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蘇浙一帶歷來為我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)較發(fā)達(dá)地區(qū),其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化程度較高,人們的思想觀念等也相對(duì)更為開放。為了解現(xiàn)時(shí)期南方各校在學(xué)生工作方面的新觀念,新思想,從而開闊我們自身的視野,我們學(xué)生科一行四位同志利用六天時(shí)間,行程數(shù)千公里,橫跨兩省一市對(duì)上海機(jī)電學(xué)校、浙江機(jī)械學(xué)校、常州輕工業(yè)學(xué)校、無錫機(jī)械制造學(xué)校四校進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。我們所到之處都受到兄弟學(xué)校的熱情歡迎和接待,我們通過各校領(lǐng)導(dǎo)綜合介紹,與有關(guān)教師座談與同學(xué)座談以及實(shí)地參觀等方式對(duì)各校進(jìn)行了較為細(xì)致地了解,并索要了大量資料。此次考察,旅途較為辛苦,但我們的收獲也很大,開闊了思路,樹立了我們今后工作的信心。
此次考察我們最大的感受是南方、北方其學(xué)生教育管理的基本思路是一致的,沒有大的區(qū)別。各校均認(rèn)為在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下,加強(qiáng)學(xué)生的政治思想教育,從嚴(yán)管理與要求,從而提高學(xué)生的整體素質(zhì),仍是學(xué)生工作的根本任務(wù)。這一點(diǎn)打消了我們過去的一些不正確想法。過去,我們總認(rèn)為南方各校重粗放,對(duì)學(xué)生管理與要求更開放,甚至放任,實(shí)際恰為相反,有些方面比我們還要“死”,還要細(xì)。通過比較,從整體上看,我校各方面工作與四校相比,各有所長(zhǎng),不屬于落后的,這使我們也了解了我校在全國(guó)同類校中的位置,關(guān)鍵地是把各校可取之處借鑒回來為我們所用,從而更進(jìn)一步加強(qiáng)我們的工作。
以下我們將四校較為有特色的方面予以介紹,供有關(guān)同志參考,對(duì)于與我校相似或基本相似,甚至落后于我們的方面則一并略去。
• 上海機(jī)電學(xué)校
該校五十年代建校,目前規(guī)模學(xué)生2600余人(校本部)61個(gè)班,其中住校生1800余人,全校教職工320人,任課教師140人,離退休職工較多。
我們走進(jìn)校園,其校園干凈整潔,綠化美化非常好。參觀過程中我們發(fā)現(xiàn)其教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、學(xué)生宿舍均為老式建筑,顯得有些破舊。
印象較深的是該校學(xué)生宿舍臟、亂、差,空氣不好;學(xué)生就餐在大禮堂,桌面、地上一片狼籍,剩菜剩飯到處都是,這兩項(xiàng)工作看來很糟糕。
該校食堂伙食非常好,飯菜品種多,質(zhì)量好,價(jià)格便宜。
該校的學(xué)生工作,實(shí)行所謂“二級(jí)管理”,即“學(xué)生科、專業(yè)部”。該校將所設(shè)專業(yè)劃分為三個(gè)專業(yè)部——機(jī)電專業(yè)部,計(jì)算機(jī)與控制專業(yè)部,基礎(chǔ)與管理專業(yè)部,各專業(yè)部有主任、副主任、支部書記,支部書記主要分工負(fù)責(zé)學(xué)生工作。
在這個(gè)管理結(jié)構(gòu)中,在主管校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)生科,起到“主管校長(zhǎng)辦公室”的作用,由職能部門變?yōu)椤皡f(xié)調(diào)和服務(wù)”部門,更多具體教育和管理工作則由“專業(yè)部”負(fù)責(zé)。(其學(xué)生科的作用有點(diǎn)類似于我校教務(wù)科的作用。)據(jù)專業(yè)部支部書記講,此種管理方式,較好地解決了“教育、教學(xué)”脫節(jié)的問題,由專業(yè)部統(tǒng)籌抓教學(xué)和學(xué)生工作,教師不但要教好課,還要帶好班,還要參與學(xué)生各項(xiàng)管理活動(dòng),教師的聘任、班主任的聘任,工資獎(jiǎng)金等等統(tǒng)籌考慮,學(xué)校將各類資金全部下拔到專業(yè)部核算。據(jù)學(xué)生科長(zhǎng)講,他們的工作內(nèi)容比較簡(jiǎn)單輕松,學(xué)生的常規(guī)管理及各項(xiàng)教育活動(dòng),學(xué)生科要管,但專業(yè)部主任與支部書記比他們著急。學(xué)生的分配工作也由各專業(yè)部負(fù)責(zé),分配辦起協(xié)調(diào)服務(wù)作用。
我們感覺到這種管理方式,雖能較好地解決“教育、教學(xué)”脫節(jié)問題,調(diào)動(dòng)了任課教師的“育人”工作積極性,但多頭管理,容易職責(zé)不清產(chǎn)生推諉,甚至因全校步調(diào)不一致而造成混亂;多環(huán)節(jié)管理,節(jié)點(diǎn)過多,不利于上傳下達(dá),信息溝通不暢,難以保證效果。
該校為了解決住宿生問題,專門成立了宿舍辦公室,每天除了宿辦干部值班,還要求一男一女兩位班主任必須值夜班
該校對(duì)班主任的考核工作激勵(lì)力度較大,比如若班主任在一年的工作考核中名列前茅,表現(xiàn)突出,學(xué)校將為他晉升一級(jí)工資,以資鼓勵(lì),時(shí)限為一年;如果班主任連續(xù)三年均達(dá)到一流先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),則由浮動(dòng)式獎(jiǎng)勵(lì)定為終身制。采取了這種獎(jiǎng)勵(lì)辦法后比較有效地調(diào)動(dòng)了班主任的工作積極性,使班主任隊(duì)伍更加穩(wěn)定,工作效果更好。
對(duì)該校另一個(gè)印象較深的工作是,學(xué)校校級(jí)副職,行政部門中層干部輪崗制,使他們相互了解,熟悉工作,從而增進(jìn)協(xié)調(diào),輪崗時(shí)間一年,我們?nèi)r(shí)學(xué)生科長(zhǎng)剛從食堂輪崗回來。
從上海機(jī)電學(xué)校我們了解到,上海市有統(tǒng)一的“學(xué)生德智體綜合測(cè)評(píng)”體系,對(duì)學(xué)生進(jìn)行日常思想,行為規(guī)范、學(xué)習(xí)方面的綜合量化考評(píng),做為評(píng)優(yōu)、操行等級(jí)、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)比,以及就業(yè)推薦等的依據(jù)。這一細(xì)化的管理值得我們認(rèn)真研究學(xué)習(xí)。
另外該校附有獨(dú)立核算的校辦工廠,生產(chǎn)實(shí)習(xí)一體,并有自己的產(chǎn)品。
2、浙江機(jī)械工業(yè)學(xué)校
該校占地 60畝,在校生3000人,教職工204人,任課教師104人,行政、后勤人員53人,其余為獨(dú)立核算的校辦工廠職工。
我們來到該校在校辦主任帶領(lǐng)下,較詳細(xì)地參觀了學(xué)校整個(gè)設(shè)施。學(xué)校校園整潔,環(huán)境優(yōu)美,教學(xué)樓也很干凈,給人的第一印象非常好。美中不足的是學(xué)生宿舍凌亂,味道不佳。
據(jù)校辦主任講,該校已由省政府確定搬遷,遷往市郊。
我們分別與老師和學(xué)生進(jìn)行了座談,我們了解到,該校有三個(gè)方面較為突出:一是全校改革力度較大;二是學(xué)生三自教育抓的非常好;三是班主任考核抓的嚴(yán)。
自 94年以來,該校已連續(xù)三輪以“人事、分配、教學(xué)”為核心的全面改革,改革后有部份人員下崗,全校行政、后勤人員十分精簡(jiǎn),校辦工廠及三產(chǎn)獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧;教學(xué)部門教學(xué)管理也很規(guī)范,對(duì)外聘教師學(xué)校有龐大的“人才庫”,學(xué)校選擇余地較大,從而能加強(qiáng)對(duì)外聘教師的管理,較好地解決了各專業(yè)師資問題。
學(xué)生自我教育,自我服務(wù)、自我管理是學(xué)生工作較為重要的一環(huán)。該校團(tuán)委學(xué)生科為一個(gè)部門,團(tuán)委干事負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)“學(xué)生團(tuán)委”及“學(xué)生會(huì)干部”,工作,學(xué)生科有一專職干事負(fù)責(zé)指導(dǎo)“學(xué)生自管會(huì)”的工作。“學(xué)生團(tuán)委”側(cè)重團(tuán)的日常工作及思想、政治教育方面的學(xué)生教育活動(dòng);“學(xué)生會(huì)”側(cè)重開展豐富多彩的第二課堂活動(dòng),而且已形成體系,比如辯論賽、文化藝術(shù)周、各科知識(shí)競(jìng)賽、文藝團(tuán)體活動(dòng)等,省級(jí)電視臺(tái)來校為其編制錄相全省公映。學(xué)生參加各類文藝團(tuán)體及各類校園文化活動(dòng),在其“綜合考評(píng)”中占有一項(xiàng),以激勵(lì)學(xué)生多參加社會(huì)活動(dòng),培養(yǎng)素質(zhì)。該校也制訂有“學(xué)生日常管理、行為規(guī)范、思想和學(xué)習(xí)”的綜合考評(píng)體系。該校與我們不同的是,他們還有另一學(xué)生組織即上面提到的“學(xué)生自我管理委員會(huì)”,與?!皩W(xué)生團(tuán)委”、“學(xué)生會(huì)”是平等的學(xué)生組織,專門負(fù)責(zé)在各日常管理活動(dòng)中發(fā)揮作用,相當(dāng)于我校學(xué)生會(huì)的紀(jì)檢部職能,以及生活部、體育部的部分職能,但工作內(nèi)容更多,更細(xì),組織更為周密。據(jù)學(xué)生科同志講,浙江地區(qū)的許多中專校都設(shè)有這一組織。我們看到該校的所有學(xué)生干部均掛牌,團(tuán)的干部為“紅牌”,學(xué)生會(huì)的干部為“綠牌”,學(xué)生自管會(huì)的干部為“黃牌”。該校的老師也掛牌。
據(jù)校辦公室主任講,該校實(shí)行“全面巡察督導(dǎo)制”,學(xué)校成立有“巡察督導(dǎo)小組”,成員每周不一樣,由“校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、班主任、普通任課教師、學(xué)生自管會(huì)”組成,從學(xué)生早晨起床,到晚上熄燈睡覺,全面巡察督導(dǎo)各項(xiàng)工作,包括學(xué)生的、老師的,“督察小組”,只對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
