(nóng)業(yè)地質(zhì)的深入研究，土壤是兩門學科共同擁有的研究對象，土壤也融合了農(nóng)業(yè)與地質(zhì)之間的關(guān)聯(lián)，成為這兩門學科互通的橋梁。隨著世界人口數(shù)量的劇增，全國各地的地質(zhì)研究工作者對于農(nóng)業(yè)地質(zhì)的研究進行了全方位的探索，同時也加快了農(nóng)業(yè)地質(zhì)的發(fā)展。

1農(nóng)業(yè)地質(zhì)研究的發(fā)展

農(nóng)業(yè)地質(zhì)最早是由一位德國的地質(zhì)學家在十九世紀中期提出來的，而近年來，農(nóng)業(yè)地質(zhì)體系越來越成熟，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了服務，現(xiàn)在，我國對于地質(zhì)工作的理解概念在逐漸擴大，普遍的涉及到農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的各個領(lǐng)域，隨著人口的日益增多，環(huán)境、資源、人口的矛盾也在漸漸升華。越來越多的農(nóng)業(yè)地質(zhì)問題伴隨著地質(zhì)學科的興起被列入地質(zhì)生態(tài)、環(huán)境地質(zhì)的行列。將農(nóng)業(yè)與地質(zhì)相結(jié)合，在調(diào)查的農(nóng)用礦產(chǎn)和研究土壤學也是在地質(zhì)學的指導下開始的。近幾十年來，我國的農(nóng)業(yè)地質(zhì)研究工作有了較大的進步。主要有三個階段：在二十世紀中旬我國開展的農(nóng)業(yè)地質(zhì)研究工作主要有對鹽堿地的改良、地質(zhì)勘查、土壤荒漠化、侵蝕、或者土地沙化的改造與研究調(diào)查，這提高了糧食的總產(chǎn)量；在二十世紀中期，我國對于農(nóng)業(yè)地質(zhì)的開發(fā)和調(diào)查工作進行的有聲有色，豐富了農(nóng)產(chǎn)品的同時也提高了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，建立健全了農(nóng)業(yè)地質(zhì)研究背景體系，在對于農(nóng)業(yè)地質(zhì)研究的工作中進行探索和理論總結(jié)。

尤其是上世紀九十年代以來，我國的農(nóng)業(yè)地質(zhì)研究工作進入了一個全新的發(fā)展階段，國土資源局在九五期間的地質(zhì)調(diào)查工作中，對農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查新增加了部分試點內(nèi)容，十多個試點圖幅分別在各個地區(qū)進行部署。在各個平原地區(qū)進行試點工作，并取得了重大收益，找出了存在與人口密集區(qū)的放射性元素和重金屬對于土壤的污染，并正式開展了農(nóng)業(yè)地質(zhì)研究計劃，將農(nóng)業(yè)地質(zhì)研究工作推向一個新的。

2我國農(nóng)業(yè)地質(zhì)研究面臨的挑戰(zhàn)

2.1工作上面臨的形式

農(nóng)業(yè)地質(zhì)的發(fā)展應順應國際農(nóng)業(yè)發(fā)展的平面式轉(zhuǎn)變?yōu)榱Ⅲw式的發(fā)展趨勢，城鎮(zhèn)步伐的加快，我國的農(nóng)業(yè)迫切的需要從自給性向商品性轉(zhuǎn)變，但是由于我國不合理的利用土地資源的情況比較嚴重，原本用來耕地使用的土地卻被用作商業(yè)建設(shè)，從而浪費了資源，而有些命名為綠色食品生產(chǎn)基地因為錯誤的選址而生產(chǎn)出來危害元素超標的農(nóng)產(chǎn)品，每年基本上能達到上百億的經(jīng)濟損失，這對于我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了極大的負面影響。由于質(zhì)量底數(shù)數(shù)據(jù)不清不楚，對于新產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局規(guī)劃依然沒有合法依據(jù)。

