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關(guān)鍵詞:文化 信息資源 共享工程 問題 見解
一、共享工程建設(shè)中存在的問題及分析
按照國家文化部對試點縣共享工程建設(shè)要求,到2006-2007年,各試點縣要基本建成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系,縣分中心整合不少于1萬種電子圖書,提供不少于1萬小時的文藝演出、知識講座、實用技術(shù)和影視節(jié)目等視頻作品,數(shù)字資源總量不少于80tb,基本建成分布式文化(更多精彩文章來自“秘書不求人”)信息資源庫群。與之相比,目前,我縣共享工程建設(shè)還存在以下不足:
1、共享工程在服務(wù)群眾方式上有些單一,需開辟多種方式相結(jié)合的服務(wù)途徑。當(dāng)前,僅靠刻錄光盤、發(fā)放宣傳資料等形式,還不能完全滿足群眾的思想教育、科學(xué)文化需求。縣中心通過協(xié)調(diào)有關(guān)部門和組織人員刻錄發(fā)放光盤、宣傳資料等形式直接面向群眾服務(wù),收到了較好效果,但畢竟受財力、人力、服務(wù)時間、場地等限制,工程受眾面有限,在享受共享工程信息資源方面群眾處于被動接受,且特別是邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)面臨"信息貧困"的局面,難以獲取和利用豐富的優(yōu)秀數(shù)字文化資源。真正的共享工程應(yīng)是架起群眾和信息資源網(wǎng)站之間的橋梁,是廣大群眾能夠普遍運用的工程,群眾和資源信息網(wǎng)絡(luò)之間在科技、文化資源配置、接收、更新和利用等方面靈活互動,共建共享。尤其要讓廣大群眾直接通過網(wǎng)絡(luò)享受優(yōu)質(zhì)的信息資源,通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)訴求,以及利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行對外宣傳,讓群眾成為共享工程的主人。
2、共享工程信息資源管理體制和運行機(jī)制需要在實踐中進(jìn)一步探索完善。當(dāng)前,我縣共享工程管理上主要以縣中心為主,通過協(xié)調(diào)有關(guān)部門、基層服務(wù)點、組織員工進(jìn)村入戶等直接服務(wù)群眾的方式為主,受到了群眾的歡迎和好評。但從全縣范圍來說,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化活動室、村級基層服務(wù)點長期以來一直缺乏有效的管理,自上而下的管理網(wǎng)絡(luò)尚未真正形成,僅靠縣中心單打獨斗,尚不能形成大的氣候。作為一項社會系統(tǒng)工程,應(yīng)當(dāng)形成各部門協(xié)調(diào)配合,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、行政村全面聯(lián)動的協(xié)調(diào)機(jī)制,要遍地開花而不是獨樹一幟。在運行機(jī)制上目前還缺乏統(tǒng)一的財政投入機(jī)制、工作機(jī)制、人員培訓(xùn)機(jī)制、監(jiān)督考核及激勵機(jī)制等。作為一項長期性、社會性工程,首先在財政投入上必須是長期性、持續(xù)性的,因此,建立有計劃、有步驟的投入保障機(jī)制是保障共享工程正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)指定了專兼職文化工作人員,制定了相關(guān)管理制度,但目前因為工程剛剛起步,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立起服務(wù)網(wǎng)絡(luò),所以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作還沒有運轉(zhuǎn)起來。人員培訓(xùn)、監(jiān)督考核及激勵機(jī)制無從談起。
二、推進(jìn)共享工程建設(shè)的意見和建議
根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和文化基礎(chǔ)設(shè)施條件,本著以點帶面,先易后難,逐步推進(jìn)的方針,制定規(guī)劃,積極推進(jìn)縣中心基本網(wǎng)點和農(nóng)村基層服務(wù)點建設(shè)。建立起多種模式運轉(zhuǎn)的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò),以多種服務(wù)方式開展基層點建設(shè)與服務(wù)的經(jīng)驗,使之成為公共文化服務(wù)體系的重要支撐,使廣大基層群眾能夠普遍享受到數(shù)字文化服務(wù)。
1、加強(qiáng)縣中心基礎(chǔ)設(shè)施及軟硬件建設(shè)。與縣中心數(shù)字圖書館建設(shè)緊密結(jié)合,更好地運用互聯(lián)網(wǎng)站、移動硬盤、光盤等手段,提高資源傳輸質(zhì)量和服務(wù)水平。將縣中心現(xiàn)有的電子閱覽室擴(kuò)建改造成總面積平方米、配備微機(jī)臺,達(dá)到供人閱覽的電子閱覽室和建立平方米的多功能展映室。配備配齊儀器設(shè)備,使之成為輻射城鄉(xiāng)的數(shù)字圖書館基層服務(wù)平臺。整合不少于1萬種電子圖書,提供不少于1萬小時的文藝演出、知識講座、實用技術(shù)和影視節(jié)目等視頻作品,數(shù)字資源總量不少于80tb,基本建成分布式文化信息資源庫群,增強(qiáng)縣中心的服務(wù)能力。經(jīng)濟(jì)條件允許時,可通過有線數(shù)字電視開展服務(wù)。
2、建設(shè)管理與技術(shù)骨干隊伍。加強(qiáng)文化、科技信息資源自動化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng),積極采取培養(yǎng)與引進(jìn)、自有隊伍和社會隊伍相結(jié)合的方式,組建一支適合文化共享工程建設(shè)需要的管理、技術(shù)保障和基層服務(wù)隊伍。加快建立專、兼職結(jié)合的農(nóng)村基層服務(wù)點工作隊伍,從縣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干、村干部當(dāng)中選擇一批年輕、事業(yè)心強(qiáng)的工作人員充實到共享工程建設(shè)隊伍中,通過集中授課、衛(wèi)星廣播、網(wǎng)絡(luò)互動、光盤教學(xué)等方式,定期進(jìn)行培訓(xùn),使每個基層中心、基層服務(wù)點擁有1-2名考試合格、操作熟練的專業(yè)人員。加強(qiáng)縣級分中心對基層服務(wù)網(wǎng)點的技術(shù)指導(dǎo)與管理,著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村基層網(wǎng)點的服務(wù)能力。同時,要充分發(fā)揮縣圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等基層文化單位工作人員在文化共享工程建設(shè)與管理中的作用。為深入推進(jìn)共享工程的實施打好基礎(chǔ)。
3、積極采用圖書館成熟技術(shù),總結(jié)和創(chuàng)新光盤服務(wù)、硬盤服務(wù)新途徑,建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的多種模式,借助全國資源信息網(wǎng)站、數(shù)字電視和遠(yuǎn)程教育服務(wù)等信息資源網(wǎng)絡(luò),開辟面向基層、面向大眾的多種服務(wù)形式,大力開展公益。
這就需要我們加強(qiáng)與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村基層服務(wù)點的聯(lián)系協(xié)調(diào),繼續(xù)發(fā)揮光盤服務(wù)、硬盤服務(wù)方便靈活的優(yōu)勢,在保持現(xiàn)有光盤服務(wù)下鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上,探索通過多種途徑,努力擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域和范圍,將基層群眾最需要的科技、文化信息資源送到群眾手中,特別是信息閉塞的農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū),將文化共享工程建設(shè)觸角延伸到農(nóng)村生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域,使之成為建設(shè)新農(nóng)村、培訓(xùn)新農(nóng)民的重要抓手。
還要充分發(fā)揮縣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心、村文化基層服務(wù)點共享工程優(yōu)勢和作用,使共享工程在基層群眾中遍地開花。資源信息鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心和村服務(wù)點由縣圖書館垂直管理,由縣圖書館統(tǒng)一購置圖書和器材送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心和基層網(wǎng)點,各基層網(wǎng)點的讀者通過網(wǎng)絡(luò),免費檢索和閱讀數(shù)字圖書館的海量圖書資料。
也要建立流動圖書館,方便借閱圖書。與共享工程的實施相結(jié)合流動圖書館建設(shè)的模式,基層圖書館也從傳統(tǒng)圖書館跨入網(wǎng)絡(luò)化、自動化和數(shù)字化圖書館的先進(jìn)行列。
參考文獻(xiàn):
為切實抓好秋季動物防疫和今年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè),縣政府決定召開*年秋季動物疫病防控暨“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)工作會議,會議的主要任務(wù)是深入貫徹落實國家、省、市有關(guān)文件精神,總結(jié)上半年動物防疫工作,深入分析當(dāng)前動物疫病防控形勢,安排部署秋季動物防疫工作;進(jìn)一步提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,安排部署*年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)工作,全面提升我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化水平,開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)新局面。下面,我講三點意見。
一、上半年動物防疫工作回顧
今年上半年的動物防疫工作,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力下,取得了明顯成效。一是防疫密度達(dá)到要求。生豬防疫注射29.13萬頭,牛5.63萬頭,羊11.7萬只,禽免疫47.4萬羽;在春防的基礎(chǔ)上,五月份注射生豬高致病性藍(lán)耳病疫苗27.3萬頭,上半年綜合防疫密度為103%。二是鞏固了市場檢疫效果。我縣41個畜禽交易市場和4家生豬定點屠宰點,全面開展了檢疫檢驗工作,檢疫面100%。上半年檢驗肉食品4.65萬件,檢出病害肉68件,未發(fā)現(xiàn)“注水肉”出售;檢疫畜禽30.46萬頭(匹、只),檢出病畜禽71頭(匹、只),對檢出的病害動物及肉食品均按規(guī)定進(jìn)行了處理,保障了肉食品的衛(wèi)生安全,市場檢疫效果得到鞏固。三是市場監(jiān)管效果明顯。上半年共出動監(jiān)督執(zhí)法人員347人次,執(zhí)法車輛15輛次,對全縣99家獸藥飼料經(jīng)營戶和33家規(guī)模養(yǎng)殖場開展了規(guī)模整治1次,常規(guī)檢查5次,共檢查獸藥56個品種695批次,添加劑31個品種,飼料419批次,查獲過期獸藥5個品種、過期飼料528公斤,均進(jìn)行了銷毀處理,有效地維護(hù)了市場經(jīng)營質(zhì)量安全。四是動物疫病監(jiān)測體系進(jìn)一步加強(qiáng)。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測體系,做到了縣有統(tǒng)計員,鄉(xiāng)有聯(lián)絡(luò)員,村、組有信息員。實行了日報、月報、季報、半年報等報表制度,縣動物疫情辦公室每天將收集到的信息匯總,分析動物疫情狀況,準(zhǔn)確掌握畜禽疫病動態(tài),及時向上級相關(guān)部門匯報,并通過疫情網(wǎng)絡(luò)直傳中央數(shù)據(jù)庫,完善了疫情監(jiān)測體系。五是重大動物疫病防控應(yīng)急措施進(jìn)一步完善。為防止重大動物疫病發(fā)生時能及時啟動《*縣重大動物疫病防制應(yīng)急預(yù)案》,并按“早、快、嚴(yán)、小”的原則撲滅重大動物疫情,已按要求儲備了防護(hù)服、水鞋、消毒藥、針頭、藥棉、疫苗等應(yīng)急物資。上半年銷毀過期疫苗和消毒藥品,并進(jìn)行了更換儲備,確保了儲備物資的有效性。
