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一、人事勞資工作
2016年度工作亮點(diǎn):
1、綜合計(jì)量工、輸油工技能鑒定點(diǎn)設(shè)立與建設(shè)工作。在竇經(jīng)理、師經(jīng)理的帶領(lǐng)下,經(jīng)整體謀劃、多方努力,在油田公司領(lǐng)導(dǎo)、人事處、人才開發(fā)中心的支持下,同意在我公司設(shè)置兩個(gè)工種技能鑒定點(diǎn),經(jīng)過一年的艱苦努力,初步具備了兩個(gè)工種理論與實(shí)際操作鑒定能力,第一批次技能鑒定工作待人才開發(fā)中心批準(zhǔn)后實(shí)施。
2、研究出臺(tái)公司青年人才培養(yǎng)方案。結(jié)合青年年齡特點(diǎn),立足崗位實(shí)際需要,以職業(yè)生涯設(shè)計(jì)為基礎(chǔ),以崗位交流、導(dǎo)師帶徒、學(xué)習(xí)培訓(xùn)為抓手,公司制定青年人才培養(yǎng)方案,組織專題部署會(huì)。下步關(guān)鍵是抓好各項(xiàng)培養(yǎng)措施的有效落實(shí)。
2017年度工作重點(diǎn):
1、加強(qiáng)人事勞資政策的學(xué)習(xí)研究,進(jìn)一步提升政策理論水平。人事勞資工作涉及全員的切身利益,政策性強(qiáng)、關(guān)注度高、工作難度大,隨著人力資源信息系統(tǒng)的全面投入運(yùn)行和上級(jí)合規(guī)性日常檢查的常態(tài)化,對(duì)人事勞資工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求,因此也要求從事人事勞資工作的同志加強(qiáng)制度規(guī)定的學(xué)習(xí)、提升政策理論水平、強(qiáng)化工作的落實(shí),從而提升精細(xì)管理水平。
2、落實(shí)全員崗位職責(zé),加強(qiáng)全員績效考核,提升整體工作水平。全員績效考核工作是近年來油田公司年度重點(diǎn)工作之一,如何在原有工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確各崗位員工的職責(zé),加強(qiáng)日??己伺c績效結(jié)果的運(yùn)用,通過全員績效考核工作的有效開展,增強(qiáng)全體員工履職能力,減少日常生產(chǎn)管理工作中的“低老壞”現(xiàn)象,促進(jìn)公司精細(xì)管理工作上水平。
3、加強(qiáng)項(xiàng)目用工技能培訓(xùn)與教育,加強(qiáng)項(xiàng)目用工薪酬政策研究,細(xì)化日??己伺c管理,發(fā)揮
4、學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位經(jīng)驗(yàn),加快管理軟件建設(shè),提升鑒定點(diǎn)整體工作水平,盡早具備舉辦油田公司綜合計(jì)量工、輸油工技能競(jìng)賽的條件。一是為公司全體操作崗位員工學(xué)習(xí)技能、取得多工種技能等級(jí)創(chuàng)造條件;二是為其中的佼佼者通過技能競(jìng)賽取得優(yōu)異成績,實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換創(chuàng)造有利條件。
二、企業(yè)管理工作
2016年度工作亮點(diǎn):
1、合規(guī)管理。開展了上級(jí)對(duì)下級(jí)的招投標(biāo)法律法規(guī)知識(shí)合規(guī)培訓(xùn)(兩個(gè)層面:一是公司主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)副職的培訓(xùn);二是副職對(duì)分管業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人培訓(xùn)),進(jìn)一步增強(qiáng)了公司管理者合規(guī)管理的意識(shí)與能力。
2、法律合同管理。修訂完善了法律合同程序規(guī)范,進(jìn)一步厘清了工作流程與重要節(jié)點(diǎn),明確了各業(yè)務(wù)部門的工作職責(zé);同時(shí),通過參加工程項(xiàng)目例會(huì),加強(qiáng)過程業(yè)務(wù)管控,提升了工作效率。
2017年度工作重點(diǎn):
1、內(nèi)控管理是管事的,合規(guī)管理是管人的。合規(guī)管理工作對(duì)象是全體員工,重點(diǎn)是各級(jí)管理和專業(yè)技術(shù)人員,明年要加強(qiáng)對(duì)全體管理者合規(guī)管理手冊(cè)與合同管理承諾的專項(xiàng)培訓(xùn),進(jìn)一步提升合規(guī)管理的意識(shí),筑牢清正廉潔和黨風(fēng)廉政建設(shè)的防火墻。
2、業(yè)績考核工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)考核政策的宣貫力度,細(xì)化日常QHSE.IC綜合管理日常檢查,強(qiáng)化考核制度的執(zhí)行,促進(jìn)精細(xì)管理工作落細(xì)落實(shí)。二是建議將月度HSE監(jiān)督檢查、QHSE.IC綜合管理檢查結(jié)果統(tǒng)一納入月度考核,同時(shí)累計(jì)納入年度控制類指標(biāo)考核,以此促進(jìn)基礎(chǔ)管理工作上水平。
三、信息檔案管理工作
2016年度工作亮點(diǎn):