2.2服務領(lǐng)域拓寬

在地層、巖石、構(gòu)造、礦物等一些傳統(tǒng)的地質(zhì)學科的不斷完善，為我國的地質(zhì)研究工作奠定了理論基礎(chǔ)，隨著發(fā)批量的油田、地下水、礦床的開發(fā)，為推動了我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展提供了保障。環(huán)境問題已成為當今社會面臨的主要問題，隨著時間的流逝，起初的地質(zhì)工作已經(jīng)不能順應時代的發(fā)展，地質(zhì)工作需從本質(zhì)上由資源保障型轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境與資源并重型，由原始的工作服務向可持續(xù)發(fā)展方向發(fā)展，拓寬了服務領(lǐng)域，繼而將農(nóng)業(yè)服務拓展成為國家地質(zhì)工作的首要服務。為保障可持續(xù)發(fā)展工作的需要，我國必須大幅度的提高對土地資源的合理利用，伴隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，有些地方不斷出現(xiàn)耕地閑置、短缺現(xiàn)象，再加上環(huán)境的污染，我國的建設(shè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展矛盾也越來越尖銳，建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與維護生態(tài)環(huán)境平衡的目標已經(jīng)比較明確。

3主要研究問題

3.1生態(tài)地球農(nóng)業(yè)地質(zhì)化學評價

生態(tài)地球農(nóng)業(yè)地質(zhì)化學評價基本可以分為兩點：局部評價和區(qū)域評價。前者包括綠色食品生產(chǎn)基地的選址和規(guī)劃比較出名的品種比較優(yōu)秀的農(nóng)產(chǎn)品基地評價；后者則包括規(guī)劃名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品布局和綠色食品的產(chǎn)地質(zhì)量的評價。在對調(diào)查農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境計劃的實施后，我們可以宏觀地、系統(tǒng)地掌握我國農(nóng)業(yè)人口密集區(qū)種植農(nóng)產(chǎn)品的土壤環(huán)境質(zhì)量，合理、科學的利用開發(fā)土地資源，適時的調(diào)整農(nóng)業(yè)種植機構(gòu)，對人們的健康提供保障。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品在進行區(qū)域規(guī)劃時，要考慮生產(chǎn)規(guī)模大、自然條件好、方位優(yōu)勢明顯等優(yōu)勢，以土地質(zhì)量安全為第一，保證農(nóng)產(chǎn)品的安全以便外貿(mào)出口，加大我國在國際市場上的競爭優(yōu)勢。對名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地進行調(diào)整，規(guī)劃建立一個安全體系，推動全國各地名優(yōu)名產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為有機食品建立專屬基地，使我國的農(nóng)產(chǎn)品市場與國際市場整合。

3.2結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展規(guī)劃

由于我國城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐較快，我國在積極推進城鎮(zhèn)大面積的結(jié)構(gòu)調(diào)整，城郊地區(qū)和城市綿延帶也不在被視為主要產(chǎn)糧區(qū)，而是成為為城市居民提供高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，所以會有更高的要求來監(jiān)督土地的質(zhì)量。國土資源局開展的南水北調(diào)和三峽工程，和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)地質(zhì)工作在其中發(fā)揮著重要的作用。

3.3開發(fā)區(qū)域地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)工程

我國在開發(fā)利用土地資源時仍存在潛在的優(yōu)勢。改善生態(tài)環(huán)境、土地資源要循環(huán)使用，都必須進行農(nóng)業(yè)地質(zhì)研究工作，對其進行設(shè)計實踐和研究，國家實行資源大調(diào)查和開設(shè)西部大開發(fā)項目，都為農(nóng)業(yè)地質(zhì)研究工作的開展提供了先機。

3.4對污染的土壤制定修復技術(shù)和研究

對于水資源的管理和調(diào)整以及對改良鹽堿地的研究工作中，我國國土資源局在機制研究體系上有了豐富的經(jīng)驗，隨著人們加強自身的課外活動，各種有機和金數(shù)污染已經(jīng)相當嚴重，對巖土和水的研究也將轉(zhuǎn)化為對一些有機污染物和重金屬的研究，針對這項研究，應依據(jù)調(diào)查出的地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)結(jié)合各類農(nóng)業(yè)植物生理學、營養(yǎng)學的研究理論，對不同污染程度的土壤進行修復試驗研究。在我國，對于礦物飼料和礦物肥料的開發(fā)，尤其是在農(nóng)用的基礎(chǔ)上開發(fā)非金屬礦物已獲得良好的收益，但是有待提高開發(fā)的研制技術(shù)，也要注意局部有用的地質(zhì)體。

