國有土地房屋征收法
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇國有土地房屋征收法范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
國有土地房屋征收法范文第1篇
第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)以及西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、西安曲江新區(qū)、西安浐灞生態(tài)區(qū)、西安國際港務(wù)區(qū)、西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、西安灃東新城(以下簡稱開發(fā)區(qū))轄區(qū)范圍內(nèi)國有土地上，為了公共利益的需要，征收單位和個人的房屋，適用本辦法。
第三條 市住房保障和房屋管理局是本市房屋征收與補償?shù)男姓鞴懿块T(以下簡稱市征收主管部門)，其所屬的市房屋征收管理辦公室具體負(fù)責(zé)本市房屋征收與補償?shù)娜粘１O(jiān)督管理工作。
新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作。區(qū)人民政府確定的房屋征收部門具體組織實施本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。
開發(fā)區(qū)管理委員會(以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會)受市人民政府委托具體負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作。
市人民政府確定的重大項目的房屋征收與補償工作由市人民政府負(fù)責(zé)。
第四條 發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土、棚改、財政、公安、城管執(zhí)法等有關(guān)部門依照本辦法的規(guī)定和職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。
第五條 房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。
第六條 市房屋征收管理辦公室應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的房屋征收信息平臺，加強房屋征收監(jiān)督管理。區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)按照市房屋征收管理辦公室的要求，將房屋征收與補償信息納入房屋征收信息平臺。
第七條 任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向市征收主管部門、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會舉報。接到舉報的市征收主管部門、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。
第二章 征收決定
第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定，開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)市人民政府的委托作出房屋征收決定:
(一)國防和外交的需要;
(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
房屋征收決定作出前，區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)向市征收主管部門備案，具體工作由市房屋征收管理辦公室負(fù)責(zé)。
第九條 作出房屋征收決定時，需具備下列條件:
(一)建設(shè)項目立項文件;
(二)規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證或確認(rèn)的規(guī)劃設(shè)計條件;
(三)國土資源部門的土地相關(guān)文件;
(四)征收補償方案。
保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，還應(yīng)當(dāng)納入市、區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。
第十條 區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。被征收人對調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實。
第十一條 實施房屋征收時，以房屋權(quán)屬證書或土地使用權(quán)證、公有房屋租賃憑證計戶補償。
第十二條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等增加補償費用的不當(dāng)行為;違反規(guī)定實施的，不予補償。市房屋征收管理辦公室、區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理下列手續(xù):
(一)暫停辦理房屋新建、擴建、改建和改變房屋用途及分戶手續(xù);
(二)暫停辦理工商營業(yè)執(zhí)照手續(xù)。
書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，暫停期限最長不得超過1年。
第十三條 區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期調(diào)查、征收費用概算等情況，按照本辦法規(guī)定擬定征收補償方案。
市、區(qū)人民政府或開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
第十四條 市、區(qū)人民政府或開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況及時公布。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。
第十五條 區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并按照規(guī)定將評估報告報送相關(guān)部門。
區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會用于征收的補償資金應(yīng)當(dāng)足額到位，專款專用;實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)落實產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源。
第十六條 房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，由市、區(qū)人民政府常務(wù)會議討論決定。
第十七條 房屋征收決定作出后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。
市房屋征收管理辦公室應(yīng)對從事房屋征收與補償工作的人員進行法律、法規(guī)等相關(guān)知識的培訓(xùn)。
市房屋征收管理辦公室、征收范圍所在地區(qū)人民政府或開發(fā)區(qū)管委會及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?/p>
房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。
第十八條 被征收人對房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三章 補償