1、加強(qiáng)帳號(hào)管理,精細(xì)梳理OA、ERP、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、檔案系統(tǒng)等系統(tǒng),消除賬號(hào)離崗不離線、賬號(hào)超限和錯(cuò)誤信息等隱患,全年節(jié)約成本支出9.2萬余元。
2、本年度公司E6系統(tǒng)歸檔工作順利完成,實(shí)現(xiàn)了檔案歸檔率100%、準(zhǔn)確率100%、完整率100%,公司檔案信息化建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。為檔案查詢快捷創(chuàng)造條件,也為檔案管理服務(wù)公司的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了條件。
2017年度工作重點(diǎn):
總 則
第一條為了加強(qiáng)__省企業(yè)信息化資金項(xiàng)目規(guī)范化管理,提高項(xiàng)目管理的效率,保證項(xiàng)目管理的公開性、公正性和科學(xué)性,促進(jìn)我省企業(yè)信息化發(fā)展,特制定本辦法。
第二條申請(qǐng)__省企業(yè)信息化資金項(xiàng)目的單位應(yīng)為__省內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人單位,企業(yè)性質(zhì)不限,具備相應(yīng)的技術(shù)人員、研發(fā)或生產(chǎn)設(shè)備、相關(guān)科研成果、其他應(yīng)具備的條件。
第三條__省信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織管理工作。
第二章
項(xiàng)目立項(xiàng)
第四條__省企業(yè)信息化資金重點(diǎn)用于我省企業(yè)信息化基礎(chǔ)性工作、公共服務(wù)項(xiàng)目、行業(yè)性或區(qū)域性的信息化服務(wù)項(xiàng)目和省企業(yè)信息化工作聯(lián)席會(huì)議議定的需要重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目。
第五條省信息產(chǎn)業(yè)廳每年的項(xiàng)目指南和申報(bào)通知,采取網(wǎng)上申報(bào)和網(wǎng)下申報(bào)的兩種方式,制定網(wǎng)站為__省信息產(chǎn)業(yè)廳網(wǎng)站。
第六條項(xiàng)目申報(bào)單位必須具備以下條件:
(一)在閩注冊(cè)具有獨(dú)立法人資格的單位;
(二)具備完成項(xiàng)目所必備的人才條件、技術(shù)裝備、辦公場(chǎng)所和一定的項(xiàng)目建設(shè)資金;
(三)單位管理規(guī)范,財(cái)務(wù)狀況良好且財(cái)務(wù)制度健全,資信狀況佳;
(四)依法經(jīng)營,照章納稅。
第七條__省企業(yè)信息化資金實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方式,根據(jù)項(xiàng)目類型不同,給予不同額度的資助。符合條件的單位按照項(xiàng)目申報(bào)通知的要求向省信息產(chǎn)業(yè)廳申報(bào)。
申報(bào)__省企業(yè)信息化資金應(yīng)提供以下材料:
(一)《__省企業(yè)信息化資金項(xiàng)目申報(bào)表》;
(二)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(三)經(jīng)合法中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)報(bào)表;
第八條省信息產(chǎn)業(yè)廳按照項(xiàng)目申報(bào)的要求,對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行受理審查。對(duì)需要專家評(píng)審的項(xiàng)目,將組織專家(包括技術(shù)、財(cái)經(jīng)、管理專家)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審或論證,專家提出的意見,作為資金扶持的重要依據(jù)。
第九條省信息產(chǎn)業(yè)廳根據(jù)加快我省企業(yè)信息化發(fā)展的要求,結(jié)合專家評(píng)審結(jié)果提出本年度項(xiàng)目安排計(jì)劃。
第十條年度項(xiàng)目安排計(jì)劃在廳外網(wǎng)網(wǎng)站公示七天,接受社會(huì)監(jiān)督。公示過程中如收到不同意見,應(yīng)進(jìn)行調(diào)查研究,核實(shí)調(diào)整。調(diào)整面不達(dá)20的不再進(jìn)行公示,即會(huì)同有關(guān)部門下達(dá)項(xiàng)目資金。
第十一條下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃后,各承擔(dān)單位必須在一個(gè)月內(nèi)與省信息產(chǎn)業(yè)廳簽訂項(xiàng)目合同書。
第三章
項(xiàng)目實(shí)施管理