對于有用地質(zhì)體的開發(fā)和研究在農(nóng)業(yè)地質(zhì)研究課題上比較持久。

4結(jié)束語

縱觀全程，我國的農(nóng)業(yè)地質(zhì)的發(fā)展并未成型，而農(nóng)業(yè)地質(zhì)的研究已經(jīng)從原始的學科驅(qū)動型發(fā)展方向踏入任務驅(qū)動型發(fā)展方向道路，在上述內(nèi)容中，完成農(nóng)業(yè)地質(zhì)的研究的主要任務，也將從理論上得到升華和總結(jié)。無論從經(jīng)濟學、生態(tài)觀還是系統(tǒng)論都對農(nóng)業(yè)地質(zhì)研究的發(fā)展和形成帶來巨大的影響。應用和研究全球化的科學技術(shù)，也將農(nóng)業(yè)地質(zhì)研究問題在物理層次的理解升華到化學層次的詮釋，更大的促進了農(nóng)業(yè)地質(zhì)研究的深入發(fā)展。

參考文獻

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農(nóng)業(yè)問題研究范文第4篇

1.1農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的供給需求結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和每項農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)出，最終都要服務于農(nóng)業(yè)，要有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量的提升。現(xiàn)階段，我國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技成果總量雖多，但結(jié)構(gòu)上卻存在偏向于雜交水稻、抗蟲棉等局部，在其他農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技成果產(chǎn)出相對少很多；同時，很多農(nóng)業(yè)科技成果在研發(fā)期間取得了較好的效果，但真正的應用與實踐卻總是以失敗告終，其主要原因是科技成果的適用性較差，實際應用價值不高導致的。在需求方面，由于農(nóng)民的總體科技文化素質(zhì)較低，農(nóng)村整體科技文化水平導致對農(nóng)業(yè)科技成果的接受能力有限，再加上農(nóng)業(yè)科技成果的風險成本也不利于農(nóng)民真正地實現(xiàn)科技成果的應用。

1.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的管理體制問題

在我國，農(nóng)業(yè)的科研管理的主體基本上還是以政府為主，這種以政府為主導的農(nóng)業(yè)科技成果的管理體制有2個比較突出的弊端。首先，政府為主導的農(nóng)業(yè)科技成果管理，其成果管理主體與測評主體是政府，不利于農(nóng)業(yè)科技成果與市場的對接，易出現(xiàn)所研究的農(nóng)業(yè)科技成果投放到市場上時效益不佳，不能得到真正的應用。其次，政府作為農(nóng)業(yè)科技成果的管理主體，而農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)出一般以農(nóng)科院校為主，這就易產(chǎn)生很多高校或者研究所，在進行農(nóng)業(yè)科技研究時是為了科研在搞科研，所研究的成果在最初可能其實際的應用、科技成果的轉(zhuǎn)化都存在效率低下或不切合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的狀況。

1.3農(nóng)業(yè)科技成果推廣的制度問題

近年來，我國實行的事業(yè)單位體制改革，有部分地區(qū)的基層農(nóng)業(yè)人員退出了事業(yè)編制，很多具有較高學歷和業(yè)務水平的人員離開了農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)從事其他工作，再加上農(nóng)業(yè)推廣部門的工作繁重，但總體平均的薪資水平卻很低，這嚴重影響了農(nóng)業(yè)科技推廣人員工作的積極性，也不利于農(nóng)業(yè)科技推廣工作的人才引進，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的順利推廣。此外，農(nóng)業(yè)科技成果推廣的機構(gòu)過于單一，缺乏。另外，事業(yè)單位等中介機構(gòu)的幫助，也導致我國農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化效率一直低迷不振。

