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安全預(yù)評(píng)價(jià)審查意見(jiàn)范文第1篇

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定隊(duì)《河南省安全生產(chǎn)條例》和國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時(shí)"工作的通知》(發(fā)改投資〔20*〕1346號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)及文件精神,為加強(qiáng)我省電力、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、貿(mào)易、軍工、鐵路、民航、郵政、電信、公路、水運(yùn)、水利、旅游等行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目(工程)、技術(shù)改造項(xiàng)目(工程)(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目)安全"三同時(shí)"的監(jiān)督管理工作,從源頭上減少和消除事故隱患,確保建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家規(guī)定的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、電力、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、貿(mào)易、軍工、鐵路、民航、郵政、電信、公路、水運(yùn)、水利、旅游等行業(yè)和部門的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)的安全設(shè)施"三同時(shí)"各環(huán)節(jié)審批驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定。凡新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目,都必須嚴(yán)格按照國(guó)家《安全生產(chǎn)法》第十四條中規(guī)定的"生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用"(簡(jiǎn)稱"三同時(shí)")安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)對(duì)未通過(guò)"三同時(shí)"審查的建設(shè)項(xiàng)目,有關(guān)部門要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中第十七條之規(guī)定不予辦理行政許可手續(xù),企業(yè)不準(zhǔn)開(kāi)工投產(chǎn)。

二、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時(shí)"的監(jiān)督管理工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查備案和竣工驗(yàn)收:

1.省政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

2.省級(jí)有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或備案的建設(shè)項(xiàng)目

3.跨地、市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目

4.中央在豫企業(yè)和省屬、直管企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目

5.軍工和其他有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目

6.無(wú)主管企業(yè)投資在3000萬(wàn)以上的建設(shè)項(xiàng)目

其余建設(shè)項(xiàng)目由省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

三、建設(shè)項(xiàng)目審查及備案程序:

1.《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》的審查備案:

建設(shè)單位在項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)后,進(jìn)行可行性研究時(shí),應(yīng)自主委托具有安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制《建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》,《報(bào)告》編制完成后,必須按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則,依據(jù)豫安監(jiān)管技裝(20*)277號(hào)"關(guān)于我省建設(shè)項(xiàng)目(工程)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審查、備案工作的通知"要求填報(bào)申請(qǐng)表,報(bào)安監(jiān)部門委托的行業(yè)部門或中介組織(以下稱審查機(jī)構(gòu))組織專家評(píng)審,審查機(jī)構(gòu)應(yīng)將擬定的評(píng)審專家名單報(bào)擬備案的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門商定,審查機(jī)構(gòu)按照專家提交的評(píng)審意見(jiàn)提出審查意見(jiàn)并形成備案書,報(bào)相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

2.安全專篇的審查備案

按照《河南省安全生產(chǎn)條例》第二十六條規(guī)定,"存在重大危險(xiǎn)、危害因素的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。設(shè)計(jì)單位必須按照國(guó)家或者行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),其初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)專篇,并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意"。初步設(shè)計(jì)報(bào)告的《安全專篇》編制完成后,建設(shè)單位報(bào)相關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織有關(guān)行業(yè)專家對(duì)《安全專篇》進(jìn)行審查,審查通過(guò)或修改完善后的《安全專篇》報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。建設(shè)項(xiàng)目所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)監(jiān)督企業(yè)落實(shí)《安全專篇》的整改方案及措施。

建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)報(bào)告中的《安全專篇》業(yè)已備案不得隨意更改。如必須更改的,應(yīng)當(dāng)符合安全設(shè)施設(shè)計(jì)有關(guān)規(guī)定,并征得《安全專篇》審查部門同意。參與審查的專家組對(duì)《安全專篇》提出的修改意見(jiàn)變更結(jié)果負(fù)責(zé)。

四、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申報(bào)程序:

按照《河南省安全生產(chǎn)條例》第二十六條之規(guī)定,“建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)前,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行安全評(píng)價(jià),安全設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和工會(huì)驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用”。建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)前,建設(shè)單位必須按照《條例》規(guī)定,向相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出該工程安全設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng),在提出申請(qǐng)時(shí)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件:

1.安全設(shè)施設(shè)計(jì)(評(píng)價(jià))審查備案手續(xù)完備,技術(shù)資料和安全設(shè)施檔案齊全;

2.安全設(shè)施經(jīng)負(fù)荷試車檢測(cè)合格;

3.安全設(shè)施安裝質(zhì)量符合國(guó)家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程和檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn);

4.具備安全設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件(包括:操作人員已經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)、健全的崗位操作規(guī)程、符合交付使用的其他要求);

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收時(shí)還應(yīng)準(zhǔn)備以下文字材料:

1.《安全驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告》、《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》、《企業(yè)驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告》;

2.《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》、《安全專篇》及審查意見(jiàn)、備案書等；

3.安全設(shè)施投資一覽表;

4.安全設(shè)施試運(yùn)行記錄;

5.企業(yè)安全管理規(guī)章制度;

6.安全設(shè)施、有毒有害作業(yè)場(chǎng)所等檢驗(yàn)、檢測(cè)合格報(bào)告；7.事故應(yīng)急救援方案及措施;

8.與項(xiàng)目有關(guān)的其他材料。

五、對(duì)于已投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目安全"三同時(shí)"的監(jiān)督管理:

1.凡存在重大危險(xiǎn)、危害因素的建設(shè)項(xiàng)目未做任何安全評(píng)價(jià)的建設(shè)單位應(yīng)盡快補(bǔ)做安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)；凡2002年11月1日以后投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的建設(shè)項(xiàng)目未做任何安全評(píng)價(jià)的,應(yīng)補(bǔ)做安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)；凡將場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租的,應(yīng)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)；

