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社會(huì)制度的重要性范文第1篇

2007年5月29日，總理簽署國(guó)務(wù)院令，公布《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）。該條例將于2007年8月1日起施行。日前，國(guó)務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人就條例的有關(guān)問(wèn)題接受了記者的采訪。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下制定條例的背景及其必要性。

答：行政復(fù)議，是行政機(jī)關(guān)依法解決行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督的一項(xiàng)重要法律制度平臺(tái)。近幾年來(lái)，按照行政復(fù)議法的規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門(mén)積極履行行政復(fù)議職責(zé)，全國(guó)平均每年通過(guò)行政復(fù)議這個(gè)制度平臺(tái)解決行政爭(zhēng)議8萬(wàn)多起，糾正了一大批違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，努力將行政爭(zhēng)議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政系統(tǒng)內(nèi)部，密切了政府同人民群眾的關(guān)系，維護(hù)了政府的形象。在行政復(fù)議實(shí)踐中，各地積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了一些具體制度上需要進(jìn)一步完善的問(wèn)題。為了在新形勢(shì)下進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議制度在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，根據(jù)黨的十六屆六中全會(huì)提出的“完善行政復(fù)議、行政賠償制度”的要求，有必要總結(jié)行政復(fù)議實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把行政復(fù)議法規(guī)定的各項(xiàng)制度具體化，進(jìn)一步增強(qiáng)行政復(fù)議制度的可操作性。為此，國(guó)務(wù)院制定了《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》。

問(wèn)：制定條例遵循的指導(dǎo)原則是什么？

答：為了充分體現(xiàn)“以人為本、復(fù)議為民”的要求，提高行政復(fù)議質(zhì)量和效率，在制定條例的過(guò)程中，主要遵循了以下五個(gè)指導(dǎo)原則：

一是依法完善。行政復(fù)議法對(duì)行政復(fù)議的范圍、申請(qǐng)、受理以及行政復(fù)議決定作了規(guī)定。各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在工作實(shí)踐中普遍反映，這些規(guī)定比較原則，建議進(jìn)一步具體化，增強(qiáng)可操作性。為此，依照行政復(fù)議法的規(guī)定，結(jié)合各地、各部門(mén)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，條例對(duì)行政復(fù)議的有關(guān)制度作了具體規(guī)定。

二是方便申請(qǐng)。人民群眾提出行政復(fù)議申請(qǐng)，是對(duì)行政機(jī)關(guān)的信任，表明愿意通過(guò)合法、正常的渠道解決行政爭(zhēng)議。針對(duì)當(dāng)前行政復(fù)議渠道不夠暢通的問(wèn)題，按照切實(shí)維護(hù)人民群眾行政復(fù)議權(quán)的要求，條例就方便人民群眾申請(qǐng)行政復(fù)議問(wèn)題作了相應(yīng)的規(guī)定。

三是積極受理。依法受理行政復(fù)議案件，是各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須認(rèn)真履行的職責(zé)。條例對(duì)依法積極主動(dòng)受理行政復(fù)議案件作了相應(yīng)規(guī)定。

四是改進(jìn)方式。行政復(fù)議的審理方式事關(guān)行政復(fù)議的辦案質(zhì)量。為了充分發(fā)揮行政復(fù)議便捷高效解決問(wèn)題的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)行政復(fù)議的公信力和權(quán)威性，提高辦案質(zhì)量，有必要改進(jìn)行政復(fù)議審理方式。為此，條例在改進(jìn)行政復(fù)議審理方式方面作了相應(yīng)的規(guī)定。

五是強(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的指導(dǎo)監(jiān)督，是行政機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)的重要內(nèi)容，也是保證行政復(fù)議工作整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切要求。條例對(duì)此作了相應(yīng)規(guī)定，并強(qiáng)化了行政復(fù)議機(jī)關(guān)及行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

問(wèn)：條例在暢通復(fù)議渠道，切實(shí)維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益方面有哪些規(guī)定？

答：行政復(fù)議渠道是否暢通，是行政復(fù)議制度能否發(fā)揮作用的前提。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，要把暢通行政復(fù)議渠道作為工作的著力點(diǎn)和突破口。條例在暢通復(fù)議渠道，切實(shí)維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益方面作了如下規(guī)定：

一是為保障行政復(fù)議機(jī)關(guān)積極受理行政復(fù)議案件，切實(shí)維護(hù)公民、法人或者其他組織的行政復(fù)議權(quán)，規(guī)定公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益提出行政復(fù)議申請(qǐng)，除不符合行政復(fù)議法和條例規(guī)定的申請(qǐng)條件的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須受理。

二是進(jìn)一步完善了上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令受理的程序，規(guī)定上級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)的理由不成立的，可以先行督促其受理；經(jīng)督促仍不受理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期受理，必要時(shí)也可以直接受理；認(rèn)為行政復(fù)議申請(qǐng)不符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。

三是為保障公民、法人或者其他組織的行政復(fù)議知情權(quán)，規(guī)定行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請(qǐng)期限。

四是為確保公民、法人或者其他組織依法申請(qǐng)行政復(fù)議，條例明確了行政復(fù)議申請(qǐng)期限的計(jì)算方法以及行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。

問(wèn)：條例在改進(jìn)審理方式、提高辦案質(zhì)量上有哪些新的規(guī)定？

答：一是健全了行政復(fù)議審查方式。條例規(guī)定行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)；對(duì)重大、復(fù)雜的案件，申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽(tīng)證的方式審理。

二是增加了和解制度。為了有效化解行政糾紛，平衡利益，努力做到案結(jié)事了，條例規(guī)定公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前可以自愿達(dá)成和解。

