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環(huán)保管理計劃范文第1篇

（一）繼續(xù)組織開展城市管理年專項整治行動月活動。

8月份開展余泥運輸（即“泥頭車”）整治行動月，加大對工地出泥污染道路的整治，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑工地的規(guī)范管理。9月份開展戶外廣告整治行動月，清拆新違法設(shè)置的戶外廣告，清拆卡式電話亭，規(guī)范戶外廣告管理。10月份開展占道設(shè)施整治行動月，重點整治主干道兩旁違章設(shè)置的占道牌、桿、亭、站、欄，規(guī)范書報攤亭設(shè)置，整飾美化主干道、內(nèi)環(huán)路沿線建筑物的天面環(huán)境。11月和12月份開展長期達(dá)標(biāo)主干道和重要地區(qū)環(huán)境整治行動月，整治市容環(huán)境，整治市區(qū)道路違章亂停亂放車輛。動員各區(qū)、各部門行動起來，天天見行動，打好城市環(huán)境整治工作的攻堅戰(zhàn)役。

（二）抓好基坑安全整改和環(huán)境整治工作。

7月21日，海珠區(qū)海珠城廣場工程發(fā)生基坑坍塌事故，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和社會影響，為了保障人民群眾身體健康和生命安全，防止我市7.21事故重演，我市要求各區(qū)在全面調(diào)查統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，分門別類進(jìn)行處理：對在建基坑的支護(hù)方案要組織專家進(jìn)行了審查，并實施24小時動態(tài)監(jiān)測；對停工基坑要加強(qiáng)監(jiān)測，及時加固；業(yè)主不履行加固責(zé)任的，各區(qū)政府要組織進(jìn)行回填除險?；靥罨有枰袔椭?，由市城管辦協(xié)調(diào)市余泥渣土管理處統(tǒng)籌調(diào)度全市排放的余泥進(jìn)行回填。地塊回填后的綠化美化工作，根據(jù)閑置地塊整治中綠化工程費用市、區(qū)一半的原則，由市城管辦核實后在今年城市環(huán)境綜合治理經(jīng)費中拔付。

（三）全力推進(jìn)城市管理年城市環(huán)境管理工作的落實。

一是嚴(yán)控和查處違法建設(shè)。市有關(guān)責(zé)任部門和各區(qū)、各街鎮(zhèn)切實抓好歷史違建和到期臨建的查處和清拆任務(wù)，落實轄區(qū)管理責(zé)任制，加強(qiáng)巡查監(jiān)控，及時制止和依法處理一切違法用地、違法建設(shè)行為，防止產(chǎn)生新的“兩違”。

二是全力整治“六亂”。要在鞏固和發(fā)展城市主次干道和重要景觀點整治成效基礎(chǔ)上，逐步向內(nèi)街內(nèi)巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部推進(jìn)。重點開展整治城區(qū)內(nèi)飲食大排檔占道經(jīng)營及非法個體飲食攤檔隨街設(shè)檔現(xiàn)象、整治亂擺亂賣現(xiàn)象、整治廣告燈箱占道現(xiàn)象，整治車輛違章停放行為。各區(qū)根據(jù)轄區(qū)實際情況，針對重點地區(qū)、主干道和薄弱環(huán)節(jié)、薄弱時段，建立科學(xué)合理的巡檢機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法手段，落實城管守點責(zé)任制，確保中大碼頭等城市重要景觀點的市容環(huán)境管理長期處于達(dá)標(biāo)狀態(tài)。

三是進(jìn)一步完善環(huán)境衛(wèi)生管理制度，落實中心城區(qū)門前市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任，抓好城市道路、居住區(qū)保潔工作，抓好垃圾上門回收、分類收集工作，推廣生活垃圾收運新模式，積極推進(jìn)垃圾壓縮站改造、搬遷工作。

三是加快推進(jìn)舊城區(qū)環(huán)境改善小區(qū)試點工作。在抓好鞏固驗收的基礎(chǔ)上，積極探索和創(chuàng)新舊城區(qū)環(huán)境改善小區(qū)創(chuàng)建的新措施、新辦法，通過依靠區(qū)、街的積極性，依靠社會力量共建的改造模式，試點先行，以點帶面，逐步全面地整治舊小區(qū)居住環(huán)境。