2.《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》或《安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》完成后上報(bào)相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照有關(guān)規(guī)定組織相關(guān)行業(yè)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收或核查,合格后建設(shè)單位將相關(guān)材料一并報(bào)相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

3.各省轄市要將本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行摸底調(diào)查,對(duì)于沒(méi)有執(zhí)行安全"三同時(shí)"的建設(shè)項(xiàng)目,責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),對(duì)于拒不執(zhí)行安全"三同時(shí)"的建設(shè)項(xiàng)目,要依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第八十、八十一、八十六條或《河南省安全生產(chǎn)條例》第四十五條等法律法規(guī)予以處罰。并將有關(guān)情況按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則,上報(bào)上級(jí)安監(jiān)部門。

六、建設(shè)項(xiàng)目的審查及驗(yàn)收專家人數(shù)按照"豫安監(jiān)管技裝字(20*)227號(hào)"文執(zhí)行。建設(shè)項(xiàng)目所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派員參加審查及驗(yàn)收。

七、各省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要在每年三月底前將本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工計(jì)劃、竣工驗(yàn)收計(jì)劃上報(bào)省局。建設(shè)單位應(yīng)在年底前將下一年度的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工計(jì)劃、竣工驗(yàn)收計(jì)劃上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。

安全預(yù)評(píng)價(jià)審查意見(jiàn)范文第2篇

管道建設(shè)項(xiàng)目相比較其他油庫(kù)、站場(chǎng)、煉化廠等集中在一起建設(shè)項(xiàng)目，由于其需要穿跨越不同的地方，而不同地方的地形、地勢(shì)和地貌也會(huì)有很大的差別，所以管道建設(shè)項(xiàng)目對(duì)專項(xiàng)評(píng)價(jià)工作也提出了更高的要求。

專項(xiàng)評(píng)價(jià)目前總共12種，它們分別是安全預(yù)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案編制、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、防洪影響評(píng)價(jià)、雷電災(zāi)害評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)、壓覆礦產(chǎn)評(píng)價(jià)、文物調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析，根據(jù)管道建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)和投資額，針對(duì)不同的管道項(xiàng)目所做的專項(xiàng)評(píng)價(jià)工作也不盡相同。

一、專項(xiàng)評(píng)價(jià)工作在管道建設(shè)項(xiàng)目前期的作用

12個(gè)專項(xiàng)評(píng)價(jià)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的作用大同小異，現(xiàn)舉其中比較有代表性的環(huán)境影響評(píng)價(jià)做具體說(shuō)明。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位根據(jù)可研中提供的管道線路走向方案，開(kāi)展管道沿線環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，識(shí)別管道涉及的環(huán)境敏感區(qū)，明確管道與環(huán)境敏感區(qū)之間的位置關(guān)系，開(kāi)展管道穿越環(huán)境敏感區(qū)合規(guī)性分析、管道建設(shè)與運(yùn)行對(duì)環(huán)境敏感區(qū)的影響分析，提出環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論，包括調(diào)整優(yōu)化管道站庫(kù)選址和線路走向、避讓環(huán)境敏感區(qū)、應(yīng)辦理的環(huán)境敏感區(qū)調(diào)整等行政許可手續(xù)、環(huán)境敏感區(qū)影響專項(xiàng)報(bào)告報(bào)批程序和要求等意見(jiàn)。當(dāng)可研報(bào)告中有多個(gè)線路走向方案比選時(shí)，環(huán)評(píng)單位將會(huì)逐個(gè)方案進(jìn)行環(huán)境可行性分析。故而，專項(xiàng)評(píng)價(jià)的結(jié)論對(duì)可研報(bào)告的編寫具有重要的指導(dǎo)意義。

二、專項(xiàng)評(píng)價(jià)工作與其他工作開(kāi)展的銜接

專項(xiàng)評(píng)價(jià)工作作為管道建設(shè)項(xiàng)目前期工作的重要組成部分，不僅不能獨(dú)立開(kāi)展，還需要依托其他的工作成果，同時(shí)它也為推動(dòng)管道建設(shè)的進(jìn)度提供了有力的支撐。

1.專項(xiàng)評(píng)價(jià)與可研的銜接。在可研報(bào)告中間成果完成以后，并提出推薦線路方案后，建設(shè)單位會(huì)委托評(píng)價(jià)單位開(kāi)展相應(yīng)的評(píng)價(jià)工作，在評(píng)價(jià)單位根據(jù)可研中間成果完成專項(xiàng)評(píng)價(jià)中間成果后，可研單位會(huì)根據(jù)評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的結(jié)論意見(jiàn)進(jìn)一步優(yōu)化可研內(nèi)容，使管道建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家的法律法規(guī)，同時(shí)可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少項(xiàng)目投資。

2.專項(xiàng)評(píng)價(jià)與規(guī)劃選址的銜接。規(guī)劃選址論證報(bào)告的內(nèi)容一般涵蓋了安評(píng)、環(huán)評(píng)、地災(zāi)等幾乎所有的專項(xiàng)評(píng)價(jià)成果，需提前開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)價(jià)工作，避免專項(xiàng)評(píng)價(jià)工作進(jìn)度滯后制約論證報(bào)告的編制和報(bào)批進(jìn)度，為后續(xù)核準(zhǔn)工作的辦理提供條件。