三是增加了調(diào)解結(jié)案的方式。雖然行政復(fù)議法中沒(méi)有規(guī)定調(diào)解制度，但行政復(fù)議實(shí)踐中調(diào)解被大量地運(yùn)用于處理行政爭(zhēng)議的過(guò)程中，并且取得了良好的效果。為此，條例規(guī)定對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法定裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的案件或者當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解。

四是明確規(guī)定了行政復(fù)議中止和終止的適用情形，完善了行政復(fù)議審理程序。

問(wèn)：條例在強(qiáng)化行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的責(zé)任方面有何規(guī)定？

答：為了保障行政復(fù)議機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)切實(shí)履行行政復(fù)議法定職責(zé)，條例做了如下規(guī)定：

一是規(guī)定各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，支持本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，并依照有關(guān)規(guī)定配備、充實(shí)、調(diào)劑專(zhuān)職行政復(fù)議人員，保證行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。

二是規(guī)定縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，將行政復(fù)議工作納入本級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制。

社會(huì)制度的重要性范文第2篇

這一切都得歸功于中國(guó)模式，它創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡：2008年金融危機(jī)爆發(fā)，中國(guó)一枝獨(dú)秀，率先擺脫危機(jī)。如今，中國(guó)模式已經(jīng)得到全球普遍的認(rèn)可。

但如同其他模式一樣，中國(guó)模式也存在著一定缺陷，尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)生重大變化的時(shí)期，面臨著諸多的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。如果要真正認(rèn)識(shí)中國(guó)模式，就必須知道中國(guó)模式的缺陷在哪里。盡管不能實(shí)現(xiàn)一個(gè)十全十美的模式，但意識(shí)到其缺陷則可以預(yù)防其衰落，更為重要的是在和其他模式競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，保持自己的優(yōu)勢(shì)，其中最關(guān)鍵的就是經(jīng)濟(jì)體制改革與社會(huì)改革。國(guó)企的出路在哪里？

中國(guó)存在一個(gè)比較強(qiáng)大的國(guó)有部門(mén)，好處是可以有效提供國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程，應(yīng)付重大的危機(jī)和平衡市場(chǎng)等。

然而造成當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡的同樣是國(guó)企，核心就是多年來(lái)的國(guó)有企業(yè)大擴(kuò)張，與民爭(zhēng)利問(wèn)題突出。因此中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)質(zhì)就是國(guó)企改革。

當(dāng)前國(guó)企的問(wèn)題主要有三個(gè)：第一，國(guó)企進(jìn)入非壟斷領(lǐng)域。原來(lái)的設(shè)想是要國(guó)企在一些關(guān)乎國(guó)家戰(zhàn)略利益的領(lǐng)域?qū)嵭袎艛啵l(fā)揮作用。但近年來(lái)國(guó)企大規(guī)模進(jìn)入營(yíng)利性領(lǐng)域，哪里可以賺錢(qián)，哪里就會(huì)有國(guó)企，擠壓了中小企業(yè)的生存空間。

第二，就是國(guó)企“走”不出去，或者盲目“走”出去?！白叱鋈ァ钡哪康氖?，在國(guó)際市場(chǎng)上提高中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，但這個(gè)目標(biāo)顯然沒(méi)有達(dá)成，西方各國(guó)都以政治和國(guó)家安全為理由，拼命抵制中國(guó)國(guó)企“走出去”。

第三，國(guó)企內(nèi)部變相私有化現(xiàn)象非常嚴(yán)重。很多年里，國(guó)有企業(yè)盈利了，國(guó)企的管理者可以自行支配，進(jìn)行--內(nèi)部分配，管理者與工人分配收入差距日益加大；而一旦國(guó)企發(fā)生虧損，最后還是會(huì)向政府伸手，需要?jiǎng)佑眉{稅人的錢(qián)來(lái)救濟(jì)國(guó)企。

針對(duì)這些問(wèn)題，當(dāng)前國(guó)企改革的思路無(wú)非兩種。

第一種是自由主義思路，即國(guó)有企業(yè)全部私有化。這種方法并沒(méi)有政治上的可行性，過(guò)于理想化。同時(shí)國(guó)企的存在對(duì)外可以強(qiáng)化中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)內(nèi)可以保障國(guó)防、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，有存在的內(nèi)部原因；一旦國(guó)企全部私有化，百分百會(huì)成為寡頭經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致大型壟斷企業(yè)出現(xiàn)。

第二種是社會(huì)主義思路，即將國(guó)企利潤(rùn)與全民分紅。這種方法只是反映了對(duì)國(guó)企的憤怒，是一種太簡(jiǎn)單的“分蛋糕”模式，是對(duì)國(guó)企既得利益的妥協(xié)；同時(shí)也不能改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡現(xiàn)狀，最終會(huì)演變成貧困社會(huì)制度模式，退回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

在這兩條路都行不通的情況下，我認(rèn)為中國(guó)可以借鑒東亞模式，發(fā)展“鳥(niǎo)籠經(jīng)濟(jì)”。

先給國(guó)企造邊界。國(guó)企的存在是必然需要，但國(guó)企必須待在它應(yīng)該在的地方，然后再引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。上世紀(jì)九十年代國(guó)家開(kāi)始對(duì)中小型國(guó)企實(shí)行“放小”政策，過(guò)程中盡管出現(xiàn)了諸如“國(guó)有資產(chǎn)流失”等一些問(wèn)題，但基本方向是對(duì)的。民營(yíng)化達(dá)成了國(guó)有部門(mén)和非國(guó)有部門(mén)之間的大體平衡，這種力量的平衡也反過(guò)來(lái)促成了兩個(gè)部門(mén)之間的競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)引入市場(chǎng)化。多學(xué)習(xí)新加坡的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)企必須接受市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)考驗(yàn)。

完善經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)企改革是其中關(guān)鍵的一步，不過(guò)，在此基礎(chǔ)上國(guó)家還應(yīng)大力扶持民營(yíng)企業(yè)。

