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為進一步加強城鄉(xiāng)統籌發(fā)展,強化社會治安綜合治理,加快社會各項事業(yè)和諧、健康發(fā)展,現結合陶堰鎮(zhèn)實際,特制訂以下政策意見。
一、推進新城鎮(zhèn)、農村新社區(qū)建設
1、大力發(fā)展社區(qū)經濟。當年新增家庭工業(yè)戶,鎮(zhèn)獎勵每戶300元(以營業(yè)執(zhí)照為準),有銷售業(yè)績的獎勵每戶600元。
2、推進人口集中居住。經縣規(guī)劃立項,新建多層式農民公寓15套以上的,鎮(zhèn)獎勵每戶0.5萬元,完成基礎澆筑支付50%,全面完工并通過綜合驗收支付50%。
3、大力推進環(huán)境整治。當年完成生活污水處理的村,按縣補資金的50%給予配套補助?!懊利愢l(xiāng)村”競賽活動中,獲得縣級季度示范村、先進村的,每次分別獎勵5000元、2000元。
4、積極開展創(chuàng)建活動。完成創(chuàng)建市級環(huán)境整治示范村,省已(待)整治村的,鎮(zhèn)配套獎勵3萬元。
二、加快民生社會事業(yè)創(chuàng)建
1、在“評星晉級”創(chuàng)建活動中,當年創(chuàng)建成功三星級村的補助0.5萬元,四星級村的補助1萬元,五星級村的補助1.5萬元。
2、當年被評定為省新農村小康體育村的補助0.8萬元,當年創(chuàng)建縣報村的村補助0.8萬元。
3、當年實施春泥計劃的村補助0.5萬元,當年實施和諧榜建設的村補助0.3萬元。當年設立村民家宴服務中心的村補助1萬元。
4、對外出跟蹤落實計劃生育重點對象的村,酌情給予工作經費補貼。
5、當年創(chuàng)建農村基層黨風廉政建設示范村、廉政文化示范點的,每村(點)補助1萬元。
6、當年創(chuàng)建村級便民服務中心的村,按投入額度、功能配置和運行狀況,分三個類型給予1萬、3萬、5萬補助。
7、鼓勵編寫村志村史,當年啟動編寫的村補助2萬元,完成的再補助3萬元。
三、強化社會綜合治理考核
1、夜巡隊考核:落實鎮(zhèn)區(qū)域群防聯防工作機制的會議紀要精神,經派出所考核,報鎮(zhèn)政府審核同意,考核90分(含)以上的村,每村獎勵1萬元,考核80分(含)-89分的村,減半獎勵,80分以下不予獎勵。
2、消防隊考核:鎮(zhèn)專職消防隊經考核合格者,獎勵0.5萬元;對當年新購置消防泵設備的村,每村補助0.2萬元(歷年不重復補助);對新成立專職消防隊并購置消防設備的企業(yè),一次性補助0.5萬元,購置消防車的單位補助1萬元(消防設備補助高靠補差)。
3、農村公共安全協管員考核:經縣鎮(zhèn)兩級考核合格,農村公共安全協管員工作補貼以年標準1500元,按考核分值上下浮動結算到人。各村所轄區(qū)域發(fā)生農村公共安全事故的,扣發(fā)至少二分之一補貼。
4、基層人民調解員崗位考核:采用倒扣分辦法,每月由鎮(zhèn)司法所根據實際履行崗位職責和完成調解工作情況對基層人民調解工作進行考核,以每年5000元為基數,按照考核得分,年終由鎮(zhèn)財政對基層調解委員會相關人員給予一次性調解補助。
關鍵詞:和諧社會視角 基層醫(yī)院 醫(yī)生 職業(yè)道德建設
醫(yī)生職業(yè)道德建設是基層醫(yī)院精神文明建設的重要內容,也是基層醫(yī)院科學發(fā)展、和諧發(fā)展的重要基石。醫(yī)院和醫(yī)生是構建和諧社會的重要力量。在和諧社會視角下,不僅要求醫(yī)患關系和諧,還要求醫(yī)院內部人與人關系的和諧。而基礎醫(yī)院聯系著廣大的人民群眾,是廣大人民群眾身心健康之所系。因此,把基層醫(yī)院醫(yī)生的職業(yè)道德建設置于和諧社會視角來探討,就具有了重要的意義。
