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低碳行動方案范文第1篇

各基層婦聯(lián)組織：

按照省、州婦聯(lián)的統(tǒng)一部署，在開展“家庭節(jié)能減排志愿行動”的基礎上，市婦聯(lián)決定深化節(jié)能減排家庭社區(qū)行動，開展“低碳家庭時尚生活”主題活動。現(xiàn)將實施方案通知如下。

一、活動宗旨

在廣大家庭中開展系列低碳活動，大力宣傳和普及低碳知識，倡導廣大家庭實行低能量、低消耗、低開支、低代價的低碳生活方式，享受綠色時尚生活，引導家庭成員從自己做起、從家庭做起、從點滴做起，為形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的生活理念、消費模式，為發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟貢獻力量。

二、活動內(nèi)容

1、舉行“低碳家庭??時尚生活”主題活動啟動儀式。在啟動儀式上，將由巾幗志愿者向廣大家庭發(fā)出“低碳家庭??時尚生活”的倡議；進行承諾“低碳家庭??時尚生活”簽字；舉辦“低碳家庭??時尚生活”知識專題講座。

2、開展低碳、綠色、環(huán)保家庭小創(chuàng)造、小發(fā)明征集??集錦活動。向廣大家庭征集低碳、環(huán)保、綠色的金點子、小發(fā)明、小創(chuàng)造，將獲獎的小創(chuàng)造、小發(fā)明刊登到《晨報》、新聞網(wǎng)和婦女兒童網(wǎng)等新聞媒體、網(wǎng)站上。

3、開展“低碳家庭??時尚生活”知識培訓。以“春風送崗位”和“陽光工程”等培訓工程為平臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展“低碳家庭??時尚生活”知識培訓活動，有針對性地進行輔導、展示和咨詢等宣傳工作。

4、在全市家庭發(fā)起、實施“家庭低碳計劃十五件事”。內(nèi)容是：（1）使用節(jié)能燈，隨手關燈、拔插頭；（2）少用空調(diào)多開窗；（3）使用節(jié)水型潔具，循環(huán)用水；（4）溫水洗衣自然晾曬；（5）隨身自備飲水杯，不用一次性紙杯；（6）少喝瓶裝飲料，多喝白開水；（7）外出用餐自備筷、勺等便攜餐具；（8）購物使用布袋子，盡量不用塑料袋；（9）電梯少乘幾層，樓梯多爬幾層；（10）每周少開兩天車，多坐地鐵和公交車；（11）每周上班走路或騎自行車一到兩次；（12）多在戶外運動鍛煉，少去健身房；（13）提倡減少葷食，合理健康飲食；（14）家里多養(yǎng)花種草，綠化居室環(huán)境；（15）建立家庭低碳檔案，核算每月家庭減少的碳排放量。

5、適時推出節(jié)能減排示范社區(qū)、示范家庭和低碳生活創(chuàng)新明星（個人）。

三、時間安排

1、4月1日——10日，舉辦啟動儀式。

2、4月11日——5月11日，開展“低碳家庭??時尚生活”知識培訓。

3、4月11日——5月20日，開展低碳、綠色、環(huán)保家庭小創(chuàng)造、小發(fā)明征集??集錦活動。

4、5月20日——25日，將活動總結和圖片信息上報市婦聯(lián)。

四、工作要求

1、提高認識，加強領導。“低碳家庭??時尚生活”主題活動是落實大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、積極發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的一項具體舉措，是深化節(jié)能減排家庭社區(qū)行動的具體行動。各基層婦聯(lián)組織要切實提高認識，深刻理解當前開展這項活動的重要意義，把這項活動作為重點工作擺上日程，加強領導、周密部署，確?；顒勇涞綄嵦?、取得實效。

2、加強溝通，形成合力。各基層婦聯(lián)組織切實加強與廣大家庭的溝通與交流，使他們深刻認識到開展這項活動對開創(chuàng)健康、綠色、幸福家庭生活的重要性和必要性，激發(fā)廣大家庭自覺、主動、踴躍地投入到這項活動中來。

3、健全機制，深化工作。各基層婦聯(lián)組織要建立健全活動的情況溝通、經(jīng)驗交流、工作督促等制度，圍繞主題、因地制宜，從自身實際出發(fā)，精心策劃、研究和制定富有地方特色的活動方案，切實落實各項活動。要認真實施“家庭低碳計劃十五件事”，將“低碳家庭??時尚生活”知識培訓工作落到實處。

低碳行動方案范文第2篇

一、宣傳周和低碳日活動主題

全省節(jié)能宣傳周活動的主題是“節(jié)能有我，綠色共享”。低碳日活動主題是“工業(yè)低碳發(fā)展”。

二、宣傳形式

采取媒體宣傳、網(wǎng)絡宣傳、事跡報告會、專題講座、宣講團巡講、技術交流會、展覽展示會、現(xiàn)場體驗活動、懸掛宣傳條幅等多種形式，開展廣泛宣傳報道，營造全社會共同參與節(jié)能減排和應對氣候變化工作的良好氛圍。