第十二條__省信息產(chǎn)業(yè)廳對(duì)項(xiàng)目實(shí)行"立項(xiàng)-實(shí)施-中期評(píng)估-驗(yàn)收"的全過程跟蹤管理,負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目年度執(zhí)行報(bào)告、項(xiàng)目完成后的總結(jié)報(bào)告;組織對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查或評(píng)估。
第十三條項(xiàng)目執(zhí)行過程中,如由于出現(xiàn)重大情況變化,需對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目的研究目標(biāo)、內(nèi)容、計(jì)劃進(jìn)度等作變更時(shí),由項(xiàng)目承擔(dān)者提出申請(qǐng),省信息產(chǎn)業(yè)廳審核同意后調(diào)整計(jì)劃和變更合同有關(guān)內(nèi)容。
第十四條項(xiàng)目承擔(dān)者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同書,按時(shí)完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù);跨年度完成項(xiàng)目的,必須真實(shí)報(bào)告項(xiàng)目每年的年度完成情況和經(jīng)費(fèi)年度決算;接受省信息產(chǎn)業(yè)廳對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第四章
項(xiàng)目驗(yàn)收
第十五條項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)以項(xiàng)目合同書約定的內(nèi)容為基本依據(jù),對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用、應(yīng)用效果、經(jīng)濟(jì)效益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況、項(xiàng)目實(shí)施的組織管理等作出評(píng)價(jià)。
第十六條項(xiàng)目承擔(dān)者在項(xiàng)目完成后,應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)向__省信息產(chǎn)業(yè)廳提出驗(yàn)收申請(qǐng),并提交以下驗(yàn)收文件、資料;
1.項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表;
2.項(xiàng)目合同書;
3.項(xiàng)目研發(fā)工作總結(jié)報(bào)告;
4.項(xiàng)目研發(fā)技術(shù)報(bào)告;
5.用戶使用報(bào)告;
6.購置的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)清單;
7.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的決算表。
第十七條省信息產(chǎn)業(yè)廳批復(fù)驗(yàn)收申請(qǐng),成立項(xiàng)目驗(yàn)收小組。
項(xiàng)目驗(yàn)收小組由熟悉技術(shù)、管理等方面的專家組成,專家人數(shù)一般不少于3人。
項(xiàng)目驗(yàn)收方式和驗(yàn)收活動(dòng)安排,應(yīng)在驗(yàn)收工作開始前3天通知被驗(yàn)收者。
第十八條項(xiàng)目驗(yàn)收小組對(duì)提交項(xiàng)目驗(yàn)收的資料進(jìn)行審核和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察,收集聽取相關(guān)方面的意見,必要時(shí)可復(fù)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù),并形成驗(yàn)收意見。
第十九條被驗(yàn)收者應(yīng)對(duì)提交的項(xiàng)目驗(yàn)收資料、數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。驗(yàn)收小組應(yīng)對(duì)驗(yàn)收意見的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),并維護(hù)驗(yàn)收項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和保守其技術(shù)秘密。
第二十條省信息產(chǎn)業(yè)廳審查驗(yàn)收小組的驗(yàn)收意見后,對(duì)被驗(yàn)收項(xiàng)目作出“同意通過驗(yàn)收”或“不同意通過驗(yàn)收”的結(jié)論。
第二十一條被驗(yàn)收項(xiàng)目存在下外情況之一者,不能通過驗(yàn)收:
1.完成計(jì)劃任務(wù)不到85%;
2.提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí);
3.擅自修改合同書考核目標(biāo)、內(nèi)容;
4.超過合同書規(guī)定期限半年以上未完成任務(wù),且事先末作說明。
第二十二條未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目,承擔(dān)者接到通知半年內(nèi),經(jīng)整改完善后,可再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。如再次未通過驗(yàn)收,今后不再給予資金支持。