另外,該校也要求班主任,每月在宿舍值班1—2次。
該校的“勞育課”稱為“三自教育課”,有專任教師指導(dǎo),同時(shí)也將學(xué)生分到各部門,由各部門出“帶教”老師指導(dǎo),監(jiān)督其工作,并給予打分,分?jǐn)?shù)也在學(xué)生“日常綜合考評(píng)中”占一項(xiàng)。
該校的班主任工作抓的比較嚴(yán),比較細(xì),其班主任考核思路分為兩部分:一是班主任本身應(yīng)做的工作;另一是班主任工作實(shí)際效果部分,即班級(jí)各項(xiàng)工作。
班主任本身應(yīng)做的工作占 60分,考核的內(nèi)容與我們大同小異,考核辦法除了班主任自報(bào)、考核員抽查外,還有“所帶班學(xué)生(包括班團(tuán)干部若干名)打分”“宿舍辦打分”、“專業(yè)科長(zhǎng)打分”,以不同權(quán)重,記入60分之中;而“工作效果”即“班級(jí)各項(xiàng)工作”的分?jǐn)?shù)則以百分制乘以40%以后記入班主任本人考核分?jǐn)?shù)中。這樣班主任的考核分作為津貼發(fā)放及班級(jí)獎(jiǎng)懲的依據(jù)。他們的獎(jiǎng)學(xué)金體系,評(píng)優(yōu)干、三好等也與班級(jí)考核相關(guān)聯(lián)。
另外,對(duì)基礎(chǔ)不同的班,他們?cè)诎嗉?jí)考核中采取了“系數(shù)校正法”,分為“ 0.9、1.0、1.1、1.2”四個(gè)校正系數(shù),依據(jù)是城里及農(nóng)村同學(xué)的比例,以及住校生、走讀生比例和入學(xué)途徑(面試否)等。
從他們的班主任考核看,許多地方值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。特別是“學(xué)生自管會(huì)”參與班主任考核,“校督察組”、“專業(yè)科”參與班主任考核等做法,有利于更公正地反映每位老師的真實(shí)工作情況。對(duì)于“所帶班學(xué)生為本班班主任打分”這一問題,我們問學(xué)生科的同志,這樣會(huì)不會(huì)導(dǎo)致師生對(duì)立,甚至同學(xué)亂打的情況,他們講如果班主任在工作中沒有處理好師生關(guān)系問題,本身就是工作方法中存在不足,教育也是不成功的。在后續(xù)的考察中,我們發(fā)現(xiàn)常州輕校也采用此辦法,而且對(duì)提高班主任同志的責(zé)任心和全面提高工作水平有很大的促進(jìn)作用。班主任費(fèi),浙江機(jī)械學(xué)校人均 100元/月;常州輕校人均40元/月,另有固定部分按班內(nèi)人頭給每個(gè)學(xué)生1元,他們每年都要組織全體班主任旅游。
3、常州輕工業(yè)學(xué)校
該??傮w給人的印象是干凈整潔、規(guī)范、設(shè)施齊全先進(jìn),校園占地 150畝,十分優(yōu)美寬闊,是我們所去過的中專校中硬件條件最好的學(xué)校。該校是江蘇省重點(diǎn)學(xué)校,目前正準(zhǔn)備評(píng)全國(guó)重點(diǎn)學(xué)校。該校校本部3600余名學(xué)生,教職工240人,任課教師120人。到達(dá)該校正逢周日,校辦主任、學(xué)生科長(zhǎng)及學(xué)生科、教務(wù)科的老師是專門加班接待我們的。
該校多學(xué)制,多種形式辦學(xué),總規(guī)模 5000學(xué)生,其中有高中二年制、初中三年制、初中四年制、高職五年制(3+2),以及與多所分校聯(lián)合辦學(xué)。該校自80年遷新址,抓住了三個(gè)機(jī)遇:一是82年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紅火時(shí),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)人才,得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大力資助;二是86年省黨校需要培養(yǎng)檔案專業(yè)學(xué)生,與之聯(lián)辦,拔下大筆經(jīng)費(fèi);三是93年自費(fèi)生出現(xiàn),該校走在前列。
該校的學(xué)生工作體制與我們相同,給我們印象較深的是,學(xué)生主管校長(zhǎng),除了主管生源辦(目前與學(xué)生科一同辦公)、學(xué)生科外、還主管保衛(wèi)科,學(xué)生采取全封閉管理。學(xué)習(xí)時(shí)間宿舍鎖門,校園鎖門;晚間教學(xué)樓鎖門,校園鎖門,保衛(wèi)科帶學(xué)生治安隊(duì)。我們一到校發(fā)現(xiàn)周日也有帶袖標(biāo)的勞育同學(xué)勞動(dòng),原來他們的勞育課周六、周日也要進(jìn)行。
該校的班主任考核工作與浙江機(jī)械學(xué)校相似,學(xué)生及各專業(yè)科等也參與考核,班主任津帖依據(jù)考核分?jǐn)?shù)有所區(qū)別,而且與班主任任職年限掛鉤,這一點(diǎn)與我們相同。
該校充分發(fā)揮班主任的作用,各年級(jí)分別結(jié)合各自特點(diǎn)開展豐富多彩的教育管理活動(dòng)。
在與領(lǐng)導(dǎo)及老師座談中,我們體會(huì)到,該校在各項(xiàng)工作中,自加壓力,有一種緊迫感。他們認(rèn)為只有培養(yǎng)高素質(zhì),有能力,有水平的學(xué)生,才能創(chuàng)出自己的牌子,因此他們提出要建設(shè)具有一流學(xué)校、一流設(shè)備、一流質(zhì)量、一流效益的全國(guó)重點(diǎn)中專。學(xué)生科長(zhǎng)講,由于他們學(xué)校在江蘇省有較高的聲譽(yù),因此目前上門要畢業(yè)生的單位很多,學(xué)生分配也不錯(cuò),但這種情況不會(huì)持久,居安思危,才能有備無患。對(duì)于生源問題,就學(xué)生科長(zhǎng)講,目前本地區(qū)農(nóng)民已開始不太重視戶口,而重視工作就業(yè),因此解決好學(xué)生的去向問題,將關(guān)系到學(xué)校的發(fā)展。
該校學(xué)生工作較為全面,為了解決特困生問題,他們建立了“扶困基金”,學(xué)校每年拿出 6萬元,另外由女工工會(huì)發(fā)起,每個(gè)教師每月省節(jié)10元錢注入基金,加上工廠募捐,事業(yè)有成的畢業(yè)生贊助學(xué)校等,他們較好地解決了特困生問題,按學(xué)生科老師講,“真愛才能教育學(xué)生”。
另外,該校的熱情接待,也另我們十分感動(dòng),要加強(qiáng)聯(lián)系,相互協(xié)做,并邀請(qǐng)我們帶班主任、學(xué)生干部等到那里參觀、游玩,他們將給予大力幫助。
4、無錫機(jī)械制造學(xué)校
無錫機(jī)械制造學(xué)校為我們考察學(xué)習(xí)的最后一站。
該校 3100余學(xué)生,全部住校,70個(gè)班級(jí)。該校也為老校,設(shè)施齊全,學(xué)校的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)搞的較好。他們建有“工業(yè)中心”,使專業(yè)實(shí)習(xí)更貼近工廠實(shí)際;按他們的思路講,他們的畢業(yè)生所使用的專業(yè)設(shè)備是行業(yè)中最先進(jìn)的,學(xué)生到單位后,馬上可從事生產(chǎn),因而他們的畢業(yè)生包攬了本地區(qū)三分之二的企業(yè)就業(yè)需求。他們經(jīng)常請(qǐng)本地區(qū)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參觀他們的管理及教學(xué),注重宣傳自己,全社會(huì)公共關(guān)系搞的比較好。
該校的班主任考核一學(xué)期兩次,每次依據(jù)考核結(jié)果發(fā)放獎(jiǎng)金,平時(shí)則按月發(fā)放津貼,每月每位班主任 20元。
該校建立了“黨員聯(lián)系班級(jí)制度”以及“專業(yè)科長(zhǎng)帶班主任的辦法”。每個(gè)黨員必須成為一個(gè)班的副班主任,參與學(xué)生思想教育等活動(dòng)。專業(yè)科長(zhǎng)帶班則為了解學(xué)生情況從而在要求教師教學(xué)時(shí)考慮學(xué)生因素。另外,該校特別重視學(xué)生黨員的培養(yǎng)與發(fā)展工作,每年發(fā)展學(xué)生黨員 20余名,學(xué)生黨校搞的比較好。后來我們了解到,該校黨委書記主管學(xué)生工作。
在座談中我們注意到,該校認(rèn)為作為畢業(yè)生,成績(jī)是第二位的,能力突出才是首要的問題,因而他們認(rèn)為應(yīng)大力組織學(xué)生各項(xiàng)活動(dòng)。就演講來講,他們要求,一年級(jí)學(xué)生可帶稿;二年級(jí)學(xué)生可帶提綱;三年級(jí)學(xué)生要脫稿;四年級(jí)學(xué)生可現(xiàn)場(chǎng)就某個(gè)問題發(fā)表層次清楚的演說。學(xué)生科長(zhǎng)講,他們的就業(yè)指導(dǎo)工作是從一年級(jí)開始的,每個(gè)年級(jí)在就業(yè)問題上要求學(xué)生有不同的認(rèn)識(shí)和心理準(zhǔn)備,從而使學(xué)生從一入校就知道如何發(fā)展自己。
該校建有“校內(nèi)希望工程”,無錫市有專項(xiàng)資金下拔,另外學(xué)校自籌,吸收贊助等也較好地解決了特困生問題。
該校的其他方面工作與我們大同小異,比如學(xué)生宿舍工作,基本與我們相同,效果也不錯(cuò)。
以上是對(duì)南方四所學(xué)校進(jìn)行考察的基本情況,所提到的各方面工作只是概括的提煉,實(shí)際的內(nèi)容很多,有些甚至相當(dāng)煩瑣。個(gè)別方面我們從體系上看,就感到實(shí)施起來會(huì)很困難。在工作思路和方案上,一個(gè)非常完備的體系、制度并不一定實(shí)施效果就好,其關(guān)鍵在于多大程度才能落實(shí)下去。一項(xiàng)工作改革,“既要好看,又要好吃”,要有效才行,這是我們接觸到四校大量的不同管理思想和教育方法后的感覺,因此我們只有批判地借鑒,結(jié)合我們自己的現(xiàn)實(shí)取舍??傊?,這次考察學(xué)習(xí),使我們開闊了思路,增長(zhǎng)了見識(shí),也認(rèn)識(shí)了我們自己的工作現(xiàn)狀,尤其對(duì)南北方的差異有了感性的認(rèn)識(shí)。這次考察也鍛煉了我們的干部隊(duì)伍,認(rèn)識(shí)到了我們工作的重要性,尤其是督促了評(píng)估之后我們對(duì)學(xué)生工作新的思考。考察之后的有關(guān)建議及我們自身工作的整改設(shè)想,我們將在更加充分地分析研究之后提出。
2017年4月25日,德惠市教育系統(tǒng)中層后備干部學(xué)員一行,在進(jìn)修學(xué)校王校長(zhǎng)及干訓(xùn)部黃主任的帶領(lǐng)下對(duì)德惠市第四中學(xué)教育教學(xué)的現(xiàn)狀進(jìn)行了考察,通過考察大家發(fā)現(xiàn)我們學(xué)校有許多值得學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
