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醫(yī)院員工管理辦法范文第1篇

一、紀(jì)律

（一）遵守辦公時(shí)間，按時(shí)上下班，不得遲到、早退。因病、因事不能按時(shí)上下班時(shí)，必須請假；

（二）辦公期間必須使用普通話，應(yīng)當(dāng)保持肅靜，不得大聲喧嘩、閑聊；

（三）辦公設(shè)施和用具擺放整齊，保持整潔；

（四）辦公期間無特殊情況不準(zhǔn)收看電視、電影；

（五）辦公室工作人員應(yīng)注重儀表，任何人不得在辦公區(qū)穿拖鞋、著背心或赤背；

（六）艱苦樸素，勤儉節(jié)約，人員離開辦公室應(yīng)隨手關(guān)燈。

二、衛(wèi)生

（一）辦公室應(yīng)保持清潔，辦公用具無積塵，玻璃板下無雜物,墻壁無蜘蛛網(wǎng)、污漬，痰盂、煙缸、紙簍勤清洗，無陳積。

（二）辦公室內(nèi)地面無煙頭、痰漬，無紙屑、果皮和其它雜物。

三、文件起草

（一）文件起草人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，搞好資料積累，不斷提高寫作能力，達(dá)到觀點(diǎn)明確、重點(diǎn)突出、文風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、文字簡練的要求，文種、格式符合要求，內(nèi)容、數(shù)字、文字準(zhǔn)確。

（二）文件起草人員要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的意圖、思想敏銳，反映快捷，注重質(zhì)量，講求時(shí)效；格式正確，書寫規(guī)范。

（三）文件起草人員要堅(jiān)持實(shí)事求是，克服大話、空話、假話等不良風(fēng)氣，客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映事物的本來面目。

（四）以上工作原則上由辦公室人員負(fù)責(zé)實(shí)施。

四、文件呈批

（一）呈送學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批的公文必須是打印件，其文種、格式必須符合公文寫作要求，內(nèi)容正確，文字準(zhǔn)確；

（二）呈送本機(jī)關(guān)擬寫的公文在文稿前附《公文呈批箋》；

（三）呈送上級(jí)機(jī)關(guān)來文用《文件呈閱箋》，必須簽有承辦人、領(lǐng)導(dǎo)的意見，逐級(jí)呈批。

五、公文印發(fā)

（一）辦公室應(yīng)將公文文種、格式存放在計(jì)算機(jī)硬盤內(nèi)，首先打印初稿，待處領(lǐng)導(dǎo)審簽后再用正式公文頭紙印發(fā)；

（二）經(jīng)處領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文件復(fù)印時(shí)，必須反復(fù)校核，無錯(cuò)字、別字、漏字、漏頁，文字清晰，準(zhǔn)確無誤后，方能按文件規(guī)定分發(fā)；

（三）翻印上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的秘密公文，應(yīng)經(jīng)處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，嚴(yán)格控制印數(shù)。超級(jí)秘書網(wǎng)

六、電腦與存貯設(shè)備

（一）電腦要指定專人管理，其他人員不得擅自上機(jī)自行操作。

（二）不得使用電腦播放與工作、學(xué)習(xí)無關(guān)的光盤或打游戲。

（三）軟盤、U盤歸單位所有，指定專人保管，軟盤記錄的文件、資料，任何人不得據(jù)為己有，私自保存。

（四）及時(shí)做好電腦硬盤內(nèi)重要數(shù)據(jù)、文檔等資料的備份工作，以防電腦崩潰后造成重大損失。

（五）備份軟盤、U盤由專人保管，不得擅自交他人代管或借用，確因工作需要借用，必須辦理借用手續(xù)，使用時(shí)嚴(yán)禁在軟盤上增刪文件內(nèi)容，用完后及時(shí)退回。

七、接待

后勤管理處日常的接待工作由綜合辦公室負(fù)責(zé)處理

（一）投訴：

1.接待人員必須文明用語、態(tài)度和藹、熱情周到、廉潔正派，不得與之發(fā)生沖突或吵鬧。

2.對學(xué)院各部門轉(zhuǎn)來的意見、投訴類信函、電話等，及時(shí)記錄備案，及時(shí)轉(zhuǎn)送或轉(zhuǎn)告處分管領(lǐng)導(dǎo)，按投訴內(nèi)容，由處分管領(lǐng)導(dǎo)處理。

3.辦公室根據(jù)投訴、等內(nèi)容應(yīng)及時(shí)督促相關(guān)部門，將處理情況書面匯報(bào)并回復(fù)來函者。

（二）待客：

醫(yī)院員工管理辦法范文第2篇

【摘要】醫(yī)院辦公室管理是醫(yī)院管理的重要組成部分之一，本文簡要分析了醫(yī)院辦公室工作的作用與特點(diǎn)，分析了當(dāng)前醫(yī)院辦公室工作的現(xiàn)狀與存在問題。借助PDCA循環(huán)法對醫(yī)院辦公室工作進(jìn)行改進(jìn)與優(yōu)化，持續(xù)提升醫(yī)院辦公室的管理水平。

