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包裝調(diào)查報告范文第1篇

**省**市困難企業(yè)—市民貿(mào)公司基本情況

到**年底，有9人因企業(yè)和個人相當(dāng)困難無力支付養(yǎng)老保險，應(yīng)退休但是有辦不了退休

月收入狀況

在崗的每月只能領(lǐng)400元的收入，享受最低生活保障1人，長期有重病并無生活來源有2人。

此次調(diào)查的對象是**省**市國有商貿(mào)困難企業(yè)的部分職工，包含特困企業(yè)的市民貿(mào)公司，市進(jìn)出口公司等。資料的收集以訪談為主，主要是在企業(yè)和極少數(shù)職工家里等地隨機(jī)訪談?wù){(diào)查。從表列出的基本情況看，此次調(diào)查情況基本符合困難企業(yè)職工的整體狀況。因此，本文將通過對此次調(diào)查所獲的資料進(jìn)行定量與定性分析，以期反映困難企業(yè)的醫(yī)療保障現(xiàn)狀，并試圖提出一些個人的

想法和建議。

二.問題

隨著我國城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障制度的改革，**市委、市政府也對我市的醫(yī)療保障狀況引起了高度重視，在市委市政府的大力高度重視和大力支持下，這幾年進(jìn)一步完善企業(yè)的社會醫(yī)療保障制度，切實解決好廣大職工最為突出的“看病難”問題，整合公共衛(wèi)生資源，推進(jìn)基本醫(yī)療保障進(jìn)企業(yè)，逐步擴(kuò)大職工參保面，不斷完善醫(yī)療保險制度”等。由此可見，從醫(yī)療保障制度的不斷改革過程可以看出黨和政府對改善人民健康狀況方面的努力。但是，效果如何呢？從我們的實際調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)困難企業(yè)的職工對現(xiàn)行醫(yī)療保障制度抱怨的多，滿意的少，

可見，目前我市醫(yī)療保障制度面臨著現(xiàn)實的困難，尤其是在基本醫(yī)療保險方面

困難企業(yè)方面更是問題難上加難。

㈠城市困難職工的醫(yī)療保險不到位。如今農(nóng)村農(nóng)民醫(yī)療保險，在各級政府的關(guān)心下得到了解決。但是城市困難企業(yè)的職工的醫(yī)療保險，成為老大難問題。比如**市民貿(mào)公司因僅靠少有門面租金免強(qiáng)維持，自**年7月起到至今已經(jīng)脫保養(yǎng)老，失業(yè)兩大保險；由于企業(yè)特別困難，職工的醫(yī)療保險一直沒辦理。這種種原因說明，對新的醫(yī)療保險制度不夠完善，有些政策措施沒有考慮城市困難企業(yè)的職工。醫(yī)療保險是關(guān)系城市廣大職工的最直接的利益問題，職工對參加醫(yī)療保險有著強(qiáng)烈的愿望和期盼。首先是部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同志對醫(yī)保改革的重要性認(rèn)識不足，導(dǎo)致在基金的繳納上延緩滯后；還有一些企業(yè)沒有做到應(yīng)保盡保，一定程度上忽視了職工利益。二是部分困難企業(yè)職工因為長期沒參加醫(yī)療保險，便對醫(yī)保產(chǎn)生很多不滿和抱怨情緒。三是醫(yī)保沒有真正覆蓋到困難企業(yè)職工，這一不到位給困難企業(yè)職工個別出現(xiàn)生病無法無處治療的現(xiàn)象。

㈡困難企業(yè)中的40-50人員對醫(yī)療需求的愿望強(qiáng)烈，而現(xiàn)實卻讓他們無法享受應(yīng)得的醫(yī)療保障。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于企業(yè)困難，職工生活受到影響，幾乎所有40-50人都強(qiáng)烈希望政府能提供必要的醫(yī)療保險，這樣他們就醫(yī)的生存才有保障。且40-50人員多患有各種疾病，他們更希望就醫(yī)有政府的關(guān)心等，但事實卻與他們的愿望相差甚遠(yuǎn)，一旦生病，出現(xiàn)“小病扛，大病挺”的現(xiàn)況，特大病，