3.專項(xiàng)評(píng)價(jià)與核準(zhǔn)的銜接。在向國(guó)家（?。┌l(fā)展改革部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，由環(huán)保部門對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的批復(fù)和由發(fā)改委對(duì)節(jié)能評(píng)估的批復(fù)文件將作為申請(qǐng)報(bào)告的附件同時(shí)提交，兩者缺一不可。

三、專項(xiàng)評(píng)價(jià)工作之間的相互聯(lián)系

在縱向梳理了專項(xiàng)評(píng)價(jià)工作與其他工作之間的聯(lián)系后，同樣也會(huì)發(fā)現(xiàn)各個(gè)專項(xiàng)評(píng)價(jià)工作在開(kāi)展過(guò)程中的相互聯(lián)系。

《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定，涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，必須有經(jīng)過(guò)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。因此環(huán)保行政管理部門受理環(huán)評(píng)成果時(shí)，會(huì)要求建設(shè)單位提供由水行政主管部門審查同意的水土保持方案和批復(fù)文件。由此可見(jiàn)，環(huán)評(píng)工作的開(kāi)展必須要有水土保持方案作為依托，否則環(huán)保部門將不予以受理。在大型長(zhǎng)輸管道建設(shè)項(xiàng)目中，環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告還會(huì)用到地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)的中間成果。

對(duì)于安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫，同時(shí)還需要引用壓覆礦產(chǎn)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的中間成果；在職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展過(guò)程中則需要借鑒環(huán)境影響評(píng)價(jià)中間成果。

不同的專項(xiàng)評(píng)價(jià)在報(bào)告編制過(guò)程中，會(huì)根據(jù)不同的需要參考不同的專項(xiàng)評(píng)價(jià)工作內(nèi)容，一方面因?yàn)楸灰梅教峁┑男畔⒏鼘I(yè)更具有權(quán)威性，另一方面則是保持了這些評(píng)價(jià)報(bào)告中數(shù)據(jù)的一致性。

四、專項(xiàng)評(píng)價(jià)的分類管理

根據(jù)管道建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容，行政主管部門要求編寫的評(píng)價(jià)報(bào)告類別也不同。

對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)，可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書；可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表；對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫則分為非煤礦山和?；穬深悎?bào)告書。水土保持方案的編制則是按照管道工程占地面積或施工過(guò)程中的動(dòng)土量來(lái)區(qū)別，當(dāng)占地面積在五萬(wàn)平方米以上或者挖、填土石方量在五萬(wàn)平方米以上的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書；占地面積不滿五萬(wàn)平方米、填土石方量不滿五萬(wàn)平方米的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表。節(jié)能評(píng)估編制報(bào)告書年綜合能源消耗量需達(dá)到3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，編制報(bào)告表需年綜合能源消耗量在1000-3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，編制登記表的年綜合能源消耗量則在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下。而其他的專項(xiàng)評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫暫時(shí)還沒(méi)有具體分類。

專項(xiàng)評(píng)價(jià)工作作為管道建設(shè)項(xiàng)目前期工作中的重要一環(huán)，與可研工作相輔相成、缺一不可，同時(shí)報(bào)告中提出的經(jīng)過(guò)行政主管部門審批的結(jié)論意見(jiàn)，將作為后面初步設(shè)計(jì)重要參考依據(jù)并落實(shí)到管道建設(shè)過(guò)程中，所以做好專項(xiàng)評(píng)價(jià)工作就顯得尤為重要。

安全預(yù)評(píng)價(jià)審查意見(jiàn)范文第3篇

第二條任何投資者以獨(dú)資或合營(yíng)方式在我縣建立選礦廠和尾礦庫(kù)，包括新建、改建、擴(kuò)建、尾礦庫(kù)閉庫(kù)以及在用尾礦庫(kù)回采再利用和閉庫(kù)后再利用等項(xiàng)目工程，適用本暫行辦法。

第三條選礦廠和尾礦庫(kù)實(shí)行“采選分離、選礦入園”的環(huán)境污染治理和尾礦庫(kù)集中排放綜合治理原則。

第四條為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選礦廠和尾礦庫(kù)建設(shè)工程審批和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立縣選礦廠和尾礦庫(kù)建設(shè)工程審查領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣政府辦、安監(jiān)局、規(guī)劃局、發(fā)改局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、水務(wù)局、林業(yè)局、經(jīng)濟(jì)局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，由安監(jiān)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

第五條全縣境內(nèi)選礦廠和尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格履行以下程序：

（一）新建選礦廠和尾礦庫(kù)在選址前，企業(yè)應(yīng)向縣選礦廠和尾礦庫(kù)建設(shè)工程審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“辦公室”）提出書面申請(qǐng)。由辦公室協(xié)調(diào)組織企業(yè)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及縣安監(jiān)、規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步核查，簽署選址意見(jiàn)，按《行政許可法》的規(guī)定下達(dá)告知文書，并全程辦理相關(guān)行政許可事項(xiàng)。初步認(rèn)可的企業(yè)要聘請(qǐng)有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位開(kāi)展工程地質(zhì)勘察，提出可行性研究報(bào)告、工程地質(zhì)初步勘察報(bào)告和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告，并填報(bào)《縣選礦廠及尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目審批表》。

（二）新建選礦廠和尾礦庫(kù)的選址，經(jīng)有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)審查認(rèn)可后，所屬企業(yè)再辦理建設(shè)用地規(guī)劃，開(kāi)展安全預(yù)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并辦理相關(guān)審批、審查備案手續(xù)。