三、宣傳內(nèi)容

（一）開展節(jié)能低碳主題宣傳活動

通過宣傳展示、技術交流、互動體驗等方式，積極宣傳節(jié)能文化、普及節(jié)能知識、提升全民意識，培養(yǎng)廣大民眾勤儉節(jié)約的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣。深入報道企業(yè)先進技術及典型案例，推廣節(jié)能新技術和高效節(jié)能產(chǎn)品。責任部門：省發(fā)展改革委

（二）開展節(jié)能低碳進校園行動

以生態(tài)文明宣傳教育為重點，在各級各類學校中廣泛開展貼近學生、形式多樣的節(jié)能減排、綠色環(huán)保實踐活動，普及生態(tài)文明法律法規(guī)及科學知識，培育生態(tài)文明意識，推動形成勤儉節(jié)約人人盡責、節(jié)能減排人人擔當、綠色環(huán)保人人作為、生態(tài)文明人人踐行的校園新風尚。

在青少年中大力宣傳生態(tài)環(huán)保理念，普及節(jié)能低碳知識。在青年中廣泛開展節(jié)能減排創(chuàng)新創(chuàng)效活動，組織發(fā)動優(yōu)秀青年走近青年志愿者、青年環(huán)保組織和學生社團開展宣傳實踐活動。充分利用微博、微信和短視頻、動漫等新媒體手段，倡導低碳生活理念，營造節(jié)能環(huán)保氛圍。責任部門：省教育廳、團省委

（三）開展節(jié)能低碳科普宣傳行動

廣泛開展節(jié)能減排低碳科技示范活動，引導企業(yè)采用先進適用的節(jié)能與低碳新技術和新工藝，推動相關產(chǎn)業(yè)的低碳升級改造，引導全社會把使用節(jié)能減排創(chuàng)新產(chǎn)品作為一種自覺行動。責任部門：省科技廳

（四）開展節(jié)能低碳進企業(yè)行動

積極貫徹落實“中國制造2025吉林實施綱要”和《工業(yè)轉型升級行動計劃（2017-2019年）》，大力宣傳并全面推行綠色制造，以多種形式在工業(yè)企業(yè)、園區(qū)宣傳一批綠色制造企業(yè)的重大技術、典型模式以及標志性產(chǎn)品。重點宣傳普及工業(yè)領域節(jié)能低碳法律法規(guī)、政策、標準及相關知識，引導企業(yè)職工自覺參與節(jié)能低碳行動，形成良好的綠色發(fā)展氛圍。組織低碳工業(yè)園區(qū)試點單位從自身推動工業(yè)低碳發(fā)展的實際出發(fā)，在全省低碳日前后開展各具特色的工業(yè)低碳發(fā)展經(jīng)驗宣傳和交流活動。

督促國有企業(yè)推進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，加快淘汰落后產(chǎn)能和高耗能、高污染工藝與裝備，發(fā)展低碳、清潔、高效能源，推廣節(jié)能減排降碳新技術、新工藝，持續(xù)提高能源和資源利用效率，帶頭履行節(jié)能減排和低碳發(fā)展的社會責任。指導省屬國有企業(yè)加快推進生態(tài)文明建設，深入開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地及減碳等活動，加強重點用能單位節(jié)能管理，加快企業(yè)能源管理體系建設，切實推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型國有企業(yè)建設。

組織開展“踐行新理念、建功‘十三五’”主題勞動和技能競賽活動，將生態(tài)文明作為職工素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，開展綠色生活行動，倡導勤儉節(jié)約的消費觀。圍繞大氣污染防治、水污染防治，組織開展“我為節(jié)能減排作貢獻”活動，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；開展以“三比一降”（比創(chuàng)新、比技能、比管理、降能耗和排放）為主要內(nèi)容的對標競賽活動，促進完成重點行業(yè)節(jié)能減排目標任務。責任部門：省工信廳、省國資委、省總工會

（五）開展環(huán)境保護宣傳行動

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，全面貫徹落實《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》以及新《環(huán)境保護法》，堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，推動綠色發(fā)展，努力實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善。充分利用節(jié)能宣傳周活動引導全民自覺踐行綠色生活方式，倡導勤儉節(jié)約的消費觀，推動全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉變。積極弘揚生態(tài)文明和環(huán)境保護理念，通過創(chuàng)新開展全社會宣傳教育活動等方式，促使公眾積極參與到生態(tài)文明建設和環(huán)境保護當中來。責任部門：省環(huán)保廳