（四）進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告管理。

一是全面整治新違法設(shè)置的戶外廣告，及時發(fā)現(xiàn)、及時制止，依法拆除。二是要履行職責(zé)，加強(qiáng)管理。各職能部門形成合力，提高違法成本，達(dá)到從源頭上制止新違法設(shè)置戶外廣告的目標(biāo)。三是進(jìn)一步推進(jìn)戶外商業(yè)廣告位置使用權(quán)拍賣工作，以珠江兩岸為龍頭，開發(fā)一批新規(guī)劃的條件成熟的戶外商業(yè)廣告位置使用權(quán)實施拍賣。

（五）推進(jìn)新光快速路、廣佛放射線、廣清高速路、華南快速干線沿線等四條路段的環(huán)境整治工作。

（六）進(jìn)一步建立和健全城市管理調(diào)度指揮系統(tǒng)，加快廣州市城市管理監(jiān)控指揮中心籌建工作，提高城管快速反應(yīng)能力。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理年督查工作。

對工作遲遲不辦、推進(jìn)緩慢、屢整屢治效果不明顯、案件反復(fù)不徹底和群眾投訴多、社會反響大的問題等，實施重點督查，使“城市管理年”各項任務(wù)都能落到實處。

（八）加強(qiáng)城市管理法規(guī)建設(shè)。

環(huán)保管理計劃范文第2篇

數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，使生產(chǎn)管理方式有了很大變化，逐步由自動化向智能化的管理模式邁進(jìn)。目前，井站實時數(shù)據(jù)采集、電子巡井、危害預(yù)警、智能診斷油井機(jī)泵工況、生產(chǎn)指揮的智能專家系統(tǒng)等技術(shù)在油田已經(jīng)得到了廣泛應(yīng)用。

1.1井口數(shù)字化建設(shè)是油田數(shù)字化建設(shè)的最底層、范圍最廣、最關(guān)鍵的現(xiàn)場部分，實現(xiàn)了對現(xiàn)場井口、站點的數(shù)據(jù)采集和控制。基于物聯(lián)網(wǎng)的油田數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控（SCADA）系統(tǒng)，已經(jīng)能夠覆蓋油田各個節(jié)點。

1.2在實時監(jiān)控方面，通過廣為分布的監(jiān)控設(shè)備、自動控制設(shè)備，實現(xiàn)了遠(yuǎn)程采集油井的示功圖、電流圖、功率圖、三相電參數(shù)，遠(yuǎn)程控制抽油機(jī)啟停、注水井配注、自動投球、電子巡井、增壓點變頻連續(xù)輸油、輸油泵自動啟停，及時自動報表生成、智能預(yù)警，人員闖入井場預(yù)警。

1.3在生產(chǎn)管理方面，通過抽油機(jī)示功圖對油井工況進(jìn)行診斷分析，通過工況分析制定油井管理措施，通過電量數(shù)據(jù)掌握油井耗電情況和采取節(jié)能措施。

1.4在生產(chǎn)信息方面，設(shè)置數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和WEB服務(wù)器，實現(xiàn)油田生產(chǎn)信息在油田范圍內(nèi)的信息共享。

2.對油田安全環(huán)保管理的幾點建議

油田數(shù)字化管理平臺，有流程監(jiān)控、功圖分析、生產(chǎn)曲線、報表生成、操作日志和報警等功能，有信息完整、實時高效、科學(xué)決策、準(zhǔn)確掌握系統(tǒng)運行狀態(tài)、快速診斷系統(tǒng)故障狀態(tài)等優(yōu)勢，在節(jié)約資源與提高生產(chǎn)效率的同時，也為加強(qiáng)安全環(huán)保管理工作提供了可靠的監(jiān)控平臺，擁有了實時監(jiān)控環(huán)保風(fēng)險源點的能力，為控制安全環(huán)保的風(fēng)險創(chuàng)造了有利條件。為了進(jìn)一步提高油田數(shù)字化建設(shè)的管理水平的目標(biāo)，還要從以下幾點出發(fā)來加強(qiáng)油田安全環(huán)保管理工作：

