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助農(nóng)的含義范文第1篇

關(guān)鍵詞： 韓國(guó) 新村運(yùn)動(dòng) 新農(nóng)村建設(shè)

一、韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)之前所面臨的問(wèn)題――發(fā)起新村運(yùn)動(dòng)的社會(huì)背景和科學(xué)依據(jù)

韓國(guó)山多，耕地只占全國(guó)國(guó)土面積的22%，平均每村只有1公頃多；韓國(guó)的人口密度很大，每平方公里480人。由60年代以來(lái)，人均占有限國(guó)土面積的壓力日益增大，從而導(dǎo)致地價(jià)不斷上漲，這種現(xiàn)象尤以城市近郊最為顯著。此外，韓國(guó)資源匱乏，只有勞動(dòng)力資源。

自上世紀(jì)60年代以來(lái)，韓國(guó)工農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展嚴(yán)重失衡，因貧富差距，暴發(fā)戶(hù)和貧困戶(hù)之間的矛盾加劇，社會(huì)分配不公、官員腐敗，加上頻繁，社會(huì)不斷動(dòng)蕩，民憤一觸即發(fā)。另外由于大量隱性失業(yè)人口的存在，鄉(xiāng)村部門(mén)內(nèi)部又缺少常年性非農(nóng)業(yè)工作機(jī)會(huì)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率也就很難提高。

因此，通過(guò)實(shí)施新村運(yùn)動(dòng)的各種項(xiàng)目，一方面可以向農(nóng)民提供大量工作機(jī)會(huì)，從而增加農(nóng)戶(hù)家庭收入；另一方面，通過(guò)改善農(nóng)村生活和生產(chǎn)環(huán)境，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二、新村運(yùn)動(dòng)發(fā)展過(guò)程及成果

（一）新村運(yùn)動(dòng)的發(fā)展過(guò)程

韓國(guó)政府在組織實(shí)施新村運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中制定的階段性目標(biāo)，至今已開(kāi)展30多年，取得了超出預(yù)期目標(biāo)的效果，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)發(fā)展中國(guó)家跨越式、超常規(guī)發(fā)展的模式。

1.基礎(chǔ)建設(shè)階段（1971―1973年）

這一階段的目標(biāo)是改善農(nóng)民的居住條件，如改善廚房、屋頂、廁所，修筑圍墻、公路、公用洗衣場(chǎng)，改良作物、蔬果、畜禽品種等。

2.擴(kuò)散階段（1974―1976年）

在這一階段，新村運(yùn)動(dòng)迅速向城鎮(zhèn)擴(kuò)大，成為全國(guó)性的現(xiàn)代化建設(shè)活動(dòng)。原來(lái)劃分的自立村，根據(jù)村民的收入情況改劃為福利村。新村建設(shè)的重點(diǎn)從基礎(chǔ)階段的農(nóng)民居住生活條件的改善發(fā)展為居住環(huán)境和生活質(zhì)量的改善和提高，修建了村民會(huì)館、自來(lái)水設(shè)施、生產(chǎn)公用設(shè)施，新建住房，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。

3.充實(shí)和提高階段（1977―1980年）

在這一期間，隨著城鄉(xiāng)差距的逐步縮小，社區(qū)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)日趨紅火，政府推進(jìn)新村運(yùn)動(dòng)的工作重點(diǎn)放在鼓勵(lì)發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特產(chǎn)農(nóng)業(yè)，積極推動(dòng)農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村文化的建設(shè)與發(fā)展，政府為廣大農(nóng)村提供各種建材，支援農(nóng)村的文化住宅和農(nóng)工開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。

以上是七十年代劃分的三個(gè)階段，八十年代后又劃分了兩個(gè)階段

4.轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)民自發(fā)運(yùn)動(dòng)階段（1981―1988年）

在這一階段，政府大幅度調(diào)整了有關(guān)新村運(yùn)動(dòng)的政策與措施，建立和完善了全國(guó)性新村運(yùn)動(dòng)的民間組織，培訓(xùn)和信息、宣傳工作改由民間組織來(lái)承擔(dān)。政府只是通過(guò)制定規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)，提供一些財(cái)政、物質(zhì)、技術(shù)支持和服務(wù)等手段，著重調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)、流通業(yè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村的生活環(huán)境和文化環(huán)境，繼續(xù)提高農(nóng)民收入等。

5.自我發(fā)展階段（1988年以后）

隨著韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，繁榮氣象從城市開(kāi)始逐步向四周農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散，新村運(yùn)動(dòng)也帶有鮮明的社區(qū)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的特征。政府倡導(dǎo)全體公民自覺(jué)抵制各種社會(huì)不良現(xiàn)象，并致力于國(guó)民倫理道德建設(shè)、共同體意識(shí)教育和民主與法制教育。同時(shí)，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)流通業(yè)的健康發(fā)展。至此，新村運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)民自我發(fā)展階段。

（二）韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的教訓(xùn)

新村運(yùn)動(dòng)在國(guó)家發(fā)展和社區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中發(fā)揮了巨大的作用，但也出現(xiàn)了各種問(wèn)題，韓國(guó)的學(xué)者們?cè)谝黄潛P(yáng)聲中比較冷靜地反思了新村運(yùn)動(dòng)的失誤和教訓(xùn)：

1.政府過(guò)于干預(yù)，農(nóng)民過(guò)于依賴(lài)政府。韓國(guó)學(xué)者強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)和借鑒韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，尤其在初期政府啟動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)時(shí)要注意防止運(yùn)動(dòng)行政化傾向。政府干預(yù)在運(yùn)動(dòng)初期可以起到強(qiáng)有力的推進(jìn)作用，但從決定、施行到評(píng)價(jià)往往比較匆忙，難免助長(zhǎng)長(zhǎng)官意志和決策失誤，缺乏科學(xué)、周密的論證、聽(tīng)政和反饋程序，矯正起來(lái)成本與代價(jià)很高，有些社會(huì)效應(yīng)是不可逆的，因而無(wú)法挽救和補(bǔ)救，損失也比較大。

2.過(guò)于注重物化建設(shè)，環(huán)境、文化受到不同程度的損毀。“實(shí)績(jī)主導(dǎo)”的政府行為，有時(shí)缺乏遠(yuǎn)景規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)想，過(guò)于注重物化的硬件建設(shè)，在現(xiàn)代化的名義下破壞環(huán)境，低估甚至破壞民族固有的傳統(tǒng)文化與自然景觀，有些損失是不可逆的。

3.產(chǎn)生農(nóng)業(yè)污染。在提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的同時(shí)，施入大量農(nóng)藥、化肥，產(chǎn)生農(nóng)業(yè)水土與環(huán)境污染，在土壤與環(huán)境中留下大量農(nóng)藥、重金屬殘留物，短時(shí)間內(nèi)很難消除，影響了國(guó)民的身心健康。

4.過(guò)于注重農(nóng)村住房的改善，致使農(nóng)民負(fù)債累累。當(dāng)時(shí)的韓國(guó)政府內(nèi)務(wù)部過(guò)于把住房改造當(dāng)作新村運(yùn)動(dòng)的主要工作，超越了當(dāng)時(shí)農(nóng)民的承受能力，導(dǎo)致農(nóng)民開(kāi)始負(fù)債經(jīng)營(yíng)和生活，把好不容易消除的城鄉(xiāng)收入差距又拉大了。到目前，韓國(guó)農(nóng)民的負(fù)債率還很高，成為限制農(nóng)民收入增長(zhǎng)和消除城鄉(xiāng)居民收入差距的障礙之一。