一、凝聚合力,提升專業(yè)學(xué)識(shí),形成最具活力的辦學(xué)團(tuán)隊(duì)
在考察中我們發(fā)現(xiàn):學(xué)校的管理層的素質(zhì)越高,越具有辦學(xué)特色;我校的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以說全是教育專家(高學(xué)歷,高素質(zhì)),內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行,保證學(xué)校按教育規(guī)律良性發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)層具有前瞻性和超前意識(shí),這是取勝的法寶。名校、名校長(zhǎng)、名老師的三名工程,在我校體現(xiàn)得十分充分。學(xué)校以樹立先進(jìn)的辦學(xué)思想,培養(yǎng)一流人才為理念,高師強(qiáng)徒,師生共同奮斗。主要體現(xiàn)在以下幾方面:
1.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的加強(qiáng)
作為學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人,大事原則、小事引領(lǐng)、寬容理解、團(tuán)結(jié)、干事、一直是校長(zhǎng)帶班子的風(fēng)格。自建校以來,校長(zhǎng)帶領(lǐng)全體班子成員始終堅(jiān)持學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí)促進(jìn)修養(yǎng),在完善領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制的同時(shí)又構(gòu)建了領(lǐng)導(dǎo)述職及評(píng)議制度,增強(qiáng)了班子成員的全局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),樹立了領(lǐng)導(dǎo)在教師心目中的良好形象,從而得到了教師的信任和尊重。
2.加強(qiáng)專業(yè)引領(lǐng),提升師德水平
做為校長(zhǎng),要把學(xué)校做大、做強(qiáng)、更重要的是關(guān)注教師的成長(zhǎng),引領(lǐng)教師的專業(yè)發(fā)展。我校一直堅(jiān)持少一些評(píng)比,多一些引領(lǐng),創(chuàng)造寬松的工作氛圍,幫助每一位教師找到工作的快樂和職業(yè)的幸福感,讓每個(gè)人成為最好的自我。引領(lǐng)教師學(xué)會(huì)反思,通過找遺憾發(fā)現(xiàn)問題,在研究狀態(tài)下工作。如今,學(xué)校已成為教師才能充分展現(xiàn)的舞臺(tái),成為教師專業(yè)得以迅速成長(zhǎng)的空間。教師的個(gè)人素質(zhì)和專業(yè)水平快速提升。
在xx年年4月,我校通過語言文字規(guī)范化的驗(yàn)收,被長(zhǎng)春市教育局和長(zhǎng)春市語委辦評(píng)為“長(zhǎng)春市語言文字規(guī)范化”合格單位。12月,我校通過教師專業(yè)發(fā)展型學(xué)校的驗(yàn)收,被長(zhǎng)春市教育局評(píng)為長(zhǎng)春市教師專業(yè)發(fā)展型學(xué)校。
二、規(guī)范引領(lǐng),強(qiáng)化安全意識(shí),構(gòu)建自主德育的基本體系
1.突出自主管理,完善德育運(yùn)行機(jī)制
幾年來,學(xué)校始終堅(jiān)持先成人后成材的育人思想,建立了由校長(zhǎng)負(fù)總責(zé)的德育工作機(jī)制,今年又認(rèn)真研究了我校學(xué)生的特點(diǎn),提出為他們一生發(fā)展奠定品行基礎(chǔ)的自主性德育,通過“中學(xué)生養(yǎng)成教育達(dá)標(biāo)制度”,“班級(jí)自主管理方案”以及“學(xué)生自主管理目標(biāo)實(shí)施方案”的踐行,讓學(xué)生感受當(dāng)家作主的主人翁精神,讓他們帶著依戀、帶著母校給他們的勇氣和智慧去搏擊自己的人生。為此,學(xué)校政教處和團(tuán)委定期深入學(xué)生中間去,參加他們組織的演講、辯論、競(jìng)賽等各種社團(tuán)活動(dòng),家長(zhǎng)會(huì)、年級(jí)組會(huì)、學(xué)生座談會(huì)的召開以及各項(xiàng)活動(dòng)的開展,不僅培養(yǎng)了學(xué)生的上進(jìn)心、自強(qiáng)心,更主要的是激活了他們的責(zé)任心和使命感,使我校在“自我管理、自我發(fā)展、自我提高、自我完善”方面有了跨越式的進(jìn)步。
2.強(qiáng)化安全意識(shí)、保護(hù)學(xué)生的身心健康
積極完善各種安全防范措施和設(shè)備,建立安全保衛(wèi)制度和組織,對(duì)師生經(jīng)常加強(qiáng)安全教育,經(jīng)常自檢自查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。8月份,我校在省市食品衛(wèi)生安全應(yīng)急演練中成績(jī)突出,受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。xx年,學(xué)校舉進(jìn)了三次安全教育講座,深入開展“安全隱患整治”、“平安校園“創(chuàng)建、“消防安全演習(xí)”等活動(dòng),極大增強(qiáng)了廣大師生的安全防范意識(shí),排除了各種安全隱患,校園內(nèi)無任何事故發(fā)生。
三、重視教研、優(yōu)化教學(xué)過程、彰顯豐碩的教學(xué)成果
1.立足校本研修,優(yōu)化課堂教學(xué)
隨著時(shí)代的發(fā)展,人們對(duì)高素質(zhì)教育的渴望以及教育自身激烈的競(jìng)爭(zhēng),從xx年開始,我校建立“以校為本”的教學(xué)研究制度,給合校內(nèi)外資源提升教育素質(zhì)。一直堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”、專題講座、教學(xué)設(shè)計(jì)、示范課、評(píng)優(yōu)課等多種形式的教學(xué)活動(dòng),引導(dǎo)和促進(jìn)每一位教師按素質(zhì)教育和新課程理論的要求去改進(jìn)和改革課堂教學(xué),提高教學(xué)質(zhì)量和效果,成功地構(gòu)建了德惠四中課程改革背景下的教學(xué)新模式。被德惠市教育局評(píng)為“德惠市新課程改革實(shí)驗(yàn)先進(jìn)單位”和“德惠市首批教育科研實(shí)驗(yàn)基地校”。
2.倡導(dǎo)效率教學(xué),取得喜人的教學(xué)成果
大家都知道,我校無論初中還是高中,生源都比較差,面對(duì)差距,校長(zhǎng)經(jīng)常堅(jiān)持“不求抓一手好牌,但求把手中的牌打好”的理論,針對(duì)我校的實(shí)際,制定出了適合我校發(fā)展的教書育人方案,引導(dǎo)學(xué)生全面、主動(dòng)、和諧發(fā)展,大幅度地提高了教育水平和教學(xué)質(zhì)量。xx年,我校中高考都取得了可喜的成績(jī),在8月份德惠市政府召開的“德惠市教學(xué)質(zhì)量總結(jié)表彰”大會(huì)上,初高中雙雙獲得“德惠市初中教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)勝單位”和“德惠市高中教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)勝單位”的稱號(hào)。值得一提的是,高考繼xx年、xx年連續(xù)兩年獲得“長(zhǎng)春市高考質(zhì)量評(píng)估b組一等獎(jiǎng)”之后,xx年又穩(wěn)獲此殊榮。
四、加強(qiáng)裝備,創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)資源,營(yíng)造和諧穩(wěn)定校園環(huán)境
摘要:本文分析了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估概念的內(nèi)涵,綜述了以某一系統(tǒng)為對(duì)象的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的研究及目的,介紹了國(guó)內(nèi)外較新的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。
關(guān)鍵詞:城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
一、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的概念
過去,人們往往依靠經(jīng)驗(yàn)和直觀推斷來做出決策。隨著計(jì)算機(jī)容量不斷擴(kuò)大和模塊技術(shù)的發(fā)展,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(riskassessment)和風(fēng)險(xiǎn)管理(riskmanagement)技術(shù)作為復(fù)雜或重大事項(xiàng)決策的必要輔助手段,在過去的二、三十年間,在決策分析、管理科學(xué)、運(yùn)營(yíng)研究和系統(tǒng)安全等領(lǐng)域得到了廣泛的認(rèn)知和應(yīng)用[1]。
通常認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)(risk)的定義為:能夠?qū)ρ芯繉?duì)象產(chǎn)生影響的事件發(fā)生的機(jī)會(huì),它通過后果和可能性這兩個(gè)方面來具體體現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)概念中包括三個(gè)因素:對(duì)可能發(fā)生的事件的認(rèn)知;該事件發(fā)生的可能性;發(fā)生的后果[2]。因而,火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)(firerisk)包含火災(zāi)危險(xiǎn)性(發(fā)生火災(zāi)的可能性)和火災(zāi)危害性(一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成的后果)雙重含義[3]。