2.1秉承“安全生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)”理念，牢固樹立“安全第一”的觀念，加強(qiáng)安全知識培訓(xùn)和安全宣傳教育，注重培養(yǎng)管理人員的主人翁精神和責(zé)任意識，促使管理人員由被動執(zhí)行任務(wù)逐漸變?yōu)橹鲃訐?dān)負(fù)任務(wù)。必須明確在油田數(shù)字化管理中管理人員的安全責(zé)任，認(rèn)真、仔細(xì)的落實各項安全措施，在思想上重視安全環(huán)保管理，防止在管理操作中出現(xiàn)失誤。必須嚴(yán)格執(zhí)行各項操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常生產(chǎn)中的監(jiān)控力度，王偉長城鉆探壓裂公司遼寧盤錦124010積極利用數(shù)字化信息資料進(jìn)行分析研究，及時發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的事故隱患，堅決采取有效措施消除隱患。

2.2為了提高調(diào)度室的調(diào)度指揮效率，特別是在事故發(fā)生時，及時、合理、動態(tài)地調(diào)配人員參與搶險，將油田的報警系統(tǒng)與通信平臺告知系統(tǒng)對接，短信平臺告知系統(tǒng)預(yù)先把人員的姓名、手機(jī)號、所在轄區(qū)、專業(yè)等信息編配好預(yù)置方案，在接到險情出現(xiàn)的信息后，把險情簡介內(nèi)容輸入系統(tǒng)，系統(tǒng)自動給出的搶險預(yù)案中搶險人員資料，并按預(yù)案以手機(jī)短信方式通知各專業(yè)的搶險人員及時處理險情。系統(tǒng)可根據(jù)短信回復(fù)情況得知搶險人員是否獲知通知，還可調(diào)配別的區(qū)域的人員加以支援。在發(fā)生安全事故時，監(jiān)控中心能夠通過對報警的類型與級別的判斷將報警信息用短信的形式告知相關(guān)的管理與維修人員，在保證信息傳遞準(zhǔn)確性和時效性的基礎(chǔ)上，為設(shè)備故障的排除和安全事故的處理贏得盡可能多的時間，

2.3應(yīng)從建立新型勞動組織架構(gòu)、建立快速反應(yīng)應(yīng)急體系入手，進(jìn)一步整合、優(yōu)化、完善數(shù)字化指揮系統(tǒng)的各項功能，創(chuàng)新應(yīng)急搶險運行模式，加快油田數(shù)字化建設(shè)新技術(shù)、新成果在應(yīng)急指揮工作方面的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，充分發(fā)揮數(shù)字化在提高管理水平、減輕勞動強(qiáng)度、提升工作效率等方面的革命性作用，把油田安全環(huán)保管理變被動為主動，形成“生產(chǎn)管理實時監(jiān)控、安全隱患及時預(yù)警、事故處置數(shù)字指揮”的先進(jìn)、實用的數(shù)字化應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

2.3.1在制定應(yīng)急預(yù)案時，設(shè)定指揮流程并框圖化展示，然后根據(jù)框圖流程下達(dá)搶險指令，同時系統(tǒng)自動記錄時間，最后形成綜合搶險記錄。這樣可以加快調(diào)度速度，避免遺漏搶險環(huán)節(jié)，避免在搶險過程中出現(xiàn)主次顛倒的情況發(fā)生。

2.3.2在通知有關(guān)單位及個人的環(huán)節(jié)上，為避免接收信息人未及時查看手機(jī)短信，同時要進(jìn)行一次自動撥號動作，提醒收信人有緊急短信。

2.3.3應(yīng)急物資協(xié)調(diào)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案提前制訂不同的搶險物資預(yù)案，出險后系統(tǒng)根據(jù)出險類別和級別，結(jié)合數(shù)據(jù)庫高級檢索功能，自動向指揮人員提供應(yīng)準(zhǔn)備的搶險物資種類、數(shù)量和物資所屬應(yīng)急庫，當(dāng)所屬應(yīng)急庫物資不足時，自動提供其它應(yīng)急庫位置、距離和物資清單等信息，以供調(diào)度。

2.3.4在應(yīng)急處置過程中，利用事故點附近視頻監(jiān)控系統(tǒng)或者移動視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對事故現(xiàn)場的實時視頻監(jiān)控，讓應(yīng)急指揮人員實時掌握出險現(xiàn)場周邊的各種情況，并由數(shù)字化大平臺提供現(xiàn)場關(guān)鍵設(shè)備參數(shù)實時變化情況。