5.未能克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)繼續(xù)衰弱的困局。東北亞地區(qū)日本、中國(guó)、韓國(guó)的國(guó)情相近，農(nóng)村人多地少，資源匱乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和效益偏低，這是很難逾越的自然客觀因素。雖然實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化和現(xiàn)代化，也不可能克服這道天然屏障，即使是韓國(guó)的新村運(yùn)動(dòng)也未能挽救這種局面。

三、韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)給我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的啟示

（一）與我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況的對(duì)比分析

正如有的研究者所指出的那樣，中國(guó)目前的現(xiàn)狀與韓國(guó)當(dāng)年有許多相似之處。

就經(jīng)濟(jì)背景看，城鄉(xiāng)收入差距都呈擴(kuò)大趨勢(shì)，而且中國(guó)現(xiàn)在的情況比韓國(guó)當(dāng)年“有過(guò)之而無(wú)不及”。一般按國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，城鄉(xiāng)收入差距在1.5倍的范圍內(nèi)屬于“正?！?，因此韓國(guó)當(dāng)年的情況并不算很?chē)?yán)重，而中國(guó)現(xiàn)在的城鄉(xiāng)差距卻是世界罕見(jiàn)。

另外，韓國(guó)當(dāng)時(shí)所處的發(fā)展階段、面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題以及所具有的自然條件、文化背景等，都與中國(guó)目前的狀況有某種程度上的可比性。

（二）韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)給我國(guó)及我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的啟示

如今，我們要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，根據(jù)中央的規(guī)劃建議，首先要堅(jiān)持“多予少取放活”的原則，建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，提高農(nóng)民收入，這與韓國(guó)的新村運(yùn)動(dòng)有許多相似的地方。但我們所處的環(huán)境畢竟跟韓國(guó)當(dāng)時(shí)的背景不同：中國(guó)人均GDP已經(jīng)超過(guò)1000美元，但農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施老化、貧富差距懸殊；我們有農(nóng)業(yè)合作社的基礎(chǔ)，卻又實(shí)行了20多年的家庭承包責(zé)任制；我們一度有十分普及的近乎免費(fèi)的農(nóng)村醫(yī)療和基礎(chǔ)教育制度，現(xiàn)在卻面臨著諸多新問(wèn)題。顯然，我們的起點(diǎn)高，但情況更復(fù)雜、難度更大，一旦行動(dòng)起來(lái)，可能也更容易得到廣大農(nóng)民的歡迎。

韓國(guó)國(guó)家雖小，許多做法不可簡(jiǎn)單照搬，但我們兩國(guó)同屬人多地少?lài)?guó)家，又具有那么多的相似點(diǎn)，他們的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，在此，我們根據(jù)韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，也根據(jù)我們寧夏回族自治區(qū)的實(shí)際區(qū)情提出以下建議：

1.增加農(nóng)民收入是根本。

增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)中極為迫切的任務(wù)。寧夏南部山區(qū)可以走“生態(tài)優(yōu)先、草畜為主、特色種養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”的路子，以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培育龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，走規(guī)?；l(fā)展和品牌化建設(shè)的路子，使之逐步向大規(guī)模、大市場(chǎng)、大營(yíng)銷(xiāo)的方向邁進(jìn)，真正成為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的支柱企業(yè)。同時(shí)，要加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入。進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作，制定出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)工作可持續(xù)開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)技能培訓(xùn)工作。

2.政府在人財(cái)物方面積極支持。

1998年至2005年的8年間，中央財(cái)政累計(jì)安排少數(shù)民族發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金30.2億元。在增加投入的同時(shí)，加大對(duì)少數(shù)民族扶貧重點(diǎn)工作的支持力度。寧夏2005年安排少數(shù)民族發(fā)展資金2200多萬(wàn)元，本著“救急救難”的原則，對(duì)山區(qū)“雪中送炭”，對(duì)川區(qū)“拾遺補(bǔ)缺”，實(shí)施了69個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)解決了少數(shù)民族聚居縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育、飲水、道路、電力、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施及部分少數(shù)民族群眾的實(shí)際困難，受到群眾的歡迎和好評(píng)。但是應(yīng)注意在扶持、投入的過(guò)程中不能抑制和抵消農(nóng)民自發(fā)、自助、協(xié)同的創(chuàng)造性，在策劃時(shí)，專(zhuān)家、學(xué)者必須參與制定、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

3.要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“九五”期間，寧夏公路每百平方公里密度為15.96公里，其中高速公路僅83公里，國(guó)省干線公路2510公里，農(nóng)村公路8007公里。2001年起，寧夏確立高速公路、農(nóng)村公路“兩頭抓”的公路發(fā)展戰(zhàn)略，分三步實(shí)施。第一步是著力解決村通鄉(xiāng)公路，第二步加快鄉(xiāng)到縣、縣與縣之間的公路連通，第三步是建設(shè)市縣城市入口與高速公路、國(guó)省干線公路的連接。到2005年底，寧夏全區(qū)188個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車(chē)?yán)锍踢_(dá)13000公里。

4.要加快完善農(nóng)村金融體系。

助農(nóng)的含義范文第2篇

論文關(guān)鍵詞：森林生態(tài)效益 補(bǔ)償機(jī)制 生態(tài)補(bǔ)償

一、森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩x

眾所周知，森林具有諸多價(jià)值。森林最傳統(tǒng)的價(jià)值，也就是為人類(lèi)的生產(chǎn)、生活提供木材、薪材。森林內(nèi)在的價(jià)值，我們應(yīng)該承認(rèn)自然環(huán)境（當(dāng)然包括森林）是擁有一定權(quán)利的，它自身也具有其自身獨(dú)立于人的存在的價(jià)值。作為在理論上探討和思想進(jìn)步上的一種指引，承認(rèn)自然的內(nèi)在價(jià)值和獨(dú)立價(jià)值對(duì)于我們崇尚自然、保護(hù)自然、尊重自然是有很重要的意義。環(huán)境倫理學(xué)、生態(tài)哲學(xué)等學(xué)科，都在解釋和證明這樣的一個(gè)結(jié)論。在美國(guó)，這類(lèi)代表非人類(lèi)自然事物的公益訴訟已經(jīng)形成了一種判例。比如其中比較有名的：格蘭德河鰷魚(yú)訴美國(guó)墾務(wù)局局長(zhǎng)約翰·W·基斯案（美國(guó)上訴法院第十巡回法院，2003年）。森林社會(huì)價(jià)值，所謂森林的社會(huì)價(jià)值，是指森林對(duì)人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展的意義。人類(lèi)社會(huì)的生存和發(fā)展包含著人類(lèi)社會(huì)的自然生存、自然發(fā)展與社會(huì)生存、社會(huì)發(fā)展兩層含義。生態(tài)價(jià)值，森林被人們譽(yù)為“地球之肺”，緣由基本上是因?yàn)樯帜軌蛭接泻怏w和二氧化碳，并釋放出氧氣的功能。森林對(duì)于我們而言?xún)r(jià)值之重要是不言而喻的，如何保護(hù)好森林，養(yǎng)護(hù)好森林就是我們要解決的問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)下我國(guó)森林補(bǔ)償方面法律問(wèn)題的凸顯，筆者以此為角度闡釋一些看法。