第十九條 房屋征收決定作出前，市、區(qū)人民政府或開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定合法的建筑應(yīng)當(dāng)給予補償;對未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑應(yīng)當(dāng)根據(jù)其剩余使用年限給予補償;對違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償。
第二十條 被征收房屋的建筑面積、用途，以房屋權(quán)屬證書的記載為準(zhǔn)。被征收房屋權(quán)屬證書未載明建筑面積、用途或者建筑面積、用途有爭議的，市、區(qū)人民政府或開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)組織發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)等有關(guān)部門依照法律、法規(guī)進行調(diào)查、認(rèn)定和處理。
第二十一條 房屋征收決定作出后，應(yīng)當(dāng)對被征收人給予下列補償:
(一)被征收房屋價值的補償;
(二)因征收房屋造成搬遷、臨時安置的補償;
(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。
第二十二條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)依據(jù)本地城市規(guī)劃提供征收范圍內(nèi)或就近的房屋。
第二十三條 對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。
被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。
房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的選定、信用管理、估價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、估價糾紛等事項按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 被征收人選擇貨幣補償?shù)?，按被征收房屋評估價值的20%給予補貼。
第二十五條 被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。
被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值應(yīng)由同一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)選用同一估價時點，采用相同價值內(nèi)涵及技術(shù)路線進行評估。
市征收主管部門應(yīng)當(dāng)組織成立由房地產(chǎn)估價師以及價格、房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成的房地產(chǎn)價格評估專家委員會，申請人對評估機構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進行鑒定。
第二十六條 征收公有房屋的，應(yīng)當(dāng)實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換后被征收人應(yīng)當(dāng)與承租人重新簽訂房屋租賃合同。征收前另有約定的，從其約定。
第二十七條 實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的套內(nèi)建筑面積應(yīng)不少于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積。
在征收范圍外產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋區(qū)位，每戶獎勵被征收房屋套內(nèi)建筑面積10%至20%的套內(nèi)建筑面積，具體獎勵面積在征收補償方案中予以明確。
被征收房屋套內(nèi)建筑面積與獎勵的套內(nèi)建筑面積之和就近上靠戶型進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換為私產(chǎn)的，被征收房屋套內(nèi)建筑面積部分與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋套內(nèi)建筑面積部分，按評估價值結(jié)算差價。獎勵的套內(nèi)建筑面積不結(jié)算房價款。
公攤面積部分均不結(jié)算房價款。
第二十八條 被征收人符合享受最低生活保障條件的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋套內(nèi)建筑面積與被征收房屋套內(nèi)建筑面積相等部分，除被征收房屋評估價值高于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評估價值外，不結(jié)算差價;按本辦法第二十七條規(guī)定獎勵的套內(nèi)建筑面積部分，不結(jié)算房價款;未達到相近戶型套內(nèi)建筑面積部分按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評估價值的50%結(jié)算。
第二十九條 被征收人符合住房保障條件的，按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 征收獨立營業(yè)用房采取大廳式營業(yè)用房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的套內(nèi)建筑面積應(yīng)不少于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積，套內(nèi)建筑面積部分按評估價值結(jié)算差價。
公攤面積部分均不結(jié)算房價款。
第三十一條 征收營業(yè)用房和其他非住宅用房實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，因城市規(guī)劃等原因，在征收范圍外產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋區(qū)位每戶獎勵被征收房屋套內(nèi)建筑面積10%至30%的套內(nèi)建筑面積，獎勵的套內(nèi)建筑面積部分不予結(jié)算房價款，具體獎勵面積在征收補償方案中予以明確。
第三十二條 區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會未向選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人、公有房屋承租人提供周轉(zhuǎn)用房的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，應(yīng)當(dāng)在過渡期內(nèi)按下列規(guī)定向被征收人、公有房屋承租人支付費用:
(一)征收住宅房屋的，每月支付被征收房屋評估價值0.35%的臨時安置補償費。臨時安置補償費低于500元/月的，按500元/月支付。
(二)征收營業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)房屋的，每月支付被征收房屋評估價值0.35%的臨時安置補償費;造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，每月支付被征收房屋評估價值0.1%的停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。
(三)征收辦公用房的，每月支付被征收房屋評估價值0.35%的臨時安置補償費。
(四)征收倉儲及其他用房的，每月支付被征收房屋評估價值0.25%的臨時安置補償費。
第三十三條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為多層房屋(七層以下含七層)的過渡期限一般不超過24個月;小高層、高層房屋的過渡期限一般不超過30個月。過渡期限自被征收人或公有房屋承租人交付房屋之日起計算。