（六）開展建筑節(jié)能低碳宣傳行動

開展建筑領域節(jié)能與綠色建筑宣傳，引導綠色生活方式及消費。積極宣傳更高水平建筑節(jié)能標準，提高建筑門窗等關鍵部位節(jié)能性能要求。重點宣傳超低能耗建筑、近零能耗建筑的特點，引領節(jié)能建筑新標桿。加大綠色建筑宣傳力度，推廣綠色建筑使用技術、產(chǎn)品和高效運行管理措施。結合舊城更新及環(huán)境整治、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造及危房改造等工作，宣傳推進既有居住建筑節(jié)能改造。加大可再生能源建筑應用宣傳力度，提高運行效率。積極鼓勵公共建筑建筑業(yè)主及使用人開展能效對標，引導公共建筑物業(yè)管理單位設置能源管理崗位，聘任能源管理專業(yè)人員，實施專業(yè)化用能管理。鼓勵農(nóng)村新建、改建和擴建的居住建筑按《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設計標準》（GB/T50824）、《綠色農(nóng)房建設導則》（試行）等進行設計和建設。加強農(nóng)村建筑工匠技能培訓，提高農(nóng)房節(jié)能設計和建造能力。積極研究適應農(nóng)村資源條件、建筑特點的用能體系，引導農(nóng)村建筑用能清潔化、無煤化進程。責任部門：省住建廳

（七）開展交通節(jié)能低碳宣傳行動

大力宣傳綠色交通運輸體系建設成效，充分利用視頻、微信、海報等多種方式，在車、船、路、港領域宣傳交通運輸綠色發(fā)展理念。加快推動節(jié)能低碳新技術新產(chǎn)品應用，推進港口電能替代和公路綠色拌和站。積極鼓勵支持共享單車，倡導公眾綠色出行文明出行，營造綠色交通氛圍。責任部門：省交通運輸廳

（八）開展節(jié)能減排農(nóng)村行活動

大力推廣農(nóng)村沼氣、清潔爐灶和秸稈綜合利用等技術，推進農(nóng)村可再生能源建設。加快推進節(jié)水農(nóng)業(yè)，實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，強化畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染綜合治理，開展廢舊地膜回收利用為主的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。進一步加大技術咨詢和宣傳培訓，引導農(nóng)民轉變生產(chǎn)生活方式，提高節(jié)能意識。責任部門：省農(nóng)委

（九）開展商務節(jié)能低碳宣傳行動

以“創(chuàng)建綠色商場，推廣綠色技術，促進綠色回收”為重點，組織開展形式多樣的流通領域宣傳活動。加大綠色商場創(chuàng)建工作的宣傳力度，鼓勵流通企業(yè)按照《綠色商場》標準促進綠色供應鏈建設，采購綠色商品，開展節(jié)能產(chǎn)品促銷，在營業(yè)場所布置節(jié)能環(huán)保宣傳標識標語，引導綠色消費行為。鼓勵流通企業(yè)使用節(jié)能技術、產(chǎn)品、設備開展節(jié)能改造，組織節(jié)能技術產(chǎn)品設備供應商與流通企業(yè)對接，舉辦節(jié)能技術交流會、改造案例分享會等，促進流通企業(yè)發(fā)現(xiàn)節(jié)能機會，挖掘節(jié)能潛力。舉辦社區(qū)綠色兌換活動，采取散發(fā)宣傳冊、圖板展示和技術人員現(xiàn)場專題講座等方式，增強社區(qū)居民對再生資源回收的認識。責任部門：省商務廳

（十）開展媒體宣傳專項行動

組織電視臺、廣播電臺等媒體以新聞、專題、訪談等形式廣泛深入地宣傳節(jié)能低碳理念和知識，宣傳接地氣、貼近性強的節(jié)能低碳技術，發(fā)揮新聞媒體作用。責任部門：省新聞出版廣電局

（十一）開展節(jié)能低碳進機關行動

積極發(fā)揮公共機構在節(jié)約能源資源中的表率作用，深入宣傳貫徹《公共機構節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》，組織各級各類公共機構積極開展多種形式的節(jié)能宣傳活動，帶頭普及節(jié)能常識，推廣新能源汽車應用，促進資源循環(huán)利用，踐行垃圾分類，倡導低碳出行，共享綠色環(huán)境，推進節(jié)約型機關、節(jié)約型醫(yī)院、節(jié)約型校園創(chuàng)建活動，培育崇尚節(jié)儉的社會風尚，厚植綠色生態(tài)文化，充分發(fā)揮公共機構示范引領作用，帶動全社會深入、持久、自覺行動，以高效的能源資源使用效率支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。責任部門：省管局