誠(chéng)如我們今天所見(jiàn)，日本和韓國(guó)的大型民企集團(tuán)的產(chǎn)生和發(fā)展就是政府和企業(yè)共同努力的結(jié)果，政府將大量資源投入具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)，使得本國(guó)民營(yíng)企業(yè)能在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相媲美的程度。沒(méi)有政府的支持，這些民企很難抱團(tuán)發(fā)展，這種所謂的政府與民間的結(jié)合就是戰(zhàn)略性資本主義。正因如此，東亞國(guó)家的中產(chǎn)階級(jí)從產(chǎn)生到壯大只花了20多年，相比于西方的100多年簡(jiǎn)直是神速。

相比之下，中國(guó)政府雖然一直強(qiáng)調(diào)民企發(fā)展的重要性，但在實(shí)際貫徹中并不徹底?，F(xiàn)在很多的民營(yíng)企業(yè)家資本都出走國(guó)外，如果一個(gè)國(guó)家的民營(yíng)企業(yè)家都跑完了，誰(shuí)來(lái)搞經(jīng)濟(jì)？

社會(huì)改革已成當(dāng)務(wù)之急

而現(xiàn)在看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革固然存在諸多問(wèn)題，但當(dāng)務(wù)之急還是社會(huì)改革。因?yàn)椋鐣?huì)改革對(duì)任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)都至關(guān)重要，其可為經(jīng)濟(jì)改革打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，社會(huì)改革能否到位決定了經(jīng)濟(jì)改革能否深化。

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)制度自然解體，包括之前的教育、住房、醫(yī)療、社保等社會(huì)制度。但同時(shí)以經(jīng)濟(jì)為主體的改革又沒(méi)有能夠提供另一套社會(huì)制度體系，使得這些本來(lái)需要國(guó)家大力投入的領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)政策泛濫，往往成為暴富的領(lǐng)域。在社會(huì)政策沒(méi)有確立的情況下，往往是通過(guò)犧牲社會(huì)的方法來(lái)謀求經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。這樣就使得中國(guó)社會(huì)陷入了一個(gè)惡性循環(huán)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，社會(huì)被破壞得越厲害；社會(huì)越脆弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越不可持續(xù)。

當(dāng)前，中國(guó)開(kāi)始發(fā)展內(nèi)需，構(gòu)建消費(fèi)社會(huì)，但是，在實(shí)施過(guò)程中遇到了很多難題。其中最主要的原因是缺乏必要的社會(huì)制度安排。為什么歐美國(guó)家的老百姓可以大膽的消費(fèi)，中國(guó)老百姓不能。因?yàn)樗麄兂速I(mǎi)房、看病不貴，上學(xué)也不用很多錢(qián)，生活成本很低。而中國(guó)的社會(huì)生活成本很高，社會(huì)保障體系遠(yuǎn)未完善，老百姓不是不會(huì)花錢(qián)，而是不敢花錢(qián)。在中國(guó)，許多老百姓一生的積蓄恐怕只能買(mǎi)一套房子，往往生一場(chǎng)大病就會(huì)傾家蕩產(chǎn)。要想真正走入消費(fèi)社會(huì)，就必須解決建立一套新的社會(huì)制度體系，而新制度必須通過(guò)社會(huì)改革得以建立。

目前廣東省已經(jīng)率先在全省不同地方層級(jí)部署推進(jìn)大部門(mén)體制改革，使全省各地初步形成“小政府、大社會(huì)”服務(wù)型政府雛形。在推進(jìn)大部制改革的基礎(chǔ)上，廣東一些市、縣在行政體制改革方面進(jìn)行了延續(xù)和深化。比如，深圳市實(shí)行公務(wù)員分類(lèi)管理制度改革，推行公務(wù)員聘任制，打破“鐵飯碗”，佛山市順德區(qū)探索撤鎮(zhèn)設(shè)街道，實(shí)行“一級(jí)政府、兩級(jí)管理、三級(jí)服務(wù)”的新體制等。這種模式使原有的政出多門(mén)、職責(zé)交叉、推諉扯皮等問(wèn)題得到有效解決，行政成本和群眾、企業(yè)辦事成本大幅降低。

而這種把政府權(quán)力下放給社會(huì)的模式是極值得推向全國(guó)的，社會(huì)改革要選擇合適的時(shí)機(jī)，綜合國(guó)內(nèi)各種條件來(lái)看，我們現(xiàn)在的時(shí)機(jī)很好，一定不要錯(cuò)過(guò)這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，不要等到發(fā)生重大社會(huì)危機(jī)之后再改革。改革就是要“先發(fā)制人”，來(lái)防止社會(huì)矛盾激化。

社會(huì)制度的重要性范文第3篇

在縣域治理制度層次中，每一個(gè)層次的具體操作功能與地位均存在著相應(yīng)的差異?；谥贫冉?jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)看，以縱向?qū)哟蝿澐?，縣域治理的制度可以分為制度的策劃與制度的實(shí)施環(huán)境。制度的實(shí)施環(huán)境是外在影響因素，而制度的策劃則是其內(nèi)在影響條件。針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理而言，較高層的制度體系為國(guó)家層次的宏觀法律規(guī)定，中等層次的制度層面則包括省級(jí)、縣級(jí)的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，這些較為宏觀層面的制度層次在廣義上將其定義為制度環(huán)境。在縣域治理的范疇中，其中組織內(nèi)部設(shè)置的規(guī)則、程序及其他治理措施則是屬于制度策劃的內(nèi)容。外在的制度環(huán)境從宏觀上確定了縣域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)治理的方向與范圍，其結(jié)構(gòu)體系則決定了其實(shí)施結(jié)構(gòu)，它為縣域治理的活動(dòng)提供了規(guī)則制約基礎(chǔ)。制度環(huán)境是決定其縣域治理結(jié)構(gòu)實(shí)施的可靠性與效率的關(guān)鍵。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度動(dòng)力因素分析

