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鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作調(diào)研報(bào)告范文第1篇

一、2009年上半年工作回顧

(一)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況

1、寶華水庫工程進(jìn)展情況

寶華水庫是一座以灌溉為主，兼顧人畜飲水、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等綜合利用的小(一)型水利工程，水庫壩高54m，總庫容168.0萬m3，工程概算總投資為3281.61萬元。工程于2007年12月20日開工，建設(shè)工期為24個(gè)月。截至目前完成投資1100萬元，大壩心墻開挖單元工程通過驗(yàn)收，已完成灌漿砼蓋板澆筑工程和隧洞開挖工程。并計(jì)劃于今年7月底完成帷幕灌漿工程，11月開始大壩填筑，各項(xiàng)工程都在緊鑼密鼓地順利開展，預(yù)計(jì)2010年6月將完成施工任務(wù)。

2、永興二級(jí)電站工程進(jìn)展情況

根據(jù)國家發(fā)改委和水利部批準(zhǔn)，*縣永興二級(jí)電站列入全國以小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目，總裝機(jī)容量為5000kw，總投資為2479萬元，(其中：代燃料裝機(jī)為2000kw，投資1246.13萬元，16個(gè)自然村，2270戶)，工程于2007年12月22日開工。電站內(nèi)主體工程(主副廠房、壓力鋼管道和前池泄水工程)已全部完工，5月份已完成安裝調(diào)試工作，待交付使用。

3、農(nóng)村安全飲水建設(shè)進(jìn)展情況

根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]220號(hào)文件精神,*縣2009年第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金批復(fù)解決0.5903萬人，計(jì)劃總投資297.40萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資237.89萬元，地方配套資金59.51萬元;根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]515號(hào)文件精神,下達(dá)*縣2009年第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金批復(fù)解決1.1000萬人，計(jì)劃總投資554.10萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資443.30萬元，省級(jí)配套資金55.40萬元，州級(jí)配套資金55.40萬元。州發(fā)改委和州水利局共下達(dá)我縣2009年飲水安全工程擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)資金851.6萬元，解決人口16903人。截止2009年6月20日，第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金已到位資金237.89萬元(中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金)，地方配套資金59.51萬元尚未到位;第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做飲水安全工程管材招投標(biāo)工作,目前工程正在準(zhǔn)備動(dòng)工。

(二)項(xiàng)目的前期工作

1、阿扎河水庫前期工作

(1)阿扎河水庫工程前期階段項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告工作已完成;(2)阿扎河水庫庫區(qū)淹沒耕地達(dá)到50%以上的有1310人，287戶。移民生活區(qū)安置點(diǎn)選擇在縣城旁紅土坡移民點(diǎn)和蓮花大道延長線以處，普所龍村以東，小多科以西片區(qū)，水、電路、通信、場地平整建設(shè)已完成，現(xiàn)已安置到紅土坡移民點(diǎn)有73戶，計(jì)劃剩于部分農(nóng)戶在2009年內(nèi)安置完成;生產(chǎn)區(qū)安置點(diǎn)選擇在迤薩鎮(zhèn)大黑公村委會(huì)土鍋石缸國有荒山和石頭寨鄉(xiāng)困嶺梁子片區(qū)，荒山面積3750畝，已開墾荒地2200畝，未開墾荒地1550畝，*至*油路經(jīng)過生產(chǎn)區(qū)，生產(chǎn)區(qū)交通便利;(3)下發(fā)《*縣人民政府關(guān)于阿扎河水庫工程供水水價(jià)的決定》，明確阿扎河水庫工程供水水價(jià);(4)與州水勘院簽訂編制《初步設(shè)計(jì)報(bào)告》的協(xié)議，目前正在抓緊編制，預(yù)計(jì)2009年下半年完成初步設(shè)計(jì)審批工作;(5)20*年11月26日至29日，阿扎河水庫工程項(xiàng)目建議書通過省水利廳和省發(fā)改委評(píng)審;(6)20*年12月18日由水利部珠委審核評(píng)審，并已經(jīng)拿到項(xiàng)目建議書的評(píng)審意見;(7)2009年4月29日，阿扎河水庫工程可研報(bào)告通過省發(fā)改委評(píng)審;(8)2009年5月13日，阿扎河水庫工程可研報(bào)告通過省水利廳評(píng)審。

2、大黑公電站工程前期工作進(jìn)展情況

大黑公電站工程，由*廣源水電開發(fā)有限公司做壩址地質(zhì)鉆探等前期工作，現(xiàn)已完成壩址鉆探13個(gè)孔，進(jìn)尺1000多米，該電站預(yù)可研于20*年3月24日在蒙自評(píng)審，但預(yù)可研審查沒有過，根據(jù)有關(guān)專家人士分析，大黑公電站大壩很可能往下移。

2、南昏河和藤條江梯級(jí)電站前期工作進(jìn)展情況

截止2009年6月，南昏河梯級(jí)電站《規(guī)劃報(bào)告》已通過省水利廳評(píng)審;藤條江在我縣境內(nèi)可開發(fā)的主要有五級(jí)電站，但是經(jīng)過專家論證，由于單位投資過大，指標(biāo)高，原來準(zhǔn)備投資建設(shè)的開發(fā)商已放棄，所以目前正向社會(huì)招商中。

(三)農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)展情況

*縣20*—2009年冬春農(nóng)田水利建設(shè)共投入資金1257萬元，投入工日70萬個(gè)，出動(dòng)機(jī)械臺(tái)班180萬個(gè)，修復(fù)水毀工程960處，疏浚河道10公里，清淤渠道400公里，完成土石方80萬方，新增防滲渠道18公里，改善灌溉面積0.2萬畝，治理水土流失面積8平方公里，新增旱澇保收0.05萬畝，新增灌溉面積0.15萬畝。新增除澇0.1萬畝，改造中低產(chǎn)田0.15萬畝，新增供水受益人口1.87萬人。

(四)防汛抗旱工作

1、旱情及抗旱工作。旱情：作物受旱面積0.406千公頃，其中輕旱0.21千公頃，重旱0.186千公頃，干枯0.01千公頃;水田缺水面積0.21千公頃，旱地缺墑面積0.23千公頃;因旱人畜飲水困難0.29萬人、大牲畜0.34萬頭?？购倒ぷ鳎嚎购低度肴藬?shù)0.56萬人;投入機(jī)動(dòng)運(yùn)水車輛4輛;投入抗旱資金10萬元，其中地縣級(jí)5萬元，群眾自籌5萬元;抗旱用油1.5噸;抗旱澆灌面積0.24千公頃、0.3千公頃次;臨時(shí)解決人畜飲水困難0.2萬人、大牲畜0.15萬頭。

2、防汛工作。嚴(yán)格遵守防汛值班制度，堅(jiān)持24小時(shí)輪流值班，強(qiáng)化防汛行政首長負(fù)責(zé)制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各水庫的防汛責(zé)任人，不定期組織人員到水庫到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行汛期安全大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并將各水庫大壩安全責(zé)任人名單在新聞媒體進(jìn)行公布，讓全社會(huì)都來關(guān)心支持防汛工作。

3、庫塘蓄水工作。全縣16座水庫、86座小壩塘，上半年蓄水總量達(dá)0.2583億立方米，多年同期0.2379億立方米，比多年同期增加7.89%。

4、水毀修復(fù)工作。修復(fù)堤防7處、7公里，修復(fù)閘涵1座，河道清障8處、5公里，引水渠63條55公里。

(五)水土保持工作情況

1、水土保持法宣傳情況。共出動(dòng)宣傳車輛2輛，宣傳人員8人次，在縣城跑馬路進(jìn)行宣傳，發(fā)放宣傳材料1800份，在法律法規(guī)咨詢臺(tái)工作人員還對(duì)群講解有關(guān)法律法規(guī)。

2、按照上級(jí)主管部門的要求今年1—3月水保辦與水勘隊(duì)共同設(shè)計(jì)和編寫*縣坡耕地水土保持綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告初稿，4月份定稿并上報(bào)州發(fā)改局和州水利局，5月水保辦與水勘隊(duì)共同設(shè)計(jì)和編寫云南省西南諸河流域坡耕地水土保持綜合整治試點(diǎn)工程迤薩鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)(*縣)勐龍河小流域初步設(shè)計(jì)報(bào)告。

3、對(duì)二oo八年審批的架車鄉(xiāng)阿扒鉛鋅礦水土保持方案和迤薩鎮(zhèn)曼車石膏礦水土保持方案的實(shí)施情況作了檢查，并要求這些個(gè)體企業(yè)在不夠到位的地方繼續(xù)做。

(六)水政工作情況

1、開展“五五”普法和水法規(guī)宣傳情況。我局結(jié)合今年全縣綜治維穩(wěn)法制宣傳月活動(dòng)和“世界水日”和“中國水周”活動(dòng)，開展了以“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，節(jié)約保護(hù)水資源”為主題的宣傳活動(dòng)，并認(rèn)真組織全體干部職工參加州水利局舉辦水法律法規(guī)知識(shí)競賽活動(dòng)、組織人員深入寶華鄉(xiāng)俄垤水庫、迤薩鎮(zhèn)勐龍一帶以重點(diǎn)宣傳河道管理有關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)結(jié)合水行政監(jiān)督檢查工作，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)督的各取水大戶、工礦企事業(yè)單位、礦山、磚廠、采石、河采砂點(diǎn)等開展了水法律法規(guī)的宣傳。通過宣傳使他們對(duì)水法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)有了很大的提高。這次活動(dòng)共出動(dòng)宣傳車20輛次，召開座談會(huì)10次，發(fā)放宣傳材料7000余份。宣傳布標(biāo)10(條)，粘貼宣傳標(biāo)語7000余條，受宣傳人數(shù)達(dá)22萬余人，宣傳面達(dá)85%以上，共投入宣傳資金0.8萬元。從而保障了水法宣傳工作的開展。

2、水資源費(fèi)征收工作情況。到目前為止全縣共完成征收水資源費(fèi)219735.13元.