超過補償協(xié)議約定過渡期限的，自逾期之月起，每月按原標(biāo)準(zhǔn)的2倍支付臨時安置補償費和停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。
第三十四條 因征收營業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)房屋，被征收人選擇貨幣補償，造成停產(chǎn)、停業(yè)損失的，按被征收房屋評估價值的2%一次性給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。
被征收房屋的生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個人不是被征收人的，依照其與被征收人的約定分配停產(chǎn)停業(yè)損失補償費;沒有約定的，由被征收人和生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個人協(xié)商分配;協(xié)商不成的，由區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會將停產(chǎn)、停業(yè)損失補償費辦理提存公證，在當(dāng)事人協(xié)商或訴訟結(jié)果確定后支付。
第三十五條 區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向被征收人、公有房屋承租人支付搬遷補償費:
(一)搬遷補償費20xx元/戶。
(二)涉及固定電話移機、空調(diào)、有線電視、寬帶網(wǎng)遷裝等費用，按征收決定公告之日的收費標(biāo)準(zhǔn)給予補償。
(三)涉及設(shè)備搬遷的，按照國家和省市有關(guān)貨物運輸價格等規(guī)定支付搬遷補償費。
第三十六條 被征收人或公有房屋承租人在房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)選定之日起20日內(nèi)搬遷的，區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)給予每戶1.5萬元獎勵，選擇貨幣補償?shù)?，每戶再增?.5萬元獎勵;20日至30日內(nèi)搬遷的，每戶給予1萬元獎勵，選擇貨幣補償?shù)?，每戶再增?萬元獎勵;超過30日搬遷的，不予獎勵。
第三十七條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的層次、朝向等，由被征收人、公有房屋承租人按照交房順序號自主選擇，并予以公布。
第三十八條 用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn);
(二)產(chǎn)權(quán)清晰;
(三)達到入住條件。
用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋最小戶型套內(nèi)建筑面積不得小于40平方米，每種戶型套內(nèi)建筑面積之差不低于8平方米。
第三十九條 區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會與被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項訂立補償協(xié)議。
補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
第四十條 區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會與被征收人、公有房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由作出房屋征收決定的人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
作出補償決定前，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將補償決定方案報市房屋征收管理辦公室備案。
被征收人、公有房屋承租人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
第四十一條 房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。
對被征收人、公有房屋承租人給予補償后，被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。
第四十二條 被征收人、公有房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十三條 征收補償協(xié)議簽訂后，被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)將土地使用證、房屋所有權(quán)證、租賃憑證等相關(guān)資料一并繳回，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時到國土資源、房屋管理部門辦理注銷手續(xù)。
實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議的規(guī)定，給被征收人及時辦理房屋登記手續(xù)。被征收人應(yīng)當(dāng)按照住宅專項維修資金的相關(guān)管理規(guī)定繳存產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的專項維修資金。
第四十四條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與房屋征收與補償工作的單位及其工作人員的監(jiān)察。
審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。
第四章 法律責(zé)任
第四十五條 在房屋征收與補償工作中，有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市、區(qū)人民政府責(zé)令改正，通報批評;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第四十七條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第四十八條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第四十九條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第五十條 臨潼區(qū)、閻良區(qū)、長安區(qū)和市轄縣國有土地上房屋征收與補償工作，由所在區(qū)、縣人民政府參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條 本辦法自公布之日起施行。20xx年5月10日西安市人民政府令第22號公布的《西安市城市房屋拆遷管理實施細(xì)則》同時廢止。本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，按照原批準(zhǔn)的實施方案，繼續(xù)沿用原有規(guī)定執(zhí)行，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門行政強制拆遷。
西安市國有土地上房屋征收與補償辦法 修改《西安市國有土地上房屋征收與補償辦法》的決定一、將第二條修改為:在本市新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)以及西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、西安曲江新區(qū)、西安浐灞生態(tài)區(qū)、西安國際港務(wù)區(qū)、西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、西安灃東新城(以下簡稱開發(fā)區(qū))轄區(qū)范圍內(nèi)國有土地上，為了公共利益的需要，征收單位和個人的房屋，適用本辦法。