2.3.5要注重與資質(zhì)單位的合作，以市場化運作來開展數(shù)字化設(shè)備的檢定檢驗工作，重視數(shù)字化設(shè)備的日常檢驗與管理，保障數(shù)字化設(shè)備的正常性能與正常運轉(zhuǎn)，提高其檢測數(shù)據(jù)的真實性。要建立健全各項規(guī)章制度，積極完善管理標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)工作，不斷提高數(shù)字化條件下的油田安全環(huán)保管理水平。

3.結(jié)語

環(huán)保管理計劃范文第3篇

關(guān)鍵詞:排污許可證 環(huán)保許可 機(jī)制

中圖分類號:TV2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)05(a)-0148-01

當(dāng)前,環(huán)境保護(hù)行政許可機(jī)制逐步得到完善。進(jìn)一步強(qiáng)化對于排污許可證的管理,將持有排污許可證當(dāng)作項目的投產(chǎn)、營運和營業(yè)的前提條件,有助于進(jìn)一步地消除環(huán)境污染與擾民隱患,對于規(guī)范環(huán)保市場的經(jīng)濟(jì)秩序,優(yōu)化環(huán)保許可機(jī)制有著重要的意義。

1 排污許可證制度簡析

排污許可證制度作為環(huán)境管理制度之一,指的是需要向環(huán)境排放污染物的任何單位或者個人,都需要事先到環(huán)境保護(hù)部門去辦理、申領(lǐng)排污許可證的手續(xù),后經(jīng)過環(huán)保部門批準(zhǔn)獲得排污許可證后,才能排放污染物。該制度的目的在于改善環(huán)境質(zhì)量,以控制污染物的總理作為基礎(chǔ),對于排污單位或者個人所排放的污染物的性質(zhì)、種類、方式等進(jìn)行具體的規(guī)定。

根據(jù)制度原有的弊端,1987年原國家環(huán)保局在上海等18個城市進(jìn)行排污許可證制度的視點。1989年第三次全國環(huán)保會議上,排污許可制度被作為環(huán)境管理新制度而提出,并以水污染排放許可證的核發(fā)工作為開端在全國實施開來[1]。通過幾十年的實踐證明,從不斷強(qiáng)化排污許可證管理入手,對于治理污染,優(yōu)化環(huán)保有著切實有效的作用。

2 排污許可證制度操作的實質(zhì)

從排污許可證制度的概念上看,即為環(huán)保行政的主管部門給予排污單位的認(rèn)可,排污單位的排污行為是合法的,其排放污染物質(zhì)的類別、濃度和總量與《排污許可證》的相關(guān)要求相契合;從排污許可證制度的特征上看,排污許可證是由有排污行為的相關(guān)單位向環(huán)保行政主管部門提出了申請事由,后經(jīng)過部門的核查,相關(guān)單位的排污行為滿足或者具備一定條件,方能發(fā)放排污許可證給排污單位,授予排污單位排污的權(quán)利;從排污許可證制度的形式上看,排污許可證有兩個類型,分別為《排放污染物許可證》與《臨時排放污染物許可證》,同時分有正本和副本,并載冊說明排污的要求,它是作為環(huán)保行政主管部門認(rèn)可排污單位排污行為的證明。

綜上,排污許可制度的實質(zhì)是行政許可,在環(huán)境污染的防治與資源的有效保護(hù)利用上有著特殊的功能[2]。首先,表現(xiàn)為具有雙重性。它是對排污單位排污權(quán)利的確定和認(rèn)可,也對其進(jìn)行權(quán)利約束;是政府對破壞環(huán)境的排污行為進(jìn)行監(jiān)督與管理,也對此權(quán)利進(jìn)行規(guī)制。其次,為相關(guān)環(huán)境法律的制度提供制度上的基礎(chǔ)保障,共同改善環(huán)境安全。排污行政許可制度作為獨立的制度的同時,也對其他相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)有著輔助的作用,從而維護(hù)環(huán)境利益。第三,作為行政強(qiáng)制措施施行。由于具備事前強(qiáng)制與操作性強(qiáng)等等特點,排污行政許可被當(dāng)作常規(guī)狀態(tài)之下改善環(huán)境質(zhì)量最有效的一個行政強(qiáng)制措施。