3、集中力量，強(qiáng)化水行政執(zhí)法。根據(jù)州水利局紅水辦[2006]40號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步做好水政監(jiān)管工作的通知》精神，我局成立由局領(lǐng)導(dǎo)為組長，水政、水保、防汛、水政監(jiān)察大隊(duì)等人員組成的*縣水政監(jiān)察監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期或不定期對(duì)全縣重點(diǎn)監(jiān)管河道、采沙、采石、采礦、取水戶、磚廠等進(jìn)行監(jiān)管檢查，發(fā)現(xiàn)違法案件及時(shí)查處。使*縣水事管理步入正規(guī)化、法制化軌道。

(七)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展情況

按照縣委《開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)實(shí)施方案》要求和縣委實(shí)踐辦的統(tǒng)一部署和要求，在縣第六指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下，我局緊密結(jié)合水利工作特點(diǎn)和黨員實(shí)際，以高度的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真完成了第一階段的學(xué)習(xí)任務(wù)，同時(shí)我們總結(jié)了第一階段工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真聽取了縣委實(shí)踐辦、第六指導(dǎo)組和群眾意見建議，改進(jìn)和提高了工作方法，嚴(yán)格按照縣委實(shí)踐辦的統(tǒng)一部署，確定目標(biāo)，明確任務(wù)，精心組織，按照我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展，從5月9日開始轉(zhuǎn)入“分析檢查”階段，深入扎實(shí)地開展了分析檢查階段的各項(xiàng)工作任務(wù)，并取得階段性成效。具體做了以下工作：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，宣傳動(dòng)員。3月25日，全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)召開后，于3月27日，我們水利局立即召開會(huì)議，傳達(dá)縣委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，研究部署深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體事項(xiàng)。會(huì)上，李正云同志作了動(dòng)員報(bào)告，要求廣大黨員深刻認(rèn)識(shí)開展這次活動(dòng)的重大意義，要以高度的政治責(zé)任感開展好各階段活動(dòng)，做到“規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新”。

2、多種措施，強(qiáng)化學(xué)習(xí)。為了達(dá)到“真學(xué)、真懂”的要求，我局采取多種措施，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，鞏固學(xué)習(xí)成果。

3、圍繞主題，深入調(diào)研。副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，緊緊圍繞“加快水利科學(xué)發(fā)展，服務(wù)*奮力崛起”這個(gè)主題，結(jié)合本職工作，都深入到各自的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)研點(diǎn)和基層一線，確定調(diào)研課題，開展調(diào)研工作。分別圍繞水資源管理、農(nóng)田水利基本建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)、人飲工程等工作，形成了有現(xiàn)狀、有分析、有對(duì)策的調(diào)研報(bào)告。副科以上領(lǐng)導(dǎo)撰寫了4篇專題調(diào)研報(bào)告，全體黨員每人提交了一份學(xué)習(xí)心得體會(huì)。

4、深入開展大討論活動(dòng)。4月20日，我局召開全體干部職工會(huì)議，圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)水資源管理上做好水文章”主題開展了大討論，每人都結(jié)合自己的工作特點(diǎn)，對(duì)2009年工作進(jìn)行了謀劃，通過深入討論，就如何做好實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，做好2009年水利工作，最終提出并形成了我局2009年的工作計(jì)劃。

5、開展“科學(xué)發(fā)展情系民生”活動(dòng)。局機(jī)關(guān)黨員干部深入到扶貧掛鉤聯(lián)系點(diǎn)架車鄉(xiāng)牛威(州水利局掛鉤)，河莫(縣水利局掛鉤)和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)點(diǎn)三村鄉(xiāng)，一是征求群眾意見;二是宣講惠農(nóng)政策;三是努力為群眾辦事實(shí);四是走訪困難群眾;五是跟農(nóng)民交朋友。通過這樣聽意見、解難題、辦事實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)萬家門，解萬家難、暖萬家心”的目標(biāo)。

6、及時(shí)召開“分析檢查”階級(jí)動(dòng)員大會(huì)。5月12日下午，全局召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段動(dòng)員大會(huì)，及時(shí)傳達(dá)了縣委動(dòng)員大會(huì)的精神，研究水利局分析檢查階段的工作安排，5月18日下午，我局召開了全體黨員干部會(huì)議，李局長首先回顧總結(jié)了水利局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段的工作，傳達(dá)了全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段動(dòng)員大會(huì)精神，就縣水利局如何切實(shí)做好分析檢查階段的工作進(jìn)行全面安排部署。

7、扎實(shí)抓好“分析檢查”階段的工作。一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì);二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料;三是組織群眾評(píng)議。6月22日，我局組織了群眾評(píng)議，參評(píng)人員有水利局(含水勘隊(duì))的全體黨員、退休干部代表。評(píng)議內(nèi)容主要是水利局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析的透不透、發(fā)展思路清不清、提出的舉措行不行、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的措施實(shí)不實(shí)。評(píng)議大會(huì)上，由李光發(fā)副局長解讀《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》，然后由參評(píng)人員進(jìn)行討論，填寫評(píng)議表，提出評(píng)議意見，開展評(píng)議后，我們及時(shí)召開了班子會(huì)議，研究評(píng)議的意見，修改完善《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》，目前正在做轉(zhuǎn)段準(zhǔn)備工作中。

二、存在的困難和問題

(一)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的困難和問題

1、寶華水庫存在的困難和問題：一是由于隧洞地質(zhì)條件和20*年雨水偏多的原因，在隧洞開挖中(6月—11月)洞內(nèi)多次出現(xiàn)坍塌，隧洞進(jìn)出口處出現(xiàn)較大的滑坡面，地質(zhì)松軟、破碎，塌方嚴(yán)重，地下出水量大，所以，隧洞工程施工難度大，投資增加，進(jìn)度緩慢，工期延長，導(dǎo)致了不能按原計(jì)劃完成隧洞導(dǎo)流任務(wù);二是寶華水庫工程概算投資為3281.61萬元。目前，除州級(jí)一次性補(bǔ)助1200萬元和省級(jí)補(bǔ)助700萬元，秦光榮省長到*調(diào)研期間安排500萬元外，尚缺口資金有881萬元。

2、農(nóng)村安全飲水建設(shè)存在的困難和問題：一是根據(jù)國家水利等三部委聯(lián)發(fā)的發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2007〕第1752號(hào)文件通知規(guī)定，“在實(shí)施飲水安全項(xiàng)目中管材必須采用pe管材，不得采用鋼管”，但我縣部分自然村水源途經(jīng)石崖、農(nóng)田、村內(nèi)道路硬化、河流、滑坡地段等不可預(yù)見因素而導(dǎo)致不能下埋pe管的部份而不能采用鋼管，加之群眾對(duì)采用pe管材認(rèn)識(shí)不足，不受歡迎等，致使實(shí)施難度非常大;二是我縣大部份自然村較為貧困，按比例要求集資部分難以足額完成，給工程順利開展帶來了諸多困難;三是水源糾紛時(shí)有發(fā)生，也在一定程度上影響了人畜飲水解困推進(jìn)工作。

(二)項(xiàng)目前期工作存在的困難和問題

1、阿扎河水庫前期工作存在的主要困難和問題：由于我縣財(cái)政困難，財(cái)政自給率僅6.7%，導(dǎo)致水庫前期工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，在一定程度上影響工程進(jìn)度。

2、小水電站(主要為：大黑公、南昏河、藤條江)開發(fā)存在的困難和問題：一是我縣境內(nèi)鄉(xiāng)村公路不暢通，影響了水電開發(fā)工作進(jìn)度;二是電力管理體制不順，電站和電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)配合不夠;三是缺少水電開發(fā)前期工作經(jīng)費(fèi)，影響水電開發(fā)前期工作進(jìn)展步伐。

(三)水政工作存在的問題

有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法管理水資源，依法繳納水資源費(fèi)的認(rèn)識(shí)不夠，給依法征收水資源費(fèi)工作帶來一定困難。

(四)防汛抗旱工作存在的困難和問題

1、防汛抗旱經(jīng)費(fèi)困難，辦公設(shè)備簡陋，在一定程度上影響了防汛抗旱工作正常開展。

2、水庫防洪形勢依然嚴(yán)峻，防御工作較難。

(五)水土保持工作存在的困難和問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作調(diào)研報(bào)告范文第2篇

根據(jù)團(tuán)中央和團(tuán)省委有關(guān)下基層搞好基層團(tuán)建的精神，受團(tuán)市委下基層駐點(diǎn)工作的指派，本人于2009年3月9日至8月30日駐點(diǎn)周至縣團(tuán)委工作，在短短半年的時(shí)間里，我能按照上級(jí)的要求和有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真的負(fù)責(zé)任的投入到駐點(diǎn)單位工作中去，能自覺的下基層調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的團(tuán)建情況，認(rèn)真分析目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)團(tuán)建最大的困難是：團(tuán)干部的崗位和待遇得不到相應(yīng)的解決，最嚴(yán)懲的情況是我們的工作對(duì)象（年青人）沒有了，在這方面經(jīng)過反復(fù)調(diào)研分析我已寫成三仟多字的調(diào)研報(bào)告。