（十二）開展建設美麗家園行動

在城鄉(xiāng)婦女和廣大家庭中持續(xù)倡導節(jié)儉養(yǎng)德、低碳環(huán)保理念，引導婦女從自己做起、從家庭做起。身體力行傳播綠色發(fā)展理念，影響他人、奉獻社會，攜手共建天藍地綠水凈的美麗吉林。充分發(fā)揮婦聯(lián)系統(tǒng)所屬媒體特別是新媒體的作用，開展節(jié)能低碳、綠色生活、節(jié)儉養(yǎng)德等方面的宣傳和教育，從而增強婦女和家庭保護生態(tài)、節(jié)儉節(jié)能、低碳生活的意識和能力。責任部門：省婦聯(lián)

（十三）開展低碳發(fā)展宣傳行動

貫徹落實《國家“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》和《吉林省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，積極宣傳應對氣候變化和推動低碳發(fā)展的必要性，培育綠色低碳發(fā)展意識，選擇優(yōu)秀案例展示工業(yè)低碳發(fā)展成果和成功經(jīng)驗，推動工業(yè)企業(yè)和相關單位開展低碳行動。各低碳試點單位要從自身實際出發(fā)，在全省低碳日前后開展宣傳和交流活動。責任部門：省發(fā)展改革委

四、具體要求

（一）加強領導，協(xié)同配合

全省節(jié)能宣傳周和低碳日活動涉及部門較多，宣傳覆蓋面較廣，任務艱巨而繁重，各地區(qū)、各部門要加強領導，精心謀劃，分工協(xié)作、密切配合，全面開展好本地區(qū)、本領域的節(jié)能宣傳周和低碳日活動。

低碳行動方案范文第3篇

英國實施“碳預算”既有減排考慮,也兼顧低碳經(jīng)濟成為新經(jīng)濟增長點的戰(zhàn)略目標。歐盟等發(fā)達國家普遍處于后工業(yè)化階段,需要開辟新的經(jīng)濟增長領域,英國的低碳式復蘇可以提供寶貴的發(fā)展經(jīng)驗。

英國“碳預算”減排目標和規(guī)劃

“碳預算”是英國根據(jù)2007《氣候變化法》制訂的碳減排規(guī)劃。作為2009財政年度預算的組成部分,“碳預算”明確提出,2008年至2022年期間,每5年為1個周期,設立3個碳減排周期,力爭經(jīng)過階段性努力,使英國碳排放到2020年末較1990年減少34%,實現(xiàn)2050年排放較1990年降低至少80%的長期目標,這一目標較迄今為止英國政府提出的所有目標都更為激進。

根據(jù)減排目標,預算安排了相應的支出,并對實施效果進行了量化估算。預期政策實施后,2020年不同領域均取得可觀減排量和環(huán)境效益。

可以看到,2009財政年度預算在原有預算的基礎上,從減排角度對財經(jīng)政策進行整合,將社會經(jīng)濟活動全面納入了碳減排定量管理過程,使低碳發(fā)展融入到經(jīng)濟發(fā)展和財政預算總體規(guī)劃中。政府大量直接投入,展示了低碳發(fā)展的前景,有助于動員更多社會資金投入低碳部門?！疤碱A算”標志著發(fā)達國家應對氣候變化、開展減排行動的嘗試進入了一個新階段。

實施“碳預算”的資金投入和政策措施

英國2009財政年度預算確定,將向低碳經(jīng)濟新增投入14億英鎊,預期3年內(nèi)為低碳經(jīng)濟動員資金104億英鎊,以加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持低碳領域企業(yè)成長,創(chuàng)造綠色就業(yè)機會,占據(jù)并保持英國在低碳式經(jīng)濟復蘇中的領先地位。總額14億英鎊的支出主要包括:

1.支持海上風力發(fā)電。通過調(diào)整《可再生能源義務法》相關規(guī)定,提供約5.25億英鎊,對2009年到2012年間資金到位的海上風能投資給予支持。預計可以動員90億英鎊資金,向約280萬家庭供應電力。2.提高能效和資源效率。擬提供3.75億英鎊資金,支持今后兩年企業(yè)、公共建筑和家庭采取措施,提高能源和資源使用效率。事實上,節(jié)能是相對容易的減排方式,在減少排放的同時還可以降低家庭和公私部門的費用支出。3.支持低碳產(chǎn)業(yè)和綠色制造業(yè)。安排預算4.05億英鎊,主要支持風力和海洋能源技術、可再生能源技術,強化低碳供應鏈等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,確保英國在上述領域繼續(xù)保持領先位置。4.支持碳捕獲項目。提供6000萬英鎊,支持4個碳捕獲和儲存項目的工程和設計研究,未來還將在環(huán)境預算額度中劃出3000萬英鎊支持此項活動。5.支持小規(guī)模和社區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展。為分散的小規(guī)模社區(qū)低碳能源發(fā)展提供7000萬英鎊。這些措施實施后,每年將減少約38萬噸二氧化碳排放和6000萬英鎊的能源支出,還可以提供部分就業(yè)機會。