【關(guān)鍵詞】PDCA 醫(yī)院辦公室 應(yīng)用

doi:10.3969/j.issn.1671-332X.2014.07.047

1PDCA循環(huán)法簡介

PDCA循環(huán)法是最早由美國質(zhì)量統(tǒng)計(jì)控制之父Shewhart（休哈特）提出的PDS（Plan Do See）循環(huán)演化而來，由美國質(zhì)量管理專家戴明改進(jìn)成為PDCA模式，又稱為“戴明環(huán)”。

所謂PDCA循環(huán)法是指P（ Plan）——計(jì)劃，D（Do)——執(zhí)行，C（Check)——檢查，A（Act)——處置?？偨Y(jié)檢查的結(jié)果進(jìn)行處理，成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定并適當(dāng)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化 ；失敗的教訓(xùn)加以總結(jié)，未解決的問題放到下一個(gè)PDCA循環(huán)里。以上四個(gè)過程不是運(yùn)行一次就結(jié)束，而是周而復(fù)始的進(jìn)行。一個(gè)循環(huán)完了，解決一些問題，未解決的問題進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)，這樣階梯式上升的。PDCA循環(huán)實(shí)際上是有效進(jìn)行一項(xiàng)工作的合乎邏輯的工作程序。

2醫(yī)院辦公室工作的作用與特點(diǎn)

2.1醫(yī)院辦公室的作用

醫(yī)院辦公室是醫(yī)院行政工作的一個(gè)重要職能部門，承擔(dān)著“溝通上下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外”的重要職能［1］，在醫(yī)院管理中占有重要地位。醫(yī)院辦公室作為綜合行政部門，不僅要為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子服務(wù)，還要做好職能部門之間、職能部門與臨床、醫(yī)技科室之間的溝通協(xié)調(diào)工作。在一些特殊的情況下，醫(yī)院辦公室還要充當(dāng)院內(nèi)職工提出意見建議的窗口，將醫(yī)院職工的精神與利益訴求反饋給醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供群眾支持與基層智慧。在目前醫(yī)患關(guān)系比較特殊的時(shí)期，醫(yī)院辦公室在必要的時(shí)候還應(yīng)擔(dān)任醫(yī)患關(guān)系“調(diào)節(jié)器”，幫助相關(guān)部門緩解患者的情緒，妥善處理醫(yī)患之間存在的矛盾。

2.2醫(yī)院辦公室的工作特點(diǎn)

隨著我國醫(yī)療改革的不斷深入，醫(yī)院為積極順應(yīng)醫(yī)療改革、滿足社會(huì)需求，更加強(qiáng)調(diào)科學(xué)管理，從多種角度與層面學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)理念和工作方法，如目標(biāo)管理法、績效管理法、追蹤方法學(xué)等開始在醫(yī)院管理中得到廣泛的應(yīng)用。這些先進(jìn)管理理念與工具的具體引入、組織和推行往往需要醫(yī)院辦公室來協(xié)助完成。

伴隨先進(jìn)管理理念在醫(yī)院管理實(shí)踐中的應(yīng)用，醫(yī)院辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)班子制定醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略、推行科學(xué)管理方法的參謀地位逐漸提升。面對不斷增加的市場競爭壓力，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子需要主動(dòng)研究、適應(yīng)新的發(fā)展形勢。受制于原有干部選拔培養(yǎng)機(jī)制，目前醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子的成員多從臨床一線提拔，對先進(jìn)管理理念與方法的認(rèn)識(shí)有限，應(yīng)用不足［2］。在這種現(xiàn)狀下，作為領(lǐng)導(dǎo)班子的參謀，醫(yī)院辦公室的活動(dòng)視野不再局限于以往簡單的辦文、辦事、辦會(huì)，更強(qiáng)調(diào)及時(shí)獲取形勢信息、收集改革動(dòng)態(tài)、了解同行工作，為領(lǐng)導(dǎo)提供參考信息和決策輔助。

在當(dāng)前信息“大爆炸”的時(shí)代背景下，醫(yī)患關(guān)系處于大眾關(guān)注的熱點(diǎn)。重要醫(yī)療信息、公共防治消息、權(quán)威資訊解答等都需要被關(guān)注醫(yī)院第一時(shí)間對事件進(jìn)行調(diào)查了解并給予反饋。作為醫(yī)院對外宣傳與信息的核心“窗口”，信息的高效傳達(dá)、輿論的正確引導(dǎo)、公眾情緒的合理紓解，都需要醫(yī)院辦公室的快速行動(dòng)與積極應(yīng)對，對醫(yī)院辦公室的危機(jī)處理能力提出了更高的要求。

因此，作為一家醫(yī)院的辦公室不僅是內(nèi)部的核心，更代表了醫(yī)院的外部形象，在醫(yī)院各項(xiàng)工作中具有重要地位。隨著形勢發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，迫切需要醫(yī)院辦公室在工作內(nèi)容、方式上進(jìn)一步延伸和創(chuàng)新，以提高工作效能、更好服務(wù)大局。