1.和諧社會視角下,基層醫(yī)院醫(yī)生職業(yè)道德建設的重要性
1.1有利于營造基層醫(yī)院良好的醫(yī)患關系
醫(yī)患關系在基層醫(yī)院各部門各環(huán)節(jié)工作中占有十分重要的地位,它直接體現著醫(yī)生的職業(yè)道德水平和專業(yè)技術水準。通常情況下,醫(yī)生的職業(yè)道德素質越高,醫(yī)生和病人之間就越容易形成信任、平等和合作的關系,雙方之間就能互相尊重,使得醫(yī)患之間充滿人文關懷。而同時,加強基層醫(yī)院醫(yī)生的職業(yè)道德建設,能讓醫(yī)生進一步認清自己的崗位職責、理清自身與患者的關系,進而改善醫(yī)患關系。
1.2有利于提高基層醫(yī)院醫(yī)生的綜合素質
職業(yè)道德是醫(yī)生的一項重要素質,加強基層醫(yī)院醫(yī)生的職業(yè)道德建設是提高他們綜合素質的題中之義。以較高的職業(yè)道德為精神依托,醫(yī)生能更積極主動地從職業(yè)需求出發(fā)認識保護患者權利的相關法律法規(guī),提高自身的法律意識;能更加積極主動發(fā)揮主觀能動性不斷提高學習醫(yī)學理論知識和技能,提高醫(yī)療水平與醫(yī)療服務質量;能更主動地反思自身工作得失,加深對自我的認識,虛心向同事學習,提高自身業(yè)務水平,進而不斷使自己的綜合素質得到提高。
1.3有利于推動基層醫(yī)院工作的和諧發(fā)展
醫(yī)生是醫(yī)院工作的主要群體。醫(yī)生良好的職業(yè)道德是醫(yī)院賴以生存發(fā)展的根本。只有具備良好的職業(yè)道德,醫(yī)生才能取得患者的信任,才能貼心服務于患者,為患者分憂解難,真正做到救死扶傷,醫(yī)院的各項工作才能順利展開。而相反,如果缺乏職業(yè)道德,基層醫(yī)院醫(yī)生也就失去了他們職業(yè)的根本,失去了患者的信任和尊重,當然也就談不上醫(yī)院工作的和諧發(fā)展了。另外,良好的職業(yè)道德,還可以從內在約束醫(yī)生,減少基層醫(yī)院醫(yī)療腐敗的發(fā)生與蔓延,讓患者形成對醫(yī)院的良好形象,維護基層醫(yī)院的聲譽,推動醫(yī)院各項工作的和諧發(fā)展。
2.和諧社會視角下,基層醫(yī)院醫(yī)生職業(yè)道德建設的途徑
2.1以多種形式加強基層醫(yī)院醫(yī)生的職業(yè)道德教育
首先,以理論為基礎,加強基層醫(yī)院醫(yī)生的職業(yè)道德教育。理論教育是基層醫(yī)院醫(yī)生職業(yè)道德教育的基礎。只有建基于堅實的理論,醫(yī)生的職業(yè)道德教育才不易受到市場經濟不良風氣的腐蝕而時刻保持著強大的生命力。要通過參加學習、培訓、講座和征文等形式,加強社會主義核心價值觀教育,以社會主義核心價值體系理論武裝醫(yī)生的頭腦,引領基層醫(yī)院醫(yī)生的職業(yè)道德建設工作。要加強社會主義和諧社會理念教育,讓基層醫(yī)院醫(yī)生深刻認識職業(yè)道德在構建社會主義和諧社會中的重要作用。
其次,以案例為核心,加強基層醫(yī)院醫(yī)生的職業(yè)道德教育。要堅持以正面案例教育基層醫(yī)院醫(yī)生,讓他們通過感人的實際案例深刻理解職業(yè)道德的內涵,深入了解職業(yè)道德在實際工作中的地位、作用和功能。要堅持以反面案例教育基層醫(yī)院學生,讓他們深刻認識缺乏職業(yè)道德的嚴重后果,讓他們及時從喪失職業(yè)道德的案例中吸取經驗教訓,進而不斷警醒自己提高職業(yè)道德素質。要堅持以基層醫(yī)院醫(yī)生身邊的案例教育他們,不斷加強他們的崗位意識、服務意識、風險意識和守法意識。