駐點(diǎn)以來，我和縣團(tuán)委書記蘇護(hù)強(qiáng)同志通過下基層調(diào)研，開會(huì)座談等方式對(duì)目前周至縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級(jí)基層團(tuán)的工作進(jìn)行了全面的深入的了解和調(diào)研，結(jié)果表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、沒有專職團(tuán)干部，都是兼職，比如為繞村團(tuán)干就是村委會(huì)付主任兼職，基本上團(tuán)口就只有一個(gè)光桿司令。

二、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)團(tuán)的工作重視不夠，團(tuán)的工作基本上沒有工作場所和集中開會(huì)的地方，原因是沒有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，縣上也沒有?？顡芙o基層團(tuán)建經(jīng)費(fèi)，縣團(tuán)委一年的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也就5000元，這點(diǎn)錢縣團(tuán)委自己搞活動(dòng)都不夠，就更談不上撥給基層搞團(tuán)建了。另一方面兼職的團(tuán)干部根本沒任何經(jīng)濟(jì)和政治待遇，所以干勁難以鼓舞。

三、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村基層單位現(xiàn)在基本上都是386199部隊(duì)；38是婦女，61是獐兒童，99就是過重陽節(jié)的老人，絕大多數(shù)的壯年人都外出打工，剩下的就只能是386199部隊(duì)了，這里雖然不是我們的工作對(duì)象，團(tuán)工作資源相當(dāng)有限，調(diào)研的結(jié)果就是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村一級(jí)團(tuán)的工作狀況基本上是處于癱瘓，這也是向我們提出今后如何搞好鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村最基層團(tuán)建工作的一個(gè)重大課題。

在駐點(diǎn)期間，根據(jù)團(tuán)縣委兩位正、負(fù)書記在團(tuán)的崗位已干多年，由于多年轉(zhuǎn)崗困難現(xiàn)已年齡偏大存在想走走不了，轉(zhuǎn)崗非常困難的實(shí)際問題，我根據(jù)這一實(shí)際情況，我多次在正式和非正式場合找主管領(lǐng)導(dǎo)李嫻部長多次交流、溝通他們轉(zhuǎn)崗情況，這也是關(guān)系到團(tuán)建工作能否健康發(fā)展的重大問題，經(jīng)過一段時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)耐心的說服和艱苦的努力，終于在上半年得到了回報(bào)，兩位正、負(fù)書記已順利轉(zhuǎn)崗，王瑞付書記已到**市城建局工作，蘇護(hù)強(qiáng)書記到周至縣廣濟(jì)鎮(zhèn)當(dāng)鎮(zhèn)長，從根本上解決了他們的后顧之憂，這是我不懈努力的結(jié)果，是我駐點(diǎn)工作一個(gè)重大突破?，F(xiàn)在就剩兩名借調(diào)人員，在縣委宣傳部李嫻部長的主管下繼續(xù)工作。盡管目前縣團(tuán)委的工作員短缺，但團(tuán)縣委的工作還是豐富多彩的，駐點(diǎn)以來我能夠積極投入到縣團(tuán)委的工作中去，先后參加了團(tuán)縣委組織的各界青年紀(jì)念“五四”青年節(jié)大型座談會(huì)，我們邀請(qǐng)了基層最艱苦地方的團(tuán)干部，看來基層團(tuán)干還相當(dāng)重視這次暨會(huì)，也是對(duì)全縣團(tuán)干隊(duì)伍的次大檢閱。在“六一”前后，三次關(guān)愛少年兒童送愛心活動(dòng)，特別是5.27日赴**村**小學(xué)，看望了在那里的留守兒童，同時(shí)給他們送書、文具、福娃、粽子等節(jié)日禮物，此次活動(dòng)受到了社會(huì)各方面的一致好評(píng)，也很有新聞性，多家媒體也進(jìn)行多方位的相關(guān)報(bào)道。6月的紅歌會(huì)也深受廣大群眾的熱烈歡迎，我和團(tuán)縣委的同志在組織、維持會(huì)場秩序方面也付出了自己的汗水和努力。在駐點(diǎn)期間，本人先后找主管領(lǐng)導(dǎo)李嫻7次，主要是交流黨建代團(tuán)建和怎樣把基層團(tuán)建工作搞好的想法和思路，從此得到李部長的支持和幫助，從團(tuán)縣委正、付書記的成功轉(zhuǎn)崗來看李部長對(duì)團(tuán)縣委工作還是相當(dāng)支持的。目前駐點(diǎn)工作已屋尾期，后期的工作仍然是2009---2010年西部計(jì)劃志愿者培訓(xùn)，用人單位的接收和生活方面的安排，這些工作復(fù)雜、量大，我能積極的踴躍參加，并出色完成各方面的具體工作，我決心只要在一天就要大力配合和支持周至團(tuán)委的一切工作。

周至縣駐點(diǎn)干部：閻明旭

2009年8月13日

我是下派，一晃在基層鍛煉已有四個(gè)來月了，這四個(gè)月的農(nóng)村基層生活雖然是短暫的，但我的感觸是復(fù)雜和深刻的，現(xiàn)在我就這段時(shí)間的工作和思想狀況向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)友們做一簡要個(gè)人工作總結(jié)交流匯報(bào)。

一、 主要工作

1、 開展廣泛調(diào)查走訪，熟悉工作環(huán)境。我個(gè)人的經(jīng)歷雖然出生在農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民也有著與生俱來的親切感情，但因缺少農(nóng)村生活的切身體驗(yàn)，農(nóng)村、農(nóng)民對(duì)我來說依然是空白和陌生的。面對(duì)全新的工作環(huán)境，如何迅速轉(zhuǎn)換角色，進(jìn)入工作狀態(tài)呢？我想，只有開展廣泛的農(nóng)村基層調(diào)查，了解村情村況，了解村俗民情，廣泛接觸不同層面的農(nóng)民群眾，與他們交心談心，知他們之所想，知他們之所思，才能使自己準(zhǔn)確掌握農(nóng)村基本狀況，真實(shí)了解農(nóng)民生活狀況，才能使自己的工作底數(shù)清，思路明，工作方法得當(dāng)可行。因此，我把開展調(diào)查走訪做為基層工作的首要任務(wù)來做。

一是與村干部座談，請(qǐng)他們介紹村里的人員狀況、計(jì)劃生育情況、村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)狀況、村集體耕地情況、農(nóng)作物種植收成情況等等方方面面的訊息，使自己盡可能多、詳盡、快速直接的了解村基本情況；二是主動(dòng)走到田間地頭，走到農(nóng)戶家中，與農(nóng)民攀談閑聊，詢問他們家庭收支、兒女工作、婚喪嫁取等生產(chǎn)、生活情況，看似這些問題無關(guān)緊要，卻在閑談細(xì)節(jié)中了解到了農(nóng)村真實(shí)情況，了解到了農(nóng)民真實(shí)生活狀況，了解到了農(nóng)民思想動(dòng)態(tài)；三是以“住”的形式，走近農(nóng)民，深入農(nóng)村，感同身受，同時(shí)住在農(nóng)村也拉近了與農(nóng)民的距離，能聽到他們更多更親近的話語；四是學(xué)會(huì)對(duì)村各種報(bào)表數(shù)據(jù)的解讀，以數(shù)據(jù)看情況，以數(shù)字看事實(shí)。

2、 參與基層具體事務(wù)，在實(shí)踐中吸取經(jīng)驗(yàn)，增長才干。說過，讀書是一種學(xué)習(xí)，使用也是一種學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)?？梢妼?shí)踐的重要性。作為下派干部，只有參與到基層具體事務(wù)中，通過每項(xiàng)具體工作任務(wù)的參與、完成，才能真正熟悉農(nóng)村環(huán)境，學(xué)會(huì)農(nóng)村工作方法，獲取工作經(jīng)驗(yàn)，鍛煉工作能力，增長工作才干。進(jìn)入基層后，我牢記市委張書記對(duì)下派干部提出的“住下來，靜下來，動(dòng)起來”的要求，對(duì)基層工作不分份內(nèi)份外，不怕多做事，不怕辛苦勞累，都以主人翁姿態(tài)主動(dòng)參與，積極配合。

一是積極配合做好村計(jì)劃生育工作，當(dāng)好“計(jì)劃生育戰(zhàn)斗員”。進(jìn)入基層，我主動(dòng)與計(jì)生專干溝通，了解計(jì)劃生育情況，幾次隨同村干部一起到計(jì)劃生育對(duì)象家中宣傳國家計(jì)劃生育法規(guī)政策，曉之以理，動(dòng)之以情的做細(xì)致思想工作，通過大家共同努力，順利完成春季計(jì)劃行動(dòng)，結(jié)扎3例，上環(huán)9人。**鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)我們下派干部十分關(guān)心，專門請(qǐng)來市計(jì)生專家為我們培訓(xùn)授課，隨后，還專門組織計(jì)生四術(shù)檢查、暗訪專項(xiàng)行動(dòng)，通過一系列活動(dòng)后，使我們更多掌握了計(jì)生政策，更準(zhǔn)確的把握政策法規(guī)，增長了實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。