二、將第三條修改為:市住房保障和房屋管理局是本市房屋征收與補償?shù)男姓鞴懿块T(以下簡稱市征收主管部門)，其所屬的市房屋征收管理辦公室具體負(fù)責(zé)本市房屋征收與補償?shù)娜粘１O(jiān)督管理工作。
新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作。區(qū)人民政府確定的房屋征收部門具體組織實施本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。
開發(fā)區(qū)管理委員會(以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會)受市人民政府委托具體負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作。
市人民政府確定的重大項目的房屋征收與補償工作由市人民政府負(fù)責(zé)。
三、將第四條修改為:發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土、棚改、財政、公安、城管執(zhí)法等有關(guān)部門依照本辦法的規(guī)定和職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。
四、增加一條作為第六條:市房屋征收管理辦公室應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的房屋征收信息平臺，加強房屋征收監(jiān)督管理。區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)按照市房屋征收管理辦公室的要求，將房屋征收與補償信息納入房屋征收信息平臺。
五、將第六條改為第七條，修改為:任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向市征收主管部門、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會舉報。接到舉報的市征收主管部門、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。
六、將第七條改為第八條，第一款中的由市人民政府作出房屋征收決定修改為由市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定，開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)市人民政府的委托作出房屋征收決定。
增加一款作為第二款:房屋征收決定作出前，區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)向市征收主管部門備案，具體工作由市房屋征收管理辦公室負(fù)責(zé)。
七、將第九條、第十二條第一款、第三十一條、第三十三條第二款、第三十四條、第三十五條、第三十八條第一款中的征收范圍所在地區(qū)人民政府或開發(fā)區(qū)管委會及相關(guān)部門修改為區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會。
八、將第十一條改為第十二條，第一款中的市房屋征收管理辦公室修改為市房屋征收管理辦公室、區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會。
九、將第十二條第二款、第十三條第一款、第十九條中的征收范圍所在地區(qū)人民政府或開發(fā)區(qū)管委會及相關(guān)部門修改為市、區(qū)人民政府或開發(fā)區(qū)管委會。
十、將第十四條改為第十五條，修改為:區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并按照規(guī)定將評估報告報送相關(guān)部門。
區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會用于征收的補償資金應(yīng)當(dāng)足額到位，?？顚Ｓ?實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)落實產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源。
十一、將第十五條改為第十六條，修改為:房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，由市、區(qū)人民政府常務(wù)會議討論決定。
十二、將第十八條改為第十九條，其中的征收范圍所在地區(qū)人民政府或開發(fā)區(qū)管委會及相關(guān)部門修改為房屋征收決定作出前，市、區(qū)人民政府或開發(fā)區(qū)管委會。
十三、將第二十一條改為第二十二條，第二款修改為:因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)依據(jù)本地城市規(guī)劃提供征收范圍內(nèi)或就近的房屋。
十四、將第二十四條改為第二十五條，增加一款作為第三款:市征收主管部門應(yīng)當(dāng)組織成立由房地產(chǎn)估價師以及價格、房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成的房地產(chǎn)價格評估專家委員會，申請人對評估機構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進行鑒定。
十五、將第三十九條改為第四十條，第一款修改為:區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會與被征收人、公有房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由作出房屋征收決定的人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
增加一款作為該條第二款:作出補償決定前，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將補償決定方案報市房屋征收管理辦公室備案。
十六、將第四十一條改為第四十二條，修改為:被征收人、公有房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
國有土地房屋征收法范文第2篇
一、征收對象范圍的界定
觀點一：征收范圍局限于城市規(guī)劃范圍內(nèi)的集體土地，主要為城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的集體土地。觀點二：除上述范圍外，包括城市規(guī)劃范圍外，為軍事設(shè)施、公路、鐵路、水利設(shè)施等公益性質(zhì)的建設(shè)需要將集體土地收歸變?yōu)閲型恋氐姆秶?。觀點三：拆遷行為完全消失，所有集體土地變?yōu)閲型恋氐男袨榫缍檎魇铡?/p>
筆者傾向于觀點三，現(xiàn)行的《土地管理法》和《物權(quán)法》中均未出現(xiàn)拆遷，僅出現(xiàn)征用及征收。為了和上位法一致，更為了符合群眾抵制拆遷的呼聲，拆遷將會退出歷史舞臺，相關(guān)行為將全部界定為征收。
二、征收行為依據(jù)是否僅為公益性建設(shè)需要
觀點一：《國有土地上房屋征收與補償條例》中明確“為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定?！逼渲辛信e了征收的六種行為，集體土地可參照國有土地征收條例劃定僅公益性建設(shè)可征收。這也符合《物權(quán)法》第42條的規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)”。觀點二：集體土地征收的依據(jù)不僅僅是公共利益的需要，還包括城市規(guī)劃范圍內(nèi)的城市建設(shè)和城市開發(fā)。