再次,要堅持以實踐教育的方式不斷提高基層醫(yī)院醫(yī)生的職業(yè)道德。要定期組織基層醫(yī)院醫(yī)生到其他大型、知名醫(yī)院進行參觀學習,吸取職業(yè)道德建設的先進方式方法,發(fā)現自身的不足,在不斷總結工作的過程中推進職業(yè)道德建設。
2.2以多種機制規(guī)范基層醫(yī)院醫(yī)生的職業(yè)行為
首先,加強監(jiān)督機制建設,規(guī)范基層醫(yī)院醫(yī)生的職業(yè)行為。為了防止醫(yī)生走向患者的對立面,要加強監(jiān)督機制建設,規(guī)范基層醫(yī)院醫(yī)生的行為。要逐步建立自下而上又有自上而下的內部監(jiān)督機制,有效規(guī)范醫(yī)生職業(yè)行為。要逐步建立與內部監(jiān)督相對應的外部監(jiān)督機制,對醫(yī)生的職業(yè)行為進行全方位監(jiān)督,減少他們違背職業(yè)道德的幾率,遏制不良行為。只有把內部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機結合起來,才能更好地約束基層醫(yī)院醫(yī)生的職業(yè)行為,幫助他們養(yǎng)成良好的職業(yè)道德行為習慣,為制止不道德行為和歪風邪氣建立良好的基礎。
其次,加強激勵機制建設,推動基層醫(yī)院醫(yī)生的職業(yè)道德建設。一方面要對基層醫(yī)院醫(yī)生具有良好職業(yè)道德的行為進行表彰,給予一定的物質獎勵和精神獎勵。另一方面要對違背職業(yè)道德的基層醫(yī)院醫(yī)生進行一定程度的處罰。在此基礎上,還要把醫(yī)生的職業(yè)道德納入考核目標,并利用好以職業(yè)道德為核心的考核結果,促進基層醫(yī)院醫(yī)生職業(yè)道德水平的提高。
再次,要加強物質保障機制,對基層醫(yī)院的發(fā)展給予一定的物質支持和財政支持,減輕基層醫(yī)院的經濟負擔,減輕基層醫(yī)院對經營性收入的依賴,繼而為打擊和遏制“藥品回扣”建立基礎,減少腐敗行為,凈化基層醫(yī)院職業(yè)道德建設的土壤。.
2.3強化典型示范提高基層醫(yī)院醫(yī)生的職業(yè)道德水平
要積極樹立職業(yè)道德模范,以典型示范帶動基層醫(yī)院醫(yī)生的職業(yè)道德建設。一要積極發(fā)掘本地方基層醫(yī)院醫(yī)院的職業(yè)道德模范,二要并利用好和宣傳好其他地區(qū)醫(yī)院醫(yī)生的典型事跡,促進醫(yī)院形成良好的職業(yè)道德風尚。同時,基層醫(yī)院的主要領導和骨干醫(yī)生要以身作則,認真踐行職業(yè)道德規(guī)范,為帶出一支具有較高職業(yè)道德素質的醫(yī)生隊伍建立基礎。
參考文獻:
切實做到“六個到位”
省林區(qū)檢察分院認真貫徹落實高檢院、省院召開的社會主義法治理念教育活動電視電話會議精神,成立領導小組、制定實施方案、召開動員大會,全面啟動社會主義法治理念教育活動,要求全省林區(qū)檢察機關要切實做到“六個到位”:
一是思想認識到位。要求兩級院通過開展廣泛的思想動員和座談討論,深入分析檢察工作面臨的新形勢、新任務和檢察干警法治理念存在的不足,深化對開展法治理念教育活動重要性、必要性和緊迫性的認識,堅決克服畏難情緒、自滿情緒,厭煩、厭戰(zhàn)情緒和松勁、泄勁情緒,真正把思想和行動統一到中央關于樹立社會主義法治理念和社會主義榮辱觀的基本要求上來,統一到省委政法委、高檢院、省院和分院的部署和要求上來,形成人人主動參與,人人受到教育的良好態(tài)勢,為社會主義法治理念教育活動的深入開展奠定思想基礎。