人的實(shí)際工作動(dòng)力，行為準(zhǔn)備均與制度有著緊密的聯(lián)系，制度安排的不同同樣也會(huì)產(chǎn)生不同的激勵(lì)與約束效果，影響著人的行為活動(dòng)。就縣域治理而言，縣域內(nèi)部政府的管理措施的制定、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安排、個(gè)人的消費(fèi)規(guī)劃等活動(dòng)按照具體制度執(zhí)行是決定該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。整個(gè)社會(huì)市場(chǎng)內(nèi)部人們的活動(dòng)行為安排是否符合制度規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)制度是否存在價(jià)值認(rèn)同感，是創(chuàng)造縣域內(nèi)部良好制度規(guī)范的基礎(chǔ)。一個(gè)良好的制度導(dǎo)向是決定廣泛社會(huì)群體生產(chǎn)、生活具體價(jià)值的關(guān)鍵。若社會(huì)組成的廣泛民眾能夠?qū)χ贫犬a(chǎn)生依賴(lài)，預(yù)見(jiàn)遵照及維護(hù)制度秩序的光明未來(lái)，便能與其相互配合，共同合作，將個(gè)人行為活動(dòng)的作用擴(kuò)大到社會(huì)層面，便能夠成為縣域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效動(dòng)力。因此，制度是實(shí)現(xiàn)個(gè)人進(jìn)步與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要媒介。另外，縣域內(nèi)部制度的制定還必須與其實(shí)際情況做到和諧統(tǒng)一，與其具體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求達(dá)到整體一致。制度具有其相對(duì)的實(shí)效性，然而社會(huì)是處于不斷變化與發(fā)展的過(guò)程中，若相關(guān)的社會(huì)制度不能滿(mǎn)足其發(fā)展的需要，則必然會(huì)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙。因此，必須深化對(duì)制度的創(chuàng)新與改革。基于新制度主義的角度來(lái)說(shuō)，制度的創(chuàng)新與變革是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。假定各縣域內(nèi)部的資源量是一定的，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力則主要是決定于其社會(huì)制度的更新及其區(qū)域內(nèi)部整體結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的調(diào)整。然而制度的創(chuàng)新的動(dòng)力主要來(lái)源于大部分具有主觀能動(dòng)性的社會(huì)群體，社會(huì)群眾具有強(qiáng)大的創(chuàng)造性。將其與結(jié)構(gòu)治理動(dòng)力比較而言，制度創(chuàng)新的動(dòng)力是一種較為高效的動(dòng)力，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。因此，制度的改革與創(chuàng)新能夠刺激縣域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是其強(qiáng)大的動(dòng)力。從我國(guó)制度創(chuàng)新的具體實(shí)踐而言，現(xiàn)已有部分地區(qū)在制度更新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了一定的成就。主要表現(xiàn)在其價(jià)值觀念的更新、規(guī)則章程的變革安排、整體操作機(jī)制的調(diào)整與創(chuàng)新等。制度的能夠?yàn)榭h域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造有效的制度媒介，為社會(huì)市場(chǎng)上廣泛的競(jìng)爭(zhēng)主體與人員活動(dòng)提供相應(yīng)的限制及激勵(lì)條例，能夠優(yōu)化縣域資源的配置，進(jìn)而提高其競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況而言，目前的制度環(huán)境雖然出現(xiàn)了較大的改變，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度已深入確立，然而傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理念依然對(duì)其制度的規(guī)劃產(chǎn)生著根深蒂固的影響。人們并沒(méi)有意識(shí)到新的制度環(huán)境下應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，從而導(dǎo)致傳統(tǒng)的制度體系已經(jīng)不能滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的需要，阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。制度的動(dòng)力層次包括三個(gè)因素，其中價(jià)值觀念是其核心影響因素，它是影響整個(gè)制度體系制定與落實(shí)的關(guān)鍵。因此，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀念體系，將當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制及其他機(jī)制的革新與變化作為其制度改革的重要依據(jù)。跟隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，重視發(fā)揮市場(chǎng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)主體的競(jìng)爭(zhēng)積極性，促成系統(tǒng)內(nèi)部的資源整合，對(duì)管理體制實(shí)施整治與更新，關(guān)注其服務(wù)作用，從而有效發(fā)揮制度創(chuàng)新的動(dòng)力作用，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)制度的重要性范文第4篇

一、 “禮樂(lè)”的內(nèi)涵

子曰:“周監(jiān)于二代,郁郁乎文哉!吾從周?！?/p>

子曰:“甚矣吾衰也!久矣吾不復(fù)夢(mèng)見(jiàn)周公!”

從以上《論語(yǔ)》選段可以看出孔子對(duì)周代文化的推崇和向往。周代是“禮樂(lè)”的盛行時(shí)期,孔子在春秋時(shí)期呼喚周代文化,說(shuō)明現(xiàn)實(shí)缺乏但需要這樣的文化,表達(dá)了對(duì)春秋時(shí)期社會(huì)“禮崩樂(lè)壞”的感嘆。所以孔子提及季氏用八佾在庭院中奏樂(lè)舞蹈時(shí)說(shuō)“是可忍也,孰不可忍也”,既表達(dá)了對(duì)“禮”的捍衛(wèi),更表達(dá)了對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)制度和社會(huì)現(xiàn)狀的悲嘆。

“禮”就是恭敬辭讓,是用以區(qū)別尊卑貴賤的社會(huì)制度及與之相適應(yīng)的禮節(jié)儀式。具體到國(guó)家,便是“君臣”之禮;具體到家庭,就是“孝悌”之節(jié)。