只有得死。

㈢“擴(kuò)面”難度大。大部分困難企業(yè)效益較差，無力為職工繳納醫(yī)療保險費(fèi)，加之對醫(yī)療保險認(rèn)識不足，認(rèn)為繳納醫(yī)保費(fèi)給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，不愿繳納醫(yī)保費(fèi)，導(dǎo)致了醫(yī)保工作進(jìn)展不平衡。要“逐步擴(kuò)大參保面，不斷完善醫(yī)療保險制度”的實現(xiàn)，這是我們此次調(diào)查不得不承認(rèn)的一個事實。僅以市屬國有困難商貿(mào)企業(yè)的市進(jìn)出口公司原有的另三家企業(yè)為例，該公司屬于國企，僅限少有租金收入維持，從**年以來已有51人未辦養(yǎng)老保險，然而職工辦理醫(yī)療保險一直未辦理，這些職工大部分現(xiàn)在都屬于“4050”人員，1997年以來沒有一人辦理最低生活保險，這些人員重新就業(yè)相當(dāng)困難，而且也沒有任何醫(yī)療保障，于是生活變得艱辛，對很多政策、措施都充滿了抵觸情緒。當(dāng)然，其中也不乏認(rèn)為“社會整

體上還是在不斷進(jìn)步的”有識之士。

（四）攀比心態(tài)

勞保、公費(fèi)醫(yī)療與現(xiàn)行醫(yī)療保險制度共存，導(dǎo)致困難企業(yè)職工與其它人員之間的攀比和不平衡心理，影響醫(yī)療保障的公平性。與一個效益相對好企業(yè)的職工相比，其各方面都要強(qiáng)上很多倍，本以為這個企業(yè)的矛盾會相對少一點(diǎn)，殊不知也有不易緩和的矛盾。主要是勞保、公費(fèi)醫(yī)療和現(xiàn)行的醫(yī)療保險制度并存的現(xiàn)狀造成的。該企業(yè)的醫(yī)療保障水平普遍較高，按理來說應(yīng)該比較滿意，可令人意外的是，當(dāng)問到他們醫(yī)療保障方面的問題時，他們就變得很敏感，因為那些享受公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療的人可以報銷的比例很大，有的甚至可以全額報銷，相比之下，那些按現(xiàn)行醫(yī)療保險的標(biāo)準(zhǔn)報銷的人就感到不公平，于是不滿情緒更甚。

三.對策

醫(yī)療保障進(jìn)困難企業(yè)，實質(zhì)上忽略了與更多群體切身利益關(guān)系緊密的醫(yī)療保障，的確讓人看到了**市在建設(shè)和諧社區(qū)方面的突出成果，但不可否認(rèn)，在“基本醫(yī)療進(jìn)困難企業(yè)”方面的投入和努力明顯不足，在其他各項工作開展的有聲有色的同時，困難企業(yè)醫(yī)療保障建設(shè)卻相對遜色很多，然而，困難企業(yè)醫(yī)療保障確是構(gòu)建和諧企業(yè)、和諧社會的迫切需要。為此，針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一些問題，

對發(fā)展我市困難企業(yè)醫(yī)療保障事業(yè)提出以下意見和建議。

㈠提高思想認(rèn)識。

有些人對醫(yī)療保險制度改革的認(rèn)識存在偏差，沒有意識到建立基本醫(yī)療保險制度在保障困難職工基本醫(yī)療需求、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、維護(hù)社會穩(wěn)定中的重要作用，而是從自身利益出發(fā)、心存疑慮，認(rèn)為參加醫(yī)療保險是“國家甩包袱”“劫富濟(jì)貧”等的。對此，醫(yī)療保險部門要加大宣傳力度，讓改革的宗旨、政策內(nèi)容、管理辦法等家喻戶曉，城市困難職工醫(yī)療保險制度，保護(hù)的是廣大困難職工的根本利益，不能簡單地認(rèn)為是福利補(bǔ)貼，關(guān)鍵是要建立國家為困難職工合理負(fù)擔(dān)的機(jī)制和約束機(jī)制，依法實施，全部參加，讓每個困難參保職工遇大病

以后都能有可靠的保障。

（二）國家應(yīng)出臺特殊政策

作為國有企業(yè)特別是國有商貿(mào)企業(yè)在過去計劃經(jīng)濟(jì)時期是為國家作出過貢獻(xiàn)的，國企職工是負(fù)出過巨大貢獻(xiàn)的。由此，在市場經(jīng)濟(jì)時期，國家對這些困難企業(yè)應(yīng)當(dāng)出臺對《國有困難企業(yè)職工無償參加醫(yī)療保險的規(guī)定》，實行對全部困