二是組織領導到位。要求認真制定實施方案,明確活動的指導思想、目標要求和方法步驟,保證教育活動有條不紊地扎實開展;成立工作機構,落實領導責任,形成分工負責、協調抓落實的工作格局;建立督查制度,加強督促指導,推動一級抓一級,逐級抓落實。要分段組織,一段一小結,哪個階段不合格,都要按要求重新補課;制定出科學、具體、操作性強的檢查驗收標準,結合年終總結,對教育活動進行檢查驗收,防止搞形式主義、走過場。
三是學習培訓到位。要求采取集中學習與個人自學相結合、專題輔導與座談討論相結合,以及舉辦讀書班、研討會、學習培訓、演講比賽、寫讀書筆記、舉行考試考核、建立學習檔案等豐富多彩的教育活動形式,緊緊圍繞“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”五個方面,分層次、分專題、有針對性地組織學習和培訓。通過行之有效的學習培訓,使廣大林區(qū)檢察干警進一步深化對對社會主義法治理念的理解,明確社會主義法治理念的基本要求,真正使廣大干警對社會主義法治理念“內化于心、外踐于行”。版權所有
四是查擺整改到位。要求兩級院、每個部門和每個檢察人員,都要按照社會主義法治理念的要求,對照依法治國的理念是否樹立,執(zhí)法為民的意識是否牢固,維護公平正義的使命感和責任感是否明確,大局意識、服務意識是否真正確立,黨性意識、黨的領導的觀念是否堅定,采取自查、互查、上下幫查、面向社會開門查等形式,找準自身存在的突出問題,深挖思想根源。通過各種形式深入查擺問題,從執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念上找差距,從職業(yè)道德、執(zhí)法作風上找差距,從執(zhí)法水平、辦案質量上找差距,做到既提高思想覺悟,又解決實際問題,使廣大檢察人員對社會主義法治理念在認識上更加深刻,在行動上更加自覺,使社會主義法治理念貫穿于檢察工作、檢察隊伍建設和檢察改革的各個方面。對查擺出來的工作上的問題,要制定整改措施,努力做到整改內容、整改時間、責任、措施落實。
關鍵詞 城市軌道交通,社會效益,條件價值評估法
城市軌道交通系統屬于城市公共物品,具有巨大的外溢性效益,且主要表現為在外部宏觀社會效益。軌道交通的社會效益包括有形效益和無形效益。目前的評估實例[1~3]只能對其中可量化的有形效益進行定量估算,但不能估算其中難以量化的無形效益。由于條件價值評估法(contingentvaluationmethod,簡稱cvm)能評估公共物品的總經濟價值,可彌補目前評估方法對難以量化的無形效益不能計算的不足。為此,本文嘗試用條件價值評估法對軌道交通的社會效益進行評估,以期為今后類似的研究拋磚引玉。
1 cvm概述
cvm是通過一系列問題誘導出人們對公共物品變化的支付意愿(willingnesstopay,簡稱wtp),最終獲得公共物品總經濟價值的一種重要和應用廣泛的研究方法。cvm有一套固定的工作流程:(1)確定調查對象和調查范圍;(2)通過預調查對問卷進行精心設計;(3)問卷調查;(4)數據匯總;(5)調查結果統計分析;(6)有效性檢驗。Www.133229.coM其中以問卷設計和統計分析中推導平均支付意愿的計算模型是最為關鍵的環(huán)節(jié)。
對cvm問卷的精心設計能減少偏差,提高調查結果的準確性。為此,美國大氣與海洋管理局(noaa)的cvm高級委員會就cvm問卷設計提出了重要的25條準則[4];根據這25條準則及國內外的一些經驗[5~7],可得出下面幾條主要原則用以設計問卷。
(1) 應通過多次預調查,來完善問卷的內容,改進問卷的設計。
(2) 調查問卷必須包括:①非市場物品(應向被調查者提供精確的信息);②支付工具(應采用被調查者熟悉且易于接受的支付工具);③評價背景。
(3) 根據noaa推薦應使用二分式問卷格式,即要求被調查者對給定的投標數(報價的數值)用“是”或“否”回答的誘導方法,其優(yōu)點在于能更好地模擬市場定價行為、降低策略性偏差。
(4) 根據noaa推薦,二分式問卷總樣本數量不得少于1000份。