筆者傾向于觀點二，工業(yè)化及城市化發(fā)展需要擴大城區(qū)范圍，需提供土地供其發(fā)展。工業(yè)產(chǎn)業(yè)將會逐漸搬離城市中心區(qū)，逐步向城市擴散，最終會擴散到城市周邊的集體土地，國家一定要為工業(yè)發(fā)展提供最基本的生產(chǎn)條件——場地。城市化發(fā)展可以集約利用現(xiàn)有城區(qū)土地，但國有土地征收條例相關(guān)法文致使非公益性質(zhì)的城建開發(fā)很難開展，因此集體土地征收條例勢必要為城市化擴張?zhí)峁┛尚兄贰?/p>
雖然集體土地征收條例一旦將城市規(guī)劃納入征收前提之一，將與《物權(quán)法》抵觸。但《物權(quán)法》范圍涵蓋過大，實際操作中主要依據(jù)相關(guān)下位法條文；而且集體土地征收條例的出臺本身就會引發(fā)原有法律條文的修訂工作和具體實施規(guī)范的制定，征收條例推遲出臺的原因之一也是相關(guān)法規(guī)的修訂、重新制定及撤銷工作。因此，盡管將城建開發(fā)納入集體土地征收條例會與《物權(quán)法》沖突，但筆者依然傾向于將此條例納入城市建設(shè)的需要。
三、補償組成范圍構(gòu)成
1.現(xiàn)行補償組成范圍
《中華人民共和國土地管理法》和《物權(quán)法》均明確規(guī)定征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用。
集體土地所有權(quán)歸村鎮(zhèn)集體，因此土地補償費歸村鎮(zhèn)集體，安置補助費一般也歸村鎮(zhèn)集體，?？顚Ｓ糜谑У剞r(nóng)民的安置。征收農(nóng)用地的情況下農(nóng)戶直接得到附著物和青苗補償，征收宅基地的情況下農(nóng)戶直接得到附著物即房屋補償，占用的宅基地補償方式和價格一般由各省市制定相關(guān)規(guī)定。北京市依據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》和《北京市宅基地房屋拆遷補償規(guī)則》使用宅基地區(qū)位價補償農(nóng)戶被占用的宅基地。
2.爭議的焦點問題及觀點
《國有土地上房屋征收與補償條例》確定的補償范圍包括：被征收房屋價值的補償、因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償、因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償、補助和獎勵。而且，該條例明確規(guī)定被征收人可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換也可以選擇貨幣補償。
現(xiàn)行的集體土地拆遷補償組成的范圍與現(xiàn)行的國有土地征收補償組成范圍大相徑庭，集體土地上征收補償?shù)慕M成是借鑒國有土地上征收補償構(gòu)成，還是沿用《中華人民共和國土地管理法》和《物權(quán)法》中的補償構(gòu)成思路？針對國有土地上征收不涉及的安置問題、被征收的宅基地補償問題和補償款中歸屬于村鎮(zhèn)集體部分的管理和使用問題如何解決？
筆者認(rèn)為：補償?shù)慕M成會借鑒國有土地征收條例補償范圍構(gòu)成，并且涵蓋國有土地征收條例中沒有的安置費和青苗補償，但可能會以新的名稱出現(xiàn)；條例可能會參照城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老金方式將安置補助費對接為社會保障費用或者安置保障費用，讓失地農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金；歸屬于村鎮(zhèn)集體的補償款的管理和使用問題，此次征收條例不一定能做出具體規(guī)定，主要原因是各地地方性差異較難統(tǒng)一，可能會明確原則性指導(dǎo)方向；條例會明確被征收農(nóng)戶可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換也可以選擇貨幣補償。
四、被征收人除被征收宅基地之外另有宅基地如何補償
由于我國法律規(guī)定宅基地只能每戶一處，但是歷史原因造成部分農(nóng)戶可能有一處以上宅基地。農(nóng)戶宅基地被征收后，會出現(xiàn)以下幾種情況：1.被征收人宅基地被征收后，他處有宅基地；2.被征收人宅基地被征收后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織能為被征收人重新調(diào)整安排宅基地；3.被征收人宅基地被征收后，他處沒有宅基地且農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不能為被征收人重新調(diào)整宅基地。針對上述三種可能情況，集體土地征收條例如何處理？
觀點一：借鑒《江蘇省集體土地上房屋征收與補償辦法》，被征收人住宅被征收后，他處有宅基地或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織能為被征收人重新調(diào)整安排宅基地的，對集體土地上被征收房屋的補償按房屋重置價格結(jié)合成新給予補償。觀點二：不考慮被征收人他處是否有宅基地，被征收人住宅被征收后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織能為被征收人重新調(diào)整安排宅基地，對集體土地上被征收房屋的補償按房屋重置價格結(jié)合成新給予補償；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不能為被征收人重新調(diào)整安排宅基地的，征收人需提權(quán)調(diào)換房屋，放棄產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，除去房屋重置成新價格補償之外另獲得宅基地補償價格。
筆者認(rèn)為：部分被征收人擁有一處以上宅基地，是歷史原因造成的歷史問題，只要是合法取得的就不能追溯。另外，筆者傾向性認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織能為被征收人重新調(diào)整安排宅基地的，按房屋重置價格結(jié)合成新給予補償；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不能為被征收人重新調(diào)整安排宅基地的，征收人需提權(quán)調(diào)換房屋，放棄產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，另獲得宅基地補償價格，宅基地補償價格以區(qū)位價或者估價規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者其他計算標(biāo)準(zhǔn)及名目發(fā)放。
五、評估規(guī)范依據(jù)及價格
1.評估規(guī)范依據(jù)
已有的評估規(guī)范包括：《房地產(chǎn)估價規(guī)范》、《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》、《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》、《農(nóng)用地分等規(guī)程》、《農(nóng)用地定級規(guī)程》和《農(nóng)用地估價規(guī)程》。目前，國有土地上的評估適用《房地產(chǎn)估價規(guī)范》、《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》、《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》；集體土地上的評估適用《農(nóng)用地分等規(guī)程》、《農(nóng)用地定級規(guī)程》和《農(nóng)用地估價規(guī)程》。