難職工免費(fèi)參加醫(yī)療保險，讓他們老有所養(yǎng)。

（三）高度關(guān)注特殊人員

鼓勵和發(fā)展以困難職工為中心的40-50人員醫(yī)療保障體系，逐步將困難企業(yè)40-50人員納入職工醫(yī)療保險支付范疇，保證40-50人員得到就近、及時、便捷、價廉質(zhì)優(yōu)的醫(yī)療保障服務(wù)。還應(yīng)建立困難企業(yè)醫(yī)療救助制度，對特困40-50人員給予醫(yī)療救助，保障基本醫(yī)療需求。由此建立起一個圍繞40-50人員基本醫(yī)療需求的，由基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助和針對慢性病，大病的補(bǔ)充醫(yī)療保險所組成的

40-50人員醫(yī)療保障體系。

（四）發(fā)揮社區(qū)醫(yī)保的作用

要解決醫(yī)療保險“擴(kuò)面難”問題，首先充分發(fā)揮社區(qū)組織在失崗人員醫(yī)療保險方面的作用，因為多數(shù)失崗人員與原單位關(guān)系已經(jīng)不太緊密，且居住分散，不太便于以企業(yè)為單位進(jìn)行管理，而居住地區(qū)則是他們生活和活動的地方，因此，以社區(qū)為單位進(jìn)行管理不僅方便，快捷、成本低，而且還不容易造成遺漏現(xiàn)象。而且，社區(qū)工作人員由于工作性質(zhì)和工作地點(diǎn)等多種便利條件而更容易深入失崗人員的日常生活，與失崗人員關(guān)系相對密切一些，他們也愿意向是失崗人員反映一些問題和實際的困難，有利于形成一種良好的交流溝通氛圍，這種氛圍一旦形

成，必將有助于更進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療保險的參保范圍。

（五）推行全民醫(yī)保

取消現(xiàn)行公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療，合并為統(tǒng)一的新的醫(yī)療保險制度，讓每個社會成員都公平地享受醫(yī)療保險待遇。不管是國家干部，企業(yè)職工，農(nóng)村農(nóng)民還是普通民眾，還是外地的農(nóng)民工，只要按規(guī)定交費(fèi)了的，都同等看待，真正讓參保人員放心、舒心。醫(yī)療保險應(yīng)該是一種帶有風(fēng)險性的社會保障模式，每個人都應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，不能完全太過忽略其風(fēng)險性。但公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療卻在一定程度上弱化了醫(yī)療保障的風(fēng)險性，結(jié)果導(dǎo)致諸多諸如濫用醫(yī)療資源，忽視日常健康等不良現(xiàn)象，要杜絕這些現(xiàn)象，保證醫(yī)療資源的公平性和高效性，

必須取消尚存的公費(fèi)、勞保醫(yī)療，建立統(tǒng)一的全民的新的醫(yī)療保障制度。

必須取消尚存的公費(fèi)、勞保醫(yī)療，建立統(tǒng)一的全民的新的醫(yī)療保障制度。

（六）構(gòu)建完善的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

包裝調(diào)查報告范文第2篇

一、中小學(xué)校園安全現(xiàn)狀

筆者通過對這7所學(xué)校的實地查看，該鄉(xiāng)共有中小學(xué)7所。以及對相關(guān)負(fù)責(zé)人的走訪，對該鄉(xiāng)中小學(xué)安全現(xiàn)狀有了初步的解。

（一）硬件

1校園建筑設(shè)施

危房703平方米，全鄉(xiāng)義務(wù)教育階段校舍建筑總面積23080平方米。d級危房占校舍總面積的3.05％。建淮中心小學(xué)、萬圩中心小學(xué)、蚌山中心小學(xué)共維修校舍面積521平方米，新建校舍283平方米，共計投入28萬元。投入9萬元維修三河尖初級中學(xué)校舍300平方米，投入7.56萬元維修正和希望小學(xué)校舍252平方米。并規(guī)劃投入26.08萬元為三河尖鄉(xiāng)直小學(xué)新建校舍567平方米。就總體而言，校舍安全狀況較前些年有了明顯的改觀。目前多數(shù)學(xué)校已經(jīng)告別了破舊不堪的老房子，搬進(jìn)了寬敞明亮的教學(xué)樓，校園建筑造成的安全隱患正在逐步減少。

2操場改造

校園安全之中占據(jù)著舉足輕重的地位。三河尖鄉(xiāng)直小學(xué)新建了水泥地面的籃球場，操場是學(xué)生活動和體育鍛煉的重要場所。并新建了環(huán)行跑道。新的操場使得學(xué)生的活動及體育鍛煉多了些安全保障。但是部分學(xué)校的操場還存在安全隱患：籃球架是用石頭壓住固定在地面，看上去似乎搖搖欲墜；操場凸凹不平，有些地方還堆積有建筑垃圾。