二是結(jié)合當(dāng)前“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)，積極參與農(nóng)村基層黨建工作。按照市委對(duì)“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)工作統(tǒng)一步署，鎮(zhèn)黨委于5.29日如開了全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的動(dòng)員大會(huì)，明確下派干部是主要責(zé)任人，6.19日再次召開大會(huì)，進(jìn)行了再動(dòng)員，再布署，我們**村還被列入首批5個(gè)試點(diǎn)村之一。我們認(rèn)真對(duì)照“基層組織建設(shè)工作考評(píng)細(xì)則”，一行一行的檢查落實(shí)，制度、設(shè)施缺少的馬上進(jìn)行添置購建，不完整的馬上進(jìn)行補(bǔ)充完善。特別是各級(jí)發(fā)文、會(huì)議記錄、賬表賬冊、合同等等檔案資料的歸檔整理，是農(nóng)村基層普遍的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，于是我們就將近年來的所有資料找出、理齊，然后分門別類，重新整理、建檔、規(guī)范。規(guī)范后的檔案資料我認(rèn)為最大的好處是，使村里的一些事項(xiàng)、數(shù)據(jù)能夠以文字記載方式保留記載，并相互聯(lián)結(jié)，且用時(shí)查找方便。7月7日市委織織部對(duì)我村“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)情況進(jìn)行檢查，不巧的是時(shí)逢村書記母親過世，我主動(dòng)挑起工作責(zé)任，帶領(lǐng)村其他干部一道，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行再次檢查完善，對(duì)村辦公場所進(jìn)行清潔打掃，將各項(xiàng)規(guī)章制度布局上墻。連續(xù)幾日的勞累沒有白費(fèi)，我們的工作得到了檢查組和市委組織部楊部長的充分肯定。

三是積極參與全市“兩實(shí)一覆蓋”工作?！皟蓪?shí)一覆蓋”工作任務(wù)重、時(shí)間緊，對(duì)表格數(shù)據(jù)填列要求高。相對(duì)農(nóng)村多數(shù)村干部文化水平不高等特點(diǎn)，我主動(dòng)配合，同村組干部一道走村串戶，采取數(shù)據(jù)，填制表格。在與村組干部一起工作中，既共同完成了工作任務(wù)，又融洽了彼此感情，增進(jìn)了**。

3、 積極投入防汛抗洪，以實(shí)際行動(dòng)贏得大家贊同。7月以來，我市普降大雨，再加上長江中下游多數(shù)河流水位猛漲，我市進(jìn)入了防汛艱巨期。而就全市防汛情況分析，**境內(nèi)內(nèi)湖眾多，水量大，又位處低勢，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)洪水大都經(jīng)過我鎮(zhèn)最后流入**湖和長江，因此**防汛任務(wù)異常艱巨。汛情就是命令，鎮(zhèn)防汛會(huì)議結(jié)束后，我和鎮(zhèn)其他下派干部一樣，不怕高溫日曬，不怕蚊蟲叮咬，不怕條件艱苦，日夜堅(jiān)守在防汛抗洪第一線，同村干部一道同吃同住。7.16日，我村十八戶堤壩段出現(xiàn)壩體滲水，我們緊急采取措施，對(duì)河床面鋪設(shè)彩條布減少河水對(duì)壩體直接沖洗，河床背面打樁用沙包打襯。頂著烈日，我同村干部一道取土、擺運(yùn)沙袋，汗水浸透了衣服，泥水沾滿了全身。處理完險(xiǎn)情后，村書記看著我疲憊的樣子，關(guān)心地問我累不累？累，真累，累得我躺下都不想站起來了。問我苦不苦？不苦，不但不苦心里還很甜，因?yàn)樵趧趧?dòng)中我體會(huì)出了付出的快樂。7.21日，**湖朱樺段出現(xiàn)兩處水洗崩堤，在鎮(zhèn)干部帶領(lǐng)下，我們石佛隊(duì)22名下派干部一個(gè)不少的來到堤壩上搶險(xiǎn)，大家都是比著干，搶著干。當(dāng)防汛間隙，我從村里回到**，碰到熟人時(shí)，大家異口同聲的第一句話都是：“你黑了，曬黑了”。我聽到這句話，認(rèn)為是對(duì)我的最高獎(jiǎng)賞，是對(duì)我最大的肯定。在防汛的十來個(gè)日夜里，農(nóng)村基層干部吃苦耐勞精神深深感染了我，我的不怕艱苦，不甘落后的精神也讓基層干部對(duì)我刮目相看，從他們言談舉止中我看到了對(duì)我由衷的尊重，他們說想不到城里下來的青年娃也能這么吃苦，基層工作的事也主動(dòng)找我商量了。

4、 緊密與鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)系，活躍**工作隊(duì)管理。全鎮(zhèn)下派干部22名，來自市直部門20人，結(jié)合下派干部年輕、活躍、無農(nóng)村工作經(jīng)歷等特點(diǎn)，我作為工作隊(duì)長，主動(dòng)與鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)系，希望以開展豐富多彩的活動(dòng)形式，促進(jìn)隊(duì)員間互相交流，互相學(xué)習(xí)，互增**，提議得到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和直接關(guān)心。我們隊(duì)員間的聯(lián)系形成了例會(huì)制度，每月一次交流會(huì)，每季一次工作小結(jié)會(huì)。會(huì)議鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都帶頭參加，會(huì)上，讓每個(gè)下派干部談工作中的困難，工作想法，好的建議等，涉及工作生活方方面面。對(duì)工作、生活中的困難，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)出面協(xié)調(diào)，做了周到安排，對(duì)工作建議、想法、經(jīng)驗(yàn)，我們互相交流探討，發(fā)揚(yáng)出了集體的智慧和能力。同時(shí)，我們還根據(jù)下派干部餓不同愛好和特長，通過組建藍(lán)球隊(duì)、羽毛球隊(duì)等文體團(tuán)隊(duì)，活躍氣氛，激發(fā)激情，豐富業(yè)余生活。我們還在鎮(zhèn)范圍內(nèi)，適時(shí)開展下派干部互訪，在互訪中比較工作差別，使工作暫時(shí)落后的同志有趕超目標(biāo)，有學(xué)習(xí)榜樣。

二、 工作體會(huì)

1、 思想認(rèn)識(shí)得到提高。4個(gè)月來的基層生活，我已深深體會(huì)到，選派年輕干部到基層鍛煉是市委市政府落實(shí)中央省委要求，培養(yǎng)干部健康成長的重要舉措，是各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們青年干部成長的愛護(hù)和關(guān)心，也是我們青年干部提高自身素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的重要機(jī)遇。廣闊的農(nóng)村天地，最能鍛煉人，廣闊的基層，最能磨煉人，我們青年干部只有扎根基層，才能了解基層，只有深入群眾，才能深入社會(huì)，了解社會(huì)，只有勤于實(shí)踐，才能鍛煉自己，提高自己。

2、 學(xué)習(xí)自覺性得到提升。到農(nóng)村基層工作，全新的環(huán)境，不同的職業(yè)，讓我學(xué)會(huì)了轉(zhuǎn)換角度，轉(zhuǎn)換思維看問題，也讓我發(fā)覺自身很多不足，也激起挑戰(zhàn)自我的愿望。同時(shí)4個(gè)月的農(nóng)村生活，也使我確實(shí)看到農(nóng)民群眾仆實(shí)背后的智慧和創(chuàng)造性，我既要向書本學(xué)習(xí)農(nóng)村農(nóng)業(yè)政策法規(guī)，也要向農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)實(shí)踐中的智慧和創(chuàng)造力，還要向基層干部實(shí)習(xí)他們寶貴工作經(jīng)驗(yàn)，只有認(rèn)真學(xué)習(xí)，虛心學(xué)習(xí)，才能掌握基層工作方法，打開工作局面，才能讓自己在農(nóng)村基層工作中發(fā)揮才干，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

3、 對(duì)農(nóng)村增進(jìn)了感情。4個(gè)月來的農(nóng)村生活，我接觸了各種不同的農(nóng)村人員，有很多人，很多事給我留下深刻印象，給我太多感動(dòng)。就如這次防汛，很多村干部都是不顧自家損失維護(hù)集體利益，盡最大能力減少群眾損失。在防汛換值時(shí)，村書記讓我回家休息休息，好好睡一覺，我也客氣對(duì)書記說，你也好好休息。來換班的其他村干部一句話，讓我對(duì)基層干部肅然起敬，他說：村書記哪能休息，他還要抓緊時(shí)間搶做自家農(nóng)活，讓嫂子高興高興。象這樣感人的事有著太多太多。我們下派干部在交流時(shí)都說，農(nóng)村人真實(shí)在，農(nóng)村人真醇樸，他們待人真誠，為人善良，我們能夠?yàn)樗麄冏龅奶倭恕Ｎ覀兩钪形玩?zhèn)黨委對(duì)下派干部工作生活關(guān)心和重視，深知基層干部、農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。負(fù)重才知艱辛，艱辛催人成長。滿腔的熱情和沉甸甸的責(zé)任，讓我們不得不常懷為民之心，常思為民之策。在今后的階段里，我們會(huì)盡最大努力真心實(shí)意為農(nóng)村，為農(nóng)民多辦實(shí)事辦好事，讓村民得實(shí)惠，讓群眾得方便。