上半年的動物防疫工作雖然取得了明顯成效,但也還存在著一些不容忽視的問題。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠,措施不力,免疫不夠徹底,防疫密度存在一定水分。二是防堵不夠嚴(yán),從外地購進(jìn)染疫生豬的情況時有發(fā)生,導(dǎo)致我縣個別地方發(fā)生疫情。三是動物疫病呈現(xiàn)出復(fù)雜化趨勢,多種疫病混合感染,給診斷、治療和預(yù)防帶來很大困難。針對這些問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),站在顧大局、講政治的高度,精心組織,周密部署,切實把秋季動物防疫工作抓緊、抓好,確保畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,打好秋季動物防疫攻堅戰(zhàn)
動物防疫涉及千家萬戶,時間緊,任務(wù)重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要密切配合,群策群力,扎實抓好秋季動物防疫工作。
(一)進(jìn)一步增強(qiáng)做好重大動物疫病防控工作的責(zé)任感和緊迫感
動物防疫工作事關(guān)畜牧業(yè)的健康發(fā)展,事關(guān)社會穩(wěn)定,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感,把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、政府的部署上來,充分認(rèn)識做好秋季重大動物疫病防控工作的重要性,按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的防控方針,精心組織,周密部署,抓緊抓實各項防控措施。落實和完善動物防疫目標(biāo)責(zé)任制,全面實行責(zé)任追究制,把免疫、疫情監(jiān)測、疫情防堵和疫情報告等防控工作任務(wù)落到實處,切實做到思想認(rèn)識到位、工作措施到位、協(xié)調(diào)配合到位,確保防控工作扎實有效推進(jìn),確保縣內(nèi)不發(fā)生重大動物疫情。
(二)進(jìn)一步落實防控措施,確保按質(zhì)按量完成免疫任務(wù)
免疫是防控重大動物疫病的關(guān)鍵措施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的規(guī)定,按照國務(wù)院關(guān)于地方各級人民政府對本地區(qū)動物疫病防治工作負(fù)總責(zé)、各級政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人的要求,做好以下工作。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長,畜牧獸醫(yī)站、派出所、綜治辦、工商所等為成員的防疫工作領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)制定秋防工作方案,落實好責(zé)任制和責(zé)任追究制,保證人力、物力的投入;組織開好村、組和農(nóng)戶的三級會議,做好宣傳發(fā)動工作,充分發(fā)動農(nóng)戶積極配合,及時解決防疫工作中出現(xiàn)的各種問題,消除免疫空白和免疫死角,做到“應(yīng)免盡免,不留空檔”;對拒絕、阻撓免疫的農(nóng)戶,要按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。二是縣農(nóng)業(yè)局要充分發(fā)揮職能部門作用,全力做好疫苗、物資就位和技術(shù)指導(dǎo)等工作,指導(dǎo)村防疫員按“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一免疫疫苗、統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一免疫效果評價、統(tǒng)一使用免疫戶口冊)的要求,做到“六不漏”(鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏藥),對全縣所有應(yīng)免畜禽實行免疫,按質(zhì)按量完成免疫注射工作。秋防結(jié)束后,要做好“三不打”畜禽的查缺補(bǔ)漏,保證豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、禽流感和口蹄疫免疫密度100%;存欄畜禽群體免疫抗體合格率70%以上,未達(dá)到要求的要及時補(bǔ)免,確保畜禽處于有效的免疫保護(hù)狀態(tài)。三是建立完整的免疫檔案,做到縣有匯總表,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有免疫登記表,農(nóng)戶有免疫戶口冊。四是對秋防免疫工作不負(fù)責(zé),走過場的,將進(jìn)行通報批評;因工作不到位而導(dǎo)致動物疫情傳播的,將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。防疫結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采用隨機(jī)抽查方式,認(rèn)真組織抽查組對防疫情況進(jìn)行抽查,每村至少抽查5個村民小組,每個村民小組抽查10戶,按抽查的防疫密度兌現(xiàn)防疫反應(yīng)(治療)和村獸醫(yī)防疫注射補(bǔ)助,對免疫任務(wù)完成得好的村防疫員,給予獎勵,任務(wù)完成較差的,扣除相關(guān)補(bǔ)助。今年春防,蒙姑鄉(xiāng)防疫工作不扎實,不徹底,上報材料存在水分,防疫存在免疫空白,導(dǎo)致7月份因農(nóng)戶從外地購進(jìn)生豬而引發(fā)生豬疫病,這種情況在今后的工作中,絕不允許再次發(fā)生。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化動物疫情監(jiān)測和報告
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)局要加大禽流感和口蹄疫等重大動物疫病監(jiān)測的范圍和頻率,認(rèn)真做好日常監(jiān)測工作,及時評估疫情風(fēng)險,同時對規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)、畜禽交易市場、牲畜定點屠宰場(點)、主要交通沿線、水網(wǎng)地區(qū)、候鳥密集活動區(qū)和曾經(jīng)發(fā)生過疫情的區(qū)域要加大疫情的監(jiān)測和排查力度,特別是規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶要實行專人監(jiān)管、責(zé)任到人,一旦發(fā)現(xiàn)可疑疫情要嚴(yán)格按照疫情報告程序及時報告,任何單位和個人不得擅自通過其他任何渠道報告動物疫情,同時嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案和疫情處置技術(shù)規(guī)范的要求,本著“早、快、嚴(yán)”的原則及時處置,對病死畜禽,嚴(yán)格按照“不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運,必須進(jìn)行無害化處理”的措施進(jìn)行處理,決不留下任何隱患。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化檢疫和市場監(jiān)管
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和市場監(jiān)管工作,產(chǎn)地檢疫率和屠宰檢疫率要達(dá)到100%,確保畜禽及產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。出欄的畜禽,做到有出必檢;屠宰的畜禽,做到有宰必檢,嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場;依法加強(qiáng)對飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、加工、運輸、儲藏的動物及其產(chǎn)品等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊逃避或抗拒檢疫、販賣病死動物及其產(chǎn)品的違法行為。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)縣外疫情防堵
今年以來,特別是六月份以來,全縣外購畜禽特別是購進(jìn)生豬較多,市場交易生豬來源復(fù)雜,疫情發(fā)生風(fēng)險大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要引起高度重視。一是要嚴(yán)格執(zhí)行《云南省種畜禽管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范外引奶牛和種畜禽管理工作的緊急通知》(云農(nóng)(牧)字〔2003〕30號)的規(guī)定,辦理有關(guān)引種審批手續(xù)。二是與四川接壤的蒙姑、金塘、白鶴灘、大寨、茂租、東坪、紅山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的各公路、橋梁、索道、渡口等臨時檢查站與公路動物防疫臨時監(jiān)督檢查站,務(wù)必進(jìn)一步提高認(rèn)識,克服厭戰(zhàn)情緒,堅持24小時值班,嚴(yán)防死守,暫時禁止四川等地的生豬及其產(chǎn)品進(jìn)入我縣,防止疫情傳入。若因措施不落實而導(dǎo)致疫情發(fā)生,將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)防疫督查
秋防期間,縣重大動物疫病指揮部將成立督查組,到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督查防疫工作。督查組采取不告知、不定點、隨機(jī)抽查的方式,對所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫情況進(jìn)行抽查。白鶴灘、藥山、老店3個鎮(zhèn)抽查6個村,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查4個村,每村至少抽查15戶,抽查的防疫密度和抗體檢測結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終“爭先創(chuàng)優(yōu)”考核的打分依據(jù)。防疫密度低或質(zhì)量差的,一律全縣通報批評。任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)重大動物疫情,“爭先創(chuàng)優(yōu)”考核一票否決。秋防各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防疫經(jīng)費,根據(jù)督查組抽查的結(jié)果,完成任務(wù)指標(biāo)的全額兌現(xiàn),并給予獎勵;完不成任務(wù)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),防疫經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己解決,由此造成疫病流行的,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。督查組人員工作不到位、不負(fù)責(zé)、弄虛作假的,將進(jìn)行全縣通報批評。受通報批評人員,年終考核定為不稱職,不得調(diào)動和參與職務(wù)(稱)晉升。
(七)進(jìn)一步強(qiáng)化重大動物疫情應(yīng)急處置
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《云南省突發(fā)重大疫情應(yīng)急預(yù)案》、《昭通市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《*縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》的要求,進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制,制定和完善應(yīng)急預(yù)案及工作方案,提高應(yīng)急反應(yīng)能力??h農(nóng)業(yè)局要做好疫苗、藥品、防護(hù)服等應(yīng)急物資儲備,把突發(fā)動物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備工作做得更加主動、扎實、有效。一旦發(fā)生疫情,確保做到有效組織反應(yīng),堅決把疫情消滅在點上,防止擴(kuò)散蔓延。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)工作