3消防設(shè)施

近幾年來，安全有效的消防設(shè)施是師生人身安全和學(xué)校財產(chǎn)安全的重要保障。教育系統(tǒng)每年都投入大量資金對消防器材進(jìn)行維修和更新，僅今年上半年就添置滅火器1000個，維修滅火器300個?，F(xiàn)在各基層單位的滅火器數(shù)量和質(zhì)量都達(dá)到消防部門的規(guī)定。該鄉(xiāng)唯一一所寄宿制學(xué)校—三河尖鄉(xiāng)初級中學(xué)，校園學(xué)生宿舍都裝有應(yīng)急燈和安全通道指示牌，但是有的學(xué)校樓房由于建筑年代比較久遠(yuǎn)，所以沒有消防栓，而且因水壓不夠，建消防井也不起作用，消防隱患比較大，目前采取的硬件措施是增加滅火器數(shù)量。

4電路改造

廢除了過去的老線路，該鄉(xiāng)對所有學(xué)校的電路進(jìn)行了全面改造。同時更新了各種電氣設(shè)備，消除了過去老線路的各種安全隱患。但是各種用電器數(shù)量猛增，用電量大大增加，所以也要求我不能放松警惕。通過實地查看，筆者發(fā)現(xiàn)有些學(xué)校的墻壁上的日光燈的開關(guān)有不同程度的損壞，急需改進(jìn)。

5學(xué)校飲食安全

其中在校就餐的學(xué)生占多數(shù)，三河尖鄉(xiāng)初級中學(xué)有在校生1756人。學(xué)校新建了學(xué)生餐廳，采取私人承包的方式進(jìn)行管理，學(xué)校高度重視學(xué)生的飲食衛(wèi)生，經(jīng)常就衛(wèi)生問題召開承包者座談會，強(qiáng)調(diào)食品安全的重要性，同時對餐廳的食品衛(wèi)生進(jìn)行不定期檢查。目前，該餐廳未發(fā)生一起學(xué)生食物中毒等食品安全事故。

（二）軟件

1組織機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)教育辦公室成立了以辦公室主任為組長的安全防范工作小組，健全高效的組織機(jī)構(gòu)是做好安全防范工作的關(guān)鍵。同時要求各學(xué)校成立了以校長為負(fù)責(zé)人的安全防范工作小組，負(fù)責(zé)校園安全工作。各學(xué)校專門配備了保衛(wèi)人員，負(fù)責(zé)日常校園安全事務(wù)，每天都會安排值班老師巡查校園安全狀況，為學(xué)校的安全防范工作提供了組織保證。

2宣傳教育

各學(xué)校每學(xué)期都會舉辦校園安全知識講座，宣傳教育是作好校園安全防范工作必不可少的有效途徑。該鄉(xiāng)各學(xué)校的教師都能在日常教學(xué)中加入安全方面的教育。邀請交警大隊或是派出所民警宣傳安全知識、普及法制教育，并且通過黑板報、讀報欄做宣傳工作，使得安全意識深入廣大師生員工內(nèi)心。

二、對該鄉(xiāng)校園安全問題的思索與建議

可以欣喜地看到農(nóng)村中小學(xué)校園安全防范工作取得的成績：校園危險建筑正在不斷從我視線中消失；寬敞、平坦的操場成為孩子們玩耍嬉戲的安全地帶；一排排的滅火器成為校園安全的守護(hù)神；日光燈、各種教學(xué)電器設(shè)備走進(jìn)了教室，通過此次調(diào)查。讓孩子們享受到科技樂趣；學(xué)校的餐廳也總能吃上放心飯；各個學(xué)校針對安全工作都成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；宣傳教育工作也做得有聲有色。

操場上固定不到位的體育器材，但是與成績同在校園安全防范工作中的不足之處。硬件方面的安全隱患還是很常見的年久失修的房屋。不符合要求的消防設(shè)施，的日光燈開關(guān)等等都是校園隱型殺手。軟件方面，各組織機(jī)構(gòu)對安全問題存在僥幸心理，不夠重視。宣傳教育工作方式也有待進(jìn)一步改進(jìn)，使得安全成為人人樂于關(guān)心的話題，安全意識深入每個人內(nèi)心。

包裝調(diào)查報告范文第3篇

針對以上這三個問題我經(jīng)過了一些調(diào)查，我問了一下好朋友段先梅同學(xué)。我問她：“為什么有的同學(xué)寫起作文洋洋灑灑，下筆如有神，而有的同學(xué)卻搜腸刮肚，無從下筆？”