選擇什么評估規(guī)范的核心問題是依據(jù)被征土地原用途、原質(zhì)量進行估價還是按照規(guī)劃所確定的征收后用途進行估價，是按照征收前的集體土地估價，還是按照征收后的國有土地估價。對此，江蘇省進行了試點研究，出臺了《江蘇省集體建設(shè)用地上房屋征收與補償辦法》，規(guī)定針對城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部宅基地征收，根據(jù)《房地產(chǎn)估價規(guī)范》對被收購房屋的價值進行評估，按照征收后的用途進行估價。目前，其他地區(qū)均未明確依據(jù)《房地產(chǎn)估價規(guī)范》評估集體土地，通常制定一套新的標(biāo)準(zhǔn)進行賠補，例如北京市、杭州市。
《國有土地上房屋征收與補償條例》的配套條文《國有土地上房屋征收評估辦法》，雖未明確估價規(guī)范為《房地產(chǎn)估價規(guī)范》，但其第13條“注冊房地產(chǎn)估價師應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估對象和當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場狀況，對市場法、收益法、成本法、假設(shè)開發(fā)法等評估方法進行適用性分析后，選用其中一種或者多種方法對被征收房屋價值進行評估”；其實，這已經(jīng)明確了估價技術(shù)的參照體系為《房地產(chǎn)估價規(guī)范》。
那么集體土地的估價規(guī)范體系會參照已有六個規(guī)程規(guī)范的哪一個？
筆者認(rèn)為處理的方法有兩種：或參照《國有土地上房屋征收與補償條例》利用市場法、收益法、成本法、假設(shè)開發(fā)法等評估方法進行適用性分析后，選用其中一種或者多種方法對被征收房屋價值進行評估，但不會明確按照國有土地還是按照集體土地評估這類敏感問題；抑或提出新的名稱，出臺相應(yīng)的集體土地上房屋征收評估辦法，提出新的評估技術(shù)方法。
2.與國有土地是否同地同價
集體土地征收最大的爭議是：是否做到農(nóng)村集體土地和城市國有建設(shè)用地同地同價或者換句話說同房同價，按國有土地上被征收類似房地產(chǎn)進行評估？
對此，現(xiàn)有的各地政策千差萬別。江蘇省進行了試點研究，出臺了《江蘇省集體建設(shè)用地上房屋征收與補償辦法》，其中規(guī)定針對城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部宅基地征收，被征收人選擇貨幣補償或者原址產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，根據(jù)同房同價原則，按國有土地上被征收類似房地產(chǎn)的市場價格進行評估。但江蘇省同房同價的規(guī)定中與宅基地?fù)碛刑帞?shù)掛鉤。
集體土地征收條例是否會明確提出集體土地與國有土地同地同價？
筆者認(rèn)為：我國現(xiàn)行土地制度確定土地制度分全民所有制和集體所有制，城市市區(qū)的土地屬于國家所有；農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。集體土地征收條例可能不會明確同地同價，避免與土地制度和現(xiàn)行法律相抵觸，但集體土地征收條例的出臺必將引起集體土地上被征收人獲得更多的補償價款。
國有土地房屋征收法范文第3篇
[關(guān)鍵詞] 拆遷；法律；征收
【中圖分類號】 D920.0 【文獻標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）04-076-1
一、新條例中的亮點
（一） 修改拆遷主體，將拆遷主體的由單位和個人轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤秸?/p>
《國有土地上房屋征收與補償條例》第四條明確規(guī)定了房屋征收與補償工作由市、縣級人民政府負(fù)責(zé)。新條例修改了拆遷主體，由之前規(guī)定的取得拆遷許可證的建設(shè)單位或個人轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤秸?。新出臺的條例將拆遷主體進行了修改，將拆遷的權(quán)力收歸政府。這一修改會使混亂的拆遷狀況得到改善，消除強拆、暴力拆遷等違法拆遷情況，更大程度的維護群眾的利益，進而使得社會穩(wěn)定運行。
（二）新條例確定了征收范圍
《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條劃定了房屋征收的范圍為保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要。
（三）納入聽證制度
《國有土地上房屋征收與補償條例》第十一條規(guī)定了群眾參與的聽證制度。新條例彌補了原有條例的不足之處，納入聽證制度。聽證制度的納入，聽取群眾意見，了解群眾需求，可以使拆遷決策更加科學(xué)化、民主化。
（四）補償制度更加合理化
《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條規(guī)定了房屋拆遷補償按照市場價值確定的方法。第二十七條規(guī)定了先補償、后搬遷的拆遷制度。新條例規(guī)定了按照市場價格確定補償?shù)姆椒?，使補償定價趨于科學(xué)合理，避免被拆遷人經(jīng)濟上的巨大損失，保護其合法財產(chǎn)不受侵害。
二、新條例的不足之處
（一）拆遷決定過程中缺乏公眾參與程序
《國有土地上房屋征收與補償條例》中并沒有加入規(guī)定拆遷的決定過程中應(yīng)進行公開，舉行聽證會，聽取相關(guān)群眾意見。這明顯剝奪了利益相關(guān)人的知情權(quán)，喪失了表達自身訴求的機會。
（二）補償規(guī)定中缺乏有效地保障給付程序
補償除了有一個公正的補償數(shù)額之外，更應(yīng)將補償款及時、足額支付給被征收人。但新《國有土地上房屋征收與補償條例》并沒有設(shè)置有效的保障給付程序，缺乏對給付補償款的時效限制，及拖欠補償款應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
（三）拆遷程序中缺乏事后監(jiān)督程序
拆遷完成后，政府是否按照拆遷決定時的目的使用房屋和土地而不是將房屋或土地用于商業(yè)目的等其他非公共利益目的，拆遷補償款是否及時到達被補償人，對于這些問題，新條例都沒有予以規(guī)定。
三、規(guī)范拆遷行為的建議
（一）建立征收決定中的公眾參與程序
在收到法院準(zhǔn)予征收的裁定后，政府應(yīng)及時將補償方案、實施時間等事項予以公告。并在規(guī)定時間內(nèi)舉行論證會、聽證會征求被征收人、公眾和專家的意見。政府必須將被征收人、公眾和專家意見記錄在案，在加以參考，科學(xué)論證后作出適當(dāng)?shù)牟疬w征收方案。這樣以來民主的決策，可以避免政府濫用權(quán)力，而損害群眾的利益。
（二）建立有效地補償款保障給付程序
在充分落實《國有土地上房屋征收與補償條例》第27條“先補償、后搬遷”的基礎(chǔ)上，對補償款的給付進行時效限制。相關(guān)政府行政機關(guān)需在拆遷決定下達后6個月內(nèi)將拆遷補償款及時支付給受補償人。對于故意拖欠補償款，遲發(fā)、漏發(fā)的情況，應(yīng)對相關(guān)負(fù)責(zé)機關(guān)及負(fù)責(zé)人予以法律責(zé)任追究。
（三）完善對于拆遷補償?shù)谋O(jiān)督制度。
應(yīng)建立司法監(jiān)督，加強對拆遷事后的監(jiān)督管理。有效的司法監(jiān)督可以約束和限制行政機關(guān)的拆遷行為，杜絕違法拆遷，避免社會的發(fā)生。
（四）建立違反征收正當(dāng)程序的法律追責(zé)機制
應(yīng)建立嚴(yán)格的違反征收程序的法律追究責(zé)任機制，對于違反法律程序而違法的征收行為，追究相關(guān)機關(guān)及負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。只有這樣，才能讓法律法規(guī)真正有效地發(fā)揮對征收權(quán)力和行為的約束及規(guī)范作用。
參考文獻：
[1]應(yīng)松年.城市房屋拆遷制度的改革與完善[M].北京：行政管理改革，2010，09.
[2]涂四益.從拆遷到征收-當(dāng)下中國拆遷面臨的問題、出路及難點[J].法學(xué)評論，2010，03.