(5) 在確定二分式問卷投標數方面:①應采用被調查者較易接受的分類值,如(5,10,15),并遵守“各投標數之間差額的對數值相等”這一原則;②其最小投標數應使絕大多數人(90%)能接受,最大投標數應使絕大多數人(90%)拒絕接受。
2 cvm在軌道交通社會效益評估的的應用
由于cvm在評估公共物品價值方面具有獨特優(yōu)勢,能計量公共物品由于它的外部性引起的難以用貨幣量化的那一部分價值,所以同樣適用于定量計算由軌道交通的外溢性所帶來的社會效益。本文以上海市軌道交通作為研究對象,嘗試用cvm對其到2050年軌道交通規(guī)劃目標實現后的社會效益進行評估,旨在為科學地進行軌道交通規(guī)劃提供理論與實證依據。
2.1 研究對象概況
上海市軌道交通遠期規(guī)劃網絡共有17條線路,總長約810km。這些軌道交通線路不僅密布于中心城區(qū),而且還“放射”到衛(wèi)星城鎮(zhèn),如長興島、崇明島、嘉定、安亭、青浦、松江、楓涇、金山、海港新城和空港新城等,使上海市郊區(qū)和中心城區(qū)通過軌道交通網絡緊密地聯成一體。未來的上海軌道交通網由市域級快速線(r線)、市區(qū)級地鐵(m線)和市區(qū)級輕軌(l線)三個層次組成。r線主要連接市中心和市郊衛(wèi)星城;m線主要穿過市區(qū)繁華的中心地帶,并和r線融為一體;l線則主要活躍于城市內人口密集度較低的地區(qū),作為m線網的補充。
2.2 cvm問卷的設計和調查
2.2.1 cvm問卷的設計
通過多次預調查完善問卷內容,可以增強cvm結果的可靠性。根據mitchell[8]等總結的cvm問卷的主要組成部分,確定本次問卷的三大部分為:(1)簡述上海市軌道交通的規(guī)劃綱要,給回答者構建假想市場做鋪墊;(2)條件價值評估問卷的核心部分,通過一系列誘導問題,最終引導出人們的最大支付意愿;(3)被調查者的社會經濟信息。本次調查問卷為二分式問卷模式,其總樣本數量為1100份?;谖墨I[9]和支付卡式預調查結果,本次問卷的最小和最大的投標數分別為1元、300元。各初始投標數值分別確定為:1、5、10、15、20、30、50、75、100、150、200和300??倶颖緮盗?100份在各投標數上基本平均分配。
2.2.2 cvm問卷設計與調查中的偏差分析與處理
對cvm問卷的偏差分析和處理是cvm研究的重要步驟。本次cvm研究可能存在的主要偏差及其避免方法說明如下。
(1) 假想偏差:此偏差是cvm的根本弱點。從心理學的角度來說,完成調查問卷與在市場上進行交易是完全不同的兩件事。因此為充分模擬市場,進行了62人參加的預調查完善問卷,并以匿名的方式來進行調查。
(2) 支付方式偏差:由于設計支付方式的不當會導致偏差,因此設計了繳稅、捐款等多種支付方式,由被調查者選擇自己喜歡的支付方式。
(3) 投標起點偏差:由于投標起點的高低會被回答者誤解為“適當”的支付意愿范圍,因此通過預調查確定這種投標格式的起點值以及數值間隔與范圍,以減小起點偏差。
(4) 模仿市場行為偏差:由于二分式選擇問卷模式最能模仿市場行為,因此采用此問卷模式。
(5) 策略性偏差:部分被調查者會對調查者存在警惕心理,故意隱瞞自己的真實支付意愿,故在調查過程中采用激勵親合機制,向被調查者說明公眾投資只被用來建設軌道交通,從而減小該偏差。
(6) 調查方式偏差:由于面對面是最精確的調查方式,因此在調查中采用此調查方式。
2.2.3 調查過程和調查樣本統計
2004年5月,華東師范大學環(huán)境科學系地學組全體研究生在上海市域的浦東、盧灣、普陀、徐匯、南匯、寶山、靜安、黃埔、楊浦、閘北、松江、青浦、金山、嘉定、虹口、奉賢、崇明、閔行和長寧等地分別進行了街頭調查。本次調查采用隨機抽樣的方式,使被調查者基本上覆蓋了上海市,所以此問卷具有cvm所要求的廣泛代表性要求。