段先梅同學(xué)高興地說：“這個原因可能是那些洋洋灑灑的同學(xué)平時能做到多看、多讀、多寫。多看就是多觀察生活，做生活的有心人，多讀就是通過讀一些文學(xué)名著，或是報刊雜志，參考他人的寫作方法和經(jīng)驗，多學(xué)別人的優(yōu)點(diǎn)，可以培養(yǎng)自己的語感，還能學(xué)到不少文學(xué)常識，以及一些新鮮有趣的觀點(diǎn)。多寫就是多練習(xí)，鍛煉文筆，久而久之，就會越寫越順。而那些寫起作文搜腸刮肚的同學(xué)也許就平時沒有下工夫，沒有多積累素材?！彼韵雽懫鹱魑膩硌笱鬄?，下筆如有神，那么唯一的方法是要多讀、多看、多寫。

我又問了另一個好朋友陳夢同學(xué)：“為什么有的同學(xué)走上講臺自信大方，侃侃而談，而有的同學(xué)卻吞吞吐吐、表達(dá)不清呢？

她自信的回答說：“那是因為有的同學(xué)好詞、好句、好段看的多、背的多，故走上講臺就能做到自信大方，侃侃而談。而有的同學(xué)卻看也不看，背也不背那么走上講臺就會吞吞吐吐、表達(dá)不清。所以我們平時要多多積累一些好詞、好句、好段。

我又問了袁威同學(xué)：“為什么你學(xué)習(xí)語文顯得的輕松自如，而有的同學(xué)學(xué)得艱難費(fèi)力？”

包裝調(diào)查報告范文第4篇

村莊包括行政村和自然村。改革開放以來，隨著農(nóng)村建設(shè)步伐加快，特別是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和信息化發(fā)展，深度影響著村莊變遷。據(jù)縣民政局統(tǒng)計資料顯示，2003年全縣轄14鎮(zhèn)14鄉(xiāng)319個村（居），其中309個村，10個居民委會，共1952個村（居）民小組128251戶。2009年10月，改鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，雙河居委會與雙鎮(zhèn)村合并為雙河居委會，屆時全縣轄318個村（居），其中300個村委會，18個社區(qū)居委會，共1929個村民（居）小組。2011年6月，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、改鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，屆時全縣轄22個鎮(zhèn)，318個村（居），其中282個村委會，36個社區(qū)居委會，共1929個村（居）民小組。至2013年底，全縣轄22個建制鎮(zhèn)318個村（社區(qū)），其中266個村，52個社區(qū)（含42個農(nóng)村社區(qū)），共1919個村民小組。

從近10年村莊變遷情況來看，呈現(xiàn)以下三個特點(diǎn)：一是部分行政村變社區(qū)。在城鎮(zhèn)化的拉動下，邊遠(yuǎn)農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)和交通便利的公路、江河沿線聚集。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后原政府駐地的村，以及部分人口集中，信息交通便利的中心村調(diào)整更名為農(nóng)村社區(qū)。10年間，全縣行政村（社區(qū)）的總量穩(wěn)定，行政村調(diào)整更名后數(shù)量由原來的309個減少至266個，共減少43個，減幅為13.92%。其中21個鎮(zhèn)駐地農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)社區(qū)。二是自然村空殼化明顯。按我縣傳統(tǒng)口徑，一個村民小組大致為一個自然村?？傮w上，受立地自然條件等影響，我縣自然村莊數(shù)量多、規(guī)模小、分布散，80%的自然村人口不足300人。10年間，全縣自然村由1952個減少至1919個，共減少33個，減幅為1.69%，數(shù)量變化不大。受勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和移民搬遷影響，農(nóng)村原來一部分人口居住相對集中的傳統(tǒng)院落不同程度出現(xiàn)“空殼化”。三是村莊面貌大為改觀。隨著國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入持續(xù)加大，在交通條件改善后，農(nóng)村掀起拆舊建新的熱潮，農(nóng)民住房普遍由傳統(tǒng)土木磚瓦結(jié)構(gòu)向鋼筋磚混結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型，在改善人居條件的同時，村莊面貌有了明顯提升。特別是近年來通過實施陜南避災(zāi)移民搬遷工程，陸續(xù)建成一批水、電、訊配套，文體設(shè)備等公共服務(wù)設(shè)施基本健全，人居環(huán)境優(yōu)美、富有地方特色的移民安置點(diǎn)，形成新的自然村莊。

縱觀近十年全縣村莊變遷，無論是行政村還是自然村，其結(jié)構(gòu)與數(shù)量都發(fā)生了明顯變化。這里面既體現(xiàn)了社會發(fā)展演進(jìn)的必然規(guī)律，也順應(yīng)了國家宏觀政策走向，展現(xiàn)了山區(qū)農(nóng)民群眾生活變化各種元素。