除預算資金直接投入外,2009預算案中還包括以下與減排相關的財稅政策:

1.調(diào)整氣候變化稅,支持熱電聯(lián)產(chǎn)項目的建設,預計到2015年將帶來逾25億英鎊的資金投入和相當數(shù)量的就業(yè)機會,新增裝機容量3GW(百萬千瓦)。2.提高燃油稅率,從2009年9月1日起稅率每公升提高2便士,2010年到2013年按實值計算每年提高1便士/公升,減少燃油產(chǎn)生的碳排放。3.上調(diào)填埋稅率,2011年起至2013年,每年4月1日將填埋稅稅率上調(diào)8英鎊/噸,鼓勵替代填埋的廢棄物處理方式,減少填埋導致的碳排放和環(huán)境污染。4.獲得歐洲投資銀行融資支持,英國可再生能源項目可以向該行申請?zhí)貏e融資,總的資金上限為40億英鎊。

根據(jù)《氣候變化法》及預算規(guī)劃,政府將在2009年夏天正式“能源和氣候變化戰(zhàn)略”,包括為達成“碳預算”目標而制訂的系列政策,以進一步強化碳排放長期規(guī)劃,并針對供熱節(jié)能、可再生能源和零排放住宅等推出特別措施。

幾點思考

“碳預算”將在碳減排和可持續(xù)發(fā)展領域產(chǎn)生廣泛影響。

英國實施“碳預算”既有減排考慮,也兼顧低碳經(jīng)濟成為新經(jīng)濟增長點的戰(zhàn)略目標。歐盟等發(fā)達國家普遍處于后工業(yè)化階段,需要開辟新的經(jīng)濟增長領域,英國的低碳式復蘇可以提供寶貴的發(fā)展經(jīng)驗。如果“碳預算”實施帶來預期效果,減排行動更容易與財經(jīng)政策掛鉤,將對全球減排行動特別是目前尚不承擔減排義務的發(fā)展中國家?guī)砀蟮臏p排壓力。

“碳預算”增強了減排行動的可行性,保障了減排目標的強制力。

“碳預算”將減排規(guī)劃融入政府預算,減排目標和具體政策措施相對應,保障減排活動落實到經(jīng)濟活動的各個層面,使經(jīng)濟發(fā)展與減排路線圖保持一致,是宏觀經(jīng)濟管理與溫室氣體減排行動的有機結合。作為年度財政預算案的一部分,“碳預算”具有法律效力,執(zhí)行依托于預算機制,成為對經(jīng)濟主體的活動具有“硬約束”效力的減排方案。

應適當關注英國氣候變化政策演變與實施。

低碳行動方案范文第4篇

西方發(fā)達國家較早地意識到低碳經(jīng)濟的重要性，在投入巨資進行低碳技術和產(chǎn)品開發(fā)的同時，也制定了一系列的法律規(guī)制，為發(fā)展中國家提供了可以借鑒寶貴經(jīng)驗。英國是低碳經(jīng)濟最積極的倡導者和實踐者，它將發(fā)展低碳經(jīng)濟列為國家戰(zhàn)略，建立了低碳經(jīng)濟法律的基本框架、實施機制及政策措施。2003年2月了第一個能源白皮書《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》（OurEnergyFuture：Crea－tingaLowCarbonEconomy），提出了五個關鍵目標：一是使英國走上減少CO2排放的道路，至2050年減少約60％，至2020年取得真正的進步。