3 排污許可證制度操作中的一些問題及化解

作為環(huán)保行政的許可,目前排污許可證存在著諸多問題,具體表現(xiàn)為以下幾點。

(1)排污許可證發(fā)放要求存在缺陷。行政許可的要求權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一性。行政管理的相對人只有在已經(jīng)盡到相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度所規(guī)定的義務(wù)的情況下,方能享受相應(yīng)的權(quán)利。然而,目前只是把污染物的達(dá)標(biāo)排放以及滿足排污總量的控制目標(biāo)作為排污許可證要件領(lǐng)取的必要條件,而沒有對排污單位履行、達(dá)到相關(guān)環(huán)節(jié)管理要求與否作硬性的規(guī)定。因而,相關(guān)持證單位排污上的合法性大受影響。

(2）排污單位管理與要求不統(tǒng)一。從事法定的某一種行為的行政管理的相對人,是行政許可對象[3]。換而言之,間接或者直接對環(huán)境排放各種類污染物的法人、組織以及個體工商戶都要辦理排污許可證。但是,目前施行的排污許可證是基于污染物的總量控制為基礎(chǔ),其施行的范圍是環(huán)境污染比較突出的那些地區(qū)和流域,所管制的對象多為主要工業(yè)污染源。從而地域、排污單位所排放污染物的不同導(dǎo)致制度在施行過程中,造成對排污單位管理與要求的不統(tǒng)一、不一致。

（3)對于排污單位權(quán)利義務(wù)規(guī)定的局限性。頒發(fā)行政許可,目的在于規(guī)范排污單位的排污行為,排污單位一旦出現(xiàn)違法、違規(guī)行為,許可證則將被吊扣或者吊銷,之前被許可的行為的合法性也相繼消失[4]。對排污單位而言,排污就得許可,無證排污行為屬于違法行為。現(xiàn)行的排污許可證制度,只在違反了《排污許可證》所規(guī)定的超標(biāo)超量排污的情況下,才會根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重性進(jìn)行處罰,進(jìn)行《排污許可證》的中止或者吊銷。而沒有明確以及硬性的規(guī)定,排污單位在沒有履行其他應(yīng)盡的環(huán)境保護(hù)義務(wù)的情況下是否應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N許可證。

4 排污許可證的強(qiáng)化管理

4.1 樹立無證違法,排污必須許可觀念

意識對行為具有重要的作用,因此樹立排污單位的正確觀念勢在必行。環(huán)境保護(hù)的目的在于,通過將環(huán)保中的各項制度和措施落到實處,從而減少污染物的排放,使得排污單位的排污量與國家、地方所規(guī)定的排污標(biāo)準(zhǔn)或者總量的控制目標(biāo)相契合,最終改善環(huán)境質(zhì)量。在諸多環(huán)境管理制度與措施中,排污行政許可運用法律手段緊抓這一關(guān)鍵點——排污必須許可,從而達(dá)到有效地限制排污的目的。因此,要徹底地擺脫依附于排污總量的控制制度約束,對管理對象與范圍實施總量控制的規(guī)定進(jìn)行修改。同時,擴(kuò)展控制項目的領(lǐng)域,不僅僅控制住污染物的排放總量及濃度,還應(yīng)控制污染物排放強(qiáng)度。例如:2009年10月,廣東省環(huán)境保護(hù)局辦公室印發(fā)實施的《廣東省排污許可證實施細(xì)則》第23條明確規(guī)定,“新建項目單位符合本實施細(xì)則規(guī)定條件的,頒發(fā)排污許可證;不符合本實施細(xì)則規(guī)定條件的,不予頒發(fā)排污許可證,環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)將申請材料退回申請單位,并責(zé)令其繼續(xù)落實相關(guān)審批或檢查、驗收要求。”

4.2 審批規(guī)范化,監(jiān)管常態(tài)化

不僅僅將排污單位的排污達(dá)標(biāo)情況與其滿足污染物的總量目標(biāo)作為發(fā)放許可證的條件,還應(yīng)將踐行相關(guān)制度、按時繳納排污費、排污申報等等法律規(guī)章制度規(guī)定的義務(wù)作為排污單位申領(lǐng)許可證的條件。經(jīng)過審批部門的嚴(yán)格審查,才可發(fā)證。此外,根據(jù)我國目前的社會、經(jīng)濟(jì)等條件的不足,例如達(dá)標(biāo)排放,可考慮發(fā)放臨時性排污許可證,同時說明需要改進(jìn)的事項和期限,等到滿足申領(lǐng)許可證條件后,再發(fā)放《排污許可證》。

通過加大對于執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升執(zhí)法人員的整體素質(zhì),配備和展開行政管理許可相符合的現(xiàn)場以及實驗室檢測、監(jiān)察的儀器設(shè)備,做好環(huán)境監(jiān)察與檢測能力建設(shè),奠定全面施行排污許可證的基礎(chǔ)。對于通過審批獲得排污許可證的單位,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管,把排污證管理當(dāng)做主線,貫穿全過程。從而,將持證企業(yè)的排污證的執(zhí)行情況當(dāng)做日常監(jiān)督與檢要的內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)

[1] 王樹義.水權(quán)制度研究[M].科學(xué)出版社,2005.