實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程,加快農(nóng)村信息化建設(shè),是一項反映民意,對外宣傳,促進(jìn)發(fā)展的重要工程,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,充分認(rèn)識實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的重要意義,切實抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)。
(一)今年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的主要任務(wù)
*年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)的工作任務(wù):一是在*年9月底前,要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站上現(xiàn)有的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面更新;二是在*年12月中旬前,全縣完成視頻制作任務(wù)。
(二)今年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的主要內(nèi)容
1.做好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)信息的更新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把網(wǎng)站上現(xiàn)有的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面更新:一是更新數(shù)據(jù)報表。為保持?jǐn)?shù)據(jù)的相對穩(wěn)定和便于數(shù)據(jù)對比,對基礎(chǔ)性的常規(guī)指標(biāo),如地理狀況、海拔、年降水量、國土面積等指標(biāo)不作更新,僅對變量指標(biāo),如人口、收入、農(nóng)田水利及耕地面積變化等進(jìn)行更新,并新增農(nóng)戶建房等指標(biāo)。二是圖片信息要突出遠(yuǎn)景和整體效果,反映整個村莊全貌,對新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌整治等方面的新情況,未按要求拍攝的要進(jìn)行補(bǔ)充完善,有重大變化的要及時拍攝反映。對所更新的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真審核把關(guān),確保準(zhǔn)確性和權(quán)威性。
2.完成鄉(xiāng)村視頻信息制作??h農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成全縣視頻制作任務(wù):一是突出重點。采集鄉(xiāng)村視頻圖像的主要內(nèi)容是鄉(xiāng)村基本情況、經(jīng)濟(jì)情況、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、重點項目、鄉(xiāng)風(fēng)民俗以及今后的發(fā)展思路和需要解決的重大困難和問題等,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在采集圖像中要堅持客觀真實、實事求是的原則,圖像資料要統(tǒng)一規(guī)范,以便收集、處理、編輯、制作。二是創(chuàng)新方式。要按照有關(guān)的視頻模式、標(biāo)準(zhǔn)和需求開展視頻制作工作,并通過利用語音合成等方式進(jìn)行錄制,以降低制作成本。三是努力擴(kuò)大視頻規(guī)模。今年,要將視頻統(tǒng)一制作到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村一級,并努力擴(kuò)大到新農(nóng)村建設(shè)和村容村貌整治的典型自然村。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面完成所有自然村的視頻制作。
3.抓好“三農(nóng)”信息。我縣的“數(shù)字鄉(xiāng)村”信息網(wǎng)絡(luò)平臺要建立信息采集、分析和機(jī)制,要與全省統(tǒng)一的政府信息公開網(wǎng)站平臺建立信息交換和共享機(jī)制,及時“三農(nóng)”信息。一是突出信息重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把面向廣大農(nóng)民、專業(yè)合作組織和涉農(nóng)企業(yè)的信息服務(wù)作為信息的重點,突出時效性、趨勢性和突發(fā)性,在“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站上及時鄉(xiāng)村基本信息,以及涉及“三農(nóng)”的重大政策、政務(wù)、技術(shù)、市場、統(tǒng)計等信息。二是嚴(yán)格信息的審核把關(guān)。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)從信息的采集、編輯、審核、等各個環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān),對擬上網(wǎng)的信息進(jìn)行審核,統(tǒng)一信息出口,未經(jīng)審核批準(zhǔn)的信息和按規(guī)定不得公開以及未經(jīng)許可的信息不得。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的綜合分析應(yīng)用。縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要充分開發(fā)利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)絡(luò)平臺現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源和決策分析系統(tǒng)功能,加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的綜合分析和預(yù)測,準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢,提出對策措施,努力提高信息的分析利用水平。
4.努力拓展網(wǎng)站功能。縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步充實完善網(wǎng)站功能和作用,依托“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)絡(luò)平臺重點開發(fā)和建設(shè)鄉(xiāng)村視頻數(shù)據(jù)、“三農(nóng)”政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等數(shù)據(jù)庫和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格、農(nóng)民收入、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村土地承包等調(diào)查統(tǒng)計和管理系統(tǒng)。同時,要完善網(wǎng)站的地圖導(dǎo)航功能,以方便信息搜索,逐步實現(xiàn)與地理信息系統(tǒng)對接。大力推廣信息技術(shù),加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合信息服務(wù)功能,創(chuàng)新信息服務(wù)模式,加快信息進(jìn)村入戶。
5.健全網(wǎng)站維護(hù)管理辦法和長效機(jī)制。按照《云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站管理暫行辦法》和《昭通市“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站管理暫行辦法》的精神,為確保我縣“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站安全、穩(wěn)定、高效運行,縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要認(rèn)真擬定《*縣“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站管理暫行辦法》,還要逐步建立工作激勵機(jī)制,制定績效考核獎勵辦法,對“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)工作扎實、應(yīng)用效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人,縣政府將給予表彰和獎勵,以調(diào)動各方面的積極性。同時,為確保數(shù)據(jù)安全,縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行國家安全保密制度,認(rèn)真做好數(shù)據(jù)備份,防止數(shù)據(jù)丟失或損壞。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格措施,切實加快“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)進(jìn)程
按照省“人員培訓(xùn)、方案制定、信息采編、網(wǎng)上、增強(qiáng)功能”的要求,*年數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作時間緊,任務(wù)重,工作量大,涉及面廣,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,采取積極有效的措施,保證“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)順利開展。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要把“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要任務(wù),切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,解決好工作中存在的困難和問題??h政府已成立了領(lǐng)導(dǎo)組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),切實采取扎實有效的措施,確?!皵?shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)順利完成。
2.加強(qiáng)協(xié)調(diào),統(tǒng)籌規(guī)劃?!皵?shù)字鄉(xiāng)村”是一個系統(tǒng)化、集約化工程,不是一個或幾個部門能夠完成的,必須要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各部門密切配合,明確職責(zé),分工協(xié)作,制定計劃,廣泛宣傳,克服困難,培訓(xùn)骨干,加強(qiáng)指導(dǎo),認(rèn)真組織實施好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程。在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立大信息大發(fā)展的思想,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),明確定位。農(nóng)業(yè)和其他相關(guān)各部門要根據(jù)自身職能,準(zhǔn)確定位,共建共享,充分發(fā)揮其引導(dǎo)、管理、推動與規(guī)范的作用。各級各部門都要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),逐步建立健全部門共同推進(jìn)的協(xié)作機(jī)制和縣、鄉(xiāng)、村三級協(xié)同工作機(jī)制,形成上下左右互聯(lián)互動的運行機(jī)制和工作合力。同時,要抓緊研究制定農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息化培訓(xùn)等政策措施,為農(nóng)村信息化建設(shè)提供制度保證。
3.建立機(jī)制,增加投入。為切實抓好全縣“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè),除省、市補(bǔ)助外,縣里已投入一定的資金加強(qiáng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)。建立激勵機(jī)制,嚴(yán)格考核獎懲,調(diào)動各級各部門搞好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的積極性。同時,還要積極鼓勵吸引社會力量加入,多渠道增加對農(nóng)業(yè)信息工作的投入,以確保此項工程的順利進(jìn)行。
Q:開展地理國情普查有什么意義?