一是自然災(zāi)害頻發(fā)迫使村莊變遷。陜南秦巴山區(qū)屬山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，常常一場暴雨讓很多農(nóng)民數(shù)年積累的財富蕩然無存，甚至生命安全受到嚴(yán)重威脅。10多年前，我縣原桐木鄉(xiāng)涌泉村三組曾發(fā)生特大泥石流，總量達(dá)32萬立方米，災(zāi)害造成3人死亡、12人失蹤，大量房屋農(nóng)田損毀。為擺脫地質(zhì)災(zāi)害威脅，借助國家扶持政策，一部分農(nóng)戶陸續(xù)實施了移民搬遷。特別是2011年后，通過省上整合各類搬遷補(bǔ)助政策，推進(jìn)陜南地區(qū)移民搬遷安置工程，加速了自然村莊變遷。據(jù)統(tǒng)計，近三年全縣規(guī)劃移民安置點(diǎn)116個，已完成集中搬遷安置5724戶20092人，在這一安居工程的有效推動下，一部分居住條件惡劣的自然村莊逐步消失。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展催生村莊變遷。黨的十七大后，國家制定出臺了一系列推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策，社會保障政策逐步向農(nóng)村延伸覆蓋，農(nóng)民不再單一依賴于土地而生存，一部分有條件農(nóng)民陸續(xù)進(jìn)城入鎮(zhèn)落戶定居，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，其拉動效應(yīng)日益明顯。截止2013年底，全縣共建成農(nóng)村新型社區(qū)36個。城關(guān)、神河等重點(diǎn)鎮(zhèn)周邊區(qū)域的中心村，人口加速聚集，形成農(nóng)村新社區(qū)，黨家壩、金河口等村于2003年后相繼改設(shè)為社區(qū)，實現(xiàn)村莊快速轉(zhuǎn)型。自然條件較好的呂河鎮(zhèn)敖院村，2003年由原敖院、養(yǎng)馬溝、柴家埡三個村合并而成，隨著其位于主交通干線附近的人口不斷聚集，2011年更名為敖院社區(qū)，現(xiàn)有6個自然村615戶2278人。伴隨城鎮(zhèn)化這一趨勢，加速村莊變遷步伐。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響村莊變遷。我縣是一個農(nóng)業(yè)人口大縣，“八山一水一分田”的立地條件決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大量分散的土地耕種需要農(nóng)民就近居住，以便于生產(chǎn)生活，因而傳統(tǒng)自然村莊相對分散。近幾年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民自然選擇由高山、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村向集鎮(zhèn)、河川及公路沿線遷移。特別是受勞務(wù)產(chǎn)業(yè)影響，農(nóng)村90%以上青壯年勞力外出務(wù)工，全縣許多小村莊已成為留守人員為主體的“空心村”。趙灣鎮(zhèn)王莊村原子房溝和馬蹄溝兩個自然村都是人口過百人的大村落，由于其距集鎮(zhèn)近30公里、基礎(chǔ)條件非常差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民選擇外出務(wù)工，一部分在外務(wù)工創(chuàng)業(yè)有成的農(nóng)民工直接選擇在城鎮(zhèn)買房定居，如今子房溝無人居住，馬蹄溝亦僅剩5戶留守人員。

村莊變遷是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然規(guī)律，隨著人口遷徙、大量農(nóng)民與貧瘠土地的依附關(guān)系日漸剝離，無人居住的老舊村落走向消亡是大勢所趨，交通、信息等現(xiàn)代化發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐加快，村莊撤并亦勢在必行。立足山區(qū)農(nóng)村實際，在新一輪村莊的區(qū)劃調(diào)整和規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)充分尊重農(nóng)民群眾意愿，以方便生產(chǎn)生活為原則，以改善居住條件為方向，以提升生活品質(zhì)為根本，使村莊成為承載“農(nóng)業(yè)強(qiáng)，農(nóng)村美，農(nóng)民富”的靚麗符號。

一是立足山區(qū)實際，做好村莊規(guī)劃。在新一輪村莊規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)切實遵循陜南山區(qū)農(nóng)村實際，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和移民搬遷安置等相關(guān)規(guī)劃，對于納入城鎮(zhèn)規(guī)劃用地范圍內(nèi)的村莊、發(fā)展受限村莊和規(guī)模偏小村莊區(qū)別對待，以中心村為重點(diǎn)，以部分自然村為補(bǔ)充，鼓勵農(nóng)村居民適度集中居住。對于有意向搬遷的農(nóng)戶，應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)向縣城和集鎮(zhèn)移民安置小區(qū)。移民新區(qū)不僅統(tǒng)一規(guī)劃建房，應(yīng)整合項目同步抓好配套設(shè)施及增收產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，增強(qiáng)新村莊的承載力，避免集中安置點(diǎn)“空殼化”。