二是保持能源供應的可靠性；三是推動國內(nèi)外競爭性市場的發(fā)展，幫助提高可持續(xù)經(jīng)濟增長的比率；四是提高生產(chǎn)力；五是每個家庭得到足夠的和可以支付的熱能［4］。2007年3月又通過了《氣候變化戰(zhàn)略框架》（ClimateChangeStrategicFramework），提出了碳捕捉與存貯的概念（Car－bonCaptureandStorage），即涉及從化石燃料燃燒及其它工業(yè)過程中捕獲CO2的過程，并將其存在于地下，如：存貯于石油和天然氣田中。文件認為：據(jù)WWF（WorldWideFundforNature）統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如果全球每個人像英國人那樣消耗天燃氣和產(chǎn)生CO2，則人類需要三個地球；英國人的目標是必須以最低的經(jīng)濟成本向一個地球生活的方向努力，確保人類代際之間、國家之間和各領域之間有平等的責任。氣候變化法案是一個重要的基礎，它提出了在全球框架內(nèi)建設低碳經(jīng)濟國家的目標。但是為了實現(xiàn)這一目標，需要全社會采取可持續(xù)的行動，政府及公共領域必須起帶頭作用，確保其它國家、企業(yè)和個人發(fā)揮其作用，氣候變化是人類面臨的最大的環(huán)境威脅，如果能夠解決這一問題的話，則需要全社會做出最大的努力。到此，英國成為全球第一個建立低碳經(jīng)濟法律的國家。2007年5月了第二個能源白皮書《迎接能源挑戰(zhàn)》（MeetingtheEnergyChallenges），提出了英國面臨的兩個長期能源挑戰(zhàn)，一是國內(nèi)外通過減少CO2排放解決氣候變化問題；二是隨著英國日益依賴進口燃料，確保能源安全、清潔和便宜。為應對這兩個挑戰(zhàn)，再次重申四個政策目標：一是至2050年CO2排放減少約60％，至2020年取得真正的進步；二是保持能源供應的可行性；三是促進國內(nèi)外競爭性市場的發(fā)展；四是確保每個家庭得到足夠的可支付的熱能。2008年《氣候變化法案2008》（ClimateChangeAct2008），建立了具有法律約束力的目標，通過國內(nèi)外的行動，與基準年比較至2050年將至少減少溫室氣體排放量達80％。為了實現(xiàn)這一目標，該法案引入了一個碳預算系統(tǒng)，提出了具有法律約束力的連續(xù)五年排放的限制值，這一措施從2008年開始實施。前三個碳預算于2009年5月列入法案，要求2020年減少排放至少達34％。第四個碳預算于2011年6月列入法案，要求在2023－27年期間碳排放與1990年相比至少減少50％；2009年制定了白皮書《低碳轉型計劃：氣候與能源國家戰(zhàn)略》（TheUKLowCarbonTran－sitionPlan：NationalStrategyforClimate＆En－ergy），制定了至2020年的轉型計劃，即變革我們的能源領域、我們的家庭與工作場所、我們的交通、我們的農(nóng)業(yè)和我們管理土地與廢物的方式，滿足碳預算的要求，最大化經(jīng)濟機會，保護最脆弱的領域［8］。2009年7月了《可再生能源戰(zhàn)略》（TheUKRenewableEnergyStrategy），提出了具有法律約束的目標，即至2020年有15％的能源來自再生能源。從2009年至2030年二氧化碳排放減少7．5億噸以上，至2020年化石燃料需要減少10％，天然氣進口減少20％－30％［9］。美國盡管堅持不批準《京都議定書》，也號稱不承擔相關義務，但美國的法律法規(guī)對國內(nèi)的能源消耗和污染標準進行了嚴格的限制，2007年7月，參議員JeffBingaman與ArlenSpecter介紹了《低碳經(jīng)濟法案》（LowCarbonEconomyActof2007），其目的是減少美國對全球的變暖污染。自然資源保護委員會（NRDC）氣候政策主任DavidDoniger闡述了《低碳經(jīng)濟法案2007》，這是對聯(lián)邦立法的另一個政治支持的信號，即減少熱排放。不幸的是，Bingaman－Specter法案的目標將不會快速減少排放并深入防止危險的全球變暖。為了避免最危險的氣候影響，至2020年美國需要減少排放15－20％，至2050年減少排放80％，法案將發(fā)展低碳經(jīng)濟列為美國未來的重要發(fā)展方向［10］。2007年底美國又頒布了《新能源法》（TheEnergyIndependenceandSecurityActof2007），這個法案的目的是促進美國在能源方面更加獨立與安全，增加清潔可再生燃料的生產(chǎn)，保護消費者，提高產(chǎn)品、建筑和車輛的效率，推動對溫室氣體的捕捉與存貯的研究與開發(fā)，改進聯(lián)邦政府的能源利用效率及其它目的，為其發(fā)展低碳經(jīng)濟提供法律保障［11］。2009年2月，美國總統(tǒng)Obama簽署了《美國復興和再投資法案2009》（TheA－mericanRecoveryandReinvestmentActof2009），其目的是保護與創(chuàng)新工作崗位及對受危機影響最大的項目提供臨時幫助，主要用于基礎設施、教育、醫(yī)療和綠色能源方面的投入，其中能源效率和再生能源研究計劃投入272億美國，重點發(fā)展可再生能源、碳捕獲、能源效率及制造高級汽車電池系統(tǒng)與組件［12］。2009年6月，美國又了《美國清潔能源與安全法案》（AmericanCleanEnergyandSecurityActof2009），提出了“限額交易（cap－trade）”體系，在這個體系指導下，美國政府建立溫室氣體排放權的概念，公司可以購買或出售CO2排放權，隨著時間的推移逐漸減少碳排放。法律會設定2012－2050期間的總排放量數(shù)值，會要求調(diào)整實體的排放權。排放更多氣體的實體將面臨更高的成本，這對減少排放會有激勵作用。2007年初，歐盟委員會通過一項新的立法動議，要求修訂歐盟現(xiàn)行的《燃料質(zhì)量指令》（EU’sFuelQualityDirective），以便反映燃料與發(fā)動機技術的進步，幫助應對氣候變化，推動低碳燃料的發(fā)展，如生物質(zhì)燃料；滿足2005《清潔空氣戰(zhàn)略》制定的空氣質(zhì)量目標，減少柴油中硫與多環(huán)芳烴的排放。委員會也提議對2009年燃料進行強制性監(jiān)測與報告“生命周期溫室排放”情況，指出燃料供應商的責任就是確保燃料在其生命周期內(nèi)（如：生產(chǎn)、運輸和使用）產(chǎn)生的溫室氣體，在2011年至2020年期間每年減少1％。歐盟《燃料質(zhì)量指令》于2007年10月29日正式，2012年5月28日進行了修訂，以便降低汽油和柴油對環(huán)境與健康的影響，開始考慮新的歐盟生物質(zhì)燃料及溫室氣體排放目標。其它一些發(fā)達國家也制定了一系列的政策建設低經(jīng)濟社會。2008年，日本政府通過了“建設低碳社會行動計劃”，將低碳社會作為未來的發(fā)展方向和政府的長遠目標，在2020年前實現(xiàn)二氧化碳捕捉及封存技術（CCS）的應用。意大利實施CIP6機制推動可再生能源發(fā)展，推行白色證書制度，減少能源消耗。挪威對開發(fā)可再生能源給予明確、固定和長期的補貼；逐步引進溫室氣體低排放和零排放交通工具；實施更加嚴格的建筑規(guī)范標準提高建筑物的能源利用效率。德國通過高技術戰(zhàn)略保護氣候，先后出臺能源研究計劃。澳大利亞了《減少碳排放計劃》政策綠皮書，提出長期減排目標?？傊?，國外低碳經(jīng)濟法律規(guī)制主要包括：國家戰(zhàn)略目標、碳排放交易機制、鼓勵技術開發(fā)創(chuàng)新、基金援助計劃、國際合作、治理機構、報告制度等內(nèi)容，其發(fā)展目標較明確，操作性較強。