3醫(yī)院辦公室管理引入PDCA循環(huán)法的背景

3.1醫(yī)院辦公室的現(xiàn)狀與問題

與新形勢下對醫(yī)院辦公室的發(fā)展要求相比，目前醫(yī)院辦公室仍有許多工作內(nèi)容仍停滯在傳統(tǒng)狀態(tài)，工作方法也較老套。由于醫(yī)院辦公室工作的特性，各方面工作雖然做得很努力，但與目標(biāo)需求相比總存在不少差距和問題，經(jīng)常是領(lǐng)導(dǎo)欠滿意、臨床抱怨多、社會(huì)評(píng)價(jià)差。

目前，醫(yī)院辦公室的存在問題主要表現(xiàn)在：一是醫(yī)院辦公室分工不夠明確、合作意識(shí)淡薄，團(tuán)隊(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)效率不經(jīng)濟(jì)。二是缺乏完善的制度保證體系和有效的監(jiān)督制約，醫(yī)院辦公室工作缺少制度化、流程化和穩(wěn)定性，在不同人員、不同時(shí)間、不同條件下，工作效能往往產(chǎn)生較大偏差。三是醫(yī)院辦公室“事多人雜”，服務(wù)對象多元化、工作內(nèi)容不斷變化、目標(biāo)要求不斷提高，辦公室工作人員往往成為“救火隊(duì)員”，跑腿打雜成為日常工作的中心。四是長期以來醫(yī)院辦公室工作人員基本上從臨床一線選調(diào)，導(dǎo)致辦公室工作人員的業(yè)務(wù)熟練程度、業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力以及業(yè)務(wù)專一性等方面存在較大問題。

3.2引入PDCA循環(huán)法的背景

醫(yī)院辦公室的管理作為醫(yī)院管理的重要內(nèi)容之一，既要保留原有的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，也需要針對現(xiàn)有問題，提出改進(jìn)措施。在實(shí)施三級(jí)甲等醫(yī)院評(píng)審新細(xì)則的前提下，應(yīng)用PDCA循環(huán)法對醫(yī)院辦公室工作進(jìn)行總結(jié)、梳理、改進(jìn)與提升，促進(jìn)醫(yī)院辦公室工作嚴(yán)格按照三級(jí)甲等醫(yī)院評(píng)審細(xì)則進(jìn)行改進(jìn)，并將PDCA工作方法逐漸滲透到日常工作中，用先進(jìn)的管理方法提高醫(yī)院辦公室工作的效率與成果。

PDCA循環(huán)法由四個(gè)步驟構(gòu)成，分別是科室工作的規(guī)劃（plan）、規(guī)劃的具體實(shí)施（do）、規(guī)劃實(shí)施過程中的控制（check）和執(zhí)行過程出現(xiàn)問題的處理（action）［3］。

4PDCA循環(huán)應(yīng)用分析

4.1P( Plan)——計(jì)劃目標(biāo) 確定方針、目標(biāo)和活動(dòng)計(jì)劃

P階段是質(zhì)量目標(biāo)和方針的規(guī)劃制定階段。為此，醫(yī)院辦公室成立了以辦公室主任直接負(fù)責(zé)、辦公室各工作人員為首要責(zé)任人的辦公室管理提升小組，根據(jù)辦公室以往的工作安排與工作實(shí)際，分別制定出近、中、遠(yuǎn)期辦公室所要實(shí)現(xiàn)的方針、目標(biāo)及活動(dòng)計(jì)劃。組織辦公室工作人員熟悉科室工作目標(biāo)與活動(dòng)計(jì)劃，并將總體工作目標(biāo)與活動(dòng)計(jì)劃細(xì)化為各自的工作內(nèi)容，確定各項(xiàng)工作的具體操作人與負(fù)責(zé)人，保證實(shí)際操作的順利進(jìn)行。以近期規(guī)劃為例，具體工作目標(biāo)包括：①收文處理及時(shí)率：收文處理及時(shí)率≥95%，按時(shí)處理醫(yī)院收文，及時(shí)將文件呈送至上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并將領(lǐng)導(dǎo)批示結(jié)果按時(shí)傳達(dá)至相關(guān)部門。一份文件在醫(yī)院辦公室的流通時(shí)間應(yīng)控制在三天之內(nèi)。②發(fā)文處理及時(shí)率：發(fā)文處理及時(shí)率≥95%，收到各職能科室要求發(fā)文的文件，3天之內(nèi)辦結(jié)發(fā)文流程。③印章管理差錯(cuò)率：印章差錯(cuò)率≤1%，對醫(yī)院印章的管理應(yīng)做到“有所依、有登記、有留底”。④辦會(huì)流程化：梳理醫(yī)院會(huì)議的計(jì)劃、組織、落實(shí)與反饋流程，并將流程周知醫(yī)院各有關(guān)部門，提高各部門會(huì)議舉辦的效率。⑤院刊出版率：院刊出版要求一月一期。⑥宣傳見刊率：爭取做到醫(yī)院宣傳稿件在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w的見刊率能達(dá)到1個(gè)月1~2篇。⑦危機(jī)事件處理：要求出現(xiàn)危機(jī)事件有直接負(fù)責(zé)人與危機(jī)處理流程，迅速反應(yīng)，積極處理。

以上對醫(yī)院辦公室的近期規(guī)劃進(jìn)行了詳細(xì)說明，并對辦公室的常規(guī)工作進(jìn)行了具體的量化考察目標(biāo)，為下一步的具體實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