[2] 呂武.論相對集中行政許可權(quán)[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報,2005.

環(huán)保管理計劃范文第4篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；規(guī)劃管理；現(xiàn)狀研究；發(fā)展對策

近些年，隨著人口的快速增加、農(nóng)藥化肥的大量使用及工業(yè)的迅速發(fā)展，環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重影響人們的身心健康，由于環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失及人員死亡的報道層出不窮，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人類文明的進(jìn)步。為此，各國也開展了一系列的環(huán)境保護(hù)工作。作為環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作最先出現(xiàn)在20世紀(jì)60年代的英國西北部一次經(jīng)濟(jì)規(guī)劃會議上，隨后它不斷出現(xiàn)在各類會議中，并慢慢得到完善。很多國家和地區(qū)也就環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制定了專門的規(guī)定，指導(dǎo)著環(huán)境保護(hù)工作的開展。文章就我國的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行了探究，并根據(jù)目前存在的不足提出相應(yīng)的對策。

1環(huán)境保護(hù)規(guī)劃概述

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指的是通過對人們生活環(huán)境的時間及空間進(jìn)行合理的安排，達(dá)到社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)工作相協(xié)調(diào)的效果。其根本目的是為了合理分配資源、減少污染物的排放，最終改善環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。在環(huán)境保護(hù)工作中，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作起到統(tǒng)籌規(guī)劃的作用，其重要性不言而喻。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃一般具有綜合性、整體性、動態(tài)性、區(qū)域性、政治性等特征。一般而言，制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃需遵循以下基本原則：①以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略思想原則；②整體優(yōu)化、綜合分析的原則；③環(huán)境可行性原則；④合理開發(fā)原則。我國環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作的發(fā)展歷程根據(jù)不用的依據(jù)有不用的表達(dá)方法，其中，根據(jù)我國環(huán)境保護(hù)會議劃分，可分為探索階段、研究階段、發(fā)展階段及深化階段。其中，探索階段是指1973~1982年，這是第一次明確提出環(huán)境保護(hù)規(guī)劃這個概念，此時的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作處于不系統(tǒng)的狀態(tài)，成果不明顯；研究階段是指1983~1988年，此時環(huán)境保護(hù)規(guī)劃被納入國民經(jīng)濟(jì)及社會規(guī)劃，并取得了一定了科研成果；發(fā)展階段是指1989~1995年，此時明確了環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作的戰(zhàn)略思想，并開始投入到工程實踐中，取得了一定的環(huán)保成果；深化階段是指1996年至今，相關(guān)部門重視環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的統(tǒng)籌作用，將它與工程實際更好的銜接，并進(jìn)行深入的科學(xué)研究，取得科研成果和實際的環(huán)保成果。

2我國環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作存在的不足

目前，我國的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有自己獨具特色的一套體系，主要包括：①逐漸規(guī)范化。目前，我國的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃具有全國統(tǒng)一的技術(shù)大綱；②戰(zhàn)略思想明確。我國的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的戰(zhàn)略思想是科教興國及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；③慢慢融入社會總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中。我國環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作相對于西方國家而言，起步較晚。雖取得了一定的成果，但仍存在很多不足，概括起來主要包括以下內(nèi)容：相關(guān)法律法規(guī)不完善，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作缺乏威懾力；環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作編制不規(guī)范，存在很多亟待改善的問題；缺乏有效的監(jiān)督制度、評估制度不完善；公眾參與度不高，大部分公眾參與僅停留在民意調(diào)查及公示方面，不夠深入；一般城市缺乏環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，導(dǎo)致日后進(jìn)行相關(guān)環(huán)保工作時被動、困難；環(huán)境保護(hù)規(guī)劃之間不能有效銜接，根據(jù)內(nèi)容不同，我國的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃種類繁瑣，但經(jīng)常出現(xiàn)不同種類的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃之間不能有效銜接，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)工作不能高效跟進(jìn)實施。