我國低碳經(jīng)濟法律規(guī)制的現(xiàn)狀

我國在低碳經(jīng)濟法律規(guī)制方面也取得了一定的進步，制定了一些相關法律與規(guī)制。如：制定了《煤炭法》、《電力法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等相關法律，設立了可再生能源發(fā)展基金，還首次公布了CO2減排的量化目標，即2020年單位GDPCO2排放比2005年下降40％至45％；2007年頒布實施了《應對氣候變化國家方案》，2008年出臺了《中國應對氣候變化的政策和行動》；制定了《節(jié)能中長期規(guī)劃》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》、《中國應對氣候變化科技專項行動》、《節(jié)能減排綜合性工作方案》、《節(jié)能減排全民行動實施方案》、《2000－2015年新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點》、《新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃》、《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》及《中國應對氣候變化的政策行動》等政策規(guī)劃。然而，在促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策法律方面，我國仍然處于薄弱的狀態(tài)。

一是能源法至今還沒有出臺。因為這部法可以代表整個中國能源發(fā)展的方向。能源法主要對涉及能源領域全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的一些重大問題，涉及能源領域的基礎性制度與規(guī)則等方面加以規(guī)定，同時解決單行法無法解決的問題。從重要性上看，不可否認，能源法是一部真正意義上的大法。雖然電力法、煤炭法、可再生能源法等單行法早已出臺，但這些法必須要跟能源法配套?！懊禾糠ǖ痊F(xiàn)在都在改，但是也改不下去了，其他法必須要跟能源法靠攏，能源法不明確，那些法也動不了?！弊鳛槟茉捶ㄆ鸩萁M的核心起草人員之一，中國法學會能源法學研究會副會長吳鐘瑚說，一部能源法的出臺將帶動一批法的修訂。

二是石油、天然氣、原子能等主要領域的能源單行法律仍然缺位，同時也缺少能源公用事業(yè)法，這將導致能源與環(huán)境相協(xié)調(diào)的作用領域不夠全面。能源公用事業(yè)法是能源法律體系的一部分，其主要關注能源產(chǎn)品的供求環(huán)節(jié)，注重形成一個規(guī)范的能源產(chǎn)品市場，調(diào)節(jié)內(nèi)容包括能源企業(yè)的市場準入，能源基礎設施的建設，能源供應企業(yè)的權利義務，政府部門的監(jiān)管職能和能源消費者的權利義務等等。

三是現(xiàn)有的能源立法規(guī)定不夠詳細，缺乏足夠的可操作性。目前，我國環(huán)境執(zhí)法效果不佳、環(huán)保狀況沒有得到根本改善。雖然法律、規(guī)劃規(guī)定的執(zhí)行措施涉及到稅收優(yōu)惠、補貼等獎勵手段，激勵公眾與企業(yè)自愿實行有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的行為，但是，沒有規(guī)定詳細的獎勵手段與程序，導致在現(xiàn)實中沒有起到應用的作用。