4.2D階段（Do）——實(shí)施

D階段就是對上一階段的規(guī)劃進(jìn)行具體實(shí)施的過程［4］。在醫(yī)院辦公室管理提升小組的領(lǐng)導(dǎo)下，要求全體辦公室工作人員認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃，并定期將執(zhí)行情況向辦公室負(fù)責(zé)人匯報(bào)。具體包括：①收發(fā)文管理：整理現(xiàn)有收發(fā)文流程，對收發(fā)文過程中存在的貽誤、錯(cuò)漏及拖延現(xiàn)象進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)其中的“癥結(jié)”所在。針對問題，做出流程修改，改進(jìn)日常收發(fā)文管理。② 印章管理：修訂印章管理的現(xiàn)有制度，并將制度修改周知全院，要求各部門在印章使用方面嚴(yán)格遵守相關(guān)制度。結(jié)合全院OA系統(tǒng)的使用，將印章的申請、領(lǐng)導(dǎo)審批及印章加蓋全部流程化、信息化，使整個(gè)印章申請過程透明、可控、可查。③會(huì)議管理：將醫(yī)院的辦會(huì)流程劃分為會(huì)前申請、會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)中協(xié)助、會(huì)后總結(jié)四個(gè)階段，規(guī)定專人負(fù)責(zé)會(huì)議的舉辦，做到“事有所管、人有所責(zé)”。借助院內(nèi)OA系統(tǒng)，將會(huì)議組織的流程程序化、規(guī)范化，并將醫(yī)院會(huì)議室的使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)公示，有利于辦會(huì)科室及時(shí)掌握會(huì)議室使用情況，有效規(guī)劃會(huì)議舉辦的時(shí)間、地點(diǎn)。④宣傳管理：醫(yī)院的宣傳工作分為院內(nèi)宣傳與大眾媒體宣傳兩部分。內(nèi)部宣傳包括院刊、宣傳欄、內(nèi)部網(wǎng)站等，要求做到內(nèi)容更新及時(shí)、瞄準(zhǔn)時(shí)代主題、展示職工文體生活等。大眾媒體宣傳包括傳統(tǒng)紙媒、電視、網(wǎng)絡(luò)等，要求能夠在一定范圍內(nèi)擴(kuò)大醫(yī)院知名度、幫助人們?nèi)罕娏私饧膊》乐蔚男畔⒌取Ｐ麄鞴ぷ饔蓪Ｈ素?fù)責(zé)，對各種稿件的收集與整理及時(shí)有效，按時(shí)出刊，周期化宣傳。

4.3C階段（Check）——檢查

C階段的檢查主要是對照第一階段所制定的各種目標(biāo)，檢查具體落實(shí)情況，再將各項(xiàng)制度在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)匯總。檢查反饋階段，必須依據(jù)檢查結(jié)果，針對存在的問題，加強(qiáng)科主任和相關(guān)工作人員的雙向溝通，達(dá)成共識(shí)，更好地發(fā)現(xiàn)問題存在的根本原因，以采取可行性的措施［5］。① 由辦公室負(fù)責(zé)人定期召開科室內(nèi)部工作交流會(huì)，聽取辦公室工作人員對各項(xiàng)工作的意見和建議。② 由辦公室各項(xiàng)工作的具體執(zhí)行人每月匯總整理本月工作完成計(jì)劃，分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并在定期的內(nèi)部交流會(huì)議公布工作完成情況，討論分析存在的問題。③ 每月底將本月各項(xiàng)的工作完成情況進(jìn)行整理、計(jì)算，并匯編成工作計(jì)劃完成報(bào)表，主要是檢查收發(fā)文及時(shí)處理率、印章管理差錯(cuò)率、院刊出刊情況及宣傳見刊率等是否滿足預(yù)定目標(biāo)等。對照以前各月工作完成報(bào)表，分析工作改進(jìn)目標(biāo)的完成程度。

4.4A階段（Action）——處置

處置階段的主要工作是對check階段的結(jié)果進(jìn)行處理，對成功的管理經(jīng)驗(yàn)及時(shí)提煉和推廣，對存在的問題進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，并提出相關(guān)的整改措施和方案，做到持續(xù)改進(jìn)。如果這一階段的問題沒有解決，則可放到下一個(gè)PDCA循環(huán)中加以解決。

5結(jié)語

辦公室工作細(xì)碎而繁雜，加上臨時(shí)性強(qiáng)、變化多，對管理水平的要求更高。及時(shí)總結(jié)辦公室各項(xiàng)工作的管理經(jīng)驗(yàn)，一方面對辦公室的日常工作進(jìn)行持續(xù)的流程梳理與優(yōu)化，另一方面也使辦公室管理的PDCA循環(huán)不斷向前推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)辦公室管理的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)醫(yī)院管理水平的整體提升。

PDCA循環(huán)法是基于不斷循環(huán)的系統(tǒng)過程理論，在每一次的循環(huán)中通過一個(gè)個(gè)問題的解決使辦公室管理更加規(guī)范，在不斷的“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、發(fā)現(xiàn)新問題”的循環(huán)中實(shí)現(xiàn)管理的螺旋式上升［6］。這一方法體現(xiàn)了理論與實(shí)際的統(tǒng)一，規(guī)范與操作的一致，從而促使醫(yī)院辦公室管理水平得到改善，進(jìn)而全面推動(dòng)醫(yī)院健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］厲高暢.也談現(xiàn)代醫(yī)院辦公室人員的綜合素質(zhì)建設(shè)［J］.中華醫(yī)學(xué)實(shí)踐雜志，2005,4(11).