現(xiàn)在,在文獻(xiàn)中可以看到的與“火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”相關(guān)的術(shù)語有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等,但基本上火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估都是指:在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估算,通過對(duì)所選擇的風(fēng)險(xiǎn)抵御措施進(jìn)行評(píng)估,把所收集和估算的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)確的結(jié)論的過程?;馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與火災(zāi)模擬、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理和消防工程之間有密切關(guān)系,為其提供定性和定量的分析方法,簡(jiǎn)單地如消防安全設(shè)施檢查表,復(fù)雜的就會(huì)涉及到概率分析,在應(yīng)用方面針對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)的性質(zhì)和分析人員的經(jīng)驗(yàn)有各種變化[4]。
較多的人傾向于從工程角度來定義火災(zāi)危害性(firehazard)和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)(firerisk)?;馂?zāi)危害性指:凡是根據(jù)已有的資料認(rèn)為能引起火災(zāi)或爆炸,或是能為火災(zāi)的強(qiáng)度增大或蔓延持續(xù)提供燃料,即對(duì)人員或財(cái)產(chǎn)安全造成威脅的任何情況、工藝過程、材料或形勢(shì)?;馂?zāi)危害性分析在不同的情況下有不同的針對(duì)性,目的是確定在一定的條件下有可能發(fā)生的可預(yù)見性后果。這種設(shè)定的條件稱為火災(zāi)場(chǎng)景,包括建筑物中房間的布局、建材、裝修材料及家具、居住者的特征等與相關(guān)后果有關(guān)的各種具體信息。目前在確定后果方面的趨勢(shì)是盡可能地利用各種火災(zāi)模式,輔以專家判斷。此時(shí),危害性分析可以看作是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一個(gè)構(gòu)成元素,即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)危害發(fā)生的可能性進(jìn)行權(quán)衡的一系列危害性分析。
從系統(tǒng)分析的角度來看,風(fēng)險(xiǎn)具有系統(tǒng)特性和動(dòng)態(tài)特性。風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上并非某一單一實(shí)體或事物的固有特性,而是屬于一個(gè)系統(tǒng)的特性。若系統(tǒng)發(fā)生變化,很容易就會(huì)使事先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所做的估算隨之發(fā)生變化。火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式包括:系統(tǒng)認(rèn)定,即明確所要評(píng)估的具體系統(tǒng)并定義出風(fēng)險(xiǎn)抵御措施的過程;風(fēng)險(xiǎn)估算,即設(shè)定關(guān)于火災(zāi)的發(fā)生幾率和嚴(yán)重后果及其伴隨的不確定性的衡量標(biāo)準(zhǔn)或尺度,計(jì)算和量化系統(tǒng)中的指標(biāo)的過程;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)或尺度進(jìn)行分析和估算,確定某一特定風(fēng)險(xiǎn)值的重要性或某一特定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化的權(quán)重[5]。
二、城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義及發(fā)展概況
在消防方面,隨著人們安全意識(shí)的提高和建筑設(shè)計(jì)性能化的發(fā)展,對(duì)建筑工程的安全評(píng)估日益受到重視,比如美國(guó)消防協(xié)會(huì)制定的“NFPA101生命安全法規(guī)”是一部關(guān)注火災(zāi)中的人員安全的消防法規(guī),與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”,分別針對(duì)醫(yī)護(hù)場(chǎng)所、監(jiān)禁場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所等,給出了一系列安全評(píng)估方法,多應(yīng)用于建筑工程的安全性評(píng)估方面[6]。
目前,我國(guó)在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面的研究,大部分是以某一企業(yè),或某一特定建筑物為對(duì)象的小系統(tǒng)。例如,由武警學(xué)院承擔(dān)的國(guó)家“九五”科技攻關(guān)項(xiàng)目“石化企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)方法及軟件開發(fā)研究”,以“石油化工企業(yè)防火設(shè)計(jì)規(guī)范”等消防規(guī)范和德爾菲專家調(diào)查法為基礎(chǔ),設(shè)計(jì)了石化企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系,利用層次分析法和道化指數(shù)法確定了各指標(biāo)的權(quán)重,采用線性加權(quán)模型得出煉油廠的消防安全評(píng)價(jià)結(jié)果[7]。以某一特定建筑物為對(duì)象的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)也比較多,如中國(guó)礦業(yè)大學(xué)周心權(quán)教授,在分析建筑火災(zāi)發(fā)生原因的基礎(chǔ)上,建立了建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估因素集,并運(yùn)用模糊評(píng)價(jià)法對(duì)我國(guó)的高層民用建筑進(jìn)行了消防安全評(píng)價(jià)[8]。
與上述的安全評(píng)估不同,城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是根據(jù)不同的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別,配置消防救援力量,指導(dǎo)城市消防系統(tǒng)改造,指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。對(duì)已建成的城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須考慮許多因素,即城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,包括區(qū)域內(nèi)所存在的對(duì)生命安全造成危險(xiǎn)的情況、火災(zāi)頻率、氣候條件、人口統(tǒng)計(jì)等因素,進(jìn)而評(píng)價(jià)社區(qū)的消防部署和消防能力等抵御風(fēng)險(xiǎn)的因素。除此之外,在評(píng)估過程中另一個(gè)重要的情況是要關(guān)注社區(qū)從財(cái)政及其他方面為消防規(guī)劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大、綜合功能增強(qiáng),在居住區(qū)商貿(mào)中心、醫(yī)院、學(xué)校、和護(hù)理場(chǎng)所增多,評(píng)估方法還會(huì)相應(yīng)的改變?,F(xiàn)有的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法主要出于以下兩個(gè)目的:
(一)用于保險(xiǎn)目的
在火災(zāi)保險(xiǎn)方面的應(yīng)用的典型事例為美國(guó)保險(xiǎn)管理處ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火災(zāi)分級(jí)法,在美國(guó)已經(jīng)被視為指導(dǎo)社區(qū)政府部門對(duì)其火災(zāi)抵御能力和實(shí)際情況進(jìn)行分類和自我評(píng)估的良好方法。ISO方法把社區(qū)消防狀況分為10個(gè)等級(jí),10級(jí)最差,1級(jí)最好。
ISO是按照一套統(tǒng)一的指標(biāo)來對(duì)每個(gè)社區(qū)的客觀存在的滅火能力進(jìn)行評(píng)估,確定該社區(qū)的公共消防級(jí)別,這套指標(biāo)來自于由美國(guó)消防協(xié)會(huì)和美國(guó)自來水公司協(xié)會(huì)所制定的各種國(guó)家規(guī)范。ISO對(duì)城市消防的分級(jí)方法主要體現(xiàn)在它的“市政消防分級(jí)表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑結(jié)構(gòu)、用途、防火間距與公共消防情況(用公共消防分級(jí)數(shù)目表達(dá))相關(guān)聯(lián),再以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加以調(diào)節(jié)后,來確定相應(yīng)的火險(xiǎn)費(fèi)用。ISO級(jí)別僅被保險(xiǎn)公司用作確定火險(xiǎn)費(fèi)用的一個(gè)成分。ISO分級(jí)系統(tǒng)雖然無法反映出消防組織的其他應(yīng)急救援能力,但實(shí)際上也常用于各個(gè)區(qū)域的公共滅火力量的確定。
市政消防分級(jí)表從1974年開始使用,主要考察某城市區(qū)域的7個(gè)指標(biāo)情況:供水、消防隊(duì)、火災(zāi)報(bào)警、建筑法規(guī)、電氣法規(guī)、消防法規(guī)、氣候條件。隨著技術(shù)進(jìn)步,該表也不斷改進(jìn)。1980年版抽取了CFRS中對(duì)公共消防分級(jí)的方法,給出了修訂后的滅火力量等級(jí)表,指標(biāo)只包括前3項(xiàng)。被刪除的指標(biāo)或者確少區(qū)分度,或者在全市范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)估時(shí)太過于主觀,而且74表格中包含許多評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是具體的規(guī)定,如果某一社區(qū)的情況沒有滿足這些規(guī)定,則歸屬為差額分,規(guī)定降低了表格可使用的彈性范圍,無法正確評(píng)估情況和技術(shù)的變化。故而ISO分級(jí)表被視為越來越“性能化”[9]。
(二)用于消防力量的部署