第五章
附則
第二十三條本辦法中所提的申請(qǐng)書、合同書的格式由__省信息產(chǎn)業(yè)廳統(tǒng)一制發(fā)。
第二十四條本辦法自之日起
一、深化建設(shè)服務(wù)型政府背景下工商管理職能的認(rèn)識(shí)
以往,我們?cè)诒O(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系上主要是強(qiáng)調(diào)工商部門的基本職能是市場(chǎng)監(jiān)管,服務(wù)寓于監(jiān)管之中,監(jiān)管職能到位。建立了規(guī)范的市場(chǎng)秩序就能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,這就是服務(wù)。這一認(rèn)識(shí)無疑是正確的,但是,如果放在建設(shè)服務(wù)型政府的大背景下來認(rèn)識(shí),又顯得不夠全面。工商管理部門在充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用的同時(shí),還應(yīng)借助自身的優(yōu)勢(shì)資源,為社會(huì)提供直接的服務(wù)產(chǎn)品,拓展社會(huì)服務(wù)職能,
近些年,工商管理部門加強(qiáng)三級(jí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、開展行政指導(dǎo)、編制企業(yè)年檢分析報(bào)告,積極推進(jìn)和改善社會(huì)服務(wù),取得了成效。但在建設(shè)服務(wù)型政府的大背景下,不能滿足已有的經(jīng)驗(yàn)和做法,要充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)拓展社會(huì)服務(wù)職能。工商管理部門的資源優(yōu)勢(shì)是什么?是信息。工商管理部門擁有的企業(yè)信息,無論是作用的基礎(chǔ)性、內(nèi)容的廣泛性、數(shù)量的豐富性和信息采集的及時(shí)性,都是其他政府管理部門無法相比的。在信息化社會(huì),信息服務(wù)是大服務(wù)。一方面經(jīng)過多年的努力,工商管理部門已經(jīng)積累了大量的企業(yè)信息,另一方面社會(huì)公眾對(duì)這些信息資源的利用需求在不斷提高。將我們積累的信息加以整合、分析,并向社會(huì)公示,將信息資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)服務(wù)優(yōu)勢(shì),就可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此,發(fā)揮工商管理部門信息資源的優(yōu)勢(shì),激活工商信息,積極推進(jìn)信息的社會(huì)化應(yīng)用,為社會(huì)公眾參與經(jīng)濟(jì)生活提供高質(zhì)量的公共信息服務(wù),是工商管理部門提高公共服務(wù)水平的重要領(lǐng)域。
二、拓展建設(shè)服務(wù)型政府背景下工商行政管理職能的領(lǐng)域
為政府提供執(zhí)政咨詢,引導(dǎo)社會(huì)理性投資、為安全交易提供信息查詢,以及為社會(huì)公眾提供消費(fèi)咨詢和信息查詢,是建設(shè)服務(wù)。型政府的形勢(shì)下拓展工商管理部門社會(huì)服務(wù)職能的三大領(lǐng)域。
(一)編制工商信息分析報(bào)告,提供決策參考意見,服務(wù)政府中心工作
工商部門擁有完備的市場(chǎng)監(jiān)管信息。為政府提供執(zhí)政咨詢的主要方式,是向政府提供工商信息分析報(bào)告。通過工商信息分析,客觀反映政府經(jīng)濟(jì)政策、決策的實(shí)施效應(yīng),為各級(jí)政府制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策提供量化的決策依據(jù)。
編制工商信息分析報(bào)告,是源于職能又高于職能的創(chuàng)新性工作;是政府實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變,建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求;是貫徹“政府創(chuàng)造環(huán)境,企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的執(zhí)政理念,提升工商管理部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的重要舉措。
以往,工商管理部門每年也進(jìn)行企業(yè)年檢和個(gè)體驗(yàn)照情況分析,以及案件情況分析。但編制這些分析報(bào)告主要是著眼于管理。為政府決策服務(wù)則顯得薄弱。編制工商信息分析報(bào)告,將有利于促進(jìn)工商管理部門研究能力的提升,有利于凸顯研究型政府職能。要緊扣政府關(guān)注的問題,如首都發(fā)展功能定位,發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,勞動(dòng)就業(yè)狀況等問題。只有立足工商職能,體現(xiàn)工商特色,不斷推出符合政府決策要求、社會(huì)需要的專題報(bào)告,才能使這項(xiàng)工作保持生命力。