［2］王巍,蔣斌彪.提高醫(yī)院辦公室行政效能的思考和實(shí)踐［J］.醫(yī)院管理論壇，2006,12:45-48.

［3］李明寶,高華斌,黃潔,等.PDCA循環(huán)在醫(yī)院等級(jí)評(píng)審中的應(yīng)用淺析［J］.中國醫(yī)療保險(xiǎn)，2013,5：55-56.

［4］李斌,丁碧嵐,石祥宇,等.PDCA 循環(huán)在等級(jí)醫(yī)院評(píng)審中的應(yīng)用［J］.江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2012,6：30-31.

醫(yī)院員工管理辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；管辦分開；醫(yī)改

中圖分類號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

公立醫(yī)院“管辦分開”是指衛(wèi)生行政管理主體（主要是指衛(wèi)生行政管理部門）與其主管的公立醫(yī)院在監(jiān)管與舉辦的行政管理關(guān)系上適度分開措施的總和。近年來，我國各地紛紛進(jìn)行公立醫(yī)院“管辦分開”改革，“管辦分開”成為醫(yī)院管理體制改革的熱點(diǎn)。我國的公立醫(yī)院是在解放后傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下，由政府直接創(chuàng)辦建立的，政府集管辦責(zé)任于一體。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，公立醫(yī)院“管辦合一”模式下的“政事不分”、“管辦不分”的弊端逐漸顯現(xiàn)，存在一些急需解決的問題，如政府管辦不分，醫(yī)院缺乏經(jīng)營管理自；政府投入不足，醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制缺乏；管理人員缺乏專業(yè)管理知識(shí)，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一等等。公立醫(yī)院“管辦分開”成為深化公立醫(yī)院管理體制改革的出路。

一、發(fā)達(dá)國家與地區(qū)公立醫(yī)院管理經(jīng)驗(yàn)

（一）美國醫(yī)院。以私有制為基礎(chǔ)，在醫(yī)院管理上實(shí)行以自由經(jīng)濟(jì)、自由經(jīng)營、自由競爭為主導(dǎo)的模式，政府干預(yù)十分有限。美國醫(yī)院分為私立醫(yī)院和公立醫(yī)院，以私立醫(yī)院為主，約占70%。其中，公立醫(yī)院都隸屬于州政府和地方政府機(jī)構(gòu)，行政管理由所屬政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但內(nèi)部經(jīng)營管理權(quán)完全交給醫(yī)院，由醫(yī)院自主經(jīng)營管理，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。大部分公立醫(yī)院是以治療急性病為主的綜合性醫(yī)院，不論支付能力，向所有的患者提供服務(wù)，經(jīng)費(fèi)主要來源于州政府和地方政府。

（二）英國公立醫(yī)院。通常稱為NHS系統(tǒng)醫(yī)院，約占全國醫(yī)院總數(shù)的95%。醫(yī)院為獨(dú)立的法人實(shí)體，具有經(jīng)營管理自，醫(yī)院內(nèi)部設(shè)立董事會(huì)，負(fù)責(zé)規(guī)劃醫(yī)院的總體經(jīng)營戰(zhàn)略、監(jiān)督所有政策的執(zhí)行、確保醫(yī)院的資產(chǎn)安全，等等。政府對公立醫(yī)院進(jìn)行宏觀調(diào)控，建立約束機(jī)制，對醫(yī)院行為進(jìn)行規(guī)范和制約，并通過政策設(shè)計(jì)、行政管理、財(cái)務(wù)規(guī)范和醫(yī)院外部監(jiān)督等方式，保持激勵(lì)和約束在一定程度上的平衡。

（三）香港醫(yī)院。分為公立醫(yī)院和私立醫(yī)院，公立醫(yī)院約占醫(yī)院總數(shù)的95%以上。1990年12月，香港成立醫(yī)院管理局，負(fù)責(zé)管理香港所有的公立醫(yī)院，醫(yī)院管理局作為一個(gè)法定組織，其職能主要有：根據(jù)公眾對醫(yī)院服務(wù)的需求所需的資源，向政府提供意見；管理及發(fā)展公立醫(yī)院系統(tǒng)；就公眾使用醫(yī)院服務(wù)需付的費(fèi)用，向衛(wèi)生福利及食物局局長建議恰當(dāng)?shù)恼?；設(shè)立公立醫(yī)院；促進(jìn)、協(xié)助及參與醫(yī)院員工的教育及培訓(xùn)，進(jìn)行醫(yī)院服務(wù)的研究。香港實(shí)行公立醫(yī)院“管辦分開”改革，成立醫(yī)院管理局，并明確其權(quán)、責(zé)、利，強(qiáng)化了公立醫(yī)院管理，提高了醫(yī)療資源使用效率，有利于創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。在醫(yī)院管理局的努力下，香港的醫(yī)院進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)管理，資源得到了合理管理和使用，提高了醫(yī)院運(yùn)行效益和社會(huì)效益。