當(dāng)今的消防組織和地方政府要擔(dān)負(fù)日益加重的安全責(zé)任,面對(duì)來自公眾的對(duì)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的更多的期望,以及調(diào)整消防機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備及其他預(yù)算方面的壓力,迫切需要確認(rèn)某一給定轄區(qū)內(nèi)的具體風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)的等級(jí)。
具體地說,城市區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在消防方面的目的就是:使公眾和消防員的生命、財(cái)產(chǎn)的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)水平與消防安全設(shè)施以及火災(zāi)和其他應(yīng)急救援力量的種類和部署達(dá)到最佳平衡。
關(guān)于火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于滅火救援力量的影響,美國(guó)消防界對(duì)此的關(guān)注可以說幾經(jīng)反復(fù),其間美國(guó)消防學(xué)院、NFPA等都做了許多工作。直至20世紀(jì)90年代,國(guó)際消防局長(zhǎng)協(xié)會(huì)成立了由150名專業(yè)人士組成的國(guó)際消防組織資質(zhì)認(rèn)定委員會(huì)(theCommissionofFireAccreditationInternational,CFAI),經(jīng)過9年的廣泛工作,制定了“消防應(yīng)急救援自我評(píng)估方法”,和制定標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)消防安全系統(tǒng)。另外,NFPA最終還制定了NFPA1710和1720兩個(gè)指導(dǎo)消防力量部署的標(biāo)準(zhǔn),分別幫助職業(yè)消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)和改進(jìn)為社區(qū)提供的消防救援的水平。根據(jù)NFPA最近的調(diào)查,NFPA1710將在全美30500個(gè)消防機(jī)構(gòu)中的3300~3600個(gè)得到正式的應(yīng)用,也推廣到加拿大有些地區(qū)[10]。
英國(guó)對(duì)消防救援力量的部署標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)內(nèi)政部批準(zhǔn)的“風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)”,把消防隊(duì)的轄區(qū)劃分為“A”、“B”、“C”、“D”四類區(qū)域,名為“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)”系統(tǒng)。其目的是對(duì)消防隊(duì)的轄區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定轄區(qū)內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,進(jìn)而確定該風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)出動(dòng)的消防車數(shù)量和消防響應(yīng)時(shí)間。1995年,英國(guó)的審計(jì)委員會(huì)了一份題為“消防方針”的考察報(bào)告,認(rèn)為這種方法沒有充分考慮建筑設(shè)施的占用情況、社區(qū)的人口統(tǒng)計(jì)情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素,也沒有把建筑物內(nèi)的消防安全設(shè)施納入考核范圍。故而由審計(jì)委員會(huì)報(bào)告聯(lián)合工作組與內(nèi)政部的消防研究發(fā)展辦公室一起,設(shè)立了一個(gè)研究項(xiàng)目。該項(xiàng)目的目的是開發(fā)一套供消防機(jī)構(gòu)劃分區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),對(duì)包括滅火在內(nèi)的所有應(yīng)急救援力量進(jìn)行部署,用于消防安全設(shè)施的規(guī)劃并能解決上述問題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法,再對(duì)開發(fā)出的方法進(jìn)行測(cè)試。最后Entec公司開發(fā)出了計(jì)算軟件,并于1999年4月以內(nèi)政部的名義出臺(tái)了“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具箱”測(cè)試版[11]。
三、國(guó)內(nèi)外近期的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
(一)國(guó)內(nèi)的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
張一先等采用指數(shù)法對(duì)蘇州古城區(qū)的火災(zāi)危險(xiǎn)性進(jìn)行分級(jí)[15],該方法的指標(biāo)體系考慮了數(shù)量危險(xiǎn)性,著火危險(xiǎn)性,人員財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重度,消防能力這四個(gè)因素。1995年李杰等在建立火災(zāi)平均發(fā)生率與城市人口密度﹑城區(qū)面積﹑建筑面積間的統(tǒng)計(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上,選取建筑面積為主導(dǎo)參量,建立了以建筑面積為單一因子的城市火災(zāi)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)公式[12]。李華軍[16]等在1995年提出了城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,該體系中城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)由危害度﹑危險(xiǎn)度和安全度三個(gè)指標(biāo)組成,用以評(píng)價(jià)現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn),不能用來指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。
(二)美國(guó)的“風(fēng)險(xiǎn)、危害和經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估”方法[13]
美國(guó)國(guó)家消防局與CFAI于1999年一起,在“消防局自我評(píng)估”及“消防安全標(biāo)準(zhǔn)”的工作的基礎(chǔ)上,更突出強(qiáng)調(diào)了“火災(zāi)科學(xué)”的“科學(xué)性”,開發(fā)出名為“風(fēng)險(xiǎn)、危害和經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估(Risk,HazardandValueEvaluation)”的方法。美國(guó)消防局于2001年11月19日了該方案,這是一個(gè)計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng),包含了多種表格、公式、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)分析方法,主要用于采集相關(guān)的信息和數(shù)據(jù),以確定和評(píng)估轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)情況,供地方公共安全政策決策者使用,有助于消防機(jī)構(gòu)和轄區(qū)決策者針對(duì)其消防及應(yīng)急救援部門的需求做出客觀的、可量化的決策,更加充分地體現(xiàn)了把消防力量布署與社區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合的原則。
該方法的要點(diǎn)集中于兩個(gè)方面:1、各種建筑場(chǎng)所火災(zāi)隱患評(píng)估。其目的是收集各種數(shù)據(jù)元素,這些數(shù)據(jù)能夠通過高度認(rèn)可的量度方法,以便提供客觀的、定量的決策指導(dǎo)。其中的分值分配系統(tǒng)共包括6類數(shù)據(jù)元素:建筑設(shè)施、建筑物、生命安全、供水需求、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。2、社區(qū)人口統(tǒng)計(jì)信息。用于收集轄區(qū)年度收集的相關(guān)數(shù)據(jù)元素。包括居住人口、年均火災(zāi)損失總值、每1000人口中的消防員數(shù)目等數(shù)據(jù)元素。
該方法已在一些消防局的救援響應(yīng)規(guī)劃中得到應(yīng)用。以蘇福爾斯消防局為例,它利用該方法把其社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)定義為高中低三類區(qū)域,進(jìn)而再考察這些區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果:高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域包括風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的區(qū)域,主要指人員密集的場(chǎng)所和經(jīng)濟(jì)利益較大的場(chǎng)所;中等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是風(fēng)險(xiǎn)可能性大,后果小的區(qū)域,如居住區(qū);低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果都較低的區(qū)域,如綠地、水域等,然后再把這些在消防救援響應(yīng)規(guī)劃中體現(xiàn)出來。
(三)英國(guó)的“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”方法[14]