A:地理國情主要是指地表自然和人文要素的空間分布、特征及其相互關(guān)系,是基本國情的重要組成部分。地理國情普查是獲取國情國力信息的重要手段,是掌握自然資源、生態(tài)環(huán)境以及人類活動基本情況的綜合性、基礎(chǔ)性工作。其目的是全面獲取各類地理國情信息,并進(jìn)行綜合統(tǒng)計分析,掌握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和自然資源環(huán)境的空間分布及內(nèi)在關(guān)系,實現(xiàn)地理國情信息對政府、企業(yè)和公眾的服務(wù)。
Q:此次湖南省地理國情普查試點的范圍?主要是普查些什么?工作是怎么開展的?
A:本次試點區(qū)域為株洲市天元區(qū)、蘆淞區(qū)、荷塘區(qū)、石峰區(qū)、株洲縣,試點面積約為1916平方千米。普查主要為了掌握試點區(qū)內(nèi)1:2000數(shù)字正射影像圖像片控制、空三加密資料,第二次土地調(diào)查資料,1:10000基礎(chǔ)測繪,數(shù)字地理空間框架資料及衛(wèi)生、教育、交通、國土等其他部門與地理國情信息相關(guān)資料;通過對1:2000 正射影像進(jìn)行處理,制作地面分辨率為0.5m的1:25000標(biāo)準(zhǔn)分幅的地理國情普查數(shù)字正射影像圖;完成試點區(qū)域內(nèi)業(yè)判讀、普查工作地圖制作、外業(yè)調(diào)查與核查、樣本數(shù)據(jù)采集等;收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以上行政區(qū)界資料、行政區(qū)域單元等資料,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以上行政區(qū)界、自然地理單元、城鎮(zhèn)綜合單元等數(shù)據(jù);根據(jù)解譯及外業(yè)核查的結(jié)果,進(jìn)行業(yè)內(nèi)整理與質(zhì)量檢查,建立本底數(shù)據(jù)庫和樣本數(shù)據(jù)庫。通過普查試點項目,總結(jié)項目設(shè)計、生產(chǎn)、管理等方面的經(jīng)驗,制定技術(shù)路徑,編制技術(shù)資料,為全面鋪開全省地理國情工作提供重要技術(shù)與管理的借鑒。
此次試點工作我們從2013年2月開始準(zhǔn)備,歷時近4個月,目前地理國情普查試點工作已基本完成。本次試點項目工作難度大、技術(shù)要求高、時間緊,實施初我們成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組,編制了《湖南省第一次地理國情普查試點項目設(shè)計書》,按照工期組織了100余名專業(yè)技術(shù)人員參與項目實施。同時,制定了嚴(yán)格的工作流程,對各項工作的各個環(huán)節(jié)做了嚴(yán)格的規(guī)定,對各工序完成時間做了明確計劃。
在質(zhì)量檢查中,我們實行二級檢查一級驗收制度,按照質(zhì)量體系文件的要求進(jìn)行生產(chǎn),通過自檢、互檢做好檢查記錄,修改意見并編寫了過程檢查報告為全面鋪開全省地理國情普查奠定了基礎(chǔ)。在成果評價中,嚴(yán)格按照國家規(guī)范分類清晰。本次試點成果一級分類4類都覆蓋;二級分類14類中除了堆放物和自然地理單元外其他都含有;三級分類含有18項。眾多類別的覆蓋充分說明了我們試點的區(qū)域工作具有典型性、代表性。另外本試點采用0.2米分辨率的正射影像重采樣成0.5米正射影像圖,其成果精度較高。
Q:此次地理國情普查試點有些什么成果?對我們下一步在全省開展地理國情普查中有些什么作用?
〔關(guān)鍵詞〕公共圖書館;公益性數(shù)字資源;建設(shè)主體;總分館制;服務(wù)機(jī)制
〔中圖分類號〕G250.73〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕1008-0821(2014)06-0061-05
受益于多重國家政策和財政的支撐,湘西州內(nèi)8家公共圖書館在近二年來得到迅速的發(fā)展。在免費開放中央財政資金的有效保障下,地方政府高度重視第五次公共圖書館評估定級,州內(nèi)各圖書館借評估定級之東風(fēng),完成了大部分館藏的回溯建庫工作,實現(xiàn)對館藏書目的數(shù)字化管理和自動化借閱管理。國家文化共享工程配套的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、軟件及2TB數(shù)字資源,“縣級數(shù)字圖書館推廣工程”無償贈送給每個縣館的1TB數(shù)字資源,國家圖書館實施“全國數(shù)字圖書館推廣計劃”將進(jìn)一步提供海量的、高質(zhì)量分布式中文數(shù)字資源庫群。這些公益性的數(shù)字資源無疑構(gòu)成了湘西地區(qū)的數(shù)字資源服務(wù)的資源基礎(chǔ),但是有了這些資源,沒有健全的機(jī)制和有效服務(wù)平臺,沒有相應(yīng)的技術(shù)人員配備和主動服務(wù)意識,沒有圖書館精神和圖書館權(quán)利意識,公益性數(shù)字資源就會囿于存儲設(shè)備之內(nèi),甚至造成整套設(shè)備和資源閑置,發(fā)揮不了應(yīng)有的效益。
于是,針對湘特的老少邊窮地區(qū)探討圖書館公益性數(shù)字資源服務(wù)機(jī)制建設(shè),為州內(nèi)公共圖書館服務(wù)湘西州內(nèi)289萬人民群眾的公共數(shù)字文化需要,著力于總結(jié)國內(nèi)外公益性數(shù)字服務(wù)實踐經(jīng)驗,從湘西地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力及圖書館目前實際狀況出發(fā),最終建立一個高效的、可持續(xù)性運轉(zhuǎn)的公益性數(shù)字資源服務(wù)平臺。
1國內(nèi)外圖書館公益性數(shù)字資源服務(wù)實踐
國外方面,英國是世界上最早建立公共圖書館制度的國家,通過《公共圖書館與博物館法》(the 1964 Public Libraries and Museums Act)以征集財產(chǎn)稅來建設(shè)圖書館。英國大部分地區(qū)是通過地方政府的公共圖書館(Library Authorities)在轄區(qū)內(nèi)市、鎮(zhèn)、村設(shè)置規(guī)模不等的固定圖書館和若干流動圖書館來實現(xiàn)數(shù)字資源服務(wù)[1]。據(jù)2011年統(tǒng)計,英國共有4 265個公共圖書館,英國人口有63 223 600人,公共圖書館活動讀者就有11 411 561人,全年訪問量有306 590 715,平均每位讀者訪問圖書館26.86次[2]。挪威圖書館事業(yè)比較發(fā)達(dá),大多數(shù)市區(qū)其實是不足萬人的小社區(qū),《挪威圖書館法》規(guī)定每個市必須有一個公共圖書館,在《圖書館改革2014》的改革方案中提出通過加強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)和圖書館的改組來強(qiáng)化公共圖書館的服務(wù)能力。挪威2011年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)分析:挪威人口總數(shù)為498萬,744所公共圖書館。2011年紙質(zhì)文獻(xiàn)外借量為1 861.9萬冊,數(shù)字文獻(xiàn)外借量635.8萬冊件,合計外借量達(dá)2 497.7冊件,人年均外借文獻(xiàn)5.01冊件。紙質(zhì)文獻(xiàn)利用率從1990-2011的11年時間來看,紙質(zhì)文獻(xiàn)利用率逐年降低,數(shù)字文獻(xiàn)利用率逐年提升[3]。美國公共圖書館建設(shè)的依據(jù)是各州通過當(dāng)?shù)氐墓矆D書館法規(guī)和相關(guān)法,法規(guī)一般都授權(quán)地方政府和其他法人成為當(dāng)?shù)毓矆D書館的建設(shè)主體。地區(qū)性圖書館的經(jīng)費主要來源于當(dāng)?shù)刎敭a(chǎn)稅,州政府和聯(lián)邦政府對地區(qū)性圖書館提供一些補(bǔ)貼,總經(jīng)費中有較多社會捐款,這主要是美國的法律和稅收鼓勵社會捐款。根據(jù)2009年的美國公共圖書館統(tǒng)計資料[4],全國有9 225個公共圖書館,藏書合計81.6億冊,人均藏書2.7冊,人均訪問數(shù)5.4次,人均咨詢1次。美國將近25%的公共圖書館有分館和流動館,分館和流動館的總數(shù)接近公共圖書館的總數(shù),由此可見,作為公益性數(shù)字資源服務(wù)體系的觸角不僅僅有獨立建制的圖書館,還有眾多的分館和流動館。