這些發(fā)達(dá)國家與地區(qū)在公立醫(yī)院管理方面經(jīng)過了多年的改革實(shí)踐，形成了一整套的管理經(jīng)驗(yàn)，為我國公立醫(yī)

院“管辦分開”改革提供了借鑒參考。

二、國內(nèi)公立醫(yī)院“管辦分開”模式

目前，國內(nèi)公立醫(yī)院的“管辦分開”主要有兩種模式。

第一種模式以上海的申康醫(yī)院發(fā)展中心、成都的醫(yī)院管理局為代表，都是放在國資委屬下，代表政府作為出資人來管理醫(yī)院，與衛(wèi)生局是平級(jí)或平行關(guān)系。

第二種模式是北京將于近期正式掛牌的“醫(yī)院管理局”，放在北京市衛(wèi)生局屬下，負(fù)責(zé)微觀的行業(yè)管理，而市衛(wèi)生局更多是管宏觀的衛(wèi)生規(guī)劃。

筆者傾向于北京市的改革模式，因?yàn)獒t(yī)院本身是醫(yī)療體制中的一部分，還是得由衛(wèi)生部門管理，如果歸到國資委不利于保持醫(yī)療服務(wù)的連續(xù)性、完整性，還容易造成部門之間職能扯皮。

三、我國“管辦分開”的對策

總結(jié)近年來各地“管辦分開”改革的實(shí)踐，吸收和借鑒發(fā)達(dá)國家、地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，為完善我國公立醫(yī)院“管辦分開”改革，提出以下對策：

（一）轉(zhuǎn)變政府職能。公立醫(yī)院“管辦分開”改革，關(guān)系到行政理念、行政管理體制和衛(wèi)生行政管理部門職能的轉(zhuǎn)變，必須統(tǒng)籌全局，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（二）完善公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)?？梢杂行Ы鉀Q改革后重復(fù)設(shè)置機(jī)構(gòu)、辦醫(yī)院機(jī)構(gòu)行政色彩過濃等問題，有助于實(shí)現(xiàn)“管辦分開”改革后政府所有權(quán)與醫(yī)院法人經(jīng)營權(quán)的分離。公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)應(yīng)由董事會(huì)、醫(yī)院管理層和監(jiān)事會(huì)三部分組成，分別作為醫(yī)院的決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（三）完善公立醫(yī)院現(xiàn)行補(bǔ)償機(jī)制。增強(qiáng)公立醫(yī)院公益性，是避免“管辦分開”改革后公立醫(yī)院出現(xiàn)市場化傾向和趨利行為的根本舉措。改革現(xiàn)行的預(yù)算補(bǔ)助方法，取消公立醫(yī)院按人頭撥經(jīng)費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)助方式，制定科學(xué)的指標(biāo)體系，根據(jù)醫(yī)院的級(jí)別、工作量、效益等進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助，促使醫(yī)院減員增效，努力開展新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，采取項(xiàng)目化預(yù)算，宏觀調(diào)控貴重儀器設(shè)備的購置，根據(jù)區(qū)域規(guī)劃、資源的浪費(fèi)醫(yī)療布局和醫(yī)院實(shí)際經(jīng)濟(jì)能力，制定購置計(jì)劃并統(tǒng)一協(xié)調(diào)，避免衛(wèi)生資源的浪費(fèi)。完善醫(yī)療服務(wù)定價(jià)方式，合理制定不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)和不同職級(jí)醫(yī)師的服務(wù)價(jià)格，提高體現(xiàn)技術(shù)和勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。加強(qiáng)藥品價(jià)格管理，建立國家基本藥物制度，規(guī)范藥品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂，控制藥品收入提高，解決以藥補(bǔ)醫(yī)瘤疾。

（四）健全醫(yī)院外部監(jiān)管機(jī)制。衛(wèi)生行政主管部門要完善公立醫(yī)院監(jiān)管制度，改革監(jiān)管手段，確保公立醫(yī)院的公益性。同時(shí)，確保醫(yī)院信息的公開透明，公立醫(yī)院定期向社會(huì)公布工作成績和資產(chǎn)運(yùn)行情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

鑒于管辦合一模式的弊端，“管辦分開”已成為各國公立醫(yī)院管理體制改革的普遍趨勢。我國公立醫(yī)院“管辦分開”改革使醫(yī)院真正享有經(jīng)營自，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保健服務(wù)的公平、優(yōu)質(zhì)和高效。

（作者單位：天津市第一中心醫(yī)院）

主要參考文獻(xiàn)：

[1]蔡江南，徐昕.公立醫(yī)院需要什么樣的管辦分離.中國醫(yī)院院長，2008.14.

[2]蔡江南，徐昕.公立醫(yī)院究竟應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行“管辦分離”.醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)決策參考，2008.11.

[3]陳雄靖.現(xiàn)行醫(yī)院管理體制存在的問題與相應(yīng)對策.醫(yī)院管理論壇，2005.22.

[4]遲寶蘭，鄭雪倩.看國外公立醫(yī)院如何改革.中國衛(wèi)生，2007.2.