“樂(lè)”是“禮”的特殊表現(xiàn)形態(tài)。子在齊聞《韶》,三月不知肉味。曰:“不圖為樂(lè)之至于斯也?！薄渡亍肥歉桧炏韧醯滦械墓艠?lè),孔子聞《韶》,興奮到如癡如醉的地步,是因?yàn)樗惺艿健渡亍窐?lè)達(dá)到的“盡善”與“盡美”的統(tǒng)一。

在孔子看來(lái),“禮樂(lè)”的規(guī)范是維護(hù)社會(huì)群體的秩序與和諧不可或缺的條件,儒家以之修身養(yǎng)性,協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系。周代尚文,即人文文化,它沿襲了原始氏族社會(huì)內(nèi)部的民主性和仁愛(ài)精神,這種美善統(tǒng)一的禮樂(lè)文化就是春秋時(shí)期所缺失的規(guī)范秩序。

二、“禮樂(lè)”與“仁”的關(guān)系

首先,“禮”是“仁”的外在形式,“仁”是“禮”的內(nèi)容和根本。

子曰:“人而不仁,如禮何?人而不仁,如樂(lè)何?”

子曰:“禮云禮云,玉帛云乎哉?樂(lè)云樂(lè)云,鐘鼓云乎哉?”

子夏問(wèn)孝,子曰:“色難。有事,弟子服其勞;有酒食,先生饌,曾是以為孝乎?”

送人以玉帛,是“禮”;發(fā)之以鐘鼓,是“樂(lè)”;行之以常事,是“孝”。這些是為了表現(xiàn)尊敬之心、和氣之心與敬愛(ài)和悅之心。所以“禮”可以具體表現(xiàn)為行事形式或器物,但其內(nèi)容是行禮之人的真實(shí)情感。一個(gè)人如果沒(méi)有仁德,就根本談不上禮、樂(lè)的問(wèn)題。

其次,重“禮”是為了實(shí)現(xiàn)“仁”。子曰:“克己復(fù)禮為仁。一日克己復(fù)禮,天下歸仁焉。為仁由己,而由人乎哉?”孔子認(rèn)為,每個(gè)人都應(yīng)自覺(jué)而自愿、自主而自動(dòng)地實(shí)踐“禮”,從而達(dá)到“仁”的境界。

三、“克己復(fù)禮”的社會(huì)意義

在孔子看來(lái),春秋時(shí)期是“禮制社會(huì)”的喪失時(shí)期。

子曰:“觚不觚,觚哉!觚哉!”孔子借禮器抒發(fā)感慨,表達(dá)了對(duì)春秋時(shí)期“君不君,臣不臣,父不父,子不子”的悲憤之情?？鬃诱J(rèn)為“禮樂(lè)征伐自天子出”,如果是“自諸侯出”“自大夫出”“陪臣執(zhí)國(guó)命”,那么只有一個(gè)結(jié)果――亡國(guó)。所以孔子為政,必先“正名”,即糾正與禮樂(lè)制度的規(guī)定相違背的各種名分。“正名”是為了“明禮”,“明禮”是為了維護(hù)等級(jí)制度,從而結(jié)束春秋諸侯代天子征伐、五霸混戰(zhàn)的局面,實(shí)現(xiàn)周代以來(lái)的禮樂(lè)社會(huì)。

齊景公問(wèn)政于孔子。孔子對(duì)曰:“君君,臣臣,父父,子子?！?/p>

孔子強(qiáng)調(diào),不僅為政治國(guó)需要明禮,家族內(nèi)部也需要講求禮節(jié)儀式。《中庸》中提到人際關(guān)系包括了“君臣,父子,夫婦,兄弟,朋友”,從國(guó)家到家庭都應(yīng)強(qiáng)調(diào)秩序的重要性?！缎⒔?jīng)》認(rèn)為孝敬父母是小孝,大者是大孝于天下,視天下的百姓如自己的父母一樣,這是中國(guó)政治哲學(xué)的大原則。所以先“父父子子”,才能“君君臣臣”,從“君”到“子”,每個(gè)人對(duì)維護(hù)“禮樂(lè)”制度都負(fù)有一定的責(zé)任和義務(wù),這樣才能實(shí)現(xiàn)“君使臣以禮,臣事君以忠”的和諧社會(huì)。

“禮樂(lè)”觀念傳承了幾千年,蘊(yùn)涵深厚的文化底蘊(yùn)與人文情懷,是一筆精神財(cái)富。隨著時(shí)代、社會(huì)的變遷,人們對(duì)“禮樂(lè)”觀念的認(rèn)識(shí)也在不斷發(fā)展變化。在現(xiàn)代社會(huì),人們面對(duì)的各類(lèi)誘惑越來(lái)越多,呼吁“克己復(fù)禮”,以國(guó)家法律、社會(huì)規(guī)范約束自己,以道德品質(zhì)規(guī)范自身,堅(jiān)守高尚的行為、情感與人格十分必要。只有這樣,我們才能隨著人生經(jīng)歷的磨礪,越來(lái)越圓潤(rùn)飽滿(mǎn),方正地實(shí)現(xiàn)自己的追求,實(shí)現(xiàn)國(guó)家的和諧。

【牛刀小試】

閱讀以下《論語(yǔ)》選段,回答問(wèn)題。

孔子曰:“天下有道,則禮樂(lè)征伐自天子出;天下無(wú)道,則禮樂(lè)征伐自諸侯出。自諸侯出,蓋十世希不失矣;自大夫出,五世希不失矣;陪臣執(zhí)國(guó)命,三世希不失矣。天下有道,則政不在大夫。天下有道,則庶人不議?！?/p>