3我國環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作的發(fā)展對策

（1）完善相關(guān)法律法規(guī)。法律的威懾力是巨大的，法律可以規(guī)范并指導(dǎo)人們的行為，應(yīng)盡快啟動環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的立法工作，《環(huán)境保護(hù)法》應(yīng)盡快修訂，使城市的環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃與其它規(guī)劃相協(xié)調(diào)，且可以制定相關(guān)的法律法規(guī)，與《環(huán)境保護(hù)法》形成一個有機(jī)整體，相得映彰，使環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作具有法律效應(yīng)，具有震懾力。（2）完善評估、監(jiān)督機(jī)制。眾所周知，評估和監(jiān)督機(jī)制對環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作有很積極的作用，首先用立法形式對該工作進(jìn)行評估，并制定相關(guān)的制度，主要包括年度評估制度、跟蹤評估制度及回顧評估制度。年度評估機(jī)制是評估每年的資金是否到位、規(guī)劃是否實施，并根據(jù)結(jié)果對項目進(jìn)行實施調(diào)整；跟蹤評估制度是指評估環(huán)境保護(hù)規(guī)范方案實施的有效性，并根據(jù)實際情況對規(guī)劃方案進(jìn)行調(diào)整；而回顧評估制度是指在進(jìn)行下一次環(huán)境保護(hù)規(guī)劃時，考慮原有規(guī)劃的經(jīng)驗教訓(xùn)，提高下一次的規(guī)劃方法可行性。（3）開展行政問責(zé)制及員工激勵制。行政問責(zé)制及員工激勵制可提高相關(guān)人員的工作積極性，將該工作作為相關(guān)人員的業(yè)績考核，使其更加重視該工作的開展，一項工作開始前，可以明確責(zé)任到人，使其負(fù)責(zé)規(guī)劃管理工作的實施，并對相關(guān)人員進(jìn)行一定的獎勵，且獎懲分明，使該工作與員工的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，提高其工作積極性，有助于環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作的有效開展。（4）提高公眾參與度。在我國的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作中，應(yīng)提高公眾的參與度，使該工作的編制、評估及實施的過程中都有公眾的參與。當(dāng)然公眾不僅僅指與其有直接利益的人們?nèi)罕?，還包括相關(guān)的學(xué)者專家。公眾參與的方式也不僅僅是民意調(diào)查，還包括聽證會、網(wǎng)站、研討會、論壇、海報、宣傳欄等等，使環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作與人們的實際生活更貼近。除此之外，還要制定合理的城市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃、完善相關(guān)規(guī)劃規(guī)范等。

4結(jié)論

文章首先對環(huán)境保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行了概述，介紹了我國環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作的特征、遵循的原則、發(fā)展歷程。再指出我國環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作目前存在的不足，然后針對這些不足，結(jié)合實際情況，提出相應(yīng)的發(fā)展策略，以期通過文章的介紹為后續(xù)研究者提供一定的理論指導(dǎo)。雖然我國的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作取得了一定的成績，但相對而言，它還處于起步階段，還有很多難點亟待攻克，未來希望更多環(huán)境工作者進(jìn)行更深入徹底的研究，完善我國的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作，進(jìn)而促進(jìn)我國的環(huán)保事業(yè)，給人們創(chuàng)造更好的生活及工作環(huán)境。

作者:凌德印 單位:河北省廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局

參考文獻(xiàn)

［1］國家環(huán)?？偩钟媱澦?環(huán)境規(guī)劃指南［M］.北京：清華大學(xué)出版社，1994.

［2］郭懷成，尚金城，張?zhí)熘?環(huán)境規(guī)劃學(xué)［M］.北京：高等教育出版社，2001.