二是順應(yīng)群眾需求，合理撤并村莊。在新一輪行政村撤并調(diào)整中，應(yīng)充分考慮方便山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活和安全宜居等因素，兼顧村域面積、人口、產(chǎn)

業(yè)等要素。建議對自然條件受限、土地資源緊缺，交通等基礎(chǔ)設(shè)施相對較差的村莊，向用地條件較好的中心村就近遷并。打破現(xiàn)有行政村界，按照地域相鄰、習(xí)俗相近的原則將部分村莊調(diào)整并入中心村，不能單一把人口規(guī)模作為界定是否撤并的標(biāo)準(zhǔn)，避免行政村越并越大，造成群眾辦事不便、基層組織管理困難等后遺癥問題。 三是調(diào)整投資方向，加快村莊建設(shè)。建議對自然條件劣惡，人走房空、受益面窄的“空心村”，今后不再安排路、電、水等基礎(chǔ)建設(shè)項目，避免重復(fù)性建設(shè)。整合新農(nóng)村建設(shè)項目，主要向受益人口集中、帶動面大的移民安置點(diǎn)和中心村（社區(qū)）投入，加快道路、綠化、供排水等公共配套設(shè)施建設(shè)，開展人居環(huán)境整治，提升新村莊品位。對拉動就業(yè)、提供就業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、合作經(jīng)濟(jì)組織和工業(yè)企業(yè)，財政、農(nóng)業(yè)、工商等部門應(yīng)優(yōu)先申報享受國家產(chǎn)業(yè)政策支持，并爭取減免相關(guān)費(fèi)用。

包裝調(diào)查報告范文第5篇

一、“信息管稅”的現(xiàn)狀

近年來，國稅機(jī)關(guān)依托各類系統(tǒng)和應(yīng)用軟件在稅收執(zhí)法、征管質(zhì)量、納稅服務(wù)、干部素質(zhì)和部門整體形象等方面均取得了可喜的成績。特別是隨著綜合征管軟件的推行，征管質(zhì)量得到了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。為強(qiáng)化稅源管理與優(yōu)化稅收服務(wù)提供了可靠的手段和平臺，信息技術(shù)在稅收管理中的優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。但是，在利用信息化數(shù)據(jù)和信息化手段加強(qiáng)稅源管理和稅收征管過程中，還存在著一些認(rèn)知上的誤區(qū)，對實現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化的信息化管稅的有效發(fā)揮還存在一定的差距。

一是認(rèn)識上還存在差距。有些同志受傳統(tǒng)管稅模式的束縛，認(rèn)為現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用只是對現(xiàn)行征管模式的一種補(bǔ)充，最終還得依靠大量的人力去管稅，一定程度上制約了征管信息化建設(shè)的發(fā)展。

二是信息技術(shù)水平不高。盡管運(yùn)用CTIAS加強(qiáng)稅收征管已經(jīng)多年，各種計算機(jī)輔助工作軟件也已大量使用，但部分基層國稅干部計算機(jī)應(yīng)用水平依然不高，大部分應(yīng)用只停留在簡單的流程操作，信息化應(yīng)用效率比較低，沒有發(fā)揮好各類計算機(jī)輔助工作軟件的作用。

三是征納雙方信息不對稱矛盾突出。由于多方信息不能實現(xiàn)共享，納稅人信息只掌握了部分登記信息內(nèi)容，現(xiàn)金流量無從掌握，企業(yè)賬戶資金形同虛設(shè)，法人變更頻繁，股份轉(zhuǎn)讓或擴(kuò)股增資信息根本不能及時掌握，加之，稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人報送的相關(guān)財務(wù)信息僅相當(dāng)于是收資料，未認(rèn)真去審核和分析，納稅人有問題也不能及時發(fā)現(xiàn)，不能及時預(yù)防和消除稅收風(fēng)險。這些因素的存在，既體現(xiàn)了征納雙方信息的不對稱，也制約稅務(wù)機(jī)關(guān)正常的稅源管理，也影響著信息化管稅的步伐。