上好禮,則民莫敢不敬。

(1) 從以上內(nèi)容來(lái)看,孔子所言“禮”的本質(zhì)內(nèi)容是什么?(10字以?xún)?nèi))

(2) 你認(rèn)為在現(xiàn)代社會(huì),“禮”還有沒(méi)有存在價(jià)值?請(qǐng)用簡(jiǎn)明的語(yǔ)言闡述你的觀點(diǎn)及理由。

【參考答案】

1. 等級(jí)制度(或尊卑秩序)。

社會(huì)制度的重要性范文第5篇

    一、制度認(rèn)可與道德認(rèn)同相統(tǒng)一

    在道德教育活動(dòng)中，制度安排以其規(guī)范性和強(qiáng)制性的基本屬性，為道德教育提供了外在環(huán)境和秩序保障。在道德教育中貫徹與執(zhí)行制度的方式直接關(guān)涉著個(gè)體對(duì)制度安排的態(tài)度和行為。新制度主義者安德魯·斯考特在《社會(huì)制度的經(jīng)濟(jì)理論》一書(shū)中提出，社會(huì)制度指的是組成社會(huì)的全體公民都贊同的社會(huì)行為中帶有某種普遍性的、基本性的原則，這種原則性表現(xiàn)在任何特定的境域之中，并且能夠自行實(shí)行或由某種特定外在權(quán)威保證實(shí)施之。這意味著，對(duì)制度的執(zhí)行既可以是自覺(jué)的，也可以是強(qiáng)制的。這其中包含了人們對(duì)制度認(rèn)可的因素。這一看法是有道理的。制度作為一種對(duì)人的行為的外在約束，從表面上看有悖于人們爭(zhēng)取道德自由的權(quán)利，似乎無(wú)法取得他們的認(rèn)可，但事實(shí)上并非如此。“在形式上，多元民主社會(huì)中的制度整合是法律整合，是公民對(duì)于法律的服從，似乎并不要求公民對(duì)制度的認(rèn)同，但事實(shí)上卻以公民對(duì)制度的認(rèn)同為基礎(chǔ)，并事實(shí)上會(huì)獲得公民情感上的認(rèn)同。這種情感上的認(rèn)同緣于公民對(duì)基本制度與公民間平等的基本自由權(quán)利的直接一致性感受，這種基本制度既是公民交往合作、合理互利的產(chǎn)物，又是公民的現(xiàn)實(shí)生活世界。”[1]人們對(duì)制度的認(rèn)同是思想與行為上的認(rèn)同，而不是強(qiáng)制下的思想剝奪與被動(dòng)行為，超出了這個(gè)范圍，就不會(huì)產(chǎn)生道德意義上的認(rèn)同。這一點(diǎn)在杜威那里得到了經(jīng)典的闡釋。杜威認(rèn)為：“我們甚至可能用強(qiáng)力進(jìn)行控制，而忘了雖然我們可以把馬引到水邊，卻不能迫使它飲水；雖然我們能把一個(gè)人關(guān)在教養(yǎng)所，卻不能使他悔過(guò)。所有這些對(duì)別人強(qiáng)加直接行動(dòng)的情況，我們需要區(qū)別身體上的結(jié)果和道德上的結(jié)果。”[2]所以，在道德教育中，問(wèn)題的關(guān)鍵不僅在于是否有健全合理的制度規(guī)范，而且也在于人們用怎樣的態(tài)度和方式來(lái)認(rèn)識(shí)和處理制度規(guī)范對(duì)自己的影響和滲透?？桃馔怀鲋贫鹊囊?guī)范作用、強(qiáng)制作用，忽略了人們對(duì)其的認(rèn)同，人們是不會(huì)心悅誠(chéng)服地接受制度的教化作用的。

    同理，道德教育的有效行進(jìn)，也要以人們對(duì)道德的認(rèn)同為前提性條件。道德認(rèn)同主要指人們對(duì)道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則的理解、接納與肯定。道德的有效性是以人對(duì)道德的體認(rèn)為支點(diǎn)的。我們探討道德教育，加強(qiáng)道德建設(shè)，旨在煥發(fā)人的道德認(rèn)同意識(shí)，激發(fā)他們的道德動(dòng)機(jī)，增強(qiáng)他們的道德責(zé)任感、義務(wù)感，使人對(duì)自己的行為高度負(fù)責(zé)，并成為社會(huì)生活中有德性的人。這是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是形成良好社會(huì)風(fēng)氣的基本前提。有了對(duì)道德規(guī)范與行為準(zhǔn)則的認(rèn)同和內(nèi)化，人們方可通過(guò)對(duì)自己內(nèi)心世界的規(guī)范，進(jìn)而達(dá)到規(guī)范自身外在行為的道德要求。

    在道德活動(dòng)中，如果不顧個(gè)體的內(nèi)心感受，僅關(guān)注對(duì)他們進(jìn)行外在的制度控制，或者給個(gè)體絕對(duì)的道德自主，任他們“自由馳騁”，都是顧此失彼的做法。追求個(gè)人自由與制度的規(guī)范是統(tǒng)一的。遵守道德規(guī)范和認(rèn)同制度規(guī)范相互作用，相輔相成。對(duì)道德規(guī)范的遵守推動(dòng)了道德制度建設(shè)的進(jìn)程，增強(qiáng)了人們對(duì)制度規(guī)范的認(rèn)同感，而制度規(guī)范又為人們處理相互關(guān)系的道德認(rèn)同提供了最好的支持。制度與道德形成一種互補(bǔ)關(guān)系，制度認(rèn)可與道德認(rèn)同順應(yīng)了這一訴求。在最一般的意義上來(lái)說(shuō)，制度使人為善的作用總是通過(guò)外在于個(gè)體的社會(huì)行為和社會(huì)力量釋放出來(lái)的，而人的道德行為是通過(guò)自己的實(shí)際行為體現(xiàn)出來(lái)的。在規(guī)范體系的構(gòu)成中，無(wú)論是制度規(guī)范還是道德規(guī)范，欲發(fā)揮其應(yīng)有之用，前提是要有足夠的成員贊賞它、認(rèn)同它。沒(méi)有人們的認(rèn)同意識(shí)，再正義的制度或再符合道德要求的行為規(guī)范都不可能真正得以貫徹實(shí)施。因而，富有成效的道德教育既需要人們的制度認(rèn)同感，也需要他們的道德認(rèn)同感，二者不可或缺。只有人們將制度認(rèn)同和道德認(rèn)同統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)踐制度規(guī)范和道德規(guī)范，并用以調(diào)節(jié)自己的內(nèi)心世界和外部行為時(shí)，方能形成知行合一、表里如一的良好品行。