（三）新建選礦廠和尾礦庫(kù)項(xiàng)目完成國(guó)土規(guī)劃、安全預(yù)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)后，將有關(guān)資料報(bào)發(fā)展和改革部門審查立項(xiàng)。發(fā)展和改革部門對(duì)控制規(guī)劃區(qū)外日處理量低于100噸的選礦廠和庫(kù)容在50萬(wàn)立方米以下的新建尾礦庫(kù)不得核準(zhǔn)和備案；對(duì)無(wú)尾礦庫(kù)的新建選礦廠項(xiàng)目以及選礦能力、選礦企業(yè)生產(chǎn)布局不符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入條件的選礦廠和尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目不得核準(zhǔn)和備案。

（四）新建選礦廠和尾礦庫(kù)項(xiàng)目通過(guò)相關(guān)部門審查和立項(xiàng)后，要依法征用建設(shè)用地，辦理國(guó)土、規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)；同時(shí)，由建設(shè)單位委托具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行選礦廠及尾礦庫(kù)初步設(shè)計(jì)。

（五）新建選礦廠和尾礦庫(kù)編制完成《初步設(shè)計(jì)》、《安全專篇》和環(huán)保實(shí)施方案后，將設(shè)計(jì)文件報(bào)安監(jiān)部門、環(huán)保部門審查批準(zhǔn)，方可施工建設(shè)。建設(shè)單位必須聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位進(jìn)行施工和監(jiān)理。尾礦庫(kù)庫(kù)址、等別、壩型、排洪方式等重大設(shè)計(jì)方案因施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重大不可預(yù)見(jiàn)因素，由施工單位和企業(yè)書面提出意見(jiàn)，需變更或修改的，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位重新設(shè)計(jì)并報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。

（六）工程完工試運(yùn)行前，選礦廠及尾礦庫(kù)應(yīng)向?qū)徟块T申請(qǐng)竣工驗(yàn)收、環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。尾礦庫(kù)的安全評(píng)價(jià)（包括預(yù)評(píng)價(jià)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及驗(yàn)收評(píng)價(jià)）必須由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格，選礦廠辦理《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，尾礦庫(kù)企業(yè)辦理《安全生產(chǎn)許可證》后，方可投入生產(chǎn)使用。

（七）已經(jīng)投入運(yùn)行的選礦廠和尾礦庫(kù)，必須經(jīng)整改驗(yàn)收合格，依法取得相關(guān)證照后，方可投入生產(chǎn)和使用。

第六條選礦廠和尾礦庫(kù)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣直相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)選礦廠和尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，依法履行如下職責(zé)：

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其所轄村委會(huì)和村民小組，以及依法取得承包土地和村土地的農(nóng)戶，嚴(yán)禁擅自將轄區(qū)內(nèi)土地、林地以任何形式出租、承包用于堆放尾礦或建設(shè)尾礦庫(kù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照屬地管轄的原則，要及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)選礦廠和尾礦庫(kù)的安全生產(chǎn)情況，制定和完善修改好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并做好庫(kù)區(qū)下游居民的應(yīng)急演練工作。

（二）安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管，幫助指導(dǎo)企業(yè)申辦尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證，做好選礦廠和尾礦庫(kù)安全設(shè)施“三同時(shí)”審查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為，對(duì)存在重大隱患的尾礦庫(kù)，及時(shí)立案調(diào)查，形成卷宗，并依法按程序提請(qǐng)縣政府決定依法予以關(guān)閉。

（三）國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)選礦廠和尾礦庫(kù)建設(shè)用地的行政審批、管理，負(fù)責(zé)礦業(yè)秩序整治，依法打擊非法開(kāi)采行為，取締、關(guān)閉無(wú)證開(kāi)采的違法企業(yè)。

（四）發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)礦山選礦廠和尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

（五）經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)選礦企業(yè)供電監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)分工關(guān)停整治危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)和病庫(kù)。

（六）環(huán)保部門負(fù)責(zé)選礦廠、尾礦庫(kù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作、環(huán)?！叭瑫r(shí)”審批驗(yàn)收，以及對(duì)選礦廠、尾礦庫(kù)環(huán)境安全隱患的檢查和監(jiān)管，檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)編制完善尾礦庫(kù)環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案。

（七）林業(yè)部門負(fù)責(zé)查處選礦廠和尾礦庫(kù)非法占用林地行為，辦理占用林地相關(guān)手續(xù)。

（八）水務(wù)部門負(fù)責(zé)選礦廠、尾礦庫(kù)下游居民飲用水影響的監(jiān)測(cè)，尾礦庫(kù)截洪、排洪設(shè)施工程的指導(dǎo)、檢查，辦理取水手續(xù)。

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)行使的其它相應(yīng)職責(zé)。

第七條選礦廠和尾礦庫(kù)所屬的企業(yè)是安全工作的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。選礦廠和尾礦庫(kù)負(fù)責(zé)人在安全管理中，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全選礦廠和尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完善的選礦廠和尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

（二）設(shè)置和配備相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員。

（三）保證選礦廠和尾礦庫(kù)具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，根據(jù)郴財(cái)企〔2007〕43號(hào)文件、財(cái)企〔2007〕5號(hào)文件和財(cái)企〔2006〕478號(hào)《財(cái)政部國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)〈高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》的規(guī)定，每年按選廠設(shè)計(jì)日處理量提取一定的安全費(fèi)用集中存入縣財(cái)政專戶，用于尾礦庫(kù)日常監(jiān)管和隱患治理。

（四）按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)能力排放尾礦。

（五）制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，按規(guī)定報(bào)縣政府應(yīng)急辦備案，并按預(yù)案要求定期進(jìn)行演練。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，在選礦廠和尾礦庫(kù)建設(shè)審批環(huán)節(jié)、安全監(jiān)督管理工作中未履行職責(zé)的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