四是對信息管稅的理解存在誤區(qū)。提到信息管稅可能有些人就想到軟件、想到了計算機(jī)，現(xiàn)代信息化技術(shù)對征管工作的促進(jìn)作用是不容置疑的，但軟件不是萬能，它只是服務(wù)稅收管理的一種工具，提高工作效率的手段。如果背離了業(yè)務(wù)管理的優(yōu)化配置，背離了制度創(chuàng)新，背離了基礎(chǔ)工作，而寄希望于信息系統(tǒng)包打天下，那就是本末倒置了。再好的一種武器，如果沒有配套的作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)，也無法在戰(zhàn)場上發(fā)揮有效作用。只有在技術(shù)與管理并重的條件下才能最大限度發(fā)揮信息系統(tǒng)的作用與效能。

二、進(jìn)一步做好信息管稅的思考

征管信息化必然推動征管工作的全面發(fā)展，但信息技術(shù)的發(fā)展如果沒有現(xiàn)代管理體系和管理機(jī)制的支撐，就無法創(chuàng)造出更高的價值，體現(xiàn)更好的效益?？偩痔岢龅男畔⒐芏愃悸?，就是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)稅源管理，完善稅源管理機(jī)制，進(jìn)而提高稅收征管水平。當(dāng)前，結(jié)合征管工作實際，在充分整合、利用現(xiàn)有信息資源的同時，應(yīng)著力從以下幾方面思考提高信息管稅水平。

（一）從思想上提高對信息管稅的認(rèn)識和理解

要將總局提出的指導(dǎo)思想和具體工作方向落到實處，關(guān)鍵要解決認(rèn)識問題，要克服信息管稅必須單純依托信息化軟件的錯誤認(rèn)識，克服軟件萬能的認(rèn)識誤區(qū)，樹立信息化帶動征管現(xiàn)代化的信息管稅意識，突出建立健全信息化、專業(yè)化、立體化的稅收管理體系的信息管稅模式。

（二）完善和加強(qiáng)信息管稅運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)信息管稅思路的落實

1、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為信息管稅提供后臺支持。信息管稅是一項綜合性工作，不是某一個部門能獨(dú)立完成的。既要依托信息化建設(shè)提速，也要綜合征管實力的提升；既要相當(dāng)財力支撐，也要全局的共同努力。發(fā)展的過程體現(xiàn)的是一個整體，這個過程的實施，需要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制來保障，要有專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來抓落實。

2、建立信息采集、處理、運(yùn)用機(jī)制，為信息管稅服好務(wù)。信息管稅的核心是信息的采集和利用。如何做到全面、及時、準(zhǔn)確、有效地采集納稅信息，解決征納雙方信息不對稱的問題，必須建立信息采集和利用的管理機(jī)制，梳理信息采集、信息整理與存儲、信息加工與分析、信息傳遞與處理等工作流程，以提高信息采集的渠道和質(zhì)量，深化信息數(shù)據(jù)的分析與利用，一次采集，多方共享，更好地為信息管稅服好務(wù)。

3、健全工作運(yùn)行機(jī)制，為實施專業(yè)化、立體化的信息管稅提供保障。健全稅收風(fēng)險預(yù)防機(jī)制，提高稅法遵從度。落實信息管稅，必須樹立稅收風(fēng)險管理理念。通過合理的服務(wù)和管理措施規(guī)避或防范企業(yè)稅收風(fēng)險，以提高稅法遵從度。在樹立稅收風(fēng)險管理理念作為重要的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好同時，必須建立健全風(fēng)險防范機(jī)制，以機(jī)制來實施管理，以機(jī)制來督促稅收風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險源的及時發(fā)現(xiàn)，保證風(fēng)險防范工作的有序開展，為信息管稅的實施打開通道。

4、加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)對基層稅收管理員的培訓(xùn)，使其能夠熟練掌握各類數(shù)據(jù)應(yīng)用分析軟件，變被動的等待上級部門的數(shù)據(jù)分析結(jié)果為自己主動對所管理的企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)風(fēng)險管理意識，提高稅源管理水平。

（三）立足現(xiàn)實，著眼未來，促進(jìn)信息化管稅符合時展要求

現(xiàn)階段，立足現(xiàn)有管理手段，科學(xué)決策現(xiàn)時信息管稅的手段和方法。即要用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)手段管理稅源，依托綜合征管軟件加強(qiáng)稅源管理和稅款征收，也要繼續(xù)采取被實踐證明行之有效的傳統(tǒng)管理手段，如通過財務(wù)報表采集平臺，及時準(zhǔn)確的采集企業(yè)財務(wù)報表數(shù)據(jù)，通過相關(guān)的分析系統(tǒng)測算企業(yè)數(shù)據(jù)，查找疑點(diǎn)，通過兩者的結(jié)合，使稅源管理手段更合理更完備。

（四）注重信息管稅與加強(qiáng)納稅服務(wù)工作的結(jié)合