(二)開展行業(yè)信息分析,完善企業(yè)信息查詢,為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展服務(wù)
1 編制行業(yè)信息分析報(bào)告,引導(dǎo)理性投資。借助工商管理部門已有的信息,結(jié)合企業(yè)發(fā)展的需求,通過定期編制行業(yè)信息分析報(bào)告,對(duì)行業(yè)市場(chǎng)主體進(jìn)行分析,客觀反映行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀,展示不同行業(yè)領(lǐng)域的投資強(qiáng)度。反映社會(huì)投資的基本趨向,可以引導(dǎo)投資主體理性投資,促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
2 完善企業(yè)信息查詢服務(wù),為保證企業(yè)安全交易創(chuàng)造條件。信息查詢服務(wù)是工商管理部門拓展社會(huì)服務(wù)職能的重要領(lǐng)域。一是完善企業(yè)信用信息查詢服務(wù)。一方面,使企業(yè)可以便捷地查詢到交易對(duì)象的信用狀況,降低交易風(fēng)險(xiǎn),保證交易安全。現(xiàn)在不僅是企業(yè)有信用信息查詢需求,眾多的消費(fèi)者,如股票投資人也希望了解企業(yè)基本情況,以判斷其發(fā)展?jié)?,力,理性投資。企業(yè)信用信息查詢服務(wù)潛力巨大。另一方面,為解決中小企業(yè)融資難創(chuàng)造條件。據(jù)測(cè)算,目前,全國有98%以上的企業(yè)和個(gè)體工商戶得不到正規(guī)銀行機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)。特別是中小企業(yè)和個(gè)體工商戶,融資難是阻礙其發(fā)展的瓶頸,而解決就業(yè)問題又主要是依靠中小企業(yè)。導(dǎo)致中小企業(yè)融資難最大的障礙是金融機(jī)構(gòu)沒有中小企業(yè)的信用信息。完善企業(yè)信用信息查詢服務(wù)有利于破解這一難題。二是提供企業(yè)個(gè)性化信息查詢服務(wù)。企業(yè)除了信用信息查詢,還有一些個(gè)性化的查詢需求,如企業(yè)需要了解孵化器企業(yè)的情況融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的情況、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的情況,工商管理部門應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的需要對(duì)信息進(jìn)行整合,滿足企業(yè)個(gè)性化的信息查詢需求。
(三)消費(fèi)信息,提傳信息查詢,為消費(fèi)者理性消費(fèi)服務(wù)
消費(fèi)者是市場(chǎng)的主體,工商管理部門拓展社會(huì)服務(wù)職能,必須高度關(guān)注消費(fèi)者。
近年來,工商管理部門不定期消費(fèi)警示信息和食品質(zhì)量檢測(cè)信息,引起了消費(fèi)者的廣泛關(guān)注和好評(píng),在建設(shè)服務(wù)型政府背景下應(yīng)不斷加以完善。一是信息的途徑應(yīng)該更加多樣化。近年來,一些工商所利用網(wǎng)絡(luò)建立網(wǎng)上工商工作站,使工商工作更加貼近百姓。二是利用工商管理部門商品質(zhì)量檢測(cè)等信息,定期編制消費(fèi)信息分析報(bào)告,建立消費(fèi)指南,引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi),成為服務(wù)消費(fèi)者。的新形式。三是根據(jù)消費(fèi)者的需要提供個(gè)性化的信息查詢服務(wù)。個(gè)性化信息服務(wù)是指將與消費(fèi)者密切相關(guān)的企業(yè)及其信用狀況按行業(yè)單列出來,增加透明度,使消費(fèi)者可以有所比較和選擇,為安全消費(fèi)創(chuàng)造條件。
三、重新調(diào)整企業(yè)信用系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)定位。強(qiáng)化企業(yè)信用體系的市場(chǎng)約束機(jī)制
企業(yè)信用體系的約束作用來源于兩個(gè)方面:行政措施約束和市場(chǎng)機(jī)制約束,市場(chǎng)機(jī)制約束是主要的。目前,企業(yè)信用體系的約束作用主要來自于行政措施約束,市場(chǎng)機(jī)制的約束作用很弱。加強(qiáng)企業(yè)信用體系的市場(chǎng)約束作用,促使企業(yè)加強(qiáng)自律,應(yīng)是現(xiàn)階段政府推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)的重息,也是發(fā)揮工商信息資源作用,為提高監(jiān)管效能服務(wù)的重要切入點(diǎn)。
因此,必須從調(diào)整企業(yè)信用系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)定位入手,進(jìn)一步完善企業(yè)信用體系。