在發(fā)放的1100份問卷中,除亂答、漏答的外,有效問卷為1042份,占總樣本數量的94.7%。其中:610個被調查者有支付意愿;201個被調查者不能確定自己是否有支付意愿;231個被調查者具有零支付意愿。
2.3 cvm問卷結果分析
2.3.1 平均支付意愿的估計模型比較分析與計量經濟學檢驗
cvm研究中,支付意愿決定于被調查者的支付能力,而支付能力與個人社會經濟信息變量(如收入、年齡、文化程度等)相關。因此借鑒國外一些經
以表1中兩模型的評價參數(-2ll,cox&snellr2,nagelderker2)進行比較,可知log logit模型的擬合效果更好。從圖1也可以直觀地看出log logit模型能很好地反映同意率隨投標值的變化規(guī)律,與國外實例證明一致。這可能是因為此模型能較好地模擬人們的需求曲線[13]。因此本文采用該多變量log logit模型對調查數據進行擬合。
由表1的log logit模型參數估計結果可知:
(1) 解釋變量xinc/的回歸系數絕對值較大且有顯著的影響水平,這說明月收入水平對支付意愿具有很大影響。
(2) 投標數的估計系數為負,表明投標數越大,回答“是”的可能性越小;收入的估計系數為正,表明收入越高,回答“是”的可能性越大(這一點與常理相吻合)。
(3) 解釋變量xage和xedu對概率回歸方程呈相關但不顯著,說明在收入水平允許的條件下不同年齡、不同文化層次的人群對于軌道交通建設都有正支付意愿,即反映了他們都能意識到軌道交通帶來的社會效益;同樣,解釋變量xfav的回歸系數不顯著,則說明沒有把軌道交通作為最佳出行工具的人群由于能認識到軌道交通的社會效益,他們也具有一定的正支付意愿。
由于cvm應用到軌道交通社會效益評估的實證案例很少,難以進行對比檢驗,但可采用計量經濟學檢驗法。計量經濟學原理對cvm的檢驗是決定cvm有效性關鍵因素之一,它通過對支付意愿與個人社會經濟特征的相關結果是否符合計量經濟學原理來判斷cvm的有效性。本文的cvm應用研究中,從表1可知,xinc、xage、xedu、xfav等回歸系數的符號與計量經濟學預期結果一致,完全符合計量經濟學原理,說明了本次cvm評估結果的有效性。
2.3.2 平均支付意愿的估算
在進行本次研究的人均支付意愿估算時,筆者考慮到:(1)為避免計算平均支付意愿在(0,+∞)上進行積分可能會導致結果上的“大尾效應”[14],本次研究通過預調查科學地設計了投標起點值,使界定支付意愿的分布范圍(0,300)具有較好的代表性;(2)根據以上得出的結論,以個人收入、投標數、年齡等作為解釋變量,進行多變量的log logit模型擬合效果更佳。
因此,利用上文得到的log logit模型(即式(2)),以[0,300]為區(qū)間進行積分,可得人均支付意愿為:
其中數據來源于表1中l(wèi)og logit模型回歸結果,b1=-1.479;rb為其它獨立變量的回歸系數與各自均值乘積的和再加上常數項b0,即rb=7.422×0.906-1.859×0.150+0.722×0.164+2.262×0.104-0.954=5.844。
2.3.3 上海市軌道交通系統遠期規(guī)劃的社會效益
由于本案例的估值問題加設了一個“不確定”的選項,故對此選項有兩種處理方法:(1)把此選項的人群作為“不同意”人群進行處理,即認為此人群的支付意愿為零,因此可認為有支付意愿樣本數占總樣本數的58.5%,如把樣本擴展到整體,可以認為上海全市有58.5%的人對建設軌道交通有正支付意愿,即具有正支付意愿的市民為979.16萬人,作為最保守估計,相應的上海市軌道交通社會效益則為82.02億元/年(以2004年價格計算,下同);(2)不考慮此人群的回答情況,即認為他們的支付意愿為平均支付意愿值,因此可認為有支付意愿樣本數占總樣本數的72.5%的人對建設軌道交通據有正支付意愿,則具有正支付意愿的市民為1213.48萬人;作為估值的上界,相應的上海市軌道交通社會效益為101.65億元。由此可得到到2050年上海市軌道交通規(guī)劃實現后的社會效益為每年82.02億~101.65億元。