總結(jié)4個(gè)月來的農(nóng)村基層工作，主要還是自己個(gè)人受教育，思想受觸動(dòng)，與各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)殷切希望相比，與基層干部和農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村發(fā)展強(qiáng)烈愿望相比，自己工作上還存在許多不足，工作能力還需在基層接受更多鍛煉。在以后的工作中，我一方面要繼續(xù)走近農(nóng)民，深入群眾，向他們學(xué)習(xí)，與他們結(jié)親交友，在工作實(shí)踐中接受鍛煉，真心實(shí)意為農(nóng)村工作出智出力；另一方緊密鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)干部工作聯(lián)系，虛心學(xué)習(xí)，誠心請(qǐng)教；同時(shí)還要和下派干部一同多交流，多溝通，多活動(dòng)，營造一個(gè)寬松活躍的工作生活環(huán)境，相互促進(jìn)，共同進(jìn)步。

創(chuàng)先爭優(yōu) 提升工作能力

———工商聯(lián)2010年個(gè)人工作總結(jié)

一年來在市工商聯(lián)黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心幫助下，按照市工商聯(lián)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)工作部署，積極參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，通過參加對(duì)標(biāo)定位，認(rèn)真承諾，“三述兩評(píng)一樹”等活動(dòng)，努力提升干部學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、服務(wù)力、創(chuàng)新力、自律力，圍繞市工商聯(lián)中心工作，立足本職爭優(yōu)秀，認(rèn)真做好經(jīng)聯(lián)部各項(xiàng)工作，提高為民營企業(yè)服務(wù)水平，主要做了以下工作：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動(dòng)，加強(qiáng)干部能力建設(shè)。

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的繼續(xù)、延展和深化。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為黨的建設(shè)的經(jīng)常性工作，重在我們黨員立足本職工作，在平時(shí)工作中學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮先進(jìn)模范作用，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改措施的需要。從4月份開始，按照市工商聯(lián)的要求，積極參加市工商聯(lián)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)。認(rèn)真通過活動(dòng)的各個(gè)階段，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高思想素質(zhì)和理論水平，生活、學(xué)習(xí)和工作都有了很大的提高。積極參加市工商聯(lián)黨組機(jī)關(guān)開展的以提升“五力”即學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、服務(wù)力、創(chuàng)新力、自律力為主要內(nèi)容的加強(qiáng)干部能力建設(shè)活動(dòng)。根據(jù)經(jīng)聯(lián)部工作及個(gè)人工作情況，進(jìn)行對(duì)標(biāo)定位，認(rèn)真公開承諾，為達(dá)到五個(gè)模范目標(biāo)而努力。每周五參加市工商聯(lián)全體黨員集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)市創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)文件和其它單位經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)本周工作，安排下周工作，對(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)不松懈。

向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，提升管理能力。在參與為會(huì)員服務(wù)工作中，積極向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)。圍繞領(lǐng)導(dǎo)思路，有機(jī)結(jié)合理論知識(shí)，認(rèn)真理解學(xué)習(xí)決策的原則、過程，事前主動(dòng)思考、事中積極參謀、事后認(rèn)真總結(jié)，政治水平和駕馭實(shí)際工作的能力不斷增強(qiáng) 在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)方面知識(shí)，通過讀報(bào)、瀏覽網(wǎng)頁，了解社會(huì)熱點(diǎn)問題，分析新聞?dòng)^點(diǎn)，充實(shí)自己的知識(shí)，應(yīng)對(duì)工作的需要。牢固樹立“干中學(xué)、學(xué)中干”的理念。在工作中，自己主動(dòng)想辦法、添措施，認(rèn)真尋求解決問題的最佳方案，不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)。通過全方位的實(shí)踐鍛煉，拓寬了知識(shí)面，鍛煉了實(shí)際工作能力。

二、積極參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，對(duì)標(biāo)定位，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，協(xié)助做好經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作。引導(dǎo)民營企業(yè)自覺調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平，轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

1.協(xié)助組織開展“學(xué)新奧、比創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型”活動(dòng)。4月，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)部署要求，經(jīng)市工商聯(lián)研究，從我市民營企業(yè)中篩選出**辰翔集團(tuán)、****和集團(tuán)等5家企業(yè)，作為重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，幫助其在技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展理念等環(huán)節(jié)查找差距，制定措施，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。12月初，按照統(tǒng)戰(zhàn)部部署，組織我市部分派、黨外專家與5家企業(yè)進(jìn)行結(jié)對(duì)指導(dǎo)，深入實(shí)際開展了“五個(gè)一”活動(dòng)，即開展一次大調(diào)研活動(dòng)，提出一個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)型建議，開展一次集中培訓(xùn)活動(dòng)，解決一個(gè)實(shí)際問題，創(chuàng)新一個(gè)產(chǎn)品品牌。

2.協(xié)助做好為銀企對(duì)接工作。一方面積極向銀行推薦符合條件的民營企業(yè)；另一方面倡導(dǎo)和督促民營企業(yè)主誠實(shí)守信，降低和規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，爭取信貸支持。4月29日，組織部分民營企業(yè)與**民生銀行在工商聯(lián)大廈召開了銀企對(duì)接洽談會(huì)，引導(dǎo)銀企對(duì)接。10月協(xié)助組織民生銀行總行中小企業(yè)部、民生銀行**省支行調(diào)研組到我市**縣標(biāo)準(zhǔn)件協(xié)會(huì)進(jìn)行調(diào)研。在**，調(diào)研組聽取了協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志對(duì)**標(biāo)準(zhǔn)件行業(yè)及市場、生產(chǎn)經(jīng)營等情況介紹，并就銀行與企業(yè)的合作發(fā)展進(jìn)行了探討。

3.組織開展民營企業(yè)招聘周活動(dòng)。5月20-26日，與市勞動(dòng)局、市總工會(huì)等部門在**市行政服務(wù)中心大廳聯(lián)合舉辦了以“為高校畢業(yè)生就業(yè)搭橋 為民營企業(yè)招聘人才服務(wù)”為主題的第六屆“**市民營企業(yè)招聘周”活動(dòng)。招聘對(duì)象主要為高校畢業(yè)生和農(nóng)民工，本次招聘會(huì)提供包括營銷、管理、機(jī)械設(shè)計(jì)與制造、財(cái)務(wù)、建筑工程技術(shù)等崗位。此次招聘周共組織了170多家民營企業(yè)進(jìn)場招聘，提供空崗信息5000個(gè)，進(jìn)場求職人員1萬多人次，接受政策咨詢5000多人次，簽定就業(yè)意向2460個(gè)。我部門在時(shí)間緊任務(wù)重的情況下，迅速行動(dòng)，積極組織會(huì)員企業(yè)參加招聘，組織企業(yè)填寫招聘信息表上報(bào)相關(guān)材料，保證會(huì)員企業(yè)順利進(jìn)場招聘。

4.推薦申報(bào)2010年中華全國工商聯(lián)合會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。8月根據(jù)全國工商聯(lián)和省工商聯(lián)通知，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究篩選，推薦我市**鵬達(dá)新材料科技有限公司申報(bào)該獎(jiǎng)項(xiàng)，并將其紙質(zhì)、電子報(bào)表上報(bào)省工商聯(lián)。

二、為幫助企業(yè)開拓市場，進(jìn)行對(duì)外合作交流，圍繞市工商聯(lián)中心工作要求，積極協(xié)助開展“引進(jìn)來、走出去”工作，組織會(huì)員企業(yè)參加省、市舉辦的經(jīng)貿(mào)和招商引資活動(dòng)。

1.協(xié)助組織會(huì)員企業(yè)參加“2010**(**)國際采購經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)暨名優(yōu)產(chǎn)品博覽會(huì)”。市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我部門在會(huì)議前期就開始積極部署籌備，以此次展會(huì)為平臺(tái)，推介我市會(huì)員企業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品。接到任務(wù)后，積極與市貿(mào)促會(huì)聯(lián)系溝通，做好協(xié)調(diào)工作。指導(dǎo)參展企業(yè)對(duì)展位進(jìn)行認(rèn)真設(shè)計(jì)和布置，較好地展現(xiàn)會(huì)員企業(yè)形象，共組織了11家會(huì)員企業(yè)參展，包括10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位和1個(gè)特裝展位。

2.組織參加“**旅游招商合作洽談會(huì)暨環(huán)旅聯(lián)盟年會(huì)”。為加大我省旅游招商引資力度，推動(dòng)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，組織我市會(huì)員企業(yè)天慈峰林、**盛名旅游開發(fā)有限公司參加了11月13日由省工商聯(lián)、省旅游局主辦的“**旅游招商合作洽談會(huì)暨環(huán)旅聯(lián)盟年會(huì)”活動(dòng)，我市企業(yè)與參會(huì)的企業(yè)就旅游文化產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)行了洽談交流。

3.協(xié)助組織參加11月的“全國知名企業(yè)**北部灣”活動(dòng)。由市工商聯(lián)副主席、**實(shí)業(yè)公司董事長李春生帶隊(duì)，**物資有限公司董事長劉彥飛等9人參加了這次活動(dòng)。活動(dòng)期間，我市代表團(tuán)參加了大會(huì)開幕式，簽約儀式，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)投資項(xiàng)目推介會(huì)，參觀考察了中石油**石化公司，**保稅港區(qū)，**市**港工業(yè)區(qū)等10個(gè)大型已投產(chǎn)和在建項(xiàng)目，并聽取了介紹?；顒?dòng)期間我市企業(yè)家還與部分參會(huì)企業(yè)就雙方有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行了交流對(duì)接。

四、積極協(xié)助做好光彩事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)更加和諧發(fā)展。