環(huán)保管理計劃范文第5篇

一、關(guān)于商品房屋建設(shè)的計劃管理

商品房屋是指由開發(fā)公司綜合開發(fā)，建成后出售的住宅、商業(yè)用房以及其它建筑物。凡是自建或者委托施工單位建設(shè)或者參加統(tǒng)建，又是自己使用的住宅和其它建筑物，不屬于商品房屋范圍。

國務(wù)院國發(fā)（86）74號《關(guān)于控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的若干規(guī)定》明確指出：“不論是全民所有制單位還是集體所有制單位，凡購置的商品房屋或其它商品建筑，都必須納入各自的投資計劃規(guī)?！?。各級計劃、城建、統(tǒng)計部門以及專業(yè)銀行分支行，都要嚴(yán)格執(zhí)行這一規(guī)定。

為了有效地指導(dǎo)商品房屋建設(shè)，從1987年開始，各地區(qū)的商品房屋建設(shè)均納入國家計劃。

商品房屋計劃由生產(chǎn)計劃和銷售計劃兩部分組成。

商品房屋生產(chǎn)計劃，包括計劃期建設(shè)總規(guī)模、施工面積、新開工面積、竣工面積等指標(biāo)。

商品房屋銷售計劃，包括計劃期預(yù)計竣工面積、銷售面積、購房單位、購房資金來源等指標(biāo)。

商品房屋建設(shè)，要搞好綜合平衡，貫徹以銷定產(chǎn)的原則。生產(chǎn)計劃所需資金、材料必須自行落實。銷售計劃必須同固定資產(chǎn)投資計劃相銜接。

商品房屋計劃，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列省轄市和中國房屋建設(shè)開發(fā)公司負(fù)責(zé)編制，并上報國家計委，抄報建設(shè)部。國家計委會同有關(guān)部門審核后，下達(dá)全國的商品房屋生產(chǎn)計劃和銷售計劃。

商品房屋計劃作為指導(dǎo)性計劃進(jìn)行管理。在計劃執(zhí)行中，各地區(qū)根據(jù)資金、物資的落實情況以及需求變化情況，可以自行調(diào)整商品房屋的生產(chǎn)計劃和銷售計劃指標(biāo)，但要報國家計委、建設(shè)部備案。同時，銷售計劃中出售的商品房屋必須納入購買單位的固定資產(chǎn)投資計劃，即全民所有制單位購買商品房屋要分別納入基本建設(shè)計劃和更新改造計劃，集體單位購買要納入集體所有制單位投資計劃。

二、關(guān)于加強(qiáng)對商品房屋開發(fā)公司的管理

各地區(qū)的商品房屋開發(fā)公司應(yīng)是具有獨立法人資格的企業(yè)單位，實行自主經(jīng)營，獨立核算，自負(fù)盈虧。商品房屋建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，如征地、搬遷、安置勞動力等項工作由各該地區(qū)政府部門負(fù)責(zé)。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列省轄市要對已成立的各類商品房屋開發(fā)公司進(jìn)行一次認(rèn)真的資格審查。開發(fā)公司必須具有一定數(shù)量的合格的工程技術(shù)人員、經(jīng)濟(jì)管理人員、財務(wù)人員和與開發(fā)規(guī)模相適應(yīng)的自有資金。今后，未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定有審批權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，未在工商行政管理部門注冊登記的開發(fā)公司，不準(zhǔn)從事商品房屋的開發(fā)建設(shè)。

三、關(guān)于商品房屋建設(shè)的資金來源

商品房屋建設(shè)資金可以用開發(fā)公司自有資金，發(fā)揮住宅建設(shè)債券、向銀行申請貸款以及預(yù)收一定數(shù)額的購房款等方式解決。

為了促使開發(fā)公司加強(qiáng)經(jīng)營管理，商品房屋建設(shè)開發(fā)周轉(zhuǎn)資金中應(yīng)有不低于20％的自有資金。隨著開發(fā)公司自我積累的增加，自有資金所占比重應(yīng)逐步提高。

向購房單位預(yù)收購房款，在商品房屋開工建設(shè)前，不得超過全部售價的50％

四、關(guān)于商品房屋的銷售價格

目前，各地的商品房屋銷售價格普遍偏高，一定程度上影響了商品房屋的建設(shè)和發(fā)展。商品房屋的銷售價格按相同口徑比較，一般不應(yīng)高于同類標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)建、自建房屋的價格。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列省轄市計委要會同同級城建部門、建設(shè)銀行和物價部門研究制定本地區(qū)的商品房屋價格管理辦法。

五、關(guān)于商品房屋的統(tǒng)計

為了準(zhǔn)確反映商品房屋投資和商品房屋生產(chǎn)計劃完成情況，從1987年起，建立和改進(jìn)商品房屋投資統(tǒng)計和商品房屋生產(chǎn)進(jìn)度統(tǒng)計制定。