4結語
用cvm評估城市軌道交通社會效益尚屬首次。通過本次實例證明了cvm在城市軌道交通社會效益評估中的可行性,從而為城市軌道交通社會效益的合理量化提供了一條新的途徑。
本次評估結果表明,上海市軌道交通遠期規(guī)劃的社會效益為每年82~102億元,并通過了計量經濟學的有效性檢驗。盡管無法對城市軌道交通社會效益作出精確的評估,但僅作為一個數量級的估算,vm評估結果仍然是一個可靠的參考標準,可為城市軌道交通規(guī)劃決策提供理論與實證依據。
參考文獻
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全面加強和改進未成年人思想道德建設
穆棱市現有未成年人4.8萬,其中在校學生3.2萬人,團員6200人,少先隊員1.9萬人。近年來,穆棱團市委堅持按照“強基礎、抓載體、創(chuàng)環(huán)境”的工作思路,切實加強和改進未成年人思想道德建設工作,取得了良好的成效。
一、抓好基礎建設,保障未成年人思想道德建設工作順利開展
1、加強組織建設,構建工作體系。通過加強建團和建隊,全市成立中學團委(總支)20個,少先大隊126個,團隊組織覆蓋率達98%以上,有效地實現了對未成年人的普遍教育和管理。社區(qū)建隊工作穩(wěn)步推進,在70%以上的社區(qū)成立了少先隊組織,并依托樓棟、樓院建立少先隊活動小組200余個,促進了社區(qū)未成年人思想道德建設。我們還成立了業(yè)余黨團校工作指導委員會,成立了20所業(yè)余團校、黨校,定期開展培訓活動,加強對未成年人的教育引導。僅今年上半年,全市各級各類團校、黨校培訓未成年人2000余人次。目前,全市業(yè)余黨校建校率為60%,團校建校率為93%,省級達標團校2所。
2、加強隊伍建設,充實工作力量。工作中,我們堅持“三抓三到位”,增強了未成年人思想道德建設工作力量。即抓配備,保證數量到位。我們按照“一強一輕二高”(責任心強、年齡輕、文憑高、素質高)的標準,配齊配強了少先隊輔導員和中學團委書記,全市少先隊輔導員和中學團委書記配置率均達到100%;抓培訓,保證質量到位。通過請進來講、送出去學、集中辦班、以會代訓等方式,狠抓了團隊干部培訓工作,累計培訓700余人次;抓管理,保證政策到位。我們先后建立健全了團隊干部分級聘任、目標考核等一系列制度,把考核結果作為提級評優(yōu)的依據。同時,積極爭取黨政領導以及人事、教育等部門的支持,制定下發(fā)了《關于進一步加強團隊干部隊伍建設的意見》等文件,為團隊干部和少先隊輔導員政治、生活待遇提供一系列的政策保證,使他們全身心投入到工作之中。
3、加強陣地建設,提升教育效果。一是加強愛國主義教育基地建設。我們在積極發(fā)揮穆棱市內現有愛國主義教育基地作用的同時,不斷向外拓展,先后把牡丹江八女投江紀念館、東寧要塞、大連旅順監(jiān)獄等作為我市青少年愛國主義教育基地,開展了“紅色旅游”,組織中小學生參觀學習。二是加強實踐教育基地建設。積極協調利用社會資源,在穆棱煙廠、穆棱熱電廠、清河村等大中型企業(yè)和小康村開辟了社會實踐教育基地,定期組織開展活動。目前,全市共有9個敬老院、100條街路、100塊綠地開辟為中小學生實踐服務基地。三是加強團內陣地建設。全市各級團隊組織根據各自實際,創(chuàng)建了青年志愿者服務站15個,青少年文化活動中心7個,建立青年文明社區(qū)8個,少先隊體驗教育基地6個,為開展未成年人思想道德建設提供了廣闊舞臺。
二、抓好載體建設,確保未成年人思想道德建設取得實效