第九條選礦廠和尾礦庫(kù)在建設(shè)中有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法責(zé)令停止選礦廠、尾礦庫(kù)建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》、《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等法律、規(guī)章規(guī)定，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處：

（一）建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工的；

（四）建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。

第十條選礦廠和尾礦庫(kù)企業(yè)違反本暫行辦法，有下列行為之一的，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第6號(hào)），由安監(jiān)部門責(zé)令改正，并處2萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其對(duì)選礦廠和尾礦庫(kù)實(shí)施停產(chǎn)整頓，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處：

（一）未按有關(guān)規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的；

（二）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)的；

（三）拒絕安監(jiān)管理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患、不如實(shí)反映情況的；

安全預(yù)評(píng)價(jià)審查意見(jiàn)范文第4篇

關(guān)鍵詞： 淺析 職業(yè)健康安全 環(huán)境管理

中圖分類號(hào)： X32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

企業(yè)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)安全管理模式向現(xiàn)代管理模式的轉(zhuǎn)變，意味著職業(yè)健康安全管理逐步趨于系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化，企業(yè)員工安全意識(shí)和遵章守紀(jì)自覺(jué)性明顯增強(qiáng)，安全績(jī)效不斷提升，樹(shù)立了良好的社會(huì)形象，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障和支撐。

一、企業(yè)建設(shè)工程職業(yè)健康安全管理的目的

職業(yè)檢查安全管理的目的是在生產(chǎn)活動(dòng)中，通過(guò)職業(yè)健康安全生產(chǎn)的管理活動(dòng)，經(jīng)行對(duì)影響生產(chǎn)的具體因素的狀態(tài)控制，使生產(chǎn)中的不安全行為和狀態(tài)減少或消除，且不引發(fā)事故，以保證生產(chǎn)活動(dòng)中人員的健康和安全。

二、企業(yè)建設(shè)工程環(huán)境管理的目的

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。對(duì)環(huán)境管理的目的是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人類的生存環(huán)境相協(xié)調(diào)。對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)主要是保護(hù)和改善施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境。企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵照國(guó)家和地方的相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)和企業(yè)自身要求，采取措施控制施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害，并且要注意對(duì)資源的節(jié)約和避免資源浪費(fèi)。

三、關(guān)于職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的特點(diǎn)與要求

1建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的特點(diǎn)依據(jù)建設(shè)工程產(chǎn)品的特性，建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理有以下特點(diǎn)。

1.1復(fù)雜及經(jīng)濟(jì)性

建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)健康安全和環(huán)境管理涉及大量的露天作業(yè)，受到氣候條件、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)、地理?xiàng)l件和地域資源等不可控因素的影響較大；產(chǎn)品的時(shí)代性、社會(huì)性與多樣性決定環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)性。

1.2多變與持續(xù)性

一方面是項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)材料、設(shè)備和工具的流動(dòng)性大；另一方面由于技術(shù)進(jìn)步，項(xiàng)目不斷引人新材料、新設(shè)備和新工藝，這都加大了相應(yīng)的管理難度；項(xiàng)目建設(shè)一般具有建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，從設(shè)計(jì)、實(shí)施直至投產(chǎn)階段，諸多工序環(huán)環(huán)相扣。前一道工序的隱患，可能在后續(xù)的工序中暴露，釀成安全事故。

1.3協(xié)調(diào)性

項(xiàng)目建設(shè)涉及的工種甚多，包括大量的高空作業(yè)、地下作業(yè)、用電作業(yè)、爆破作業(yè)、施工機(jī)械、起重作業(yè)等較危險(xiǎn)的工程，并且各工種經(jīng)常需要交叉或平行作業(yè)。④持續(xù)性。

2建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理在整個(gè)項(xiàng)目工程施工階段的要求

2.1建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段

建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)建設(shè)工程法律法規(guī)的規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，辦理各種有關(guān)安全與環(huán)境保護(hù)方面的審批手續(xù)。對(duì)需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或安全預(yù)評(píng)價(jià)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)組織或委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和安全預(yù)評(píng)價(jià)。

2.2工程設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照有關(guān)建設(shè)工程法律法規(guī)的規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施和安全設(shè)施的設(shè)計(jì)，防止應(yīng)考慮不周而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生或?qū)Νh(huán)境造成不良的影響。在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)考慮施工安全和防護(hù)需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部分和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中應(yīng)進(jìn)行注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

2.3工程施工階段

建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)用施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全生產(chǎn)施工措施的資料。對(duì)于依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日 15 日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。對(duì)于應(yīng)當(dāng)拆除的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15 日前，將拆除施工單位，資質(zhì)等級(jí)證明，擬拆建筑物、構(gòu)筑物及可能涉及毗鄰建筑的說(shuō)明，拆除施工組織方案，堆放、清除廢棄物的措施的資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上的地方人民政府主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

2.4項(xiàng)目驗(yàn)收試運(yùn)行階段

項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向?qū)徟ㄔO(shè)工程項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)，對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收。環(huán)保行政主管部門應(yīng)在收到申請(qǐng)環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收之日起 30 日內(nèi)完成驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，才能投入生產(chǎn)和使用。

四、建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中職業(yè)危害因素分析

1主要物料（原材料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品）的理化性能指標(biāo)；建設(shè)項(xiàng)目的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度；

2建設(shè)項(xiàng)目的安全條件；主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施及其安全可靠性；建設(shè)項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源分析。按照《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》規(guī)定確定擬建項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源。