國內(nèi)方面,2011年,全國公共圖書館基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明:總共有公共圖書館2 952個,文獻(xiàn)總量69.719萬冊件,人均0.517冊,人年均訪問0.283次[5]。與英美等發(fā)達(dá)國家相比,基本指標(biāo)存在較大差距。盡管如此,我國公共圖書館事業(yè)2011年的財政撥款和新增文獻(xiàn)藏量與上年相比,分別增加2433%和3481%,成為全球公共圖書館事業(yè)發(fā)展投入增速最快的國家之一。我國公共圖書館開展普惠性、公益性數(shù)字資源服務(wù)方面,主要依托文化共享工程資源、國家圖書館、省級公共圖書館的數(shù)字資源平臺和技術(shù)實力,通過設(shè)置分館和業(yè)務(wù)指導(dǎo)來實現(xiàn)基層圖書館對民眾的全面服務(wù)的。廣東流動圖書館體系建設(shè),就是通過從2004年起省財政每年單列500萬經(jīng)費,通過省立中山圖書館在欠發(fā)達(dá)縣建立流動分館,流動分館讀者可享受省館116種已購數(shù)據(jù)庫資源和22種試用數(shù)據(jù)庫資源,數(shù)字資源服務(wù)延伸全省。蘇州圖書館分館建設(shè)是按需設(shè)館的兩級結(jié)構(gòu)模式,它突破行政區(qū)劃的限制,總館按照人口密度和區(qū)域大小設(shè)館,總館直接管理所有分館,蘇州總分館建設(shè)是沒有政府行政推動的情況下,由蘇州圖書館與區(qū)政府、街道辦事處合作,采用協(xié)議開展的。目前,蘇州全市共建成173個分館,其中非市區(qū)分館達(dá)117個,基本實現(xiàn)了各縣級市建制鎮(zhèn)的全覆蓋,并擁有2輛流動圖書車以及22個流通服務(wù)點,通過分館、流動圖書車、流通服務(wù)點免費辦理讀者證,分館讀者享受總館所有數(shù)字閱讀資源[6]。
2.1所處地域經(jīng)濟(jì)貧困,圖書館事業(yè)發(fā)展缺乏地方經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力支撐湘西地區(qū)湖南西部,是湖南省惟一進(jìn)入國家西部大開發(fā)范圍的地區(qū),是湖南省湘西地區(qū)開發(fā)重點地區(qū)和扶貧攻堅主戰(zhàn)場,是武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點地區(qū)。全州總?cè)丝?89.65萬人,其中土家族、苗族等少數(shù)民族人口占78.4%,城鎮(zhèn)人口為97.05萬人,2012年人均GDP為15 465元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為15 038元,農(nóng)民人均收入為4 229元[7]。湘西州人均GDP為湖南省人均GDP的46.2%,為蘇州的13.6%,湘西州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為湖南省人均70.5%,為蘇州的40.1%,農(nóng)民人均收入湖南省農(nóng)村人均56.8%,為蘇州的21.8%[8-9]。
2.2紙質(zhì)館藏陳舊、無數(shù)字資源購置能力
州內(nèi)轄7縣1市,分別為吉首市、龍山、古丈、永順、鳳凰、保靖、花垣和瀘溪縣,州內(nèi)縣級以上公共圖書館有9個,根據(jù)2013年實地調(diào)研的部分調(diào)查,并結(jié)合州內(nèi)各圖書館網(wǎng)上簡介,統(tǒng)計州內(nèi)公共圖書館藏書總量為855 904冊,其中地級館1個,藏書20萬余冊,縣級館8個,館均藏書9萬余冊。據(jù)《中國圖書館2012年鑒》統(tǒng)計,湖南縣級公共圖書館2011年館均購書經(jīng)費不足6萬元,湘西州縣級公共圖書館平均購書經(jīng)費不足2萬元,根本無力購置數(shù)字資源。公共圖書館藏文獻(xiàn)資料陳舊,大多為90年代中期以前購買。全州公共圖書館建筑面積合計25 862平方米,閱覽座位共1 852個,圖書館編制員工總計120人,館均建筑面積為2 873平方米、館均閱覽座位205個、館均職工13人,其中,館均職工數(shù)高于2011年全國縣市級公共圖書館的館均職工數(shù)12人,其他指標(biāo)均低于全國平均數(shù)。
2.3圖書館網(wǎng)站平臺缺失,數(shù)字資源服務(wù)能力不強(qiáng)
湘西州內(nèi)9個公共圖書館均設(shè)置有電子閱覽室,提供數(shù)字資源的瀏覽和下載服務(wù)。深入電子閱覽室調(diào)查,發(fā)現(xiàn)絕大部分的公共電子閱覽室讀者上網(wǎng)內(nèi)容與“文化共享工程”數(shù)字資源無關(guān)、與“縣級數(shù)字圖書館推廣工程”資源無關(guān),大多上網(wǎng)讀者目的是隨意瀏覽網(wǎng)上新聞、欣賞視頻、聊天與游戲等。在圖書館館藏書目數(shù)字化建庫方面,州內(nèi)9個公共圖書館全都實現(xiàn)了書目資源的數(shù)字化工作,其中絕大多數(shù)館進(jìn)行了采、編、流、閱等圖書館業(yè)務(wù)自動化管理。通過網(wǎng)絡(luò)和電話詢問等途徑調(diào)查,目前確認(rèn)通過Internet網(wǎng)絡(luò)提供圖書館主頁僅鳳凰縣圖書館一家,其他圖書館尚無專門的圖書館Web服務(wù)器,僅只是依托相應(yīng)的政府網(wǎng)站或湖南省圖書館學(xué)會等網(wǎng)站提供些簡單的頁面介紹,沒有提供圖書館數(shù)字資源服務(wù)。
2.4缺乏技術(shù)人才,文化共享數(shù)字資源服務(wù)得不到有效保障文化共享工程是國家從2002年起實施的一項重大文化惠民工程,它的實施途徑主要依托各級公共圖書館和文化館(站)等機(jī)構(gòu)推廣,依托公共電子閱覽室閱讀平臺媒介,通過服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)從城市到農(nóng)村的全面覆蓋,到2015年,文化共享工程數(shù)字資源總量將達(dá)到530TB,公共電子閱覽室基本覆蓋全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、社區(qū),入戶率達(dá)到50%[10]。全國文化共享工程從2006年進(jìn)入湘西分批實施,截止到2013年,全州公共圖書館縣級支中心設(shè)備經(jīng)過安裝和調(diào)試,目前大部分館均可以提供對外服務(wù),并且形成了地、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級區(qū)域性數(shù)字資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。文化共享工程提供的包含圖書館、博物館、美術(shù)館、藝術(shù)院團(tuán)及廣電、教育、科技、農(nóng)業(yè)等部門的優(yōu)秀數(shù)字資源,是湘西州開展公益性數(shù)字資源服務(wù)重要資源平臺。湘西州各級圖書館普遍缺乏計算機(jī)技術(shù)人才,設(shè)備安裝、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)器維護(hù)能力得不到保障,許多網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和數(shù)字資源更新一旦出現(xiàn)故障,由于商家售后服務(wù)不及時或因售后服務(wù)過期,設(shè)備長時間處于宕機(jī)狀態(tài),數(shù)字資源提供服務(wù)得不到可持續(xù)性保障。縣級支中心如此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)、村等基層服務(wù)點的技術(shù)和服務(wù)保障狀況就更不如人意。
2.5公共圖書館服務(wù)理念不強(qiáng),沒有建立區(qū)域性圖書館共享機(jī)制圖書館人文遠(yuǎn)比技術(shù)要重要。圖書館精神的實踐者會從內(nèi)心深處自發(fā)地認(rèn)識到服務(wù)讀者的重要性,“每位讀者有其需要的數(shù)字資源”,幫助讀者找到所需要的數(shù)字資源,盡力促成更簡易、更有效率地獲取數(shù)字資源的途徑實現(xiàn),這種動力會促成館員主動學(xué)習(xí)和掌握圖書館現(xiàn)代服務(wù)的業(yè)務(wù)技術(shù),往往這種主動比起被動地接受培訓(xùn)更有效率,當(dāng)然這種主動學(xué)習(xí)是建立在樹立公共圖書館服務(wù)理念之上,樹立在作為一位圖書館員應(yīng)有的圖書館精神之上的。中國圖書館學(xué)會通過的《中國圖書館館員職業(yè)道德準(zhǔn)則》和《圖書館服務(wù)宣言》就是弘揚平等服務(wù)、公益服務(wù)的圖書館精神、促進(jìn)圖書館開展文獻(xiàn)信息資源共建與共享理念與實踐。
由于州內(nèi)公共圖書館館員受學(xué)歷背景、專業(yè)素養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)待遇等多種因素的影響,圖書館職業(yè)自豪感和職業(yè)認(rèn)同感不強(qiáng),公共圖書館服務(wù)精神和理念在大多數(shù)圖書館員工中相對缺乏。圖書館人員源缺乏資源共建共享思想認(rèn)同,目前,全州在公共圖書館之間暫無資源共享機(jī)制,湘西州地區(qū)在經(jīng)費、資源、人員等劣勢下又由于館際資源相互封閉、館際缺乏合作、協(xié)調(diào)和溝通,使得圖書館的資源使用效率、服務(wù)效率更加低下,根本沒有形成圖書館事業(yè)的良性循環(huán)機(jī)制。