四是我國的環(huán)境與生態(tài)法律執(zhí)行的監(jiān)督機制不夠完善。如何推動我國經(jīng)濟的轉型和促進低碳經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，如何落實法律規(guī)定的減排標準以及最低能耗標準和節(jié)能認證，包括推行能效標識制度落實等，法律監(jiān)督顯得尤為重要。雖然我國已經(jīng)建立了行政機關的監(jiān)督以環(huán)境監(jiān)理為核心，各社會團體組織、公眾以輿論監(jiān)督為輔的監(jiān)督體制，但是，我國的社會團體組織、公眾參與的意識與制度的保障方面仍存在一定的問題。實際上我國環(huán)保及發(fā)展低碳經(jīng)濟法律執(zhí)行的監(jiān)督制度存在嚴重缺陷，監(jiān)督作用非常有限。

五是低碳經(jīng)濟法律體系不完善。因為低碳經(jīng)濟涉及的不僅僅是能源、環(huán)境與氣候領域，它涉及國民經(jīng)濟的各個領域和社會生活的方方面面。單從能源、環(huán)境與氣候領域考慮是片面的，不全面的。而現(xiàn)有的低碳經(jīng)濟立法重點是能源領域的立法，而沒有從我國的整個法律體系來考慮，即從憲法、經(jīng)濟法、行政法、民商法、刑法、訴訟法等方面考慮低碳經(jīng)濟的立法。

總之，我國低碳經(jīng)濟立法還處于起步階段，目前著重于對能源的立法，其中最重要的能源法至今還沒有出臺，與能源有關的單行法的制定與修訂也無法進行，除此之外的其他方面要么是以政策或戰(zhàn)略目標的方式提出，要么還未涉及到。

完善我國低碳經(jīng)濟法律規(guī)制的建議

一是要加快低碳經(jīng)濟領域的立法。盡快完成《能源法》的立法工作；抓緊制定能源公用事業(yè)法、石油、天然氣、核能等領域的單行法律；抓緊修訂《環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價法》、《大氣污染防治法》、《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》、《電力法》等環(huán)境和資源等低碳經(jīng)濟領域的專門法律；抓緊制定和修訂《節(jié)約用電管理辦法》、《節(jié)約石油管理辦法》、《建筑節(jié)能管理條例》以及各種廢棄物回收利用的相關法律，加快資源回收利用體系的建立。二是要細化相應的法律法規(guī)，增強可操作性。長期以來，我國的法律法規(guī)有宜粗不宜細的傳統(tǒng)，使得執(zhí)法裁量權伸縮范圍較大，可操作性不強，給執(zhí)法及進行法律監(jiān)督帶來一定難度。三是應從我國的整個法律體系考慮完善低碳經(jīng)濟法律體系。從憲法、經(jīng)濟法、行政法、民商法、刑法、訴訟法等方面考慮低碳經(jīng)濟的立法，對于低碳經(jīng)濟的健康發(fā)展更有益。四是加快建立低碳經(jīng)濟法律監(jiān)督機制。對于低碳經(jīng)濟法律監(jiān)督機制來說，筆者認為行政法更重要，因為低碳經(jīng)濟的法律監(jiān)督是行政法中行政監(jiān)督的重要組成部分。我國實行行政主導，權力相對集中，行政部門自由裁量權較大，法律監(jiān)督尤為重要。因此，制定行政法以加大法律監(jiān)督的力度是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的必要條件。

低碳行動方案范文第5篇

一、制定宣傳工作方案

根據(jù)市科技局《關于開展2020年全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日活動的通知》文件要求，積極貫徹落實相關活動，制定節(jié)能宣傳周和全國低碳日活動工作方案，成立領導小組，安排部署節(jié)能宣傳工作。

二、開展節(jié)能降耗活動

2020年，全國節(jié)能宣傳周活動主題是“綠水青山、節(jié)能增效”，為促進節(jié)能降耗，提倡綠色辦公，倡導從身邊的小事做起，要求珍惜每一度電、每一滴水、每一張紙、每一件辦公用品。在辦公活動中使用節(jié)約資源、減少污染物產(chǎn)生和排放、可回收利用的產(chǎn)品，加強辦公耗材節(jié)能管理力度，提倡使用節(jié)能燈，做到人走燈滅、隨時關燈；自帶水杯，減少使用一次性杯子；定時檢查水龍頭滴漏情況，堅決避免"長流水"現(xiàn)象的發(fā)生；將電腦設置成自動待機或自動休眠模式；工作結束后，拔掉電器插頭或關閉插座排的電源；回收廢紙，推行紙張雙面打印，提倡無紙化網(wǎng)絡辦公，多發(fā)電子文件、電子郵件。