1.積極協(xié)助開展“百家民企進(jìn)老區(qū)幫千戶光彩示范行動(dòng)”。為組織引導(dǎo)民營企業(yè)參與支持革命老區(qū)建設(shè)，根據(jù)省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)《關(guān)于開展“千家民企進(jìn)老區(qū)幫萬戶光彩示范行動(dòng)”的意見》，按照市領(lǐng)導(dǎo)指示，經(jīng)市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)研究決定，與市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市光彩會(huì)、市老促會(huì)研究共同組織開展了“百家民企進(jìn)老區(qū)幫千戶光彩示范行動(dòng)”。

活動(dòng)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展“百家民企進(jìn)老區(qū)幫千戶光彩示范行動(dòng)”的意見》，強(qiáng)調(diào)活動(dòng)的指導(dǎo)思想，明確活動(dòng)主要內(nèi)容和工作要求，對(duì)具體工作進(jìn)行了安排部署。6月29日，市工商聯(lián)與市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)，市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)共同舉辦了全市“百家民企進(jìn)老區(qū)幫千戶光彩示范行動(dòng)”啟動(dòng)儀式。啟動(dòng)儀式上，**北繼成村與**市陽光集團(tuán)，**縣高南村與**宏達(dá)環(huán)境工程有限公司等9家民營企業(yè)與老區(qū)幫扶村現(xiàn)場簽訂了幫扶協(xié)議。

目前，全市實(shí)現(xiàn)了100家民企與1000戶進(jìn)行對(duì)接幫扶，100家企業(yè)已與幫扶貧困戶或村簽訂了幫扶協(xié)議，采取1企幫10戶的方式，一幫三年，通過修建**飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排就業(yè)，幫扶教育等方式積極幫扶老區(qū)貧困群眾。在啟動(dòng)儀式簽約后，**縣康達(dá)集團(tuán)公司出資20萬元，完成1500米路面硬化。涉縣石嶺工業(yè)有限公司，從1992年以來，就承擔(dān)了道馬溝村人畜飲水和用電費(fèi)用，在活動(dòng)中資助8萬元幫扶**店鎮(zhèn)石崗村等村完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.積極協(xié)助動(dòng)員會(huì)員企業(yè)參與**試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。接到市委統(tǒng)戰(zhàn)部通知后，市工商聯(lián)高度重視，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，并將此項(xiàng)工作納入我市光彩事業(yè)及社會(huì)扶貧的總規(guī)劃。下發(fā)了捐建**試驗(yàn)區(qū)的通知，各縣（市、區(qū)）工商聯(lián)廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，我市會(huì)員企業(yè)積極響應(yīng)號(hào)召積極參與**試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，共籌集到捐款9萬元。

五、認(rèn)真完成省聯(lián)部署的工作任務(wù)，在有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)送、簡報(bào)內(nèi)容等方面及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。

認(rèn)真完成省聯(lián)部署的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真開展全國工商聯(lián)2009年度上規(guī)模民營企業(yè)調(diào)研，接省聯(lián)通知，3月份對(duì)我市上規(guī)模民營企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，經(jīng)過市聯(lián)認(rèn)真研究篩選，對(duì)我市8家會(huì)員企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，并于4月中旬及時(shí)填寫上報(bào)了調(diào)研表。積極做好2009年度民營企業(yè)參與光彩事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，完善信息數(shù)據(jù)庫。3月份根據(jù)全聯(lián)、省工商聯(lián)通知要求，向全市下發(fā)了民營企業(yè)參與光彩事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的通知，對(duì)此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作做了具體要求，并下發(fā)了報(bào)表和數(shù)據(jù)庫課件，4月上旬收集整理統(tǒng)計(jì)報(bào)表，共組織填報(bào)了《民營企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任統(tǒng)計(jì)表》收集了108個(gè)會(huì)員企業(yè)信息，并及時(shí)上報(bào)了網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫文件。

六、工作中的不足和今后努力方向

雖然在工作中取得了一定的成績，但還存在一定的問題和不足，需要不斷努力改進(jìn)以利于工作的開展。

1.對(duì)于工作任務(wù)，缺乏積極性主動(dòng)性，工作比較被動(dòng)。今后，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷充實(shí)自己，認(rèn)真研究國家方針政策，學(xué)習(xí)各方面的知識(shí)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新需要，更好的服務(wù)民營企業(yè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作調(diào)研報(bào)告范文第3篇

2005年1月18日~20日，由省水利廳水政水資源處、工商管理局，省水資源事務(wù)調(diào)查中心，省水文水資源有關(guān)人員組成調(diào)研組，對(duì)**##水庫水資源質(zhì)量狀況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

1##水庫及徑流區(qū)概況

##水庫壩高87m，總庫容3.64億m3。目前，擔(dān)負(fù)著**市18萬人的生活生產(chǎn)和32.2萬畝農(nóng)田灌溉用水，同時(shí)，還承擔(dān)向下游高橋電站補(bǔ)水和防汛的任務(wù)，是**、魯?shù)閴巫游ㄒ豢煽康乃?；?*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性工程。自2000年12月竣工以來，發(fā)揮了巨大的農(nóng)業(yè)灌溉、城市供水、防洪和發(fā)電的效益，對(duì)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高起到了至關(guān)重要的作用，其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益十分顯著。

##水庫徑流區(qū)面積709km2，涉及昭陽、魯?shù)?、永善三個(gè)縣區(qū)的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個(gè)自然村。2003年底，區(qū)內(nèi)有人口12萬，耕地17萬畝。其中，坡度大于26度的坡耕地3.24萬畝，占27%；森林覆蓋率30%；主要河流30余條，其河床比降均大于14‰；80%的地層為風(fēng)化強(qiáng)烈的玄武巖，易產(chǎn)生水土流失、泥石流和淺層滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

區(qū)內(nèi)最高海拔3110m，大多數(shù)為高二半山區(qū)和高寒冷涼山區(qū)，氣候條件十分惡劣，交通閉塞，能源短缺，生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)生活方式落后。

2##水庫水資源保護(hù)工作現(xiàn)狀

**市人大、政府、政協(xié)、政府各職能部門及縣區(qū)人民政府對(duì)##水資源保護(hù)工作十分重視。2003年2月，經(jīng)市人大常委會(huì)同意，市政府出臺(tái)了《##水庫水資源保護(hù)辦法》，于6月1日起施行。2004年8月，市人大啟動(dòng)了##水庫水資源保護(hù)立法工作，9月組織了11個(gè)專題調(diào)研組分赴##水庫庫區(qū)及集水區(qū)開展調(diào)研工作，并形成了高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為制定《云南省**##水庫水資源保護(hù)條例》提供了翔實(shí)的資料。12月25日，市政府和市人大主管領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)**市政府考察團(tuán)到滇池流域考察學(xué)習(xí)滇池的保護(hù)和治理經(jīng)驗(yàn)。2005年元月，**市政府成立了##水庫水資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，月底將完成各部門職責(zé)分解。

水庫投入運(yùn)行至今，在水資源保護(hù)方面已采取的措施有：對(duì)25度以上坡耕地實(shí)施退耕還林；對(duì)主河——龍樹大河的部分河段進(jìn)行整治；實(shí)施為期一年（2003年3月至2004年）天然林保護(hù)工程；修建了部分?jǐn)r砂壩。

3##水庫保護(hù)存在的問題

根據(jù)2000~2004年##水庫水質(zhì)監(jiān)測成果，采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002），以單指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，##水庫水質(zhì)絕大部分時(shí)段符合Ⅰ-Ⅲ水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，偶爾出現(xiàn)超過Ⅲ水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的情況。

富營養(yǎng)化采用百分制評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目為總磷、總氮、高錳酸鹽指數(shù)，分汛期、非汛期及年度三個(gè)時(shí)段進(jìn)行評(píng)價(jià)。2000~2004年##水庫富營養(yǎng)化評(píng)分值在40.0~50.0之間，水質(zhì)及營養(yǎng)化程度較穩(wěn)定，屬中營養(yǎng)，水質(zhì)無明顯惡化趨勢。大部分時(shí)期水質(zhì)滿足集中式供水水質(zhì)要求。

目前水資源保護(hù)存在的主要問題如下：

3.1水土流失嚴(yán)重

集水區(qū)內(nèi)山高坡陡，氣候寒冷，冰雪凍融作用強(qiáng)烈，植被覆蓋率低（僅30%），固土固沙能力弱，河道及沖溝河床比降大（大部在14‰以上）；水利作用劇烈，侵蝕突出。人口多，耕作方式落后，廣種薄收、隨意開墾土地。資源缺乏，采草皮、挖樹根、甚至砍樹等現(xiàn)象突出。2003年底，水土流失面積已達(dá)496km2，占整個(gè)徑流區(qū)面積的70%，年流入##水庫泥沙高達(dá)108萬t，相當(dāng)于一年吞噬一個(gè)?。ㄒ唬┬退畮?。

3.2各主要河段大腸桿菌群普遍超標(biāo)

##水庫徑流區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)居民隨意向河道傾倒和堆放垃圾，畜圈、廁所等廢污水直排河道現(xiàn)象十分普遍。病死的畜牲直接拋入水體的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。龍樹大河各河段大腸桿菌群普遍超標(biāo)。本次庫尾取樣的化驗(yàn)結(jié)果是，大腸桿菌2400個(gè)/升。