3建立湘西州公益性數(shù)字資源服務(wù)機(jī)制的設(shè)想和思路事實上,湘西地區(qū)圖書館事業(yè)并不發(fā)達(dá)。但近幾年受益于國家層面的多層政策的驅(qū)動,受益于國家眾多文化項目的推動,受益于國家財政的支撐,湘西地區(qū)圖書館逐步走向規(guī)范化的免費開放行列。2013年,在全國第五次公共圖書館評估定級測評活動當(dāng)中,其中花垣、鳳凰、瀘溪3個縣級館達(dá)到一級館,龍山、保靖、永順3個縣級館和州圖書館達(dá)到二級館。此次評估說明湘西州圖書館事業(yè)發(fā)展取得明顯的進(jìn)展,但是與國家倡導(dǎo)的公益性、基本性、均等性、便利性的圖書館服務(wù)還有很大的差距,具體表現(xiàn)在地域更為廣闊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)因人員、經(jīng)費、技術(shù)等原因,圖書館的數(shù)字資源服務(wù)開展受到很大程度的制約。
3.1力推圖書館立法,圖書館事業(yè)可持續(xù)發(fā)展有經(jīng)費保障英美等發(fā)達(dá)國家圖書館事業(yè)的發(fā)達(dá),其最關(guān)鍵原因是有圖書館立法。圖書館法從法律上規(guī)定了政府是建設(shè)圖書館的責(zé)任主體和建設(shè)主體,圖書館法規(guī)定圖書館建設(shè)經(jīng)費的主要來源,甚至具體到來源何種稅種和抽取額度,規(guī)定利用一般財政收入建設(shè)公共圖書館的權(quán)力。圖書館法應(yīng)立足中國國情,保障惠及城鄉(xiāng)、普及均等的數(shù)字資源服務(wù),原則上應(yīng)根據(jù)服務(wù)人口密度、服務(wù)人口數(shù)、服務(wù)區(qū)域來合理設(shè)置公共圖書館規(guī)模容量和劃撥圖書館經(jīng)費。對于欠發(fā)達(dá)落后地區(qū)圖書館事業(yè)的發(fā)展,圖書館法應(yīng)規(guī)定從中央資金劃撥專項經(jīng)費加以補(bǔ)助,保障落后地區(qū)最基本的公共圖書館服務(wù)開展。開辦和管理公共圖書館是國家和地方政府的責(zé)任,公共圖書館事業(yè)是惠及全民的文化事業(yè),作為湘西州公共圖書館,作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館,應(yīng)發(fā)出自己的聲音,積極呼吁推動國家層面的圖書館立法。
我國圖書館法現(xiàn)已列入“十二五”期間立法項目,并且將圖書館的總分館制列入圖書館法內(nèi)容。相信不久將來,《圖書館法》的頒布和實施會保障各級圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)公共圖書館數(shù)字資源服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向社區(qū)、向行政村等薄弱地帶延伸,讓億萬農(nóng)民切實感受到圖書館來到他們身邊,并接受圖書館工作人員的服務(wù)。
3.2建設(shè)主體上移,力推總分館建設(shè)機(jī)制
國家對圖書館公益性資源服務(wù)越來越重視,從2006年的《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》到2012年《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱》,從2011年《文化部、財政部關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費開放工作的意見》到2013年的我國第一個公共圖書館中長期發(fā)展規(guī)劃的《全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,眾多的國家層面文件均將圖書館發(fā)展注入了公益性、基本性、均等性、便利性核心元素,明確提出圖書館建設(shè)以公共財政為支撐,強(qiáng)調(diào)基本服務(wù)免費開放。
但是,由于分稅制分級財政管理體制的影響,政府層級越低,財政收入越得不到保障。事實上,大多數(shù)縣、鄉(xiāng)財政地方稅收總額在保障縣、鄉(xiāng)、村圖書館事業(yè)的支出顯得力不從心,在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),這種狀況尤為突出。如此財政狀況下,要支撐覆蓋城鄉(xiāng)、普惠全民,人口密度為173人/平方公里的湘西全州的公共圖書館服務(wù)體系,并做到可持續(xù)運轉(zhuǎn),確實是財力難以為繼。據(jù)估算,以湘西州1 970個行政村,每個村圖書室運轉(zhuǎn)費1萬元,180個社區(qū),每個社區(qū)圖書室運轉(zhuǎn)費2萬元,165個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),每個5萬,地級圖書館1個運轉(zhuǎn)費50萬元,縣市圖書館8個,每個運轉(zhuǎn)費20萬元,計算出湘西州公共圖書館服務(wù)體系每年需投入3 365萬元,這種可持續(xù)的投入對于2012年財政總收入為479億元的湘西州政府是很難以實現(xiàn)的。
數(shù)字資源建設(shè)特別是商業(yè)性學(xué)術(shù)全文數(shù)據(jù)庫建設(shè)是高投入項目,且建設(shè)具有長期性,運維成本很高,湘西州內(nèi)縣級、甚至地級圖書館均難以承擔(dān)如此高昂的成本。因此,建設(shè)主體上移和總分館制正是針對湘西州財政收入這一現(xiàn)實狀況而做出的科學(xué)合理選擇,也是破解省級財政支撐省級公共圖書館服務(wù)全省事實上主要服務(wù)省城機(jī)構(gòu)和居民,地市級財政支撐公共圖書館服務(wù)全地區(qū)事實上主要服務(wù)市內(nèi)機(jī)構(gòu)和居民,縣級財政支撐公共圖書館服務(wù)全縣事實上主要服務(wù)縣城內(nèi)機(jī)構(gòu)和居民的難題。國內(nèi)廣東流動圖書館模式、深圳圖書館之城、蘇州總分館模式等等均是建設(shè)主體上移的成功案例[11]。建設(shè)主體上移后,總館辦館實力和社會影響得到加強(qiáng),圖書館實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就能得到財力保障。
數(shù)字資源的服務(wù)由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,城鄉(xiāng)上網(wǎng)用戶增長速度很快,特別是通過手機(jī)上網(wǎng)獲取信息更具備簡便。數(shù)字資源的服務(wù)在縮小信息鴻溝、促進(jìn)城鄉(xiāng)閱讀方面較傳統(tǒng)紙質(zhì)文獻(xiàn)更具普惠性和優(yōu)越性。鑒于湘西州地區(qū)的財政收入情況,湘西州的圖書館公益性數(shù)字資源建設(shè)主體應(yīng)上移至湘西州政府,由湘西州政府作為建設(shè)主體授權(quán)管理單位即湘西州圖書館承擔(dān)總館公益性數(shù)字資源的建設(shè)任務(wù)、并作為管理單位負(fù)責(zé)在各縣市設(shè)立數(shù)字資源分館,各縣市分館負(fù)責(zé)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立數(shù)字資源分館,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)在各行政村設(shè)立數(shù)字資源室。湘西州圖書館作為數(shù)字總館履行公益性數(shù)字資源購置、數(shù)字資源采集、特色館藏數(shù)字化、數(shù)字資源等任務(wù),州館以下各文獻(xiàn)單位只負(fù)責(zé)對用戶的培訓(xùn)、檢索指導(dǎo)及數(shù)字資源的服務(wù)個性化推廣服務(wù),不負(fù)責(zé)具體數(shù)字資源技術(shù)平臺的維護(hù)任務(wù),從而減少了縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的數(shù)字化設(shè)備和資源的重復(fù)投入。建設(shè)主體上移強(qiáng)化了圖書館人員重心下沉到基層去培訓(xùn)和指導(dǎo)用戶使用數(shù)字資源職責(zé),提高數(shù)字資源的利用效率,同時也便于收集城鄉(xiāng)用戶對圖書館數(shù)字資源建設(shè)的真實建議,從而更好地促進(jìn)公益性數(shù)字資源服務(wù)。圖書館公益性數(shù)字資源建設(shè)主體上移和總分館制克服了因館舍物理場所服務(wù)半徑的瓶頸,真正實現(xiàn)向全體人群的全面覆蓋。