2促進我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的建議

2.1建立科學的供給體系

供給與需求這兩者的關(guān)系，首先，要明確以需求為導向的供給才是最有效的、最合理的供給，所以解決需求是首先要提到的，想要提升或者更加明確農(nóng)業(yè)科技成果的需求，應先做到農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，這樣才能使農(nóng)業(yè)科技的需求更加明顯。其次，建立以市場為主導農(nóng)業(yè)科技管理機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的優(yōu)勝劣汰，將農(nóng)業(yè)科技的研究轉(zhuǎn)向能夠提供更加實用的農(nóng)業(yè)科技為主，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)科技研究人員的思想，形成農(nóng)業(yè)科技供給的針對化與合理化。

2.2加強農(nóng)民教育培訓

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的基層用戶，其文化水平和科技意識對自身是否接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果起著重要的決定作用。很多農(nóng)業(yè)科技成果推廣失敗的原因是農(nóng)民本身不愿接受新成果、新技術(shù)，而并不是成果本身的問題。在以后的工作中，要完善農(nóng)民培養(yǎng)教育體系，在充分了解地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定、科學的培訓體系，開展對農(nóng)民的繼續(xù)教育。農(nóng)民的綜合科技文化水平得到了提高，這會讓他們自身意識到農(nóng)業(yè)科技的重要性，提升對農(nóng)業(yè)科技的需求程度，有利于農(nóng)業(yè)科技成果真正轉(zhuǎn)化成為農(nóng)業(yè)、為農(nóng)民、為農(nóng)村服務的堅實力量。

2.3健全相關(guān)鼓勵性的政策制度

農(nóng)業(yè)問題研究范文第5篇

【關(guān)鍵詞】西安；銀川；蘭州；都市農(nóng)業(yè)

1.西北發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的意義

2010年3月，總書記首次提出“加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)”理念之后，都市農(nóng)業(yè)整體趨勢正在走高。據(jù)統(tǒng)計，近年來國內(nèi)85%的城市都在興建都市農(nóng)業(yè)。其中，作為西北區(qū)域經(jīng)濟的核心地區(qū)，農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)齊全，教育、科研、推廣體系基本健全，吸引國際投資、發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)得天獨厚，西安、銀川、蘭州等西北省會城市的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭也很強勁。

由于都市農(nóng)業(yè)能產(chǎn)生經(jīng)濟、人文、生態(tài)、社會效益，能發(fā)揮經(jīng)濟、人文、生態(tài)、社會功能，具有多效能特征。所以，西安、銀川、蘭州等西北省會城市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，不僅為其提供了鮮活農(nóng)產(chǎn)品，拉動了以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工制造業(yè)和以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及能源為主的制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并帶動貿(mào)易、運輸、金融、科技、教育、中介服務、旅游度假和餐飲等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還促進農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)二、三產(chǎn)業(yè)的廣泛就業(yè)。特別是創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)景觀，自然景觀無法替代，既是省會城市經(jīng)濟圈生態(tài)屏障的重要組成部分，起到了公園、綠地、森林、濕地的生態(tài)作用；又是省會城市經(jīng)濟圈內(nèi)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的展示與輻射基地、農(nóng)業(yè)高等教育基地和市場、科技信息的集散中心，對于保障省會城市居民的身心健康、維護非常時期(如突發(fā)事件期間)基本生活資料的供應等各項事業(yè)的發(fā)展具有重要的、不可替代的作用。

2.西北都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題

盡管西北省會城市憑借優(yōu)越的區(qū)位條件、較完善的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)美的自然環(huán)境、強大的科技力量、較強的綜合經(jīng)濟實力和各級地方政府的強力推動，各地都市農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，但普遍存在如下問題：

2.1 忽視都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)和社會功能

依據(jù)郭淑敏對農(nóng)業(yè)生態(tài)功能測算結(jié)果，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)價值約為產(chǎn)品價值的3倍，都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、社會功能與經(jīng)濟功能同等重要。但是，由于都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)功在實踐中能較難計算，其效益也不易為人所認識，加之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想簡單強調(diào)產(chǎn)業(yè)、規(guī)模、產(chǎn)出、稅供的評價模式，導致西北省會城市只重視都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能，對其生態(tài)、就業(yè)、都市環(huán)境及生活方式支撐等功能認識不到位。