在定義“森林生態(tài)補(bǔ)償”之前，先要解釋什么是“森林”?！吨腥A人民共和國(guó)森林法》中，沒(méi)有對(duì)“森林”的含義作出解釋?zhuān)皇歉鶕?jù)人們對(duì)森林的使用用途的不同，將森林分為了：防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、特種用途林五個(gè)類(lèi)別。究其原因，依然是沒(méi)有跳出在人與自然關(guān)系上的“人類(lèi)中心主義”。古希臘哲學(xué)家說(shuō)過(guò)：“人是萬(wàn)物的尺度，是存在的事物存在的尺度，也是不存在的事物不存在的尺度?！钡?，當(dāng)今的環(huán)境倫理學(xué)的發(fā)展早已漸漸拋棄了這種純粹以人的視角去審視和衡量自然價(jià)值的理念。另一方面，對(duì)于森林的理解也不應(yīng)該僅僅只是將其看作是一棵課樹(shù)木的簡(jiǎn)單集合，而是應(yīng)該整體的思考。首先承認(rèn)森林具有獨(dú)立的內(nèi)在的價(jià)值，并且將森林其本身也當(dāng)做是一個(gè)較為完整的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，這個(gè)自然系統(tǒng)的功能不僅僅是對(duì)人類(lèi)社會(huì)具有價(jià)值，同樣也是對(duì)于別的生態(tài)系統(tǒng)有直接或者間接的維持它們之間穩(wěn)定與平衡的價(jià)值。有的學(xué)者對(duì)于森林所下的定義是：“由樹(shù)木和其他木本植物以及與其所生長(zhǎng)的灌木地、湖泊及沼澤地組成的協(xié)調(diào)共生的生物社會(huì)?！惫P者對(duì)這個(gè)定義比較贊同，但是這個(gè)定義還是比較狹窄。因?yàn)樵谏种猩畹膭?dòng)物、昆蟲(chóng)等都是森林系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，并且它們的存在對(duì)于森林的穩(wěn)定和能量的平衡都具有深遠(yuǎn)的意義?；谶@個(gè)理解，筆者認(rèn)為，應(yīng)該堅(jiān)持以聯(lián)系和整體的觀念去理解森林作為一個(gè)整體的生態(tài)系統(tǒng)的含義。所以，在生態(tài)補(bǔ)償意義上的“森林”的含義應(yīng)該是：森林是林木和其他木本植物、草本植物以及各種伴生植物、動(dòng)物、昆蟲(chóng)等生物及其與自身所處的自然環(huán)境的綜合體。

另一方面的問(wèn)題是如何理解“生態(tài)補(bǔ)償”，有自然科學(xué)領(lǐng)域和法學(xué)領(lǐng)域兩個(gè)方面不同角度對(duì)“生態(tài)補(bǔ)償”的理解。其中，生態(tài)學(xué)方面，主要是把生態(tài)系統(tǒng)看作是一個(gè)整體，生態(tài)補(bǔ)償是在生態(tài)系統(tǒng)自身受到損害之后，通過(guò)自我的修復(fù)和恢復(fù)，使之回復(fù)到原來(lái)的平衡狀態(tài)，也可以叫作是“自然生態(tài)補(bǔ)償”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，主要強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的最大化實(shí)現(xiàn)和收益與支出的總量平衡。經(jīng)濟(jì)學(xué)方面對(duì)于“生態(tài)補(bǔ)償”也主要是持干預(yù)主義（外部性理論）和市場(chǎng)主義（科斯定理）來(lái)下定義。如有學(xué)者認(rèn)為：“生態(tài)補(bǔ)償是指通過(guò)對(duì)損害（或保護(hù)）資源環(huán)境的行為進(jìn)行收費(fèi)（或補(bǔ)償），提高該行為的成本（或收益），從而激勵(lì)損害（或保護(hù)）行為的主體減少（或增加）因其行為帶來(lái)的外部不經(jīng)濟(jì)性（或外部經(jīng)濟(jì)性），達(dá)到保護(hù)資源的目的?！币陨蠈?duì)“生態(tài)補(bǔ)償”的理解來(lái)自生態(tài)學(xué)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域。雖然這些定義不能成為法學(xué)意義上的生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩x，但是也是可以給我們提供一些參考和借鑒的。

從法律領(lǐng)域來(lái)看，法律調(diào)整的是社會(huì)關(guān)系，其內(nèi)容也是以為權(quán)利和義務(wù)為主體的。那么，從法律領(lǐng)域?qū)Α吧鷳B(tài)補(bǔ)償”下定義的話，也應(yīng)該從這個(gè)角度來(lái)出發(fā)。筆者認(rèn)為，生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)該包含至少兩種“補(bǔ)償”，一是，對(duì)于為了維護(hù)生態(tài)效益而放棄發(fā)展機(jī)會(huì)和為生態(tài)效益的維持和增加而不行為或行為的人的補(bǔ)償；二是，對(duì)于從森林生態(tài)效益所帶來(lái)的正外部性中獲得利益的人對(duì)森林本身的補(bǔ)償。

綜上所述，我們可以得出“森林生態(tài)補(bǔ)償”的定義是：補(bǔ)償主體（包括國(guó)家、企業(yè)、自然人及其他組織，后文詳述）對(duì)于為了維護(hù)森林生態(tài)效益而放棄發(fā)展機(jī)會(huì)、為森林生態(tài)效益的維持或增加而不行為或行為的人的補(bǔ)償和對(duì)于從森林所帶來(lái)的正外部性中獲得利益的主體對(duì)森林本身的補(bǔ)償。

二、森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚撘罁?jù)

（一）環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則的要求

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第4條規(guī)定:“國(guó)家制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。國(guó)家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和措施，使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)?！笨梢?jiàn)，“協(xié)調(diào)原則”已經(jīng)成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的和有關(guān)法律的一項(xiàng)基本原則，脫離了該原則就很可能背離了環(huán)保的目的。另一方面，1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)應(yīng)聯(lián)合國(guó)的要求，提出了一份長(zhǎng)達(dá)20萬(wàn)字的長(zhǎng)篇報(bào)告——《我們共同的未來(lái)》。其中為世界各國(guó)的環(huán)境政策和發(fā)展戰(zhàn)略提出了一個(gè)基本的指導(dǎo)原則即“可持續(xù)發(fā)展”（Sustainable Development）。這和我國(guó)提出的“協(xié)調(diào)發(fā)展”，只是文字的表述不同，其實(shí)質(zhì)含義是完全一致的。

目前，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是在森林生態(tài)方面的投入還是明顯不足?？沙掷m(xù)發(fā)展的原則和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則要求環(huán)保要同經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)，那么從另一個(gè)方面看，環(huán)保的發(fā)展也是不能滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。在森林生態(tài)效益補(bǔ)償中，我國(guó)并沒(méi)有形成成體系的，統(tǒng)一的，完整的補(bǔ)償模式。在森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆椒ê椭黧w方面都比較窄，不利于環(huán)保與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，在當(dāng)下人民對(duì)生存環(huán)境的要求日益增高的大背景下，應(yīng)該在森林生態(tài)的補(bǔ)償方面下足工夫，力爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相平衡。

（二）環(huán)境正義的指引

“環(huán)境正義”是環(huán)境哲學(xué)研究中的前沿課題，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的國(guó)際環(huán)境正義是其中的主要問(wèn)題。環(huán)境正義是指在環(huán)境政策和規(guī)約的發(fā)展、制定和實(shí)施方面，對(duì)每個(gè)行為主體(國(guó)家、組織或個(gè)人)來(lái)說(shuō)，都能得到平等地對(duì)待和富有意義地參與。在發(fā)展中國(guó)家，對(duì)于“環(huán)境正義”的側(cè)重是人類(lèi)生活、生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展和對(duì)環(huán)境資源及其所帶來(lái)的正外部性的永續(xù)利用。