3.3建設(shè)多系統(tǒng)跨層級的圖書館區(qū)域性合作網(wǎng)絡(luò),制作共享的數(shù)字資源網(wǎng)站湘西州內(nèi)除了公共圖書館系統(tǒng)外,還有吉首大學(xué)圖書館等高職院校圖書館3個,州科技情報所1個,其中吉首大學(xué)圖書館資源、設(shè)備、技術(shù)相對突出,該館共有職工近70人,館藏紙質(zhì)文獻(xiàn)150萬余冊,電子圖書63萬余種,訂購報刊1 700多種,全文網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫近10種,本地數(shù)字資源鏡像資源達(dá)到20TB。建設(shè)區(qū)域內(nèi)圖書館服務(wù)合作網(wǎng)絡(luò)對于湘西州少數(shù)民族地區(qū)尤為重要,資金不足等劣勢可通過橫向跨系統(tǒng)聯(lián)合各文獻(xiàn)單位,突破因建設(shè)主體不同而產(chǎn)生的資源所有權(quán)的限制而發(fā)揮資源效益的最大化。通過行業(yè)學(xué)會或政府組織的協(xié)會,在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的支持下,達(dá)到一定程度的資源共享。
針對湘西州人口密度與城鎮(zhèn)化率較低、縣級公共圖書館力量比較薄弱和基層服務(wù)點建設(shè)非常滯后等實際情況,湘西州圖書館應(yīng)搶抓數(shù)字資源服務(wù)能克服時空障礙的優(yōu)勢,積極爭取湖南省圖書館的數(shù)字資源延伸服務(wù),通過政府主導(dǎo)下的數(shù)字資源對口援建計劃,利用VPN訪問、設(shè)立數(shù)字分館等途徑的援助方式,簽訂長期的對口支援協(xié)議,實現(xiàn)湘西州圖書館數(shù)字館藏上規(guī)模、上水平,實現(xiàn)州圖書館數(shù)字資源服務(wù)上平臺、上層次。
政府主導(dǎo),以州財政投入為主,省財政扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)投入為和州內(nèi)縣市財政投入為輔,集中財源,建設(shè)州內(nèi)統(tǒng)一的公益性數(shù)字資源共享平臺,建立州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)四級縱向的數(shù)字資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò),通過設(shè)立專門的文獻(xiàn)傳遞經(jīng)費,建立吉首大學(xué)、湘西職院、湘西州科技情報所等文獻(xiàn)單位的長期文獻(xiàn)傳遞與協(xié)作關(guān)系,本著互惠互利、資源共享、服務(wù)社會、縮小數(shù)字鴻溝、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等原則,構(gòu)建湘西州數(shù)字資源元數(shù)據(jù)檢索平臺,利用文獻(xiàn)互助平臺開展電子文獻(xiàn)傳遞。對于無知識產(chǎn)權(quán)糾紛的數(shù)字資源,不管所屬權(quán),均應(yīng)集成在統(tǒng)一的數(shù)字資源平臺提供服務(wù)。
3.4依托傳統(tǒng)圖書館服務(wù)陣地網(wǎng)絡(luò),開展多元化媒介服務(wù)CNNIC的《2012年中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告》指出,中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.64億,其中農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到1.56億,農(nóng)村網(wǎng)民占比為27.6%。城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率59.1%,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到237%,農(nóng)村手機(jī)網(wǎng)民達(dá)11 722萬人,與上年相比增長20.9%,農(nóng)村網(wǎng)民中手機(jī)上網(wǎng)的占比達(dá)75.3%,比城鎮(zhèn)高3.3個百分點,農(nóng)村網(wǎng)民使用臺式電腦的上網(wǎng)的比例為66.7%,使用筆記本電腦上網(wǎng)的比例為32.9%,這一連串?dāng)?shù)字表明公共圖書館開展多元化媒介服務(wù)是大勢所趨,是滿足民眾網(wǎng)絡(luò)獲取信息的需要。
湘西民眾的互聯(lián)網(wǎng)普及率也逐年上升,民眾閱讀習(xí)慣的變化,圖書館公益性數(shù)字資源服務(wù)的對策,就是依托州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)四級圖書館陣地網(wǎng)絡(luò),整合農(nóng)家書屋、共享工程基層服務(wù)點、黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和鄉(xiāng)村圖書室資源,以州圖書館數(shù)字總館資源為平臺,集成自購自建數(shù)字資源、文化共享工程、國家數(shù)字圖書館贈送的公益性數(shù)字資源和技術(shù)設(shè)備,通過有線電視、手機(jī)、電腦等不同設(shè)備進(jìn)入千家萬戶,開展音頻、視頻、數(shù)字文本、咨詢等多元媒體服務(wù),在全州形成一個資源豐富、服務(wù)快捷、技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)定可靠的公益性數(shù)字資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò),以滿足湘西地區(qū)人民群眾日益增長的數(shù)字文化需求。
3.5加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)與推廣,擴(kuò)大公益性數(shù)字資源閱讀用戶群體由于信息獲取的多源化、圖書館工作的有效性、讀者圖書館意識的培養(yǎng)等方面的原因,讀者需求不足是公共圖書館一個具有普遍性的問題,也是制約圖書館事業(yè)發(fā)展的一個關(guān)鍵性問題[12]。因此加強(qiáng)圖書館數(shù)字資源的宣傳、培訓(xùn)與推廣,針對性地提供數(shù)字資源服務(wù),讓民眾認(rèn)識圖書館、走進(jìn)圖書館、充分利用圖書館是擴(kuò)大公益性數(shù)字資源閱讀用戶群體的一條重要而有效的途徑。
圖書館界爭取湘西州各級政府、社會更多的資金與資源投入,確保州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)四級網(wǎng)絡(luò)的圖書館從業(yè)人員無后顧之憂,從而穩(wěn)定一支圖書館專業(yè)的人才隊伍、建立起有效的資源與服務(wù)的共享機(jī)制,同時廣泛征召圖書館文化志愿者,如退休教師、寒暑期返家的大學(xué)生等,從事圖書館數(shù)字資源的宣傳推廣工作。通過整合和利用現(xiàn)有的資源,如共享工程、數(shù)圖推廣工程、公共電子閱覽室建設(shè)計劃和農(nóng)家書屋等等,以此形成宣傳、培訓(xùn)與推廣圖書館公益性數(shù)字資源的合力,同時將計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)化與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)更好地結(jié)合起來,培訓(xùn)并指導(dǎo)讀者利用互聯(lián)網(wǎng)上數(shù)量巨大的資源,建立“發(fā)現(xiàn)資源”、“挖掘資源”、“共享資源”、“獲取資源”的有效的幫助保障機(jī)制,通過貼近民眾、了解需求、培訓(xùn)指導(dǎo)等形式,發(fā)展和擴(kuò)大圖書館數(shù)字資源用戶群。
針對不同的用戶群體,需求的數(shù)字資源類別不同,采取數(shù)字資源推廣策略也有所不同。針對成人數(shù)字資源服務(wù),應(yīng)著重在信息檢索、信息咨詢和個性化信息定制推送等方面的宣傳、培訓(xùn)和推廣;針對學(xué)生人群的數(shù)字資源服務(wù),應(yīng)落在經(jīng)典數(shù)字圖書閱讀、科普視頻、教輔學(xué)習(xí)課件等方面的指導(dǎo)和推廣;針對老年群體的數(shù)字資源服務(wù),則應(yīng)以老年求樂為大背景,以培訓(xùn)指導(dǎo)老年人上網(wǎng)欣賞戲曲、文學(xué)閱讀等數(shù)字休閑娛樂為主。通過有針對性的有效提供服務(wù),貼心指導(dǎo)和培訓(xùn),擴(kuò)大民眾對圖書館資源的客觀現(xiàn)實的需求,增強(qiáng)圖書館在民眾中的影響力,從而促進(jìn)圖書館事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。
4結(jié)論
數(shù)字資源易共享、易傳遞、一次投入,閱讀無限等優(yōu)勢特征,其公益性毋庸置疑。因此建設(shè)湘西州地區(qū)圖書館公益性數(shù)字資源服務(wù)體系,形成公益性數(shù)字資源服務(wù)常態(tài)機(jī)制,是縮小數(shù)字鴻溝的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異、群體差異的有效途徑,而這一切除了加大政府投入、建設(shè)主體上移、推行總分館制等保障措施外,還需要有一支強(qiáng)有力的圖書館專業(yè)人才隊伍,以加大圖書館數(shù)字資源的宣傳、培訓(xùn)和推廣力度。湘西州內(nèi)各圖書館專業(yè)人才隊伍建設(shè)落后,因此需要借助跨系統(tǒng)、跨層級的圖書館專業(yè)人才隊伍的支持、需要借助社會的文化志愿者的廣泛參與,以達(dá)到數(shù)字資源服務(wù)的惠及城鄉(xiāng),真正實現(xiàn)圖書館數(shù)字資源的公益性、基本性、均等性、便利。