1、廣泛開展青少年新世紀讀書計劃活動。在帶領全市廣大未成年人開展各具特色的讀書活動過程中,我們堅持以“四讀四做”(讀理論書,做清醒人;讀科技書,做知識人;讀歷史書,做革命人;讀經濟書,做現代人)為主要內容,將讀書活動與理論武裝工程相結合,推動未成年人理論學習活動不斷深化。一方面,開展了“高舉光輝旗幟、誓做時代新人”大型讀書活動。僅5月份,就有4000余名中小學生直接參加了“五講五做”征文、演講比賽。另一方面,將每雙月1日定為“讀者日”,開展書評、征文比賽、演講、故事會等豐富多彩的日常性讀書活動。為創(chuàng)造良好的讀書條件,我們建立了青少年讀書俱樂部、新世紀書屋、“精品書架”等讀書活動陣地,為未成年人提供新書推薦、代購代銷、以舊換新等服務。目前,讀書俱樂部已發(fā)展團體會員單位36家,吸收個人會員2000余人,被牡丹江團市委授予“優(yōu)秀青少年讀書俱樂部”榮譽稱號,讀書活動在未成年人中蓬勃興起。
2、大力開展少先隊體驗教育活動。按照素質教育的要求,我們著眼于未成年人的身心特點,堅持以人為本,知行統一,把思想道德教育融于少先隊體驗教育活動之中。全市各級少先隊組織以“新世紀我能行”為主題,不斷深化“雛鷹爭章”活動,引導少先隊員“尋找一個崗位,扮演一個角色,獲得一種感受,明白一種道理,養(yǎng)成一種品質,學會一種本領”,在家庭、學校、社會、大自然的體驗中,提高思想道德素質。通過廣泛開展“爭當文明小使者”活動,幫助少年兒童從小樹立“心中有他人”的思想覺悟;通過開展“爭當科技小能手”活動,培養(yǎng)未成年人的科學精神和創(chuàng)新能力;通過開展“爭當生活小主人”活動,引導少先隊員在家做家務、干農活,在校愛學習、守紀律,在社會善思考、會實踐,培養(yǎng)少先隊員的自學意識、自護方法、自理能力、自律品格和自強精神。目前,全市有1名少先隊員獲五星級雛鷹獎章,3名少先隊員獲四星級雛鷹獎章,200余名少先隊員獲三星級雛鷹獎章。
3、深入實施中學生素質拓展計劃。一是著眼于提高中學生創(chuàng)新精神和實踐能力,開展社會實踐活動。通過開展一次黨的精神宣講、傳播一條致富信息、讀一本好書、送一幅春聯、送一份溫暖等實實在在的中學生實踐教育活動,使廣大中學生豐富閱歷,增長才干。二是著眼于提高中學生社會責任感,開展18歲成人儀式教育活動。將18歲成人儀式教育活動與“保護母親河”、希望工程結合,開展了“撿拾一袋白色垃圾、種植一棵成長紀念樹、牽起一雙希望小手、認養(yǎng)一塊城市綠地”的“四個一”活動,大大增強了中學生的公民意識、社會責任感和使命感。三是著眼于提高中學生全面素質,開展豐富多彩的校園文化活動。通過廣泛開展校園藝術節(jié)、文化節(jié)活動,使學生在音樂、舞蹈、繪畫、演講、攝影等方面開闊了視野,展示了才能,得到了鍛煉和提高。
三、抓好環(huán)境建設,為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境
1、扎實開展維權活動,創(chuàng)造優(yōu)良的法制環(huán)境。年初以來,我們先后成立了穆棱市未成年人法律援助中心,開通了“96308”小號段青少年維權熱線,命名優(yōu)秀“青少年維權崗”7個,青少年維權工作力量進一步增強。通過開展“警校共建”活動,全市共有50多個派出所、律師事務所與學校結成警校共建單位,聘請了32名干警擔任學校的法制副校長,開展法制教育活動。僅2004年上半年,全市政法干警就為各學校上法制課70余次,受教育學生達到了1.2萬人次。積極開展“青少年維權崗在行動”活動,動員各級優(yōu)秀“青少年維權崗”及創(chuàng)建單位切實履行工作職能,向未成年人提供法律咨詢服務65次,開展社區(qū)治安防范和交通安全保護宣傳百余次,辦理未成年人侵權案件20余件,有效維護了未成年人的合法權益。