五、職業(yè)安全衛(wèi)生健康對(duì)策與措施

1安全生產(chǎn)保證措施

1.1選擇先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、高效的安全技術(shù)、材料、工藝和設(shè)備，保證生產(chǎn)過(guò)程的本質(zhì)安全，從源頭上消除事故隱患；對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行有效監(jiān)控，重大事故隱患得到有效治理；

1.2建立企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法裝備水平和執(zhí)法能力；建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系；

1.3建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程；新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和設(shè)施，伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)在可行性研究階段進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立（審批、核準(zhǔn)、備案）前的安全審查，并獲得建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門通過(guò)安全審查的文件；

1.4建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

2職業(yè)衛(wèi)生健康對(duì)策與措施

2.1建設(shè)項(xiàng)目的工作場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生要求，建立和完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查機(jī)制，配備必要的專業(yè)監(jiān)督與檢查裝備；研究、開(kāi)發(fā)、推廣先進(jìn)的職業(yè)危害控制技術(shù)，采用職業(yè)安全健康管理體系等先進(jìn)的管理方法，促進(jìn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生狀況的改善；

2.2落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度和職業(yè)危害防治與改善措施；加強(qiáng)從業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù)，有效防止職業(yè)危害；強(qiáng)化對(duì)粉塵、毒物、放射性物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)等檢測(cè)工作的監(jiān)察；

2.3可能產(chǎn)生職業(yè)并危害的建設(shè)項(xiàng)目需進(jìn)行職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對(duì)工作場(chǎng)所和勞動(dòng)者健康的影響做出評(píng)價(jià)，確定危害類別和職業(yè)病防護(hù)措施，建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)措施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

3提高了職業(yè)健康安全法律法規(guī)的遵守程度

職業(yè)健康安全管理體系文件中明確做出了遵守法律、法規(guī)和其他要求的承諾，并且建立了定期評(píng)審法規(guī)遵守情況的程序，此外，體系文件還規(guī)定了跟蹤國(guó)家法律、法規(guī)變化情況的途徑和方法，以保證各項(xiàng)活動(dòng)都能滿足國(guó)家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。因此，實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系后，各項(xiàng)職業(yè)健康安全法規(guī)得到了較為自覺(jué)地遵守，公司遵紀(jì)守法程度明顯提高。

4員工安全意識(shí)進(jìn)一步提高

職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，將職業(yè)健康安全管理由政府強(qiáng)制性管理轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)自愿參與的市場(chǎng)行為，職業(yè)健康安全工作由被動(dòng)消極變?yōu)榉e極主動(dòng)參與，在參與過(guò)程中不知不覺(jué)地形成了員工遵章守紀(jì)的安全意識(shí)，員工的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)自覺(jué)性得到較大提升。

結(jié)語(yǔ)

隨著人類社會(huì)進(jìn)步和科技發(fā)展，職業(yè)健康安全與環(huán)境的問(wèn)題越來(lái)越受到人們的關(guān)注，為了保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中的健康安全和保護(hù)人類的生存環(huán)境，我們必須加強(qiáng)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理，只有這樣，員工安全意識(shí)和遵章守紀(jì)自覺(jué)性才會(huì)明顯加強(qiáng)，企業(yè)的安全績(jī)效不斷提升，在社會(huì)上樹(shù)立良好的口碑，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障和支撐。

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安全預(yù)評(píng)價(jià)審查意見(jiàn)范文第5篇

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目，許可工作，策略，計(jì)劃

項(xiàng)目的政府許可與批準(zhǔn)文件條目眾多，涉及到政府部門廣，如國(guó)家、部、省市政府各職能部門、發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、消防、人防、住建、交通、海事、安監(jiān)、衛(wèi)生、海關(guān)等數(shù)百家政府部門；許可與批準(zhǔn)工作涉及時(shí)間長(zhǎng)，從立項(xiàng)開(kāi)始直到驗(yàn)收合格，貫串到項(xiàng)目的始終。從項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程看，涉及項(xiàng)目核準(zhǔn)、建設(shè)有關(guān)的國(guó)家法律、法規(guī)、條令、規(guī)定之要求。

法律和法規(guī)對(duì)于項(xiàng)目核準(zhǔn)和建設(shè)的辦理程序和文件要求通常都做了詳細(xì)的規(guī)定和要求，并對(duì)項(xiàng)目投資額度的多少，按照分級(jí)辦理政府許可中需要注意的事項(xiàng)給予了說(shuō)明。其中《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》和《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制要求、項(xiàng)目核準(zhǔn)程序、核準(zhǔn)條件及效力做了明確說(shuō)明，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)工作起了政策性的解釋和指導(dǎo)作用。其他的法律、法規(guī)也基本上是按照這個(gè)模式對(duì)項(xiàng)目的政府許可辦理進(jìn)行闡述的。

對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的管理，從國(guó)家法律到各級(jí)主管部門的公告、規(guī)定、法令、通知等要求，基本上覆蓋了項(xiàng)目實(shí)施的全部階段。法律的內(nèi)容主要是起到指導(dǎo)意義，是定性的規(guī)定。具體實(shí)施的細(xì)則則在規(guī)定、管理辦法中對(duì)許可辦理予以描述，這是定量的概念。

項(xiàng)目許可工作主要包括五個(gè)階段的工作，立項(xiàng)批準(zhǔn)、設(shè)計(jì)批準(zhǔn)、土地與規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收。