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20*年,我們在局各位負(fù)責(zé)人和上級各部門的正確指導(dǎo)下,在機(jī)關(guān)各科室、各有關(guān)單位的大力支持下,不斷強(qiáng)化計劃統(tǒng)計基礎(chǔ)工作;規(guī)范和完善計劃統(tǒng)計工作制度;努力提高計劃統(tǒng)計和生產(chǎn)綜合工作的組織程度及工作水平;廣泛開展調(diào)查研究,認(rèn)真開展生產(chǎn)形勢分析;不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,基本準(zhǔn)確、及時、全面地反映全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會的發(fā)展情況,為促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和全局工作的開展積極搞好服務(wù),圓滿地完成了年度計劃統(tǒng)計工作目標(biāo)的各項任務(wù)?,F(xiàn)將今年以來所做的工作簡要匯報如下:
一、加強(qiáng)制度建設(shè),不斷提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作水平
我們對應(yīng)*市農(nóng)委的要求,根據(jù)《農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作目標(biāo)管理考核辦法》進(jìn)行了細(xì)則完善,對本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范和目標(biāo)管理。對上級主管部門布置的統(tǒng)計工作任務(wù),按規(guī)定按要求組織實施,進(jìn)行統(tǒng)一扎口規(guī)范、審查、核實、提供、公布本部門范圍內(nèi)的統(tǒng)計數(shù)字,確保了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。對上級各部門布置的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料價格等統(tǒng)計月報、定報、季報、年報等專項業(yè)務(wù)工作,都能做到全面、準(zhǔn)確、及時、規(guī)范,保質(zhì)保量,并按要求形成書面分析材料進(jìn)行報送。將年度報表、相關(guān)資料及分析材料分別裝訂成冊,分門別類地進(jìn)行保管,做到有案可查,井井有條。我局的計劃統(tǒng)計工作獲得了*市農(nóng)委主管部門的高度肯定,繼續(xù)在四市兩區(qū)中處于先進(jìn)行列。20*年、20*年被*農(nóng)委表彰為系統(tǒng)計劃統(tǒng)計工作先進(jìn)集體。
二、積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢分析研究和職能工作情況調(diào)查,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)
按照*市農(nóng)委、市委市政府有關(guān)部門和局領(lǐng)導(dǎo)的要求,我們經(jīng)常組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查研究,認(rèn)真進(jìn)行生產(chǎn)形勢分析,為上級領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。
今年來主要是按季度開展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)形勢的調(diào)研、預(yù)測、分析工作,及時總結(jié)研究各階段生產(chǎn)中的情況和問題,提出建議,形成專門材料上報市委、市人大、市政府有關(guān)部門,并在上級各有關(guān)部門召開的經(jīng)濟(jì)形勢分析、情況調(diào)研總結(jié)等會議上進(jìn)行了交流。按照*市農(nóng)委及市政府和局領(lǐng)導(dǎo)的要求,組織開展了觀光農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及高效農(nóng)業(yè)規(guī)?;ㄔO(shè)等五次專項農(nóng)業(yè)調(diào)查和分析,并形成了專門材料、報表等進(jìn)行了報送。
為了確保系統(tǒng)全年各項職能工作任務(wù)的全面完成,將上級各部門對局和局對各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核任務(wù)專門擬文進(jìn)行了分類匯總,并就有關(guān)事項進(jìn)行了詳細(xì)說明和明確。全年分三次對系統(tǒng)各項職能工作任務(wù)完成情況進(jìn)行了調(diào)查和匯總并報局各位領(lǐng)導(dǎo)參考。
另外,結(jié)合職能工作的開展,還進(jìn)行了系統(tǒng)農(nóng)業(yè)招商引資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)完成情況的調(diào)查分析,累計全年共組織進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查十四次,超額完成了年初制定的農(nóng)業(yè)調(diào)查等任務(wù)指標(biāo)。
三、認(rèn)真做好規(guī)劃、計劃、政策意見制定等項工作
一是組織進(jìn)行了20*年農(nóng)業(yè)重點工作目標(biāo)的調(diào)研,制訂了《20*年*市農(nóng)業(yè)重點工作及考核辦法》,以市委辦文件形式下發(fā),將考核結(jié)果納入市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作百分考核,為促進(jìn)系統(tǒng)職能工作的順利開展提供保障。
二是根據(jù)市政府編制“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)專項規(guī)劃的要求,我們組織全系統(tǒng)各單位及相關(guān)專門人員對十五期間我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效進(jìn)行了總結(jié),客觀分析了存在的問題和不足,結(jié)合國家、省、市新時期發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方針、政策和總體規(guī)劃,完成了*市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和“十一五”期間政府投資農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃的編制工作。
三是根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的安排,和辦公室一起研究制定了20*年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)目標(biāo)管理百分考核工作意見。根據(jù)省委[20*]2號文件精神,配合農(nóng)工辦完善了我市發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)的政策性意見。
客觀分析全年的工作,雖然做了一點瑣碎的事情,取得了一點成績,但也存在許多的不足,20*年,我們將繼續(xù)在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞科室職能的履行和發(fā)揮,按照“編制計劃,切實可行;提供信息,準(zhǔn)確可靠;農(nóng)情調(diào)研,經(jīng)常深入;事務(wù)管理,系統(tǒng)規(guī)范;為農(nóng)服務(wù),熱情周到”的工作要求及服務(wù)承諾,從嚴(yán)要求,從現(xiàn)在做起,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),開拓創(chuàng)新,著重在以下幾個方面進(jìn)行認(rèn)真的改進(jìn)和提高。
一是多到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線進(jìn)行調(diào)查研究,切實提高農(nóng)業(yè)調(diào)查與研究的廣度和結(jié)合度,努力做到吃透上情,熟悉下情,克服就數(shù)據(jù)、材料分析情況的現(xiàn)象,充分發(fā)揮本科室為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)和決策提供服務(wù)的作用。
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