(一)調(diào)整企業(yè)信用系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)定位,將目標(biāo)定位在為社會(huì)服務(wù)企業(yè)信用系統(tǒng)建設(shè)之初,其目標(biāo)定位為政府部門管理服務(wù),兼顧企業(yè)查詢。這一目標(biāo)定位客觀上制約了信用信息的歸集范圍、公示范圍和傳播范圍,也就制約了企業(yè)信用體系市場(chǎng)約束效能的發(fā)揮。這種制約主要表現(xiàn)為信息對(duì)社會(huì)是半封閉的,而且信息是按照信息的性質(zhì)進(jìn),行歸集和公示,不適合企業(yè)查詢和應(yīng)用。如果將目標(biāo)定位在為社會(huì)服務(wù),從企業(yè)的應(yīng)用需要出發(fā),對(duì)政府部門擁有的企業(yè)信用信息加以整合和公示,必將提高企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)信用信息系統(tǒng)的關(guān)注程度和使用率,信用信息的傳播范圍將擴(kuò)大,企業(yè)信用體系的市場(chǎng)制約機(jī)制將隨之提高。信用管理的管理和服務(wù)效能是同一的,為社會(huì)服務(wù)越有效,管理效能越高,這就是信用管理的特性。
在效用上,勞務(wù)企業(yè)信用信息的作用顯現(xiàn)具有長久性。工程質(zhì)量、百年大計(jì),說的是質(zhì)量問題,同時(shí)它折射出質(zhì)量要靠信用作保證。一旦工程質(zhì)量發(fā)生問題,立即要查工程檔案,包括要查有關(guān)勞務(wù)企業(yè)的信用記錄。
由于工程建設(shè)不同于產(chǎn)品生產(chǎn),利用勞務(wù)企業(yè)信用檔案有一個(gè)較長的過程。根據(jù)上述特點(diǎn),勞務(wù)企業(yè)信用信息庫的內(nèi)容主要包括企業(yè)基本情況、企業(yè)資質(zhì)、人員情況(勞務(wù)人員信息庫)、項(xiàng)目情況、獲獎(jiǎng)情況、投訴情況、處罰情況八項(xiàng)內(nèi)容,如表1所示。需要指出的是,表1中列出的只是相關(guān)內(nèi)容的一級(jí)目錄,有的需要進(jìn)一步展開,從而包含更多的數(shù)據(jù)內(nèi)容,如“人員情況”中的“從業(yè)人員”子項(xiàng)就包括架子工、裝吊工等工種人員信息“;工程技術(shù)人員”子項(xiàng)就包括安全員、材料員、施工員、預(yù)算員、質(zhì)檢員、資料員這六大員信息。
勞務(wù)實(shí)名制管理是目前建立勞務(wù)人員信息庫的有效手段。我們實(shí)行勞務(wù)實(shí)名制管理,就是將勞務(wù)人員的姓名、身份證號(hào)碼、勞動(dòng)合同書編號(hào)、崗位技能證書號(hào)等登記入冊(cè),并確保人、證、冊(cè)、合同、證書相符統(tǒng)一。目前,勞務(wù)實(shí)名制管理主要通過手工臺(tái)賬、excel表和實(shí)名制管理卡來實(shí)現(xiàn)。
由于前兩種方法功能單一,信息采集存在滯后性,我們無法對(duì)勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)管理情況進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)管。因此,目前我們擬大力推廣使用實(shí)名制管理卡,通過實(shí)名制管理卡,可對(duì)勞務(wù)人員的信息、工資發(fā)放情況、出勤情況等進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理,從而把對(duì)勞務(wù)人員的管理納入我們的價(jià)值鏈管理。
2勞務(wù)企業(yè)管理信息系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)
2.1系統(tǒng)的業(yè)務(wù)架構(gòu)見圖1。
2.2系統(tǒng)的主要流程在整個(gè)系統(tǒng)中主要涉及勞務(wù)人員信息收集、勞務(wù)企業(yè)的審批和招投標(biāo)流程。
2.2.1勞務(wù)人員信息收集。勞務(wù)人員信息庫包括基本信息和動(dòng)態(tài)信息兩部分,見圖2?;拘畔⒂伤鶎賱趧?wù)企業(yè)在分包合同備案之前收集并上報(bào)子、分公司,由子、分公司負(fù)責(zé)錄入信息庫。動(dòng)態(tài)信息包括現(xiàn)場(chǎng)考勤和工資支付兩部分。雖然目前我們要求各勞務(wù)企業(yè)及時(shí)上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)考勤和農(nóng)民工工資支付情況統(tǒng)計(jì)表,但是實(shí)施情況不夠理想,很多勞務(wù)企業(yè)未能及時(shí)上報(bào)真實(shí)數(shù)據(jù),甚至根本不上報(bào)或者“拍腦袋”上報(bào)虛假數(shù)據(jù)。因此,我們擬將數(shù)據(jù)上報(bào)情況與勞務(wù)企業(yè)的工程款支付、資質(zhì)年審、定期考核等掛鉤,問題嚴(yán)重者。我們直接將其拉入黑名單,不允許其以后承接大橋局的工程,通過勞務(wù)企業(yè)自身利害關(guān)系來約束其行為。
2.2.2勞務(wù)企業(yè)審批流程。勞務(wù)企業(yè)審批流程見圖3。
2.2.3勞務(wù)招投標(biāo)管理流程見圖4。
3勞務(wù)企業(yè)信息管理平臺(tái)