醫(yī)院員工管理辦法范文第4篇

為了規(guī)范和加強(qiáng)中央專項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項(xiàng)目管理工作，根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》、《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《彩票公益金管理辦法》（財(cái)綜〔2012〕15號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部、民政部制定了《中央專項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項(xiàng)目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：中央專項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項(xiàng)目管理辦法

財(cái)政部 民政部

2013年4月28日

附 件：

中央專項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)中央專項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項(xiàng)目管理工作，根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》、《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《彩票公益金管理辦法》（財(cái)綜〔2012〕15號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央專項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目），是指2013年至2015年由財(cái)政部安排中央專項(xiàng)彩票公益金，支持開展的農(nóng)村幸福院設(shè)施修繕和設(shè)備用品配備等工作。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村幸福院，是指由村民委員會(huì)進(jìn)行管理，為農(nóng)村老年人提供就餐、文化娛樂等照料服務(wù)的公益性活動(dòng)場所。包括農(nóng)村老年人日間照料中心、托老所、老年灶、老年人活動(dòng)中心等。

第四條 用于項(xiàng)目的中央專項(xiàng)彩票公益金（以下簡稱項(xiàng)目資金），應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開透明、規(guī)范管理和?？顚Ｓ玫陌才攀褂迷瓌t。

第二章 資金使用范圍與標(biāo)準(zhǔn)

第五條 項(xiàng)目資金使用范圍是設(shè)施修繕和設(shè)備用品配備。

第六條 項(xiàng)目資金標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助3萬元。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)

第七條 項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有適合興辦農(nóng)村幸福院的場地和設(shè)施；

（二）經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定；

（三）具有籌資和建設(shè)方案。

第八條 項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）項(xiàng)目申報(bào)書；

（二）項(xiàng)目籌資和建設(shè)方案；

（三）項(xiàng)目管理運(yùn)營方案；

（四）其他需要說明的材料。

第九條 項(xiàng)目申報(bào)程序如下：

（一）民政部會(huì)同財(cái)政部每年年初向各地下達(dá)農(nóng)村幸福院的補(bǔ)助數(shù)量指標(biāo)；

（二）省級(jí)民政部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門制定項(xiàng)目申報(bào)辦法及申報(bào)書范本，組織本地區(qū)進(jìn)行申報(bào)和評(píng)審立項(xiàng)工作；

（三）省級(jí)民政部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門審核立項(xiàng)后，上報(bào)民政部和財(cái)政部備案；

（四）民政部會(huì)同財(cái)政部抽查復(fù)核項(xiàng)目立項(xiàng)。

第十條 項(xiàng)目數(shù)量指標(biāo)分配遵循“公平規(guī)范、激勵(lì)先進(jìn)、促進(jìn)均衡”原則。

第十一條 項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，原則上不得調(diào)整。執(zhí)行過程中由于特殊原因需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原申報(bào)審批程序報(bào)批。

第四章 資金使用

第十二條 項(xiàng)目資金預(yù)算由財(cái)政部根據(jù)項(xiàng)目資金標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)核確定的農(nóng)村幸福院數(shù)量指標(biāo)，按年度下達(dá)各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局。

第十三條 省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力情況，可以安排資金與中央財(cái)政安排的項(xiàng)目資金統(tǒng)籌使用。

第十四條 地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目資金實(shí)行專項(xiàng)管理，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪用。

第十五條 項(xiàng)目資金安排使用時(shí)，填列《政府收支分類科目》中229類“其他支出”60款“彩票公益金安排的支出”02項(xiàng)“用于社會(huì)福利的彩票公益金支出”。

第十六條 項(xiàng)目資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照方案進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營管理，提高項(xiàng)目管理服務(wù)水平和運(yùn)營效能。

第十八條 省級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目資金支出績效評(píng)價(jià)制度，對項(xiàng)目資金使用、項(xiàng)目建設(shè)及使用等情況進(jìn)行綜合考評(píng)。

第五章 公告報(bào)告

第十九條 由項(xiàng)目資金補(bǔ)助的農(nóng)村幸福院，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明“彩票公益金資助――中國福利彩票和中國體育彩票”標(biāo)識(shí)。

第二十條 省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)民政部門，應(yīng)當(dāng)于每年3月底前，將上一年度項(xiàng)目資金分配使用和項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)送財(cái)政部和民政部。

第二十一條 省級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)于每年6月底前，向社會(huì)公告上一年度項(xiàng)目資金分配使用和項(xiàng)目執(zhí)行情況。

第六章 監(jiān)督管理

第二十二條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項(xiàng)目資金管理和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保資金專款專用。

第二十三條 省級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴電話，接受投訴并及時(shí)處理。

第二十四條 單位和個(gè)人違反規(guī)定，截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）追究法律責(zé)任。

第七章 附 則

第二十五條 省級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本辦法制定具體的項(xiàng)目實(shí)施辦法，報(bào)民政部和財(cái)政部備案。

醫(yī)院員工管理辦法范文第5篇

    省體改委、勞動(dòng)廳、總工會(huì)、社會(huì)保險(xiǎn)公司《關(guān)于解決出售、解散、破產(chǎn)國有企業(yè)在職職工安置和離退休人員社會(huì)保障問題的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    關(guān)于解決出售、解散、破產(chǎn)國有企業(yè)在職職工安置和離退休人員社會(huì)保障問題的意見省政府：