英國(guó)Entec公司研發(fā)“消防風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具箱”,解決了兩個(gè)問題:一是評(píng)估方法的現(xiàn)實(shí)性,是否在一定的時(shí)限內(nèi)能達(dá)到最初設(shè)定的目標(biāo)。經(jīng)過對(duì)環(huán)境、管理、海事安全等部門所使用的各種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的進(jìn)行廣泛考察之后,研究人員認(rèn)為如果對(duì)這些方法加以適當(dāng)轉(zhuǎn)換,就可以通過不同的方法對(duì)消防隊(duì)?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的不同緊急情況進(jìn)行評(píng)估。二是建立了表達(dá)社會(huì)對(duì)生命安全風(fēng)險(xiǎn)可接受程度的指標(biāo)。
以“三個(gè)代表”重要思想為指針,認(rèn)真落實(shí)南通市政府為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目,全面貫徹南通市糧食局全年工作部署和要求,從人民群眾切身利益出發(fā),充分發(fā)揮部門職能,強(qiáng)化糧油銷售市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,全面提升糧油食品安全水平,努力從根本上改善糧油食品消費(fèi)環(huán)境,將創(chuàng)建“五放心糧油銷售店”活動(dòng)辦成一項(xiàng)真正為民、惠民為老百姓辦實(shí)事的工作,確保糧食安全,確保消費(fèi)安全,讓政府滿意,讓人民放心。
二、工作目標(biāo)
20*年在全市創(chuàng)建至少7家“質(zhì)量放心、衛(wèi)生放心、價(jià)格放心、計(jì)量放心、服務(wù)放心”的糧油銷售店。
三、組織機(jī)構(gòu):
建議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或政府辦副主任牽頭,市食安委、糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價(jià)等部門分管負(fù)責(zé)人組成*市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,成員由市糧食局有關(guān)人員和各相關(guān)部門的具體辦事人員組成。辦公室設(shè)在市糧食局。市糧食局相應(yīng)成立創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),組員有產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)科、計(jì)劃儲(chǔ)運(yùn)科等科室負(fù)責(zé)同志。
四、“五放心”糧油銷售店標(biāo)準(zhǔn)
1.質(zhì)量放心:經(jīng)營(yíng)的糧油產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。所有產(chǎn)品有QS標(biāo)志;
2.衛(wèi)生放心:店容店貌整潔衛(wèi)生,糧油店具有“衛(wèi)生許可證”,從業(yè)人員領(lǐng)有“健康證”;
3.價(jià)格放心:實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),質(zhì)價(jià)相符;
4.計(jì)量放心:經(jīng)營(yíng)用計(jì)量器具齊全,計(jì)量準(zhǔn)確,不短斤少兩;
5.服務(wù)放心:文明經(jīng)商,誠(chéng)實(shí)守信,服務(wù)周到。建有文明服務(wù)規(guī)范和管理制度,并上墻公布;在店堂內(nèi)設(shè)立意見箱,公布舉報(bào)電話和便民服務(wù)公約、質(zhì)量承諾書、監(jiān)督電話,接受社會(huì)監(jiān)督。履行對(duì)消費(fèi)者的各項(xiàng)服務(wù)承諾,保證投訴完結(jié)率100%。
五、“五放心”糧油銷售店的評(píng)選范圍和要求
(一)申報(bào)評(píng)審范圍:全市從事糧油批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)的糧店、糧油食品店和超市糧油銷售專柜。
采取自愿申請(qǐng),聯(lián)合評(píng)審,統(tǒng)一標(biāo)識(shí),分步實(shí)施,逐步推開的辦法,按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審批,優(yōu)先考慮守法經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者反映良好、申報(bào)態(tài)度積極的糧油經(jīng)營(yíng)者。
(二)申報(bào)條件:
1.有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模,有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(營(yíng)業(yè)面積20㎡左右)和相對(duì)穩(wěn)定的工作人員(2人以上);有必要的經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和經(jīng)檢驗(yàn)合格的計(jì)量器具;三證齊全、有效(營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證);未發(fā)生過銷售假冒偽劣商品和其他各種侵害消費(fèi)者權(quán)益的事件。
2.有嚴(yán)格的質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量保證體系和制度,有穩(wěn)定的進(jìn)貨渠道,把好商品采購(gòu)關(guān)、倉(cāng)庫保管關(guān)、柜臺(tái)上貨關(guān),不以次充好、不摻雜使假,不經(jīng)銷“三無”商品和假冒偽劣商品。
3.堅(jiān)持明碼標(biāo)價(jià)、質(zhì)價(jià)相符,計(jì)量準(zhǔn)確,不搞任何方式的虛假讓利。
4.經(jīng)營(yíng)環(huán)境規(guī)范、整潔、美觀,商品、器具和庫房清潔衛(wèi)生。
5.誠(chéng)實(shí)守信,遵守商業(yè)道德,設(shè)立意見箱,公布舉報(bào)監(jiān)督電話,履行對(duì)消費(fèi)者的各項(xiàng)服務(wù)承諾,保證投訴完結(jié)率100%。
6.遵守《糧食流通管理?xiàng)l例》,服從國(guó)家宏觀調(diào)控需要,自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)管和群眾監(jiān)督。
7.服從市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組的日常管理和監(jiān)督檢查,及時(shí)上報(bào)有關(guān)報(bào)表、資料。
六、“五放心”糧油銷售店的申報(bào)評(píng)選程序
(一)宣傳發(fā)動(dòng)
市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室通過多種形式向社會(huì)宣傳關(guān)于在全市開展創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店評(píng)審確認(rèn)的申報(bào)條件、要求等有關(guān)事項(xiàng)。
(二)根據(jù)自愿申報(bào)的原則,由申報(bào)人填寫申報(bào)表,并提交以下相關(guān)材料:
1.工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)
2.衛(wèi)生許可證(復(fù)印件)
3.工作人員健康證(復(fù)印件)
4.計(jì)量器具明細(xì)表
(三)市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室接到申報(bào)材料后,對(duì)材料進(jìn)行初審,形成相關(guān)材料交市創(chuàng)建“五放心”糧油工作領(lǐng)導(dǎo)組審核通過,列入市“五放心”糧油銷售店培育對(duì)象。
(四)市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織人員對(duì)入圍者進(jìn)行考察、輔導(dǎo)、幫助、培育,使其從硬件和軟件上符合“五放心”糧油銷售店要求。
(五)培育(考察)期滿后,由申報(bào)者按市“五放心”糧油銷售店要求,上報(bào)申報(bào)表和附件材料,申請(qǐng)?jiān)u審驗(yàn)收。
(六)市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對(duì)其審查核實(shí),派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察,并走訪當(dāng)?shù)毓ど?、質(zhì)檢、消防等有關(guān)單位后,形成考察報(bào)告,連同申報(bào)材料一起交專家評(píng)審組評(píng)審。
(七)評(píng)審?fù)ㄟ^者再由市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組審核同意,按市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要求,進(jìn)行統(tǒng)一門面裝飾。
(八)由市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組頒發(fā)“五放心”糧油銷售店證書和標(biāo)牌,并向社會(huì)公布。
(九)市“五放心”糧油銷售店有效期為兩年,一年一審。
七、“五放心”糧油銷售店的培育
培育對(duì)象:經(jīng)*市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室初審確認(rèn)后的糧油銷售店。
培育方法:采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和集中培訓(xùn)相結(jié)合的方法?,F(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)由市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室派出有關(guān)人員去培育點(diǎn),按“五放心”糧油銷售店的標(biāo)準(zhǔn)和要求,以及糧店的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)要求上門進(jìn)行具體的幫助、指導(dǎo),督促其從硬件和軟件上達(dá)到“五放心”糧油銷售店的基本要求。集中培訓(xùn)是對(duì)初審確認(rèn)申報(bào)“五放心”糧油銷售店負(fù)責(zé)人集中進(jìn)行培訓(xùn)。
培訓(xùn)的內(nèi)容:
1.端正經(jīng)營(yíng)思想,合法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)。宣傳貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》、《質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《價(jià)格法》、《計(jì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律、法規(guī)。
2.建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,并按制度實(shí)施。
3.建立健全各種經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳、報(bào)表等基礎(chǔ)資料。
4.督促其配備齊全經(jīng)營(yíng)所需的器材、設(shè)施。
5.改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境,凈化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,為統(tǒng)一標(biāo)識(shí)做準(zhǔn)備。
八、“五放心”糧油銷售店的監(jiān)管
*市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全市“五放心”糧油銷售店的經(jīng)營(yíng)管理和銷售的糧油產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢(抽)查。糧油質(zhì)量檢測(cè)工作由*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或*市糧食局中心化驗(yàn)室負(fù)責(zé)。全年檢(抽)查不少于四次,并公布檢查結(jié)果。
九、創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店的時(shí)間步驟
1.3月份向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),`建議并確定是否成立多部門的聯(lián)合創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店領(lǐng)導(dǎo)組;市糧食局成立創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店領(lǐng)導(dǎo)小組;召開基層企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員;組織局有關(guān)人員及基層企業(yè)負(fù)責(zé)人去吳江糧食局參觀考察;形成*市創(chuàng)建“五放心”糧店實(shí)施方案。
2.4月份組織領(lǐng)導(dǎo)組有關(guān)人員去臨近的啟東、如皋、如東等縣(市)進(jìn)行學(xué)習(xí)、考察;向社會(huì)尤其是糧油經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行廣泛的宣傳;開始受理申報(bào);結(jié)合實(shí)際制訂“五放心”糧店的有關(guān)規(guī)章制度、設(shè)計(jì)有關(guān)臺(tái)帳資料等;在受理申報(bào)材料的基礎(chǔ)上,確定第一批集中培訓(xùn)者名單,擇期進(jìn)行集中培訓(xùn)。
3.5—8月針對(duì)已確定的培育對(duì)象的實(shí)際情況,進(jìn)行具體指導(dǎo)、幫助、培育,同時(shí)對(duì)申報(bào)者進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢查。
xx年底通車?yán)锍桃殉^四萬五千公里,總里程世界第二,xx年年還將建設(shè)五千公里,許多省市的高速公路網(wǎng)已經(jīng)形成,從省會(huì)到地級(jí)市都通高速公路,高速公路對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)物資、人員交流起到了極大的作用。在高速公路成網(wǎng)的情況下,如何充分運(yùn)用交通監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)手段保證各條路的暢通,使路網(wǎng)整體通行能力達(dá)到最大,是擺在我們公路管理者面前的一個(gè)重大課題。 交通量迅猛增長(zhǎng),服務(wù)水平顯著降低;交通事故、傷亡人數(shù)不斷增加,人們對(duì)安全性更為關(guān)注,對(duì)交通監(jiān)控系統(tǒng)也提出更高的要求,監(jiān)控系統(tǒng)的功能、性能逐漸完善和提高交通監(jiān)控系統(tǒng),逐步擺脫一路一監(jiān)控、講究門面等初期想法,朝著提供安全、實(shí)用、暢通、服務(wù)的成熟理念發(fā)展。同時(shí),隨著聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的不斷成熟與完善,人們也開始有更多的時(shí)間、財(cái)力和經(jīng)歷重點(diǎn)關(guān)注聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。
二、高速公路區(qū)域化管理的必要性
隨著高速公路網(wǎng)的逐漸形成,交通流量的不斷增長(zhǎng),監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)模和功能也將進(jìn)一步發(fā)展,原先僅為一個(gè)路段服務(wù)的單一的監(jiān)控系統(tǒng)正在朝為多條路徑的路網(wǎng)服務(wù)轉(zhuǎn)化,監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)勢(shì)在必行,交通異常自動(dòng)判斷、交通信息查詢、緊急救援、路線誘導(dǎo)等監(jiān)控核心功能將會(huì)得到充分發(fā)揮,本著服務(wù)于社會(huì)的原則,監(jiān)控系統(tǒng)的作用將日益明顯。
由于高速公路的設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)間前后不同,如果采用的標(biāo)準(zhǔn)不同,預(yù)留接口不清,將會(huì)對(duì)以后實(shí)行統(tǒng)一管理帶來困難。
如何在路網(wǎng)數(shù)據(jù)收集和融合的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)內(nèi)的統(tǒng)一監(jiān)控、相互聯(lián)動(dòng)、資源共享,以及進(jìn)一步為社會(huì)提供綜合服務(wù),充分發(fā)揮路網(wǎng)功能,就需要對(duì)高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定,以規(guī)范高速公路監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)管理,對(duì)已建和在建項(xiàng)目提出合理建議,對(duì)待建項(xiàng)目做出指導(dǎo)。
三、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的基本模式
高速公路聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、分級(jí)管理、逐步聯(lián)網(wǎng)、逐步完善”的指導(dǎo)思想進(jìn)行。
1、區(qū)域監(jiān)控中心/省監(jiān)控中心目標(biāo)
ø 加強(qiáng)主管部門對(duì)路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)控管理,提高對(duì)路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的宏觀決策能力;
ø 統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決路網(wǎng)內(nèi)的交通事件和交通事務(wù);
ø 各路段之間實(shí)現(xiàn)交通資源和交通信息共享互補(bǔ),充分發(fā)揮路網(wǎng)營(yíng)運(yùn)經(jīng)濟(jì)效力;
ø 開拓交通信息服務(wù)系統(tǒng),為社會(huì)公眾、各路段管理機(jī)構(gòu)、交通主管部門等不同的需求主體提供及時(shí)有效良好的服務(wù)。
2、監(jiān)控中心基本功能
ø 信息收集功能:收集路網(wǎng)信息,完善聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控模式,積累管理經(jīng)驗(yàn),初步具備協(xié)調(diào)各路段的交通運(yùn)營(yíng)的能力;
ø 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能:負(fù)責(zé)制定需要上傳數(shù)據(jù)的類型、數(shù)據(jù)交換格式、數(shù)據(jù)通訊協(xié)議規(guī)范、監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)一編碼等,完成數(shù)據(jù)的采集、分類、存儲(chǔ),以及簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)和分析功能;
ø 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能:負(fù)責(zé)制定需要上傳數(shù)據(jù)的類型、數(shù)據(jù)交換格式、數(shù)據(jù)通訊協(xié)議規(guī)范、監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)一編碼等,完成數(shù)據(jù)的采集、分類、存儲(chǔ),以及簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)和分析功能。
ø 信息功能:根據(jù)路段(網(wǎng))交通、道路狀況及實(shí)際需要利用可變信息標(biāo)志路段(網(wǎng))運(yùn)營(yíng)管理信息;
ø 宏觀管理控制功能:分析片區(qū)/省域高速公路路網(wǎng)交通運(yùn)行規(guī)律,優(yōu)化路網(wǎng)內(nèi)交通機(jī)電設(shè)施的布設(shè);完善路網(wǎng)的宏觀管理與控制;決策重大交通事件下路網(wǎng)的交通組織調(diào)度方案。
ø 協(xié)調(diào)管理高速公路與城市道路交通:獲取城市道路的運(yùn)行狀況信息,對(duì)由高速公路即將進(jìn)入市內(nèi)的車輛及時(shí)引導(dǎo)、疏散,避免城市局部區(qū)域的擁堵;為剛進(jìn)入高速公路的出行者提供高速公路的交通狀況信息;