運(yùn)用現(xiàn)代信息通訊技術(shù)(如EDI,Internet等),建立勞務(wù)企業(yè)信息公告平臺(tái),將企業(yè)的信用信息、信用等級(jí)及其它有關(guān)資信報(bào)告通過互聯(lián)網(wǎng),予以公示,供不同屬性的用戶查詢,使總承包方、其他施工企業(yè)和社會(huì)各方都能對(duì)勞務(wù)企業(yè)的誠信實(shí)施監(jiān)督檢查。通過勞務(wù)企業(yè)信息公告平臺(tái),不但要使實(shí)力強(qiáng)大、遵紀(jì)守法的經(jīng)營者聲譽(yù)遠(yuǎn)揚(yáng),在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位,也要使素質(zhì)低下、擾亂市場(chǎng)者信譽(yù)喪失,直至被淘汰出本單位的市場(chǎng)。同時(shí),對(duì)被列為黑名單的勞務(wù)企業(yè),及時(shí)通報(bào)兄弟單位和上級(jí)主管單位等相關(guān)部門,對(duì)其建設(shè)和經(jīng)營行為以及市場(chǎng)準(zhǔn)入等進(jìn)行限制性制裁。
4結(jié)束語
改革工商登記制度,著力營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境
實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,是構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系的基本內(nèi)容。一是放寬市場(chǎng)主體注冊(cè)資本、住所(經(jīng)營場(chǎng)所)登記條件,降低準(zhǔn)入門檻;二是支持國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合,促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展;三是建立企業(yè)年度報(bào)告制度,使企業(yè)信息透明化;四是構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系,運(yùn)用電子信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把企業(yè)的信用信息,依法在更廣范圍及時(shí)地公示,發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用,促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)自律意識(shí),守法經(jīng)營、公平競(jìng)爭(zhēng);五是把注冊(cè)資本實(shí)繳登記制逐步改為認(rèn)繳登記制,降低開辦公司成本。六是推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理,推進(jìn)登記注冊(cè)便利化。七是相關(guān)部門共同削減資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目,由先證后照改為先照后證。
創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,著力營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境
實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管,對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制意義重大。一是完善信用分類監(jiān)管機(jī)制。以“經(jīng)濟(jì)戶籍?dāng)?shù)據(jù)庫”為基礎(chǔ),推動(dòng)建設(shè)跨部門信息共享平臺(tái),建立完善政府主導(dǎo)、工商牽頭、多元參與、協(xié)同共治、法制保障的信用分類監(jiān)管新機(jī)制,從依靠傳統(tǒng)監(jiān)管手段向側(cè)重信用分類監(jiān)管轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。積極探索在全國、全省、區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)行案源共享,加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的集中清理整頓,維護(hù)全國統(tǒng)一的市場(chǎng)秩序,從單一部門、單一地區(qū)的監(jiān)管執(zhí)法向跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同監(jiān)管與綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。三是構(gòu)建社會(huì)共同治理機(jī)制。充分發(fā)揮行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、群眾參與等作用,促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范有序,從過去單純依靠政府監(jiān)管向社會(huì)共同治理轉(zhuǎn)變。
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