2.2 缺乏充足的資本

由于現(xiàn)行信貸制度的壟斷性、僵化性和歧視性，限制著對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的資本供應；而且原有的農(nóng)村金融（信用社）經(jīng)營水平不高，服務落后，信用擔保機制不健全，農(nóng)業(yè)保險極度欠缺，農(nóng)村金融服務嚴重不足，這些導致了都市農(nóng)業(yè)投資面臨諸多政治、法律、地緣等風險，許多潛在的都市農(nóng)業(yè)投資人顧慮重重，使都市農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的資本難以滿足。

2.3 缺乏發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的支持政策

西北省會城市政府促進都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策不健全，一方面，缺乏長遠的規(guī)劃和連續(xù)的財政補貼政策，導致都市農(nóng)業(yè)農(nóng)田水利基本建設(shè)設(shè)施老化、農(nóng)業(yè)機械化水平低、新技術(shù)推廣滯后。另一方面，缺乏農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品的市場銷售體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系、生態(tài)保護體系及其安全體系等法律法規(guī)。

2.4 缺少都市農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的各類人才

目前，都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和服務人員基本上是農(nóng)家樂模式的農(nóng)民就地變身，大多只能從事小規(guī)模的種、養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和低檔次的農(nóng)業(yè)觀光旅游服務，而且小農(nóng)經(jīng)營意識明顯。都市農(nóng)業(yè)所需要的具有現(xiàn)代管理、服務意識的旅游、服務、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的企業(yè)管理人才相對欠缺，而具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資本運營、項目運作觀念和能力的都市農(nóng)業(yè)投資、經(jīng)營人才更是稀少，具有適應都市消費需求的都市農(nóng)業(yè)營銷人才也極為不足，具有農(nóng)業(yè)觀光、休閑、體驗類項目的優(yōu)質(zhì)服務員工(人才)缺口更大。

3.西北發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的對策建議

3.1 重視都市農(nóng)業(yè)的多功能性

首先，突破傳統(tǒng)認識的局限，給予都市農(nóng)業(yè)新的地位和作用，使都市農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展有利于產(chǎn)生多方面的功能與效益。其次，轉(zhuǎn)變都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，通過改善種植業(yè)的結(jié)構(gòu)，突出資源稟賦優(yōu)勢，各西北省會城市可鼓勵發(fā)展以生產(chǎn)功能為主、兼生態(tài)科教、服務就業(yè)等功能為一體的都市農(nóng)業(yè)模式。第三，加快政府農(nóng)業(yè)職能部門的發(fā)展步伐。多功能農(nóng)業(yè)能否形成和發(fā)展，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)部門的發(fā)展水平。因此，必須實行“大農(nóng)業(yè)”式的行政管理體制，推動行政改革和提高政府流程效率，鼓勵官員成為服務農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的“幫手”，必須高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)科技研究及推廣、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)信息與管理咨詢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應、農(nóng)產(chǎn)品收購與貯藏、農(nóng)村金融和農(nóng)村旅游等農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)部門的加速發(fā)展，為多功能農(nóng)業(yè)的順利成長創(chuàng)造條件。

3.2 加大都市農(nóng)業(yè)的資金投入

由于都市農(nóng)業(yè)面臨自然風險和市場風險，加之具有公共產(chǎn)品特性，世界各國普遍實行農(nóng)業(yè)保護政策，如，日本政府每年對農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)的總預算額一直保持在3萬億日元以上。近年來，日本政府對農(nóng)業(yè)的財政投入更是達到了農(nóng)業(yè)GDP的50%以上。因此，可通過制度和法規(guī)明確西北省會城市政府的農(nóng)業(yè)投資責任和義務，進一步規(guī)范都市農(nóng)業(yè)投資行為，減少隨意性。此外，建議堅持“誰投資誰所有、誰經(jīng)營誰受益”的原則，鼓勵企業(yè)家開發(fā)都市農(nóng)業(yè)，并且以政府投資為龍頭，帶動社會資金、信貸資金、外資、農(nóng)民自有資金投入，建立政府、企業(yè)、個人的資金投入機制，形成多元化、多渠道的投、融資體制。