環(huán)境正義中的三個(gè)基本原則：生態(tài)可持續(xù)性原則、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)平等原則、對(duì)后代負(fù)責(zé)原則。其中，可持續(xù)發(fā)展的原則是統(tǒng)領(lǐng)后兩個(gè)原則的。對(duì)于森林生態(tài)效益的補(bǔ)償，自然也是可持續(xù)發(fā)展的題中之意。建立健全森林生態(tài)補(bǔ)償制度，才可能使森林資源良性增加，克服現(xiàn)存弊端。

（三）“等價(jià)有償”的要求

“等價(jià)有償”原是民法中的一個(gè)概念，是公平原則在財(cái)產(chǎn)性質(zhì)的民事活動(dòng)中的體現(xiàn)，是指民事主體在實(shí)施轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等的民事活動(dòng)中要實(shí)行等價(jià)交換，取得一項(xiàng)權(quán)利應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ铰男邢鄳?yīng)的義務(wù)，不得無(wú)償占有、剝奪他方的財(cái)產(chǎn)，不得非法侵害他方的利益；在造成他方損害的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)?shù)葍r(jià)有償。

森林作為一個(gè)較為完整的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，它有其自身才在的獨(dú)立的、內(nèi)在的價(jià)值。對(duì)于森林的正外部性在當(dāng)下的時(shí)代已不應(yīng)再是免費(fèi)的午餐。享受了這些“生態(tài)服務(wù)”的受益人就應(yīng)該承擔(dān)這些所產(chǎn)生的費(fèi)用。這些費(fèi)用就可以直接的收歸森林生態(tài)補(bǔ)償基金，作為育林、護(hù)林、栽種新林的資金來(lái)源。這樣，也能提高國(guó)民的生態(tài)意識(shí)，使每個(gè)人都感受到森林的生態(tài)保護(hù)都是每個(gè)人的責(zé)任，每個(gè)人都在負(fù)擔(dān)著森林補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用。

三、我國(guó)森林生態(tài)補(bǔ)償制度現(xiàn)存問(wèn)題及改革對(duì)策

（一）補(bǔ)償資金來(lái)源單一，應(yīng)擴(kuò)大補(bǔ)償主體、拓寬融資渠道

根據(jù)我國(guó)《森林法》和《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，目前我國(guó)所實(shí)行的生態(tài)補(bǔ)償，資金大多數(shù)來(lái)自國(guó)家財(cái)政，再由地方財(cái)政配套負(fù)擔(dān)一部分。通過(guò)財(cái)政撥款來(lái)扶持生態(tài)林的建設(shè)與維護(hù)，固然可以起到很好的促進(jìn)作用，但是國(guó)家和地方財(cái)政資金也十分有限，一旦政府財(cái)政狀況不好，承諾的資金就得不到保障，林業(yè)基金就很有可能被擱淺。同時(shí)，補(bǔ)償需要的資金數(shù)額大，單單依靠政府則會(huì)因政府投入資金數(shù)額有限而導(dǎo)致補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低或補(bǔ)償不能及時(shí)兌現(xiàn)，達(dá)不到補(bǔ)償?shù)哪康模荒芊从成鷳B(tài)效益應(yīng)有的價(jià)值，損害了經(jīng)營(yíng)者的利益。此外，在政策的執(zhí)行過(guò)程中，森林生態(tài)補(bǔ)償金基本上演變成了林業(yè)部門(mén)、林場(chǎng)、保護(hù)站等林業(yè)職工人員工資和日常運(yùn)行開(kāi)支的主要資金渠道，林農(nóng)最后得到的補(bǔ)償金可能只是其中的小部分，這也極大地挫傷了當(dāng)?shù)厝罕姳Ｗo(hù)森林生態(tài)環(huán)境的積極性，直接影響到森林資源保護(hù)的效果⑧。

因此，我們認(rèn)為應(yīng)該采取靈活多樣的補(bǔ)償措施，除了加大財(cái)政支付力度，還應(yīng)通過(guò)其它方式擴(kuò)大補(bǔ)償主體，拓寬融資渠道。主要有以下幾種方式：

1．加大財(cái)政支付力度。森林生態(tài)效益是一種公益效益，屬于公共產(chǎn)品。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，森林生態(tài)效益補(bǔ)償問(wèn)題必須通過(guò)政府行為來(lái)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)保障和宏觀調(diào)控。然而僅僅依靠當(dāng)前從財(cái)政中劃撥出部分資金作為林業(yè)基金不能滿(mǎn)足補(bǔ)償?shù)男枰?，?yīng)該設(shè)立“森林生態(tài)補(bǔ)償稅”，向受益人和產(chǎn)生負(fù)外部性的企業(yè)、法人、其他組織和個(gè)人征收，用以補(bǔ)償生產(chǎn)森林生態(tài)效益所耗費(fèi)的成本，維持生態(tài)產(chǎn)品的再生產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)效益最大化。

2．發(fā)行“綠色森林彩票”。需要資金資助的公益事業(yè)，特別是需要長(zhǎng)期大量資金支持的關(guān)系全社會(huì)生產(chǎn)、生活環(huán)境的綠色森林，運(yùn)用發(fā)行彩票籌集資金是完全必要的，并且可行的。同時(shí)，發(fā)行彩票也是一種有效的宣傳手段，擴(kuò)大森林保護(hù)的影響力。

3．設(shè)立受益部門(mén)補(bǔ)償基金?？梢杂森h(huán)保部門(mén)牽頭建立“森林建設(shè)補(bǔ)償基金”，從育林基金、征占林地費(fèi)等收費(fèi)中提取一部分用于建立補(bǔ)償基金。也可考慮從森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)門(mén)票收入中按照一定比例提取生態(tài)補(bǔ)償基金。目前我國(guó)己經(jīng)開(kāi)始了這方面的嘗試，讓受益?zhèn)€體不再免費(fèi)享受森林生態(tài)效益，承擔(dān)一定的補(bǔ)償責(zé)任。

4．應(yīng)用BOT融資模式籌集森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金。BOT的實(shí)質(zhì)是政府將本該由財(cái)政投資、公營(yíng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，通過(guò)授權(quán)方式特許給外商或私營(yíng)機(jī)構(gòu)來(lái)投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。這樣可以在減輕政府負(fù)擔(dān)和擴(kuò)大外資企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)及投資建設(shè)規(guī)?；A(chǔ)上充分利用公司的資金、技術(shù)支持和積極性，降低建設(shè)成本，提高項(xiàng)目建設(shè)效率。而且利用BOT模式進(jìn)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金項(xiàng)目建設(shè)，不同于完全的商業(yè)化或私有化，政府對(duì)生態(tài)效益補(bǔ)償資金項(xiàng)目建設(shè)仍掌握戰(zhàn)略控制權(quán)，待特許期滿(mǎn)后，整個(gè)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金項(xiàng)目將移交政府所有。

5．接受捐助。社會(huì)捐助可以為環(huán)保人士提供表達(dá)心愿的途徑，也開(kāi)辟了環(huán)保建設(shè)資金來(lái)源渠道?；鸬膩?lái)源主要是接受?chē)?guó)際組織、外國(guó)政府、單位、個(gè)人的捐助或援助。環(huán)保NGO組織的發(fā)展也為社會(huì)捐助環(huán)保資金提供了保障。 轉(zhuǎn)貼于

（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低并且單一，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的核算體系，引入市場(chǎng)機(jī)制