國有土地房屋征收法范文第4篇
一、基本概念
被征收房屋的性質(zhì)和面積一般以土地、房屋權(quán)屬證書及權(quán)屬檔案的記載為準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途、房屋性質(zhì)的，仍以原土地用途、房屋性質(zhì)為準(zhǔn)。
二、適用范圍
范圍內(nèi)國有商業(yè)、住宅、綜合用地上的房屋及附屬物的征收、補償和安置適用本實施意見。
三、政策依據(jù)
1、住建部關(guān)于印發(fā)《國有土地上房屋征收評估辦法》；
2、《**省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》；
3、《**省國有土地上房屋征收與補償條例》；
4、《**市土地管理規(guī)定》；
5、《**區(qū)國有土地上房屋征收與補償實施細(xì)則》；
6、《**區(qū)國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未登記建筑認(rèn)定實施意見》；
7、被征收的房屋重置價格、臨時安置補助費和搬家補助費標(biāo)準(zhǔn)按照征收時點時**區(qū)執(zhí)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施。
四、商業(yè)、綜合用地上房屋征收補償原則及方式
房屋征收遵循依法、公開、公平、公正的原則進行，商業(yè)、綜合用地上的房屋征收補償安置方式原則上為貨幣補償方式，不提供遷建安置用地，不提供臨時過渡周轉(zhuǎn)用房。
（一）合法建筑的征收補償標(biāo)準(zhǔn)
1、房屋、土地和裝飾裝修的補償
被征收房屋、土地價值評估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、樓層、層高、朝向、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價值的因素，但不考慮被征收房屋租賃、抵押、查封待因素的影響。
土地的補償以國有土地使用權(quán)證登記性質(zhì)為準(zhǔn)。
裝飾裝修及附屬物的補償按實評估確定。
2、其他補償
（1）一次性搬遷費。征收人應(yīng)當(dāng)一次性支付搬遷費。被征收人可以選擇按每平方米建筑面積，分別為工業(yè)用房80元；商業(yè)用房50元，綜合用房30元的標(biāo)準(zhǔn)一次性補助，建筑面積以有效權(quán)屬文件的記載為準(zhǔn)；也可以選擇實際發(fā)生的機器設(shè)備拆卸費、搬運費、安置費、調(diào)試費和搬遷后無法恢復(fù)使用的生產(chǎn)設(shè)備重置等費用來補助。
對已進行收購的資產(chǎn)或機器設(shè)備，征收人不再支付一次性搬遷費。
（2）設(shè)備補償費。對不可移動的重型、大型設(shè)備，因征收造成無法恢復(fù)使用或者報廢的，征收人按設(shè)備固定資產(chǎn)折舊以后的凈值收購。
（3）停業(yè)損失費。按前三年連續(xù)月平均利潤的3-6個月補助，以真實合法的財務(wù)報表為準(zhǔn)，不足三年的按實際時間計算月平均利潤。
（4）職工生活補助費。按**區(qū)當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)補助3-6個月。
（5）臨時安置補助費。按相關(guān)規(guī)定對工業(yè)、商業(yè)、綜合用房每平方米合法建筑面積進行補助，補助時間12個月。補助標(biāo)準(zhǔn)按**區(qū)當(dāng)年的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（二）臨時建筑的征收補償標(biāo)準(zhǔn)
1、房屋補償
對國有商業(yè)、綜合用地上的臨時建筑按房屋重置價給予補償。（因歷史原因造成的臨時建筑的認(rèn)定由街道書記辦公會議或街道班子會議根據(jù)相關(guān)依據(jù)認(rèn)定后按臨時建筑補償標(biāo)準(zhǔn)進行補償）。
取得土地使用權(quán)證部分的土地補償價格按周邊同類土地性質(zhì)的市場價格進行評估補償。如土地使用權(quán)性質(zhì)為劃撥用地的，結(jié)合土地性質(zhì)，按所在地周邊國有出讓土地評估價格的45%確認(rèn)。
2、其他補償
被征收人房屋涉及的一次性搬遷費、設(shè)備補償費、停業(yè)損失費、職工生活補助費及臨時安置補助費補償參照合法建筑相關(guān)補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（三）違法建筑的處置
對國有商業(yè)、綜合用地上的房屋認(rèn)定為違法建筑的，一律不予補償。被征收人應(yīng)配合做好違章建筑的拆除工作。
（四）補助、獎勵標(biāo)準(zhǔn)
被征收人能積極配合做好征收工作，在規(guī)定期限內(nèi)完成簽約、搬遷，對項目推進無實質(zhì)影響的，給予適當(dāng)?shù)难a助和獎勵，具體內(nèi)容如下：
1、給予被征收人房屋、土地評估值上浮不超過20%的獎勵。
2、給予搬遷后可以恢復(fù)使用的設(shè)備按設(shè)備固定資產(chǎn)折舊后凈值的10%補償搬遷費。
3、由于政府規(guī)控等原因造成前期投入損失的，對已經(jīng)通過立項等審批手續(xù)且有相關(guān)部門要求其停止建設(shè)通知的企業(yè)，對期前期發(fā)生的勘探、設(shè)計等費用根據(jù)相關(guān)證明材料進行梳理、匯總和分析，對合理部分按實再加10%財務(wù)成本進行補償。
4、給予被征收人前三年連續(xù)月平均利潤3-6個月補償，不足三年的不參照執(zhí)行。
5、對被征收人的補助和獎勵金額控制在總補償價格的20%之內(nèi)，補助和獎勵總金額原則上不超過一仟萬元。
國有土地房屋征收法范文第5篇
【關(guān)鍵詞】房屋征收；城鎮(zhèn)化；信息化管理；舊城改建
伴隨著城市化的大力推進，市場經(jīng)濟的需求日益突顯，土地資源的緊缺促使房屋征收日漸頻繁。其中拆遷、補償問題糾紛已成國有土地征收部門與被征收人之間的主要矛盾。新時期如何打造高效、順利、陽光的房屋征收工作已成當(dāng)下探索的思路和方法，實行信息化管理就成為必然選擇。如何實現(xiàn)對上述房屋征收過程的信息化、數(shù)字化管理，并通過公告公示、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等平臺為被征收人提供公共服務(wù)。因此，新時期房屋征收信息化管理導(dǎo)向為業(yè)界的研究新課題。
1、房屋征收現(xiàn)狀及存在的問題
在新形勢下，我國國有土地上的房屋征收的現(xiàn)狀及其存在的問題主要有以下幾個方面：
首先，隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)不斷加快，城市的舊城區(qū)改造等等，工作量大，時間緊是我國國有土地上房屋征收工作的現(xiàn)狀。
其次，在我國國有土地實際征收工作過程中存在的問題：
①房屋征收時間緊、任務(wù)重是我們土地征收部門遇到的最大問題。例如：城市建設(shè)規(guī)劃圖紙很早就已經(jīng)完成，城市建設(shè)的工期要求又緊，但我國國有土地征收工作的工作量卻很大。這就是在實際工作中遇到的問題。這樣的問題，要求我們在進行國有土地征收時，把工作做細(xì)致，做恰當(dāng)。
②隨著我國全國性房價大幅度的上漲，樓房的價格不斷的飆升，這也給我國國有土地征收工作增加了難度。例如：土地被征收人會按照當(dāng)時的最高樓房的銷售價格要求索賠，而且各家各戶的實際情況不同，有的要求與《國有土地上房屋征收與補償條例》相差的太多，因此工作起來難度非常大。
③一些被征收人的文化水平較低，對我國國有土地征收工作的相關(guān)政策及其法律法規(guī)認(rèn)識較差，他們認(rèn)為是國家征收土地所以應(yīng)該得到的補償，要按照他們想象的越多越好。這樣一部分人也給我國國有土地征收工作帶來了一定的困難。
2、房屋征收信息化的作用
我們認(rèn)為房屋征收信息化至少有以下作用：