    二、制度教化與德性培育相整合

    傳統(tǒng)道德教育往往采用的是一種善惡二元對(duì)立的價(jià)值模式，把著眼點(diǎn)聚焦在兩種道德類(lèi)型上，一種是盛德至善、襟懷坦蕩、超凡脫俗的“君子”，另一種是唯利是圖、背信棄義、陽(yáng)奉陰違的“小人”，而對(duì)介于君子與小人之間的常人的道德關(guān)注明顯不夠。然而，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，常人占大多數(shù)。對(duì)常人而言，道德行為的實(shí)現(xiàn)既要以社會(huì)制度的保障為條件，又要以?xún)?nèi)在的德性培育為立足點(diǎn)。顯然，用君子的道德標(biāo)準(zhǔn)要求常人，實(shí)際上是給他們充分的自由，希望他們通過(guò)內(nèi)心的信仰和精神的塑造達(dá)到道德自律。然而，沒(méi)有外在條件的限制，常人是不會(huì)心甘情愿地、自覺(jué)主動(dòng)地加強(qiáng)道德修養(yǎng)，并表現(xiàn)出道德自律的。這對(duì)常人來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直是一座高不可攀的“巔峰”。相反，若用對(duì)待小人的態(tài)度來(lái)要求常人，實(shí)際上就是對(duì)常人的極度不信任，必然會(huì)將道德教育方式簡(jiǎn)單地歸結(jié)為制度“他律”，用法律的、行政的手段強(qiáng)制推行道德教育。這是一種控制性教育，無(wú)法使人感受道德的力量，既不能讓他們內(nèi)心服膺道德，也不能使他們自覺(jué)踐履道德。所以，我們既不能用純粹的德性培育來(lái)塑造君子，也不能完全以制度教化去懲治小人，而是要把制度教化和德性培育結(jié)合起來(lái)，作為指導(dǎo)常人道德教育工作的一般原則。實(shí)際上，這一原則對(duì)于君子和小人來(lái)說(shuō)同樣適用，只不過(guò)是二者結(jié)合的程度和調(diào)節(jié)的范疇有別而已。

    道德教育呼喚制度教化。制度教化是基于社會(huì)秩序的必然而提出的對(duì)社會(huì)成員的普遍道德要求，它的必然性和普遍性對(duì)個(gè)人既是一種制約，又是一種引導(dǎo)，最終指向和服務(wù)于人的道德。在公正的或道德的制度下，制度教化不僅使人從沉重的“君子式”道德負(fù)擔(dān)下解放出來(lái)，走向真實(shí)的道德教育，而且可為人們的行為提供價(jià)值預(yù)期，使人獲得實(shí)踐智慧，引導(dǎo)人們逐 步改變不良道德習(xí)慣，成為人靈魂和精神提升的外在動(dòng)力。但制度教化必須建立在德性培育的基礎(chǔ)上，否則，制度教化會(huì)轉(zhuǎn)化為制度專(zhuān)制，這與道德教育目的相去甚遠(yuǎn)。事實(shí)上，道德教育就是培養(yǎng)人德性的教育。德性是道德的內(nèi)在維度，德性培育在于感染和熏陶，必須容納個(gè)人的主觀情感和意愿，將合理的價(jià)值期待作為精神支柱和人生信仰，目的是提升道德水平，增強(qiáng)主體自律意識(shí)。道德的基本特點(diǎn)就在于它的非強(qiáng)制性，是人們主動(dòng)為自己立法并自覺(jué)遵守的內(nèi)在自覺(jué)性。但當(dāng)個(gè)體還不足以具有德性的時(shí)候，僅靠德性培育煥發(fā)個(gè)體道德意識(shí)的力量是有限的，讓他們主動(dòng)踐履道德是不可思議的。在此情形下，接受制度教化就成為培育德性必不可少的工具。所以，“要使德性能以形上超越的姿態(tài)滋潤(rùn)人的心田，養(yǎng)育人的良知，守護(hù)人的精神家園，我們就必須使道德從沉重的負(fù)荷下解脫出來(lái)，就必須以不同的方法論態(tài)度對(duì)待德性與制度化規(guī)則，依照其內(nèi)在規(guī)定恰如其分地各司其職，而不是使它們‘越俎代庖’式地相互‘僭越’”[3]。