立項(xiàng)批準(zhǔn)：原來(lái)立項(xiàng)相關(guān)批準(zhǔn)包括項(xiàng)目建議書、可行性研究、開(kāi)工報(bào)告三步報(bào)告與批準(zhǔn)。自2004年國(guó)家發(fā)展改革委頒布20號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以來(lái)，已試行將以上三步合一，僅需向政府部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告的程序。政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。但是，由于相關(guān)實(shí)施細(xì)則的滯后，以及相關(guān)部門如環(huán)保、消防、規(guī)劃等部門的配合的問(wèn)題，各地執(zhí)行的情況不一致。立項(xiàng)批準(zhǔn)的前提是土地預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)通過(guò)、消防初審?fù)ㄟ^(guò)等等。

通常在立項(xiàng)批準(zhǔn)階段，項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)（簡(jiǎn)稱項(xiàng)目環(huán)評(píng)）批復(fù)是項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告提交前提條件。近幾年項(xiàng)目節(jié)能評(píng)價(jià)報(bào)告審查也作為申報(bào)條件之一，需要與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一同遞交至發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。另外，在該階段還包括了項(xiàng)目安全設(shè)立審查（簡(jiǎn)稱安全預(yù)評(píng)價(jià)）、項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)審查等內(nèi)容。

對(duì)于大型項(xiàng)目的設(shè)計(jì)批準(zhǔn)：設(shè)計(jì)階段通常分為總體設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)這幾個(gè)階段，每個(gè)階段設(shè)計(jì)深度是逐步增加的。而且不一定由一家設(shè)計(jì)院完成各設(shè)計(jì)階段的工作，這就需要業(yè)主具備很強(qiáng)的設(shè)計(jì)管理與協(xié)調(diào)能力，來(lái)保證各階段設(shè)計(jì)任務(wù)的平穩(wěn)過(guò)渡和材料順利交接。各階段都需要經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的設(shè)計(jì)審查并獲得通過(guò)后才能有效地開(kāi)展下一階段的設(shè)計(jì)工作。

土地與規(guī)劃：在立項(xiàng)初期，要進(jìn)行土地預(yù)審。農(nóng)用地要辦理征地指標(biāo)，結(jié)合城市總體規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃初審。要征用土地或購(gòu)地，對(duì)農(nóng)民的各種補(bǔ)償，先簽3方用地協(xié)議，然后再簽土地出讓合同，這需要很長(zhǎng)的時(shí)間。規(guī)劃部門要求辦理紅線圖、選址證、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證，項(xiàng)目建起后要進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收。因此項(xiàng)目上土地和規(guī)劃的辦理是特別重要的一環(huán)，需要極其重視和提前預(yù)留出足夠的辦理時(shí)限。

施工許可是政府部門頒發(fā)的允許項(xiàng)目合法施工的文件。辦理該項(xiàng)許可是需要一些前提條件的。獲得施工許可后，開(kāi)工建設(shè)過(guò)程中要接受政府相關(guān)部門的安全以及質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、壓力容器等特種設(shè)備的施工告知以及檢驗(yàn)?，F(xiàn)在江蘇地域的建設(shè)項(xiàng)目，需要滿足《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》（[2007]64號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)新開(kāi)工項(xiàng)目管理建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（蘇發(fā)改投資發(fā)[2008]524號(hào)）文件所列投資項(xiàng)目新開(kāi)工條件后，方可開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目。

最后一項(xiàng)是竣工驗(yàn)收的程序，也是容易被忽視的一項(xiàng)重要工作?？⒐を?yàn)收不像項(xiàng)目實(shí)體建設(shè)階段具有明顯的可視性，更多的工作存在于資料整理和材料的核對(duì)過(guò)程中，意味著更多的書面工作和繁瑣的校對(duì)程序。各種專項(xiàng)驗(yàn)收是最終竣工驗(yàn)收的前提，通常涉及安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生、消防、防雷、規(guī)劃、交通、電力、檔案、竣工審計(jì)等各項(xiàng)專業(yè)。因此專項(xiàng)驗(yàn)收工作完成的狀態(tài)直接對(duì)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收起到關(guān)鍵的制約作用，必須提早準(zhǔn)備并給予足夠的重視。

項(xiàng)目許可工作策略

1、采取并行方式辦理各項(xiàng)政府許可

項(xiàng)目中涉及政府許可與批復(fù)的種類很多，有按照專業(yè)分類，有按照過(guò)程分類，還有按照部門分類等等。在辦理這些政府許可過(guò)程中，有些批復(fù)和許可是需要以其他政府許可為依據(jù)才能辦理的，就像連環(huán)套一樣。這就帶來(lái)了一項(xiàng)未辦理的政府許可耽誤其他一批許可和批復(fù)辦理的可能性。這時(shí)可以通過(guò)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)的力度，采用并行的方式辦理項(xiàng)目的各項(xiàng)政府許可和批復(fù)，以利于節(jié)約時(shí)間和費(fèi)用。

2、提前與政府許可部門溝通項(xiàng)目信息

每一個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施都離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣块T的支持和配合工作。很多時(shí)候，許可工作辦理不順利是因?yàn)檗k理部門對(duì)項(xiàng)目情況的不清楚、不了解。因此在項(xiàng)目正式實(shí)施前，與當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門就項(xiàng)目情況進(jìn)行匯報(bào)和溝通，使政府部門對(duì)于項(xiàng)目的前景留下良好及深刻的印象，為稍后項(xiàng)目正式實(shí)施中辦理各項(xiàng)政府許可和批復(fù)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、充分利用承包商和第三方資源