根據(jù)《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》第二條“森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金用于公益林的營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理。中央財(cái)政補(bǔ)償基金是森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的重要來(lái)源，用于重點(diǎn)公益林的營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理?！?，不難發(fā)現(xiàn)，資金補(bǔ)償?shù)目腕w僅僅是管護(hù)費(fèi)用和基本防護(hù)費(fèi)用的一些剛性開(kāi)支。且根據(jù)補(bǔ)償基金管理辦法第四條的規(guī)定“中央財(cái)政補(bǔ)償基金平均標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元”，即75/h㎡，這些費(fèi)用只能是一種補(bǔ)助，很難基本達(dá)到營(yíng)造和防護(hù)森林真實(shí)的成本水平，更不用說(shuō)對(duì)森林的生態(tài)效益和林農(nóng)的發(fā)展機(jī)會(huì)損失進(jìn)行補(bǔ)償?！皳?jù)調(diào)查，生態(tài)林的營(yíng)造需要2100元/h㎡，而管護(hù)的費(fèi)用至少需要150元/(h㎡·a)。而利用生物量法計(jì)算全國(guó)平均森林碳匯的價(jià)值為320元/h㎡，是補(bǔ)助當(dāng)前補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的4倍左右?！?/p>

我國(guó)現(xiàn)行的森林生態(tài)補(bǔ)償采用一刀切的形式，沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況確定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系和價(jià)值核算體系。例如：南方地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度比北方發(fā)達(dá)，劃為生態(tài)公益林后，其喪失的機(jī)會(huì)成本比北方地區(qū)要大得多，難以調(diào)動(dòng)人們保護(hù)森林資源的積極性。此外，不同的樹(shù)種，不同的林區(qū)所耗費(fèi)的撫育成本也不同，不同地區(qū)的群眾的發(fā)展機(jī)會(huì)損失也不同。這些都應(yīng)當(dāng)納入補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的考慮范圍。

因此，我們認(rèn)為確定森林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該核算好森林的生態(tài)價(jià)值，將其生態(tài)效益合理量化，而不應(yīng)單純地考慮政府財(cái)政的承受能力。成本核算包括公共建設(shè)資金、勞務(wù)投入、風(fēng)險(xiǎn)投入以及為保證生態(tài)體系穩(wěn)定失去商品經(jīng)營(yíng)機(jī)會(huì)的損失。這應(yīng)當(dāng)是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的底線，也是對(duì)林農(nóng)利益的最低保障，若補(bǔ)償?shù)陀谶@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，則是對(duì)林農(nóng)利益的剝奪。對(duì)森林生態(tài)效益成本和價(jià)值的量化只能構(gòu)成補(bǔ)償?shù)淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定還應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上由交易雙方進(jìn)行博弈與協(xié)商?！胺e極引入市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)的參與來(lái)彌補(bǔ)政府補(bǔ)償管理成本高，速度效率低的弊端，并依托市場(chǎng)法則來(lái)規(guī)范市場(chǎng)行為，將生態(tài)服務(wù)功能或森林生態(tài)效益打包推入市場(chǎng)。因?yàn)槭袌?chǎng)補(bǔ)償機(jī)制具有補(bǔ)償方式靈活、管理和運(yùn)行成本較低、適用范圍廣泛等特點(diǎn)，可以通過(guò)其實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償?！边@樣，在保證最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)生林生態(tài)效益的自主經(jīng)營(yíng)，從而更有效的落實(shí)補(bǔ)償政策，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）補(bǔ)償手段單一，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)多元化補(bǔ)償，建立“造血型”補(bǔ)償機(jī)制

當(dāng)前主要是資金補(bǔ)償，應(yīng)該補(bǔ)償方式多樣化，拓展到技術(shù)，發(fā)展機(jī)會(huì)補(bǔ)償?shù)?。森林作為林區(qū)農(nóng)戶(hù)的生活空間和場(chǎng)所，是林農(nóng)家庭經(jīng)濟(jì)的主要收入來(lái)源，他們對(duì)森林具有高度的依賴(lài)性。同時(shí)，林業(yè)也是當(dāng)?shù)卣?cái)政收入的主要來(lái)源。進(jìn)行森林保護(hù)后，不但直接減少了林農(nóng)的收入，而且會(huì)影響當(dāng)?shù)亓謽I(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減少了林農(nóng)的間接收入。所以實(shí)施森林生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)該充分考慮當(dāng)?shù)厝罕姷男枨螅ㄟ^(guò)優(yōu)惠政策幫助其改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，并積極尋求森林多效綜合利用途徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的最佳結(jié)合。

建立造血型補(bǔ)償機(jī)制是對(duì)現(xiàn)有生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的完善和補(bǔ)充。造血型補(bǔ)償是指政府或補(bǔ)償者運(yùn)用項(xiàng)目支持的形式，將補(bǔ)償資金轉(zhuǎn)化為技術(shù)項(xiàng)目安排到被補(bǔ)償方(地區(qū))，幫助生態(tài)保護(hù)區(qū)群眾建立替代產(chǎn)業(yè)，或者對(duì)無(wú)污染產(chǎn)業(yè)的上馬給以補(bǔ)助以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。建立造血型生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的關(guān)鍵是為提供生態(tài)屏障的欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)筑一個(gè)發(fā)展平臺(tái)和空間，為其提供發(fā)展機(jī)會(huì)，激活其發(fā)展?jié)摿Γ瑥亩{(diào)動(dòng)全社會(huì)參與生態(tài)建設(shè)的積極性，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。我們認(rèn)為可以采用以下幾種方法，探索“造血型”補(bǔ)償機(jī)制：

1．可以制定相應(yīng)的政策法規(guī)和保障措施，允許源頭保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)招商引資和異地發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并以發(fā)展所取得的利稅返回，支持這些地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作。

2．通過(guò)技術(shù)援助，雖然不直接投入資金，通過(guò)技術(shù)的提高，從而提高當(dāng)?shù)鼐用竦闹\生手段達(dá)到改善生活的目的。技術(shù)援助可以包括技術(shù)支持和農(nóng)經(jīng)教育，增強(qiáng)林農(nóng)致富的本領(lǐng)。

3．基礎(chǔ)設(shè)施援助，為這些地區(qū)填補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施，豐富其業(yè)余生活，提高偶啊生活質(zhì)量，激勵(lì)其保護(hù)森林生太效益。

這將有利于調(diào)動(dòng)生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，增加財(cái)政收入，形成生態(tài)保護(hù)和建設(shè)投入自我積累、自我發(fā)展的“造血”機(jī)制；通過(guò)發(fā)展促進(jìn)保護(hù)，依賴(lài)保護(hù)促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的“雙贏”。

（四）法規(guī)制度相對(duì)滯后，應(yīng)加快立法進(jìn)程

助農(nóng)的含義范文第3篇

隨著人們保健意識(shí)的增強(qiáng)，中醫(yī)藥以其獨(dú)有的理論和臨床療效越來(lái)越受到人們的青睞。緣中藥多取材于綠色植物，許多人認(rèn)為其純天然、無(wú)污染，毒副作用小，甚至無(wú)毒副作用。因此許多老年慢性病患者長(zhǎng)期服用中藥，有些健康人也長(zhǎng)期服用中藥來(lái)預(yù)防疾病，增強(qiáng)體質(zhì)。然近年來(lái)臨床中藥毒副作用的病例時(shí)有報(bào)道。中藥的毒副作用漸受人們關(guān)注。為了讓人們更客觀地認(rèn)識(shí)中藥的毒副作用，筆者就中藥毒副作用做膚淺論述。