2.1規(guī)范征收流程，降低系統(tǒng)風(fēng)險
為順利開展此項工作，政府可以借助法院、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)等多方力量，盡量建立一個相對固定、規(guī)范、經(jīng)得起歷史檢驗的征收流程，并逐步規(guī)范相應(yīng)的征收文件樣式，這就能夠最大限度地降低系統(tǒng)風(fēng)險。
2.2提高工作效率，節(jié)省征收成本
房屋征收涉及征收與補償、置換等多個環(huán)節(jié)，有關(guān)貨幣補償金額測算、產(chǎn)權(quán)置換戶型及選房順序安排、產(chǎn)權(quán)置換差價款計算、征收成本預(yù)算及補償資金發(fā)放等都是重要而重復(fù)的工作。且各個環(huán)節(jié)都不透明，不僅工作效率、準(zhǔn)確度無法保障，而且由于整個過程缺乏可靠的數(shù)據(jù)監(jiān)管，客觀上導(dǎo)致一些工作人員或被征收人利用其中的漏洞做些不適宜的事情，抬高了征收成本，影響了征收進程。
2.3建立政府公信力，促進和諧征收
當(dāng)前房屋征收工作難以推進的一個重要原因是，政府有關(guān)房屋征收的公信力不高，被征收人普遍認(rèn)為“能鬧會鬧的多得，老實人吃虧，早走早損失，晚走多得”。而實現(xiàn)信息化管理后，有關(guān)房屋征收補償政策法規(guī)、征收決定、征收補償方案、補助獎勵政策和標(biāo)準(zhǔn)、房地產(chǎn)估價機構(gòu)情況、評估機構(gòu)的選擇情況、征收范圍內(nèi)房屋的調(diào)查結(jié)果、被征收房屋分戶的初步評估結(jié)果、被征收房屋分戶補償情況等都可以依法公開，從而建立起可靠的信息傳播主渠道，實事求是的正面信息，正確引導(dǎo)輿論。這對維護房屋征收補償秩序和社會穩(wěn)定，提高政府公信力，促進和諧征收，都有著實質(zhì)性的作用。
2.4為決策提供第一手?jǐn)?shù)據(jù)參考
各地政府無論從為民謀利，還是推進征收工作角度出發(fā)，欠失了提供準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)以供決策。比如農(nóng)村集體土地和房屋征收過程中，事后審計時經(jīng)常發(fā)現(xiàn)補償?shù)膰鷫?shù)量、林木數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過合理的數(shù)值，部分原因是工作人員為了推進征收工作，在不能提高征收標(biāo)準(zhǔn)的情況下，有時不得不人為增加補償數(shù)量。實行信息化管理后，由于有了及時、準(zhǔn)確的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)在制定方案、下達補償決定、決定拆除房屋策略時就能夠更心中有數(shù)。
2.5預(yù)防腐敗現(xiàn)象保護征收干部隊伍
在房產(chǎn)征收工作缺乏信息化管理手段的情況下，各地已經(jīng)出現(xiàn)一批征收腐敗案件，且多發(fā)在最基層，常出現(xiàn)“拆掉一批樓，倒下一批人”現(xiàn)象。推進房產(chǎn)征收信息化，有助于通過制度建設(shè)來壓縮腐敗現(xiàn)象生存的空間，從而更好地保護征收干部隊伍。
3、市縣級政府房屋征收管理信息化建議
房屋征收信息化建設(shè)是一項長期、艱巨的任務(wù)， 各級國土資源主管部門一定要充分認(rèn)識其重要性， 采取切實有效的措施， 重點做好以下工作：
3.1充分提高認(rèn)識， 加大建設(shè)投入
房屋征收信息化建設(shè)是一項高技術(shù)、智力密集型的工作，需要一定數(shù)量的經(jīng)費做保障，主管部門要積極籌措資金， 支持信息化建設(shè)。要主動與地方政府溝通， 努力把涉及征收資源信息化的工作納入本地區(qū)的規(guī)劃、計劃和財政預(yù)算當(dāng)中， 逐步建立信息化建設(shè)經(jīng)費保障的良性機制。
3.2建立健全機構(gòu)， 規(guī)范管理行為
嚴(yán)格按照《國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)化指南》開展工作， 保證具體工作的規(guī)范性、一致性。建立與房屋征收管理現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的拆遷、補償政務(wù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)主流程信息化， 大幅度提高管理現(xiàn)代化、決策科學(xué)化、服務(wù)社會化的水平。
3.3清晰管理流程， 優(yōu)化管理模式
進一步梳理出科學(xué)、規(guī)范的業(yè)務(wù)流程。要堅持“以需求為導(dǎo)向， 以應(yīng)用促發(fā)展”的原則， 有針對性地開展各項系統(tǒng)建設(shè)工作， 在應(yīng)用過程中不斷完善和改進系統(tǒng)。同時， 理順管理關(guān)系， 規(guī)范管理行為， 制定出與信息化管理相適應(yīng)的規(guī)章制度。工作各主要業(yè)務(wù)流程的信息化，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息共享，形成覆蓋國土機關(guān)整體業(yè)務(wù)的政務(wù)管理信息系統(tǒng)。
3.4強化工作管理，保證順利實施
按照信息化建設(shè)的基本規(guī)律， 盡快建立科學(xué)可行的信息化管理制度。對所征收項目的各類要件等文檔資料，照片、視頻等影像資料進行規(guī)范化管理，紙質(zhì)資料應(yīng)掃描，實現(xiàn)電子化管理。
建立軟件測評、認(rèn)定與、監(jiān)控制度， 全程進行動態(tài)管理，避免房屋征收過程中發(fā)生違法違規(guī)行為，有效預(yù)防房屋征收過程中的職務(wù)犯罪活動。
3.5加快體系建設(shè)， 提高服務(wù)水
大力開展各級國土征收部門的局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推進縣級部門網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。增加政務(wù)信息公開查詢和網(wǎng)上服務(wù)功能，同時建立補償管理系統(tǒng)，對補償資金的發(fā)放、安置房選定進度情況等信息公開。進一步加強對征收信息資源的深加工和利用， 開發(fā)新的信息產(chǎn)品等， 從而激勵人們積極運用在線服務(wù)。
3.6 重視人才培養(yǎng)， 提高隊伍素質(zhì)
實現(xiàn)信息化建設(shè)技術(shù)含量高、難度大， 必須依靠一支技術(shù)過硬的可靠隊伍，要高度重視和加強信息化隊伍建設(shè)， 要大力開展信息技術(shù)培訓(xùn)與交流，及時跟蹤信息技術(shù)的最新發(fā)展動向， 掌握新的知識與技能， 培養(yǎng)出一批專業(yè)復(fù)合型人才， 為房屋征收信息化建設(shè)提供可靠的技術(shù)保障。
4、結(jié)束語
房屋征收管理信息化作為當(dāng)前的潮流和趨勢，它不但成為推動國土資源事業(yè)快速發(fā)展的先進生產(chǎn)力，也成為征收管理方式向科學(xué)化、現(xiàn)代化根本轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵手段，更是加強和改進我們工作成效、實現(xiàn)陽光征收工作為民服務(wù)的重要途徑。因此，大力推進信息化不僅是國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的要求，也是新形勢下做好房屋征收管理工作的必然選擇。
參考文獻：
[1]《協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略選擇》《行政管理改革》2012 年第 11 期
[2]余為軍《房屋征收信息化管理研究》《城市建設(shè)理論研究》2013 年第03期