ø 數(shù)據(jù)融合處理平臺(tái):對(duì)交通數(shù)據(jù)進(jìn)行二次汲取和挖掘,為實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)調(diào)度、及時(shí)分流、保證道路通暢、提高運(yùn)營(yíng)效率等提供數(shù)據(jù)支持。
ø 社會(huì)服務(wù)功能:構(gòu)建交通信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為出行者提供查詢服務(wù)。開展與公安、消防、醫(yī)療等部門的合作,提高緊急事件救援效率。建立與廣播、電話或公用網(wǎng)絡(luò)等數(shù)據(jù)通道,向社會(huì)公眾路網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)。
三、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行要求
1、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的進(jìn)本運(yùn)行條件
ø 由省監(jiān)控中心負(fù)責(zé)監(jiān)控系統(tǒng)軟件的統(tǒng)一開發(fā)與購(gòu)買,新建區(qū)域/路段監(jiān)控中心根據(jù)自身特點(diǎn),統(tǒng)一使用省監(jiān)控中心確定的系統(tǒng)軟件;
ø gis平臺(tái)建議由省監(jiān)控中心設(shè)計(jì)開發(fā)維護(hù),其他區(qū)域中心、各路段中心可以通過高速公路通信專網(wǎng)根據(jù)需要訪問或下載相關(guān)路網(wǎng)地理信息和服務(wù)內(nèi)容即可;
ø 聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)中的關(guān)鍵設(shè)備,包括視頻控制矩陣、網(wǎng)絡(luò)視頻編解碼器等關(guān)鍵聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的選型應(yīng)盡量保持統(tǒng)一;
ø 對(duì)于新建道路,各道路機(jī)電系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)將聯(lián)網(wǎng)控制方案納入設(shè)計(jì)文件;在新建道路機(jī)電系統(tǒng)設(shè)計(jì)、審查、實(shí)施等階段,設(shè)計(jì)單位、應(yīng)和建設(shè)單位密切聯(lián)系,保證設(shè)備的配置和通信端口數(shù)量按照聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行控制技術(shù)要求執(zhí)行;
2、外場(chǎng)設(shè)備布設(shè)的基本原則
ø 堅(jiān)持外場(chǎng)設(shè)備布設(shè)的系統(tǒng)性:隨著交通量的增長(zhǎng),應(yīng)按照路網(wǎng)總體設(shè)計(jì)規(guī)劃來完善監(jiān)控設(shè)施,使其具備信息采集、信息分析處理和信息提供功能,以實(shí)時(shí)掌握交通流、交通干擾和交通環(huán)境的變化。布設(shè)時(shí)應(yīng)綜合考慮其位置,使一個(gè)設(shè)備能與其他設(shè)備在局部形成小系統(tǒng);2017年高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)考察報(bào)告
ø 堅(jiān)持外場(chǎng)設(shè)備布設(shè)的協(xié)調(diào)性:監(jiān)控系統(tǒng)外場(chǎng)設(shè)備布設(shè)時(shí)應(yīng)考慮到與其它系統(tǒng)的關(guān)系,做到在功能上相互協(xié)調(diào),互相補(bǔ)充,在布設(shè)上避免重復(fù)、浪費(fèi)。監(jiān)控設(shè)施的布設(shè)應(yīng)當(dāng)同當(dāng)?shù)毓芾?、救助體系緊密相連,以爭(zhēng)取時(shí)間、減少傷亡、盡快恢復(fù)交通、增進(jìn)安全、提高服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)高速公路分段實(shí)施或長(zhǎng)大橋、隧道作為獨(dú)立工程設(shè)計(jì)時(shí),其監(jiān)控設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)服從路網(wǎng)規(guī)劃和交通工程總體設(shè)計(jì)要求;
ø 堅(jiān)持外場(chǎng)設(shè)備布設(shè)的一致性:由于路段分期實(shí)施建設(shè),外場(chǎng)設(shè)備與監(jiān)控中心的通訊接口應(yīng)遵循總體規(guī)劃和技術(shù)要求,確保數(shù)據(jù)通訊協(xié)議匹配、數(shù)據(jù)傳輸格式一致、軟硬件系統(tǒng)兼容。監(jiān)控設(shè)備作為高速公路管理設(shè)施的一部分,要注意與固定標(biāo)志標(biāo)線、護(hù)欄及其它安全設(shè)施統(tǒng)一一致,避免互相矛盾,發(fā)生干擾,造成標(biāo)志含義不清或無法辨認(rèn);
ø 堅(jiān)持外場(chǎng)設(shè)備布設(shè)的可擴(kuò)充性:監(jiān)控設(shè)備的設(shè)計(jì)選擇在應(yīng)用先進(jìn)電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)時(shí)應(yīng)確保性能的實(shí)用性、穩(wěn)定性和功能的可擴(kuò)充性。另外,由于交通量的增加,監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)模會(huì)逐漸擴(kuò)大,預(yù)留預(yù)埋應(yīng)考慮到將來擴(kuò)充的需要,一期布設(shè)時(shí)應(yīng)考慮到后期布設(shè)的需要,以便隨著交通量的增長(zhǎng),不斷的擴(kuò)充系統(tǒng)的規(guī)模,不斷提高系統(tǒng)的性能指標(biāo),真正做到“一次設(shè)計(jì),分期實(shí)施”。
四、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)需要考慮的問題
目前作為高速公路管理者比較關(guān)心的熱點(diǎn)問題是全程監(jiān)控要不要上?如何上才能更合理的利用建設(shè)資金?更有效的對(duì)道路實(shí)施監(jiān)控!在一些省市也作過一些全程監(jiān)控的探索,實(shí)踐表明,全程監(jiān)控有效的提高了監(jiān)控力度和事故處理效率。但是建成的全程監(jiān)控系統(tǒng)也存在設(shè)備供電、夜間照明和系統(tǒng)穩(wěn)定性等一系列問題。每公里14-18萬元的高額投資也制約了該技術(shù)推廣實(shí)施
1、選擇重點(diǎn)地段進(jìn)行監(jiān)控
可考慮在重點(diǎn)路段、易發(fā)生事故路段、車流量大與半飽和路段建設(shè)全程監(jiān)控系統(tǒng),以便隨時(shí)能掌握道路狀況;對(duì)于車流量較小的路段可考慮暫緩實(shí)施,待車流量增大后再進(jìn)行改造
2、 功能需求
隨著省市高速公路路網(wǎng)的擴(kuò)大,對(duì)交通影響非常大的氣象環(huán)境條件、交通通行量、交通事故和交通擁擠阻塞等重要信息越來越多地被管理者和司乘人員關(guān)注 。
隨著技術(shù)不斷進(jìn)步,高速公路監(jiān)控系統(tǒng)也開始逐漸由過去傳統(tǒng)的攝像頭——視頻監(jiān)控模式,擴(kuò)展到集車流量檢測(cè)、交通控制和交通誘導(dǎo)等多種采集前端組成的多領(lǐng)域一體的監(jiān)控系統(tǒng)。
如果在特殊路段建設(shè)全程監(jiān)控系統(tǒng),需要完善前端信息采集,增加視頻圖像檢測(cè)系統(tǒng),同時(shí)還要完善該路段沿線的氣象檢測(cè)器、視頻車輛檢測(cè)器和可變情報(bào)標(biāo)志等交通監(jiān)控和誘導(dǎo)設(shè)施,收集完整的道路交通數(shù)據(jù),保證管理者的正確判斷
3、擴(kuò)容維護(hù)問題
ø 按照傳統(tǒng)技術(shù)要求實(shí)施全程監(jiān)控 ,大量的傳輸設(shè)備的維護(hù)成了很令人頭疼的問題
ø 傳輸圖像至少要使用1 對(duì)光端機(jī)并占用1 芯光纖,實(shí)施全程監(jiān)控后整個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)占用的光纖資源較多;
ø 遠(yuǎn)距離傳輸采用光端機(jī)級(jí)連會(huì)造成信號(hào)的衰減及信噪比降低;大量光端機(jī)的使用,造成設(shè)備無法統(tǒng)一管理 ;
ø 片區(qū)中心不斷接入大量的視頻圖像,導(dǎo)致中心矩陣需要不斷進(jìn)行通道擴(kuò)展,接入纜線越來越多,大大增加了維護(hù)管理的難度 。
五、視頻監(jiān)控系統(tǒng)的簡(jiǎn)介
1、視頻數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)的組成
視頻數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)的組成通常由5個(gè)部分組成:(1)攝像機(jī)和編碼器;(2)網(wǎng)絡(luò)及通信傳輸設(shè)施;(3)視頻存貯設(shè)備;(4)解碼器及顯示設(shè)備;(5)控制及管理系統(tǒng)。
編碼器及解碼器是面向視頻和音頻傳輸和存儲(chǔ)的采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字視頻壓縮技術(shù)的編碼及解碼設(shè)備。近來視音頻編碼技術(shù)有新的發(fā)展。2017年高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)考察報(bào)告
2、視頻編碼標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀
itu-t vceg國(guó)際電信聯(lián)盟下的視頻編碼專家組:
þ h.261 電視會(huì)議的視頻壓縮標(biāo)準(zhǔn)
þ h.262 vceg同mpeg聯(lián)合編碼專家組jvt壓縮標(biāo)準(zhǔn)
þ h.263 可視電話的視頻壓縮標(biāo)準(zhǔn),h.263+,h.263++
þ h.264 新一代交互式視頻通信壓縮標(biāo)準(zhǔn) mpeg4 avc
iso/iec mpeg運(yùn)動(dòng)圖像專家組:
þ mpeg-1 vcd壓縮標(biāo)準(zhǔn)
þ mpeg-2 dvd壓縮標(biāo)準(zhǔn)