1“毒”的含義

1.1古代毒性的含義

1.1.1“毒”為藥物的總稱(chēng)[1]西漢以前以“毒藥”作為一切藥物的總稱(chēng)。如《淮南子•修務(wù)訓(xùn)》云：“神農(nóng)嘗百草之滋味，……一日而遇七十毒。”《周禮•天官》：“醫(yī)師聚毒藥以共醫(yī)事。”《素問(wèn)•臟氣法時(shí)論》：“毒藥攻邪，五谷為養(yǎng)，五果為助……”這里將藥與毒并列，也反映出當(dāng)時(shí)對(duì)藥物的治療作用和毒副作用還不能很好地把握，故籠統(tǒng)稱(chēng)為“毒藥”。

1.1.2“毒”指藥物的偏性古人認(rèn)為藥物之所以能夠治病，就是在于利用其偏性來(lái)祛除病邪，協(xié)調(diào)臟腑功能，糾正陰陽(yáng)盛衰，增強(qiáng)抗病能力。認(rèn)為藥物毒性就是藥物的偏性，這種偏性既是中藥發(fā)揮臨床療效的基礎(chǔ)，但也是藥物損傷機(jī)體導(dǎo)致毒副反應(yīng)的根源。

1.1.3“毒”指藥物作用的強(qiáng)弱不同每味藥物性味不同，作用強(qiáng)弱也不同，古人常用無(wú)毒、小毒、常毒、大毒等來(lái)區(qū)分。如《素問(wèn)•五常政大論》根據(jù)藥物偏性的大小，指出：“大毒治病，十去其六；常毒治病，十去其七；小毒治病，十去其八；無(wú)毒治病，十去其九?！?/p>

1.1.4“毒”指藥物的毒副作用包括毒性作用和副作用，毒性作用是指用藥后引起機(jī)體損害性反應(yīng)。副作用是指在常用劑量時(shí)出現(xiàn)的與治療需要無(wú)關(guān)的不適反應(yīng)。一般比較輕微，對(duì)機(jī)體危害不大，停藥后能消失。

1.2現(xiàn)代毒性的含義毒性一般指藥物對(duì)機(jī)體所產(chǎn)生的不良影響及損害性。包括有急性毒性、亞急性毒性、亞慢性毒性、慢性毒性和特殊毒性如致癌、致突變、致畸胎、成癮等。而毒藥一般指對(duì)機(jī)體發(fā)生化學(xué)或物理作用，能損害機(jī)體引起功能障礙疾病甚至死亡的物質(zhì)。劇毒藥則指中毒劑量與治療劑量比較接近，或某些治療量已達(dá)到中毒劑量的范圍，因此治療用藥時(shí)安全系數(shù)小。

2引起中毒的原因

引起中藥中毒的因素有很多，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面。

2.1劇毒中藥本身因素劇毒中藥因本身含有劇毒成份。如烏頭含烏頭堿，馬錢(qián)子含士的寧等，有嚴(yán)格的用量用法，稍有不慎，易引起中毒。

2.2劇毒中藥誤用因素劇毒藥在臨床使用或民間自用都較謹(jǐn)慎，發(fā)生中毒者，一般均非正常使用或誤用因素。如以商陸誤作人參，以洋金花葉誤作紫蘇葉等。

2.3用量過(guò)大有些人誤認(rèn)為中藥無(wú)毒或毒性小，不必嚴(yán)格控制劑量，在求治愈心切的心理支配下，盲目加大用量，導(dǎo)致中毒。如曾報(bào)道有人大量服用人參出鼻血。

2.4炮制因素中藥在臨床應(yīng)用之前，一般需經(jīng)過(guò)加工炮制，炮制得當(dāng)，可以進(jìn)一步增加療效，降低中藥毒副作用。但是，如果不合理炮制或炮制不完全，反而療效降低或增加毒副作用(特別是劇毒藥)。如雄黃有毒，水飛后使藥粉達(dá)到極細(xì)和純凈，降低毒性，便于制劑。

2.5配伍因素單位中藥成分復(fù)雜，組方后的作用機(jī)制就更復(fù)雜。有時(shí)，兩藥配伍合用，能產(chǎn)生毒性反應(yīng)或副作用(即相反)，或能降低藥物功效(即相惡)，對(duì)此，古人就提出“十八反”和“十九畏”之說(shuō)。若無(wú)充分根據(jù)和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，一般不應(yīng)使用，以避免毒性反應(yīng)發(fā)生。

2.6個(gè)體差異由于個(gè)體差異，個(gè)體對(duì)某些藥物的耐藥性的差異，甚至高度敏感，也常引起中毒。如白芍、熟地黃、牡蠣，本為無(wú)毒之品，常人服用一般不會(huì)發(fā)生毒副作用，但有個(gè)別病人服用后引起過(guò)敏。

3正確對(duì)待中藥的毒性

首先要正確總體評(píng)價(jià)中藥毒性：目前中藥品種已多達(dá)12 800多種，而見(jiàn)中毒報(bào)告的才100余種，其中許多還是臨床很少使用的劇毒藥，由于現(xiàn)在大多數(shù)中藥品種是安全的，這是中藥一大優(yōu)勢(shì)，尤其與西藥化學(xué)合成藥造成眾多藥源性疾病的危害相比，中藥安全低毒的優(yōu)勢(shì)就更加突出。

其次正確對(duì)待本草文獻(xiàn)記載：歷代本草對(duì)藥物毒性多有記載，這是前人的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，值得借鑒。但由于受歷史條件的限制，也出現(xiàn)了不少缺漏和錯(cuò)誤的地方，如《本草綱目》認(rèn)為馬錢(qián)子無(wú)毒；《中國(guó)藥學(xué)大辭典》認(rèn)為黃丹、桃仁無(wú)毒等等，說(shuō)明對(duì)待藥物毒性的認(rèn)識(shí)，隨著臨床經(jīng)驗(yàn)的積累，社會(huì)的發(fā)展，有一個(gè)不斷修改，逐步認(rèn)識(shí)的過(guò)程。

再次重視中藥中毒的臨床報(bào)道：自建國(guó)以來(lái)，出現(xiàn)了大量中藥中毒報(bào)告，僅單味藥引起中毒就達(dá)上百種之多，如關(guān)木通、蒼耳子、苦楝根皮、昆明山海棠等。因此認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，既尊重文獻(xiàn)記載，又重視臨床經(jīng)驗(yàn)，相互借鑒，才能全面深刻準(zhǔn)確地理解掌握中藥的毒性，保證安全用藥。

只要我們正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待中藥毒性，合理使用中藥，中醫(yī)藥這一中華瑰寶就一定能在世界醫(yī)藥事業(yè)中不斷發(fā)出熠熠光芒，為人類(lèi)的健康做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