3.3面源污染突出

庫區(qū)耕地面積廣（16.45萬畝），年氮肥用量3700t，磷肥2940t,鉀肥740t,因施肥技術(shù)落后、施用量大，氮、磷、鉀肥用量失衡，流失嚴(yán)重。農(nóng)藥使用量雖然較低（12.5t），但一般都使用高至毒、高殘留（如敵敵畏、吠哺丹、樂果、鉀胺磷等）農(nóng)藥，且包裝物隨意置棄，除嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量外，還給環(huán)境和水源造成污染。

3.4內(nèi)源污染給水庫水質(zhì)恢復(fù)增加了難度

水庫蓄水至今已5年，從庫尾情況看，枯季入庫污染物沉積較多，清淤困難，潛在釋放的可能性大。

3.5水資源保護(hù)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

從目前展開的##水庫水資源保護(hù)工作情況看，保護(hù)工作缺乏規(guī)劃，各職能部門仍屬“單兵作戰(zhàn)”，系統(tǒng)性不強(qiáng)，用于水資源保護(hù)的人、財(cái)務(wù)、技術(shù)等資源未能整合；水資源治理效益不太高。

3.6良性的運(yùn)行機(jī)制和穩(wěn)定的投入機(jī)制未建立

徑流區(qū)分屬一區(qū)兩縣，分割管理，各自為陣，缺乏聯(lián)合協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，##水庫管理局也不好解決。水資源保護(hù)是一個(gè)需要長期投入的工作，目前集水區(qū)內(nèi)僅國家立項(xiàng)的“天?！?、“水?！表?xiàng)目上有少量投入外，其它靠地方財(cái)政投入，常顯得捉襟見肘。

3.7法規(guī)建設(shè)滯后，管理手段不滿足保護(hù)需求

目前針對(duì)積水區(qū)內(nèi)破壞植被、隨意開墾土地、污染水體等行為缺乏有效的限制措施，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境行為也缺乏有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

4建議

##水庫水資源保護(hù)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要做長期不懈努力；不可能一蹴而就。針對(duì)##水庫當(dāng)前存在的問題和困難，建議：

（1）加大前期工作力度，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，爭取中央和省的支持。盡快編制##水庫水資源保護(hù)規(guī)劃，明確集水區(qū)內(nèi)污染源控制、治理、生態(tài)修復(fù)等工作目標(biāo)和時(shí)間要求，明確各部門在水資源保護(hù)中不同階段的職責(zé)。規(guī)劃編制既要采取開放的觀念，廣泛吸納社會(huì)各界的意見，同時(shí)要充分考慮當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力，使規(guī)劃真正具有科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性。最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站（2）加快##水庫水資源保護(hù)的立法工作。制定集水區(qū)內(nèi)不同區(qū)域的保護(hù)目標(biāo)和要求，規(guī)范相應(yīng)的生產(chǎn)生活行為，明確對(duì)違規(guī)行為的懲戒措施，使##水庫水資源保護(hù)有法可依、有章可循。

（3）加大扶貧力量，加快集水區(qū)內(nèi)脫貧致富步伐。只有通過發(fā)展，提高生活水平，多年沿襲的落后生產(chǎn)生活方式才會(huì)改變，保護(hù)環(huán)境和保護(hù)水資源的意識(shí)才會(huì)增強(qiáng)，水資源保護(hù)的措施才有可能順利實(shí)施。

（4）加大水土流失和農(nóng)村面源治理力度。近期要著力解決集水區(qū)內(nèi)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、“退耕還林、還草”、河道整治力度；通過以沼氣池為代表的能源建設(shè)，解決居民隨意處置垃圾、糞便，砍伐樹木的習(xí)慣；加大對(duì)化肥農(nóng)藥施用工作的指導(dǎo)，限制高至毒、高殘留農(nóng)藥的使用，從源頭上有效抑制水土流失和其它污染物入河、入庫。在一些有明顯污染的地方，如瓜寨三社、灑漁的居樂村，建立人工濕地，以緩解農(nóng)村較集中的面源污染；無退耕地還林條件的，應(yīng)在耕地下端設(shè)沉淀溝，已攔蓄農(nóng)田回歸水、沉淀泥沙。在入庫泥沙較大的河流口處建攔沙壩，攔蓄入庫泥沙，盡可能將泥沙在岸上處理，降低處理成本等。

（5）明確各行政區(qū)域行政首長的水質(zhì)目標(biāo)責(zé)任。通過建立長效的水質(zhì)監(jiān)測體系，加強(qiáng)集水區(qū)河流水質(zhì)監(jiān)測，將區(qū)域水質(zhì)目標(biāo)作為考核政績的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作調(diào)研報(bào)告范文第4篇

論文關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化，新農(nóng)村建設(shè)，村莊規(guī)劃，豫東平原，周口市

一、周口市的基本情況

周口市地處豫東黃淮平原，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，區(qū)內(nèi)地勢平坦，土壤肥沃，水熱條件適中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件較好。因本區(qū)開發(fā)歷史悠久，人口稠密，人均耕地占有量較少。據(jù)周口市統(tǒng)計(jì)局2009年資料，全市總?cè)丝?090.57萬人，耕地面積1251.2萬畝，城鎮(zhèn)化率29.4％。當(dāng)年，全市糧食播種面積1683.44萬畝，總產(chǎn)量716.71萬噸，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)分別占河南省總量的11.59％和13.3％[1]，均居河南17個(gè)地市榜首之位。

二、周口市農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀

通過對(duì)周口市轄區(qū)內(nèi)部分縣（市、區(qū)）的農(nóng)村調(diào)查，我們認(rèn)為目前該地區(qū)在村莊規(guī)劃建設(shè)方面存在以下幾點(diǎn)問題，第一、部分村莊居民房屋建設(shè)布局零散，農(nóng)民在村頭或路邊的責(zé)任田及自留地里亂搭亂建小飯店、小超市、小加工廠、田間宅院等現(xiàn)象普遍存在；第二、單戶宅基地占地面積較大。通過實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾乎所有農(nóng)村住戶宅基地面積都超出了河南省政府規(guī)定的167平方米的最高標(biāo)準(zhǔn)[2]，不少住戶宅基地面積超過300平方米，有的甚至超過400平方米；第三，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)質(zhì)量較差；第四，耕地資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；第五，土地使用中的違法現(xiàn)象普遍存在。

三、農(nóng)村新建居民點(diǎn)的情況調(diào)查

（一）新建居民點(diǎn)的基本情況

通過走訪有關(guān)部門，我們了解到該市所轄區(qū)域近5年來搬遷新建的村莊數(shù)量不多，總體來看，因工程建設(shè)或城市開發(fā)搬遷的村莊數(shù)量多于新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村的數(shù)量。根據(jù)調(diào)研分析需要，我們選取了H縣和S縣有代表性的5個(gè)新村建設(shè)案例，這5個(gè)案例中，因高速公路建設(shè)、河道防汛整治及城區(qū)開發(fā)而搬遷新建的村莊各一個(gè)，新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)兩個(gè)。5個(gè)遷建點(diǎn)的建設(shè)資金來源分兩種情況，一種情況是因工程建設(shè)、城區(qū)開發(fā)搬遷的三個(gè)村莊，村民的房屋建設(shè)資金主要來自相關(guān)部門和開發(fā)商給予的拆遷補(bǔ)償，差額部分由村民自己籌集，搬遷責(zé)任方對(duì)新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資相對(duì)較少；另一種情況是兩個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，村民房屋建設(shè)資金全由自己籌集，村中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要由政府一方幫助解決，新村規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施齊全項(xiàng)目管理論文，需投入的建設(shè)資金較多。

（二）群眾反映

訪談中我們發(fā)現(xiàn)，由于各個(gè)村莊、各個(gè)家庭的情況不同，群眾對(duì)村莊遷建的反映態(tài)度有所不同。因工程建設(shè)和城區(qū)開發(fā)搬遷的村莊，由于搬遷戶得到了一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，且居住環(huán)境有了明顯改善，總體來看，他們對(duì)村莊搬遷的反映意見不大，但對(duì)政府低價(jià)征收土地表現(xiàn)出的是更多的無奈。兩個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村由于采取的政策不同，群眾的反映意見也有所不同。正在建設(shè)的L村由于不存在強(qiáng)制搬遷和限期搬遷問題，目前尚未發(fā)現(xiàn)群眾有不滿情緒。已經(jīng)建成的Z村，由于經(jīng)歷了村莊的整體拆遷和重建過程，完成了地塊的調(diào)整工作，村民的反映意見則有明顯的不同，那些搬遷前在老村建了新房的農(nóng)戶因房屋拆遷損失較大，對(duì)村莊搬遷抵觸情緒明顯，尤其對(duì)村委會(huì)拆了樓房蓋瓦房的決策更為不滿；部分計(jì)劃建房的農(nóng)戶，因新村宅基地面積沒有減?。ㄓ械倪€略有增加），舊房正常拆除不存在經(jīng)濟(jì)損失，居住環(huán)境和出行條件有了明顯改善，感覺相對(duì)比較滿意。從Z村和L村村民的普遍反映看，他們對(duì)新村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件的改變比較認(rèn)可，但又認(rèn)為新村各項(xiàng)建設(shè)占地面積較大，搬遷并沒有節(jié)省出土地。

（三）新村規(guī)劃建設(shè)中存在的問題

1．地方財(cái)力難以包攬更多村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大規(guī)模投入