3.3 改善和優(yōu)化都市農(nóng)業(yè)投資環(huán)境

都市農(nóng)業(yè)投資環(huán)境從硬件上來講，主要是要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括生產(chǎn)設(shè)施和生活設(shè)施），改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。從軟件來講，主要是在制定農(nóng)業(yè)投資政策上省會政府要給農(nóng)業(yè)以優(yōu)惠和傾斜，為都市農(nóng)業(yè)投資者營造一個統(tǒng)一、穩(wěn)定、透明和可預見的政策環(huán)境，重點優(yōu)化和創(chuàng)新投資軟環(huán)境。即一是改革現(xiàn)行信貸制度，簡化貸款手續(xù)；二是提高農(nóng)村金融服務水平，健全信用擔保機制；三是從解決具體問題入手，建立權(quán)威的有效能的外商服務和投訴處理機制。

3.4 建立健全發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的支持政策

國內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展都離不開政府的政策扶持和規(guī)范管理，建議西北省會城市政府可考慮：一是科學的規(guī)劃支持?？茖W的規(guī)劃是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提，借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，制定近期規(guī)劃與長遠規(guī)劃，合理規(guī)劃都市農(nóng)業(yè)的布局。二是規(guī)范的法規(guī)支持。規(guī)范的法規(guī)是其健康發(fā)展的保障，德國有《市民農(nóng)園法》，法國有《家庭農(nóng)園法》，日本有《生產(chǎn)綠地法》，可借鑒上述法規(guī)，出臺相應的法律法規(guī)，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品的市場銷售體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系、生態(tài)保護體系及其安全體系。三是完善的科、教、推廣支持。發(fā)達國家都市農(nóng)業(yè)的科研、教育、推廣體系是發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的有效手段，三環(huán)節(jié)與市場體系緊密聯(lián)系，科研成果市場化速度快。為此，可通過實施科普示范工程，推廣農(nóng)業(yè)科技專家大院、科技特派員、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等模式，加快都市農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)的推廣轉(zhuǎn)化。

3.5 培養(yǎng)都市農(nóng)業(yè)各類人才

“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民是發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，西北省會城市可采取如下措施：

3.5.1 完善農(nóng)民教育培訓體系。針對目前務農(nóng)勞動力的文化素質(zhì)和專業(yè)技能水平低下的狀況，將農(nóng)村勞動力培訓經(jīng)費納入預算，整合各種教育資源，發(fā)揮農(nóng)廣校、職業(yè)學校等各類培訓資源的作用，加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓市場機制，建立常規(guī)技術(shù)、專項技能、創(chuàng)業(yè)培植等農(nóng)民教育培訓體系?？梢詫W習杭州市采取的方式，由政府發(fā)放培訓券、教育券，對農(nóng)民進行免費培訓，擴大都市農(nóng)業(yè)發(fā)展所需勞動力的有效供給。

3.5.2 建立都市農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)機制。以西部各大高校和研究機構(gòu)為依托，發(fā)展對高科技農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)和儲備?？梢劳杏嘘P(guān)農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)各層次的專業(yè)人才，以適應農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的需要。同時，農(nóng)業(yè)企業(yè)也可與農(nóng)業(yè)院校聯(lián)合采取訂單式人才培養(yǎng)模式，為農(nóng)業(yè)企業(yè)培養(yǎng)高級復合型人才。還可通過脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、請專家現(xiàn)場授課等形式，加強相關(guān)專業(yè)知識的學習，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員的文化知識和業(yè)務技術(shù)水平。

3.5.3 留住和吸引人才。加強高校的農(nóng)學專業(yè)學科建設(shè)，自主培養(yǎng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的高科技人才，對從事農(nóng)業(yè)工作的應屆畢業(yè)生可有政策補助傾向以留住人才。與此同時，加強對外地高質(zhì)量人才的引進，從全國各地引進發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的專家學者。

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