助農(nóng)的含義范文第4篇

仲春萬(wàn)物發(fā)，清明節(jié)是楊柳發(fā)芽抽綠的時(shí)間，民間有折柳、戴柳、插柳的習(xí)俗，而其來(lái)源，有多個(gè)說(shuō)法。其一，插柳的風(fēng)俗，是為了紀(jì)念“教民稼穡”的農(nóng)事祖師神農(nóng)氏的，傳說(shuō)是與避免疾疫有關(guān)。因?yàn)榍迕鲿r(shí)氣候變暖，各種病菌開(kāi)始繁殖，所以人們也有鎮(zhèn)壓疾病，讓人身體健康的希冀?！奥┬勾汗庥辛鴹l”昔日人們見(jiàn)柳樹(shù)隨處可生，慕其生命力頑強(qiáng)，尤其希望從其柔韌中獲得生命綿韌悠長(zhǎng)的神奇力量。其二，楊柳依依，更輕輕觸動(dòng)著人們對(duì)逝者的不舍與難分及對(duì)生命的眷戀與珍視，再加上“柳”與“留”音近，人們折柳贈(zèng)別，愿春常在，隨處可生。人們踏青時(shí)順手折下幾枝柳條，可拿在手中把玩，也可編成帽子戴在頭上，也可帶回家插在門(mén)楣、屋檐上。到了唐代以后，佛教傳入，觀世音手持柳枝，更將楊柳賦予辟邪鎮(zhèn)惡神功，人們稱(chēng)其為“鬼怖木”，漸漸將其古老含義與實(shí)用心理融為一體，形成“取楊柳著戶(hù)上，百鬼不入家”的風(fēng)俗，不少家庭還在祖先神位插上柳枝，以擋避無(wú)人拜祭的游魂侵?jǐn)_。

祭品要用燒豬

烤燒豬是廣東祭祖的重頭戲，紅皮赤壯，寓意宏圖大展。很早以前就有“太公分豬肉”的說(shuō)法，所謂“豬肥屋潤(rùn)”，那是因?yàn)楫?dāng)時(shí)家里有大豬就說(shuō)明生活水平很不錯(cuò)，所以每年過(guò)清明，一個(gè)家族就會(huì)挑出最大的豬來(lái)拜山，以示對(duì)祖先的尊敬，并許下良好的祝愿。

在清明幾天前，家中就開(kāi)始忙碌。男子大多到店鋪預(yù)訂燒豬。古時(shí)祭祀，級(jí)別與祭品十分講究，所謂“諸侯之祭，牲牛曰大牢，大夫之祭，牲羊曰少牢”。普通民眾則只能以豬雞為祭品，這，自是古禮所限，但因隨手可獲，也就延續(xù)千年，漸成規(guī)例。

要吃蔗和蕎頭

在珠三角的南海和順德等地，清明流行吃甘蔗，而且吃法頗有講究。大家認(rèn)為，清明吃甘蔗，寓意歡歡喜喜、甜甜蜜蜜。甘蔗為青玉蔗。因甘蔗為青，對(duì)應(yīng)春天，再加上甘蔗“下氣和中，助脾氣利大腸，消痰止渴，除心胸?zé)帷保瑢?duì)于扶老攜幼，漫山躑躅，汗流浹背，口干舌燥的拜山者來(lái)說(shuō)，可謂時(shí)令佳物。此外，大嚼甘蔗，暗示子孫齒固身壯，代有傳人。吃甘蔗的時(shí)候，大人都會(huì)叮囑小孩，吃甘蔗要從頭吃到尾，不能沒(méi)吃完就扔掉。據(jù)說(shuō)這樣子以后做事情才會(huì)有頭有尾，善始善終。在順德，掃墓帶上甘蔗還有更深的用意，主要是便于他人識(shí)別。通常是在拜祭后，大家在墳前將甘蔗削皮，吃甘蔗時(shí)要把蔗渣留在墳?zāi)怪車(chē)?，以作?biāo)識(shí)，表明此墳?zāi)挂延泻蟠菁肋^(guò)。

除了甘蔗，蕎菜也為清明時(shí)令蔬菜，因“蕎”、“轎”音近，也暗含祖先乘轎回家的意思。人們更將所分燒肉帶回家中，烹制蕎菜炒燒肉，讓家中女子分享祖先帶來(lái)的余蔭。

拜祭用的紙錢(qián)有講究

拜祭用的紙錢(qián)一般用金銀兩種。其實(shí)，紙錢(qián)以前大多以竹制成，故稱(chēng)“竹紙”、“土紙”或“粗紙”，《順德縣志》記載碧江出竹紙。紙錢(qián)上有圖案，黏以金、銀箔片，分別稱(chēng)“金紙”、“銀紙”。金紙大多用于祭祀神明或作福，銀紙用于祭祀先祖或游魂。不過(guò)，也有將先祖視為神明，或先祖曾官高祿厚，后輩也讓他們提高待遇，享受金紙。比較講究的家庭，先人去世三年內(nèi)多只用銀紙，以其潔素，寄托哀思。

拜祭完要在碑石上壓三張紙錢(qián)

待到一切妥定，人們多在碑石上用石頭壓上三張紙錢(qián)，表示已拜祭祖先，而非無(wú)后孤魂，也讓其他陸續(xù)后來(lái)者看到自己的一片孝心，這，就是所謂的“迮紙”，如今，“迮紙”仍在許多鄉(xiāng)村中為清明婉稱(chēng)。

拜祭宜選用白色的，穿著素色衣服

助農(nóng)的含義范文第5篇

對(duì)于戶(hù)外，有一種偏執(zhí)的狂熱與喜歡，并固執(zhí)的堅(jiān)守，這樣的愛(ài)好被很多人喻之為瘋子行徑，她，不想習(xí)慣，卻無(wú)力更改，于是對(duì)自己說(shuō)：當(dāng)你真正喜歡一樣?xùn)|西，而它又給你帶來(lái)傷害的時(shí)候，這是老天在考驗(yàn)?zāi)闶欠褡銐驁?jiān)持。

人生至少要有那么一次沖動(dòng)，那就是說(shuō)走就走的旅行，身體和靈魂總要有一個(gè)在路上，趁還年輕，背起背包，上路吧

旅行，時(shí)間維度上的短暫停留，空間維度上的大步前進(jìn)。其意義在于看風(fēng)景的心情，以及心靈與風(fēng)景的融合，她不常記日記，也從不寫(xiě)攻略，要她說(shuō)什么旅行的意義她也說(shuō)不出來(lái)，她只是很享受在路上的感覺(jué)，她一直相信，最美麗的風(fēng)景永遠(yuǎn)在路上

一直想去一個(gè)地方，它的名字叫做齊云山，因?yàn)椴挥浀迷?jīng)是誰(shuí)，不經(jīng)意的相約她去那里驢行，

齊云山------

觀聽(tīng)地名就足以讓人充滿(mǎn)遐想，于是一個(gè)從未聽(tīng)過(guò)的美麗名詞便這般輕意的植入了她腦海，開(kāi)始查找許多關(guān)于這個(gè)地方的資料介紹：云海、草甸、仙境、了望塔、思親石、蒼暮晨風(fēng)……，看著看著，她開(kāi)始不淡定了，也開(kāi)始對(duì)那個(gè)地方有了不一般的向往

N次的計(jì)劃過(guò)齊云山之行，卻總是因?yàn)樵S多外在因素一再的擱淺，于是越發(fā)的惦念，像一塊心病似的被啃蝕

這個(gè)八月的某天，一個(gè)特別的日子，之所以說(shuō)特別，是因?yàn)槟翘焓怯^音的生日，大清早五點(diǎn)，天還沒(méi)有亮，一行人，背上包，一輛車(chē)，一個(gè)陌生的終點(diǎn)，就這樣，出發(fā)。

這是一次說(shuō)走就走的旅行，一次沒(méi)有經(jīng)過(guò)精心策劃的旅行，大家相邀穿越的理由源自于共同的愛(ài)好，共同的向往，簡(jiǎn)單、干脆，不拖泥帶水，像云的輕淡，風(fēng)的自然，那一直是她想要尋找的感覺(jué)、尋找的同伴。她是一隨意的人，討厭復(fù)雜、討厭繁瑣，