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，地方黨政部門為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，鼓勵(lì)農(nóng)民遷村并居，一般都會(huì)采取一些積極有效的措施。為支持Z村的建設(shè)，H縣委、縣政府通過行政手段“動(dòng)員”縣里條件較好的職能部門對(duì)該村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行對(duì)口援建。據(jù)Z村村委干部介紹，H縣教育局、財(cái)政局、民政局、衛(wèi)生局、公用事業(yè)局、交通局、電業(yè)局等單位為該村小學(xué)、村文化大園、村委會(huì)辦公樓、敬老院、衛(wèi)生所、自來水廠、村內(nèi)外道路、供電及照明等項(xiàng)目建設(shè)共計(jì)投資3000多萬元。新農(nóng)村試點(diǎn)可以在政府的主導(dǎo)下大手腳投資建一兩個(gè)形象工程，如果更多村莊趁機(jī)跟風(fēng)，地方財(cái)政根本無力應(yīng)對(duì)核心期刊目錄。

2．關(guān)聯(lián)部門對(duì)試點(diǎn)區(qū)的農(nóng)村現(xiàn)狀缺乏深入調(diào)查研究

根據(jù)對(duì)本文調(diào)查的兩個(gè)試點(diǎn)村有關(guān)負(fù)責(zé)人的走訪，我們了解到，在新村規(guī)劃建設(shè)方案實(shí)施前關(guān)聯(lián)單位（主要是建設(shè)規(guī)劃部門）沒有對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村及農(nóng)民的情況進(jìn)行調(diào)查研究，舊村該不該拆遷，新村如何建設(shè)，完全是基層政府部門的領(lǐng)導(dǎo)說了算，規(guī)劃部門只負(fù)責(zé)村莊布局和居民房屋建設(shè)方案設(shè)計(jì)，至于試點(diǎn)村建設(shè)涉及的農(nóng)戶有多個(gè)家庭有建造新房的經(jīng)濟(jì)能力，村莊整合后能騰出多少土地，沒有單位和個(gè)人為此提供相關(guān)的調(diào)研報(bào)告。由于對(duì)上述基本信息缺乏全面掌握，結(jié)果在實(shí)踐操作中出現(xiàn)了諸多尷尬局面。如Z村在遷建規(guī)劃中本打算全行政村6個(gè)自然村全部集中到新村居住，但其中兩個(gè)自然村因新建樓房住戶較多村民拒絕搬遷，結(jié)果只有四個(gè)自然村的村民遷進(jìn)了新村。表面上看，村莊整合騰出了一部分土地，但實(shí)際上由于新村建設(shè)宅基地?cái)?shù)量增加，村內(nèi)主干道、環(huán)村路及單戶宅基地占地面積較大，加上臨街門面房、自來水廠、文化大院、敬老院、衛(wèi)生室等新增基礎(chǔ)設(shè)施用地，騰出的土地與新增加的建設(shè)用地基本持平。而對(duì)于該村的搬遷農(nóng)戶來說，由于沒有分到老村騰出的土地，又要公攤新村的基礎(chǔ)設(shè)施用地，結(jié)果凡得到一處宅基地的住戶責(zé)任田差不多減少了1畝左右。如此新農(nóng)村建設(shè)，的確讓人覺得尷尬。

3．村莊規(guī)劃脫離地方實(shí)際

理論上講，新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)應(yīng)具有一定的前瞻性和超前意識(shí)，但也應(yīng)注意與本地實(shí)際結(jié)合，不可盲目照搬縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)點(diǎn)的規(guī)劃模式。這里仍以Z為例，一個(gè)總?cè)丝诓蛔?600人、常住人口不足1000人、距鄉(xiāng)政府所在地不到兩公里、對(duì)外聯(lián)系并不通暢的村莊，村中卻規(guī)劃了一縱一橫寬30米的主干道，主干道兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)了近450間門面房（占地面積至少相當(dāng)于110處住宅），由于本地勞動(dòng)力素質(zhì)較低，加之發(fā)展項(xiàng)目缺乏，目前已建成的門面房用于加工或其它經(jīng)營活動(dòng)的不及總數(shù)的3％，這樣不切實(shí)際的規(guī)劃建設(shè)，不僅浪費(fèi)了寶貴的土地資源，也造成了建設(shè)資金的極大浪費(fèi)。

4．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支撐

通過對(duì)5個(gè)新建村莊的調(diào)查了解，我們感覺地方政府官員對(duì)中央新農(nóng)村建設(shè)文件精神的理解存在一定的偏差，具體表現(xiàn)是，在落實(shí)《十一五規(guī)劃綱要建議》文件精神的過程中把新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的實(shí)踐任務(wù)幾乎全部交給了市、縣級(jí)規(guī)劃建設(shè)局，同級(jí)農(nóng)技推廣部門、能源部門及其他相關(guān)部門則很少參與。從目前的實(shí)際看，所謂的新農(nóng)村建設(shè)只是房屋、道路及社區(qū)附屬設(shè)施的建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)者并沒有把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村富裕勞動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)放在重要地位。除此之外，新村建設(shè)在太陽能、沼氣等新能源的開發(fā)利用方面做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，5個(gè)建設(shè)點(diǎn)在規(guī)劃建設(shè)方案中根本沒有體現(xiàn)出這一發(fā)展理念。

四、對(duì)策建議

1．做好農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的編制指導(dǎo)工作

目前，從全國范圍看，新農(nóng)村建設(shè)尚處在試驗(yàn)探索階段，個(gè)別地方雖然積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，但由于各地情況不同，難以在全國普遍推廣，如四川成都的“拆院并院”改革試驗(yàn)，浙江嘉興的“兩分兩換”試驗(yàn)項(xiàng)目管理論文，天津的“宅基地?fù)Q房”改革以及重慶的“地票交易”改革試驗(yàn)等[3]都是靠城市周邊高昂的土地出讓金收入補(bǔ)償給農(nóng)民實(shí)施搬遷的。周口經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，城市化水平較低，近期城市發(fā)展用地少，農(nóng)村可以整合的土地多，如果政府方面在農(nóng)村住房建設(shè)管理問題上不采取一定措施的話，新的一輪建房很快會(huì)掀起，以后再進(jìn)行村莊布局規(guī)劃需要考慮的問題會(huì)更多，拆遷的難度會(huì)更大。眼下對(duì)于政府部門來講，關(guān)鍵是做好縣（市）域、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域村莊布點(diǎn)規(guī)劃工作，無論建設(shè)新村還是整治舊村，都應(yīng)盡快給群眾有個(gè)明確的表態(tài)。

2．堅(jiān)持依法管理土地，剎住農(nóng)村亂搭亂建亂占耕地的歪風(fēng)

前已述及，目前該市農(nóng)村住房建設(shè)混亂狀況的形成，主要是政府有關(guān)部門在前期對(duì)土地使用中的違規(guī)違法行為監(jiān)管和處理不力造成的，如果繼續(xù)放任自流，后期治理整改的難度或?qū)⒏?。針?duì)目前的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為最有效、最可行的辦法是認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院及河南省政府有關(guān)土地管理和村鎮(zhèn)規(guī)劃的法律、法規(guī)文件精神，用法律手段制約亂占、濫建現(xiàn)象的發(fā)生。

3．抓好試點(diǎn)示范工程建設(shè)

綜合對(duì)周口市5個(gè)農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的情況調(diào)查，我們認(rèn)為，該市新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)展緩慢的主要原因之一是前期試點(diǎn)示范工程建設(shè)不夠成功，群眾參與的意愿不強(qiáng)，積極性不高，甚至有的試點(diǎn)建設(shè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的進(jìn)一步開展產(chǎn)生了負(fù)面影響，如不切實(shí)際的規(guī)劃造成的土地資源浪費(fèi)，強(qiáng)行遷建使農(nóng)民造成了嚴(yán)重的損失等。因此，我們建議，基層政府在以后的工作中對(duì)農(nóng)村試點(diǎn)工程建設(shè)一定要給予高度重視，在政策措施的制定、規(guī)劃建設(shè)方案的實(shí)施、建設(shè)資金的籌集等方面多做調(diào)查研究，根據(jù)各自發(fā)展?fàn)顩r和各類村莊的不同特點(diǎn)，積極探索不同的村莊建設(shè)和治理途徑。根據(jù)我們的調(diào)查體驗(yàn)，我們認(rèn)為試點(diǎn)示范工程的建設(shè)應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)：第一、對(duì)那些規(guī)模較大、基礎(chǔ)條件較好、布局較為合理的村莊，或雖然規(guī)模不大但區(qū)位優(yōu)越、生產(chǎn)生活便利的村莊，要注意基本保持村莊整體布局結(jié)構(gòu)和農(nóng)民住房現(xiàn)狀，重點(diǎn)做好公共設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理工作，著力發(fā)展教育、文化、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)；第二、對(duì)那些因城市擴(kuò)展、重大工程建設(shè)等需要整體搬遷的村莊，可采取土地置換等方式另選新址遷建新村或直接遷建到小城鎮(zhèn)、中心村；第三、對(duì)那些村莊規(guī)模偏小、位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施配置困難的村莊，可就近集中向基礎(chǔ)設(shè)施條件好的中心村遷建；第四、調(diào)整充實(shí)舊村中的“空心”部位，合理安排公共基礎(chǔ)設(shè)施或住宅建設(shè)。第五、拓展農(nóng)村建設(shè)資金的來源渠道，通過制定切實(shí)可行的政策，廣泛吸納社會(huì)各方面資金支持本區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]周口市統(tǒng)計(jì)局.2009年周口市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[Z].