    為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，盡快把企業(yè)推向市場，保障出售、解散、破產(chǎn)的國有企業(yè)職工的基本生活，維護(hù)社會(huì)安定，現(xiàn)就解決出售、解散、破產(chǎn)的國有企業(yè)在職職工安置和離退休人員社會(huì)保障問題提出如下意見：

    一、解決出售、解散、破產(chǎn)國有企業(yè)在職職工安置和離退休人員社會(huì)保障問題，應(yīng)本著“集體自救、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)、自謀職業(yè)、市場就業(yè)”相結(jié)合的原則，從實(shí)際出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

    二、鼓勵(lì)出售、解散、破產(chǎn)國有企業(yè)的職工自愿組織就業(yè)、自謀職業(yè)和從事第三產(chǎn)業(yè)。由同級(jí)勞動(dòng)部門審查確認(rèn)，稅務(wù)部門核準(zhǔn)后，給予二年免征、三年減半征收所得稅；工商部門優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照、安排攤位；符合產(chǎn)業(yè)政策的，銀行或其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照貸款原則給予貸款支持。

    三、國有企業(yè)出售、解散、破產(chǎn)時(shí)，企業(yè)主管部門、勞動(dòng)部門與所屬企業(yè)應(yīng)協(xié)商制定職工（包括離休人員）安置方案。首先在本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑安置，需要跨地區(qū)、跨系統(tǒng)調(diào)劑的，由勞動(dòng)、人事部門協(xié)助解決。確實(shí)安置不了的，無論原企業(yè)是否參加待業(yè)保險(xiǎn)，均由社會(huì)保險(xiǎn)公司按待業(yè)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定辦理待業(yè)保險(xiǎn)。

    四、出售國有企業(yè)的職工（包括離退休人員）原則上由買方全部接收。在企業(yè)公開出售的過程中，應(yīng)把買方接納職工作為出售企業(yè)的條件。

    五、出售、解散、破產(chǎn)國有企業(yè)的待業(yè)職工，在新建、擴(kuò)建企業(yè)招工時(shí)，勞務(wù)市場應(yīng)優(yōu)先推薦，企業(yè)應(yīng)優(yōu)先予以招收。

    六、出售、破產(chǎn)的國有企業(yè)中，非因工病休六個(gè)月以上的職工，不符合退休、退職條件，本人無自救能力，又無法安排其重新就業(yè)的，可由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)介紹到當(dāng)?shù)孛裾块T領(lǐng)取定期社會(huì)救濟(jì)金。

    七、出售、破產(chǎn)的國有企業(yè)中，因工傷長期休息的職工，經(jīng)勞動(dòng)鑒證委員會(huì)確認(rèn)，按工傷保險(xiǎn)規(guī)定享受有關(guān)待遇。

    八、對出售、解散、破產(chǎn)國有企業(yè)的特困職工，企業(yè)主客部門和勞動(dòng)部門應(yīng)優(yōu)先安排其重新就業(yè)，并鼓勵(lì)其自謀職業(yè)；資金有困難的，可從待業(yè)保險(xiǎn)基金的生產(chǎn)自救費(fèi)中借貸一定數(shù)額進(jìn)行扶持；稅務(wù)、工商、城建等部門應(yīng)給予減免稅、費(fèi)的優(yōu)惠政策。

    九、出售、破產(chǎn)國有企業(yè)的職工距法定退休年齡不足五年的，得到安置的，到接收單位后，經(jīng)本人申請，企業(yè)同意，可辦理退出工作崗位休養(yǎng)手續(xù)；沒有得到安置的，按待業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定享受待業(yè)保險(xiǎn)后仍未就業(yè)的，由社會(huì)保險(xiǎn)公司按養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活費(fèi)，達(dá)到退休年齡時(shí)再辦理正式退休手續(xù)。

    十、國有企業(yè)出售、破產(chǎn)后，財(cái)政和國有資產(chǎn)管理部門可從出售企業(yè)所得收入和破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)清算中，提取一定數(shù)額的資金交給社會(huì)保險(xiǎn)公司，作為職工待業(yè)保險(xiǎn)金和離、退休人員退休養(yǎng)老金的補(bǔ)充。

    十一、國有企業(yè)出售、破產(chǎn)后，財(cái)政和國有資產(chǎn)管理部門可從出售企業(yè)所得收入和破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)清算中，根據(jù)企業(yè)離、退休人員退休時(shí)的工資總額，按國家規(guī)定的在職職工醫(yī)療費(fèi)用提取比例（計(jì)算到省當(dāng)年統(tǒng)計(jì)的平均壽命止）一次性提取原企業(yè)離、退休人員的醫(yī)療費(fèi)用，交由社會(huì)保險(xiǎn)公司支付，不足部分由財(cái)政部門和社會(huì)保險(xiǎn)公司共同研究解決。

    十二、利用解散國有企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備、人員組建新企業(yè)，安置原企業(yè)職工的，原企業(yè)還貸無能力的，銀行可給予“停息掛貸”的優(yōu)惠政策；對新企業(yè)，稅務(wù)、工商部門給予減免稅、費(fèi)的優(yōu)惠政策。