她已經(jīng)不是從前那個(gè)因?yàn)槌鲂芯图?dòng)的一整睡不著的人了，學(xué)會(huì)了淡定，超常的淡定，同伴中除了兩個(gè)人已經(jīng)去過(guò)齊云山之外，三分之二的人都是沒(méi)去過(guò)的，相比個(gè)別同伴們的激動(dòng)心情，今天的出行她很恬淡安然，沒(méi)有過(guò)多的激動(dòng)，只有文字也表達(dá)不出的開(kāi)心……。

車(chē)子穿越黑幕前行，暈車(chē)原故、搖下車(chē)窗，晨風(fēng)撲襲而來(lái)、微涼清爽，吹之讓人精神大振，一種爽人的潮濕濡潤(rùn)著大家的肌膚和心情

看著車(chē)外模糊風(fēng)景，聽(tīng)著同伴的你言我語(yǔ)，想著自己的萬(wàn)千思緒，別是一番感嘆在心頭

途經(jīng)營(yíng)前鎮(zhèn)上，天已大亮，吃了早餐，購(gòu)買(mǎi)干糧，出發(fā)。

七點(diǎn)四十分，車(chē)子到達(dá)山腳下，一股淳厚的泥土氣息迎面撲來(lái)，一陣心曠神怡的情愫在心頭彌漫，久久縈繞，一片田園風(fēng)光在眼前徐徐展開(kāi)，靜謐恬靜的鄉(xiāng)村原野，低矮的農(nóng)屋瓦舍，無(wú)“鬧市”之亂耳，無(wú)“疲憊”之勞作，有如世外桃源，不禁遙想日出而作、日落而息、守望相助的恬淡、閑適生活，不經(jīng)意間，心底的那絲戀鄉(xiāng)之弦是否也被撥動(dòng)了呢？心系故鄉(xiāng)，應(yīng)該是每個(gè)人都暗藏心底的情結(jié)吧！

車(chē)子停下，大家心情雀躍、興奮，留下司機(jī)在原地等待之外，全體成員背起行囊開(kāi)始今天的徒行，徒行不到一分鐘就經(jīng)過(guò)一條小河流，小溪潺潺繞村莊，木橋橫跨渡行人，這是多少人的夢(mèng)里水鄉(xiāng)呀，淡定如風(fēng)也忍不住在古木小橋上大擺造型，要沙為他定格永恒瞬間，留下此行第一張紀(jì)念照

十分鐘后開(kāi)始步入竹林，竹林小徑悠長(zhǎng)高遠(yuǎn)，小徑總在盤(pán)升，似乎沒(méi)有盡頭。高，是此行產(chǎn)生的第一感覺(jué)，累，是心中最直白的話語(yǔ)，滿(mǎn)山幽竹，節(jié)節(jié)挺直，在空蒙的天色中，風(fēng)，翻舞翠葉，在低吟淺唱，雨，敲打青竹，似樂(lè)弦合奏，踏著幽徑前行，再前行。。。。

三十五鐘后，傳說(shuō)中的夫妻樹(shù)下，大家相約休息，同伴們又開(kāi)始相互調(diào)侃、嬉鬧，留影，大家的臉上哪里還能找到剛才氣喘吁吁的影子，全是一片燦爛歡顏。

休息五分種后，又開(kāi)始出發(fā)

竹林還在延伸，跨過(guò)小溪流多少條也沒(méi)去記了、青苔遍布的木橋貌似也過(guò)幾座了、穿林越嶺好像已經(jīng)很久了，終于走出了那片竹海叢林，沒(méi)有了遮擋，眼前突然一片開(kāi)闊明朗，，但是撲入眼簾的是飄飄緲緲的煙霧，綽約多姿的云縷，云氣變幻嵐光隱約中挺拔著它偉岸的身姿，看不遠(yuǎn)，但給人一種振作和充實(shí)。上山的海拔越來(lái)越高，山上的風(fēng)景越到高處越是美。

一路嬉笑、怒罵。一路戲水、留影，一路駐足、眺望

走到高處，路上開(kāi)始不停遇到下山的當(dāng)?shù)卮迕?，打過(guò)招呼后相互背向前行，有的也會(huì)交談幾句再擦肩而過(guò)

第二站休息的地方，已經(jīng)是上山兩個(gè)小時(shí)以后的事了，大家開(kāi)始瓜分帶來(lái)的食物，補(bǔ)充能量，也減輕負(fù)累，最重要的是遇到一個(gè)上山的當(dāng)?shù)匦∨笥?，從他口中得知觀音生日這天四鄉(xiāng)八鄰的居民會(huì)上山拜神，還有很多遠(yuǎn)方來(lái)客會(huì)去山上露營(yíng)游玩，山上還會(huì)免費(fèi)提供三天的餐飲，所以大家不怕會(huì)在山上餓肚子了。據(jù)下山村民說(shuō)，這里還只是齊云之顛的一半，遺憾的是忘記問(wèn)問(wèn)二站休息的地方叫什么名

讓人欲罷不能的高度，所有人心中應(yīng)該都是感慨良深

再次出發(fā)的時(shí)候，小朋友與我們同行，遇到的村民越來(lái)越多，有上山的，有下山的，好不熱鬧

到了傳說(shuō)中的草甸，真的是牛群相依，云霧象精靈在不斷的變幻舞步，在山間輕盈、柔美的搖曳。

好漢坡聽(tīng)說(shuō)很久了，身臨其境才真正讀懂了它的含義

大風(fēng)口，以為只是風(fēng)大而得名，原來(lái)還有其它的含義，也許只有你到了那里才能真正領(lǐng)悟它的神奇，而今天這地方于他們而言，更是有了另一種非凡的含義，因?yàn)樵谶@里，上演了“兩軍”會(huì)師，所謂“兩軍”，乃是相約上山的同一群人因?yàn)樘鞖庠史殖蓛膳仙剑律降耐槭穷^天去的，在山上露營(yíng)，相遇之時(shí)下起朦朦細(xì)雨，就連老天也在為他們喜極而泣，短暫的交流、擁抱、揮別

前行，前行，再前行，路在腳下，好一片懸崖峭壁，到底承載了多少遺世的孤寂，你的險(xiǎn)峻是否永遠(yuǎn)是人類(lèi)的腳步無(wú)法丈量的距離，逗留過(guò)后，豪邁轉(zhuǎn)身，向終點(diǎn)靠近

齊云仙廟，人群，帳篷，牛群一切都開(kāi)始步入眼簾，再說(shuō)不激動(dòng)是假的，四個(gè)小時(shí)的徒行，終于有了它不一樣的意義

洗手、捐款、敬神、求簽、午飯，一氣呵成、完畢，開(kāi)始優(yōu)哉游哉的賞景

登上山頂，云霧總是忽散忽彌，就象俏皮的白衣仙子在和大家捉迷藏。似真似幻，看不真切，只有短暫之間，云霧散開(kāi)，若隱若現(xiàn)，終究無(wú)緣得見(jiàn)神秘面紗下的真容，齊云山是變幻莫測(cè)的，每時(shí)景致各不同，在那上面不到一個(gè)鐘的時(shí)間，就遇到了霧、雨、晴不同的天氣。

牛群穿梭，仙境在天，云霧給了齊云山永恒的美麗，沙漠懂了它的孤寂，隨風(fēng)知了它的希冀。蘭馨留了它的點(diǎn)滴，小妖量了它的距離，天使探了它的神秘，飛龍戀了它的云奇，遺世的美麗里，記下了所有人的足跡。

每一座山都會(huì)有屬于它的故事和傳奇，翻開(kāi)今天的扉頁(yè)，那里記錄下了關(guān)于他們的印記