    之所以將制度教化和德性培育整合起來(lái)，并作為道德教育的基本原則，是因?yàn)樵诘赖陆逃^(guò)程中，將制度教化邊緣化，無(wú)以提供預(yù)期和營(yíng)造秩序，會(huì)增設(shè)道德教育的隨機(jī)性和不確定性，必然以犧牲道德教育的質(zhì)量和效益為代價(jià)。同樣，無(wú)視德性培育，刻意拔高制度的強(qiáng)制性作用，也會(huì)導(dǎo)致人們的逆反心理和抵制態(tài)度，出現(xiàn)“壓制愈深，反抗愈激烈”的不良局面。而二者的整合既可彌補(bǔ)制度教化的強(qiáng)制、控制和灌輸?shù)谋锥耍帜軓浹a(bǔ)德性培育的脆弱、無(wú)力的不足，是現(xiàn)代道德教育追尋持續(xù)活力的關(guān)鍵所在。“規(guī)則是有限度的，而德性是脆弱的，各方都有所為有所不為，這也就是我們既倡導(dǎo)德性培育又主張制度教化的原因。二者的結(jié)合，一方面，可以通過(guò)制度教化，使人們對(duì)公正制度的信任加以泛化；另一方面，可以通過(guò)德性培育，直接以社會(huì)動(dòng)機(jī)取代公正的原初的利益動(dòng)機(jī)，直接進(jìn)行動(dòng)機(jī)遺忘。這就是把教育作為一種意識(shí)形態(tài)再生產(chǎn)的手段的重要原因。”[4]

    三、制度規(guī)約與道德自覺(jué)相統(tǒng)協(xié)

    遵循制度規(guī)約與道德自覺(jué)相統(tǒng)協(xié)的工作原理，是進(jìn)行道德教育研究的邏輯理路。“人是在制度中生活的，社會(huì)制度對(duì)個(gè)人來(lái)講是先在的，是一種必然性。每個(gè)人首先為社會(huì)所規(guī)定，然后才能去規(guī)定社會(huì)。”[5]社會(huì)制度規(guī)約是一種客觀存在，而道德自覺(jué)是一種主觀意識(shí)，它們是同一整體的不同維度。在道德教育活動(dòng)中，堅(jiān)持制度規(guī)約和道德自覺(jué)相統(tǒng)協(xié)的原則，是實(shí)現(xiàn)主觀與客觀具體的、歷史的統(tǒng)一的不二法門(mén)。

    道德教育中的制度規(guī)約之所以不可缺少，不僅在于人們追求道德自由的活動(dòng)總是在特定的制度安排和制度環(huán)境中進(jìn)行的，更重要的是制度規(guī)約能夠體現(xiàn)、確認(rèn)和保障自由實(shí)現(xiàn)所不可缺少的公共秩序。在《正義論》一書(shū)中，羅爾斯肯定了正義制度的道德基礎(chǔ)，并論證了制度規(guī)約對(duì)于實(shí)現(xiàn)共同利益和自由的意義。他說(shuō)：“任何人都同意，良心自由要因公共秩序和安全的共同利益而受到限制。……在根據(jù)公共秩序和安全方面的共同利益而對(duì)自由進(jìn)行限制時(shí)，政府的行為顯然要遵守在原初狀態(tài)中已選擇的原則。因?yàn)樵谶@個(gè)狀態(tài)中，每個(gè)人都認(rèn)識(shí)到對(duì)這些條件的破壞就是對(duì)所有人自由的一種威脅。只要公共秩序的維持被理解為每個(gè)人達(dá)到其任何目的(假定他們處在某種限制中)和實(shí)現(xiàn)他對(duì)他的道德、宗教責(zé)任的解釋的必要條件，結(jié)論就必然如此。在公共秩序中按國(guó)家利益的標(biāo)準(zhǔn)(不管多么不精確)來(lái)限制良心自由，是一種來(lái)自共同利益即平等的公民代表的利益原則的限制。”[6]但我們也應(yīng)該看到，制度將人際關(guān)系納入秩序的范圍，但卻不能保證人們的自覺(jué)維護(hù)行為。這說(shuō)明，在道德上實(shí)現(xiàn)自主，還需培養(yǎng)人的道德自覺(jué)性，沒(méi)有道德自覺(jué)，個(gè)體德性就喪失了存身之地，德性的培養(yǎng)和生成自然步履維艱。道德自覺(jué)是自我道德觀念更新和自我道德修養(yǎng)提升的一種構(gòu)成性力量，是道德認(rèn)識(shí)向道德行為轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)和保障。德國(guó)存在主義哲學(xué)家雅斯貝爾斯指出，要實(shí)現(xiàn)道德的完善，就必須不斷激發(fā)個(gè)體自身的內(nèi)在潛力，啟迪他們的道德自覺(jué)，使之不斷超越自我。人之所以為人，就在于人有能力實(shí)現(xiàn)道德自主，能為自己的行為負(fù)責(zé)。在道德自覺(jué)的培養(yǎng)過(guò)程中，自我道德評(píng)價(jià)起著最重要的作用。蘇霍姆林斯基指出：“人生的真諦確實(shí)在于認(rèn)識(shí)自己，而且是正確地認(rèn)識(shí)自己。自我教育正是從這里開(kāi)始。”[7]而自我教育要以自我評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)和動(dòng)力。自我道德評(píng)價(jià)就是評(píng)價(jià)主體依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，將自己的實(shí)際表現(xiàn)與參照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則相比較，進(jìn)行道德推理和判斷，從而對(duì)自己的行為做出優(yōu)劣的評(píng)判。但自我評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則并不是個(gè)人的一種主觀設(shè)定，必須符合和反映客觀的價(jià)值要求。制度本身所蘊(yùn)含的集體理性和規(guī)則是道德自我評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)，有利于引導(dǎo)人們?cè)谠u(píng)價(jià)他人行為的基礎(chǔ)上，進(jìn)行正確的自我歸因，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)自己的行為和個(gè)性品質(zhì)。在自我評(píng)價(jià)中，評(píng)價(jià)者會(huì)更加關(guān)注自己的言行，不斷對(duì)自己提出新的、更高的道德目標(biāo)與要求，并在強(qiáng)大的道德意志的支持下，將行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范內(nèi)化在自覺(jué)意識(shí)中，落實(shí)在具體的實(shí)際行動(dòng)上，最終實(shí)現(xiàn)道德自律與他律的高度統(tǒng)一。