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位（業(yè)主）不一定也不可能提前知道辦理政府許可和批復(fù)的全部?jī)?nèi)容，這包括辦理申請(qǐng)材料的準(zhǔn)備、辦理許可事項(xiàng)的部門和人員的稱謂、辦理事項(xiàng)是否需要收費(fèi)以及事項(xiàng)辦理的時(shí)限是多少。這時(shí)候可以利用項(xiàng)目上的承包商或是第三方的資源，一方面他們一直在做各種項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的政府許可工作會(huì)有一定的了解和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，能夠提供有建設(shè)性的意見(jiàn)或是建議。另一方面他們有可能與這些政府部門在以往項(xiàng)目上有過(guò)接觸，并且因此建立起了良好的工作關(guān)系，有可能為項(xiàng)目政府許可工作帶來(lái)方便和快捷。

4、項(xiàng)目涉及跨系統(tǒng)的內(nèi)容要予以重視

大型項(xiàng)目還會(huì)涉及到與交通、電力、通信、水利、等跨項(xiàng)目系統(tǒng)部門相關(guān)的各種許可的辦理，對(duì)于這些跨系統(tǒng)的許可工作一方面我們不是很熟悉，另一方面不同系統(tǒng)所關(guān)注的重點(diǎn)不一樣，這就需要對(duì)這類的許可工作格外重視，并按照相關(guān)系統(tǒng)的規(guī)定辦理項(xiàng)目的有關(guān)許可。

項(xiàng)目許可工作安排

1、制定工作計(jì)劃和工作程序；

根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度安排，相應(yīng)的制定政府許可工作計(jì)劃。按照項(xiàng)目設(shè)立、設(shè)計(jì)審查、施工、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收分階段制定相應(yīng)的政府許可工作計(jì)劃。以各階段進(jìn)度為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取倒逼機(jī)制，制定出合理的政府許可工作時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃。

根據(jù)國(guó)家法律和相關(guān)規(guī)定，為了按時(shí)完成項(xiàng)目政府許可工作，項(xiàng)目組及時(shí)制定了政府許可組的工作程序，包括每個(gè)工作人員在組織機(jī)構(gòu)中的職責(zé)和所需要匯報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)外行文使用單位公章的要求，出差、外出辦事的申請(qǐng)辦理，政府許可及批復(fù)獲得之后存檔等各項(xiàng)與政府許可有關(guān)事物都做了程序上的要求。

2、 執(zhí)行工作

首先辦理許可工作人員需要全面、充分地領(lǐng)悟及掌握國(guó)家和地方政府對(duì)于涉及項(xiàng)目全過(guò)程報(bào)批的法規(guī)和政策的要求。其次，根據(jù)法規(guī)和政策的要求，結(jié)合各部門的辦事程序和政務(wù)公開(kāi)的信息，初步擬定項(xiàng)目涉及的政府部門名稱、辦理事由、法律和法規(guī)的依據(jù)及辦理時(shí)限，最好能獲得具體辦事部門和人員的稱謂。第三，與項(xiàng)目進(jìn)度控制人員、各專業(yè)設(shè)計(jì)人員、各分項(xiàng)目工程師逐一對(duì)項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行制定和核對(duì)，并取得各方的一致意見(jiàn)。第四、按照制定出的報(bào)批進(jìn)度計(jì)劃，準(zhǔn)備、催交、上報(bào)各種報(bào)批材料。第五、確定固定的報(bào)告期，定期召開(kāi)政府許可組例會(huì)。在組內(nèi)通報(bào)各項(xiàng)報(bào)批工作的進(jìn)展情況，使得報(bào)批工作過(guò)程控制更加有效率。第六、項(xiàng)目政府許可協(xié)調(diào)工作采取的溝通方式多種多樣。由于主要工作是與各級(jí)政府部門的溝通，因此正式的、書面的請(qǐng)示和報(bào)告是最為常見(jiàn)的溝通方式。其次協(xié)調(diào)會(huì)、匯報(bào)會(huì)、審查會(huì)形式的溝通效果也是不錯(cuò)的。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，非正式、面對(duì)面的語(yǔ)言溝通是最客觀的，也是最有效的溝通。因?yàn)樗梢赃M(jìn)行即時(shí)討論、澄清問(wèn)題、理解和反饋信息。

3、評(píng)估及改進(jìn)工作

依據(jù)開(kāi)展項(xiàng)目許可工作之前制定的可交付許可工作的成果計(jì)劃，可以定期或不定期的組織召開(kāi)小組會(huì)議，對(duì)照可交付成果計(jì)劃，查看近期的工作是否有效。如果工作與原有可交付成果計(jì)劃有較大的偏差或與其他工作產(chǎn)生沖突，需要對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行改進(jìn)或調(diào)整。這項(xiàng)任務(wù)涉及到對(duì)時(shí)間、資源和工作范圍的變更，需要在小組內(nèi)部進(jìn)行討論，涉及重大問(wèn)題還需要邀請(qǐng)其他項(xiàng)目組成員或高層參與。

4、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

在結(jié)束項(xiàng)目工作之前，需要對(duì)工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)做個(gè)總結(jié)，以便改善未來(lái)項(xiàng)目的工作績(jī)效?？偨Y(jié)的內(nèi)容可以是項(xiàng)目政府許可工作進(jìn)度是否與計(jì)劃一致，也可以是工作團(tuán)隊(duì)及交流問(wèn)題處理是否及時(shí)和有效，等等。這個(gè)工作通常是以個(gè)體為單位完成的書面總結(jié)，包括注明執(zhí)行項(xiàng)目任務(wù)的結(jié)果，執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中獲取的經(jīng)驗(yàn)、需要改進(jìn)的工作、工作中教訓(xùn)產(chǎn)生的原因、需要如何在工作程序或是方法中加以改善以避免教訓(xùn)的再次產(chǎn)生，諸如此類的表述都是對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行任務(wù)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)。