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行政執(zhí)法綜合改革方案范文第1篇

一、加快推進(jìn)應(yīng)急管理執(zhí)法改革

1.出臺(tái)執(zhí)法改革方案。制定出臺(tái)《省深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施方案》，印發(fā)《省應(yīng)急管理廳關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)<深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施方案>的通知》，優(yōu)化整合應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法職能，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，全面提高執(zhí)法效能，確保改革整體推進(jìn)、如期完成。協(xié)調(diào)省級(jí)有關(guān)等部門，制定出臺(tái)市、縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合和人員劃轉(zhuǎn)、執(zhí)法隊(duì)伍編制、職責(zé)文件，并認(rèn)真抓好落實(shí)。（廳執(zhí)法局牽頭，政策法規(guī)處、干部人事處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、教育培訓(xùn)處配合落實(shí)）

2.制定執(zhí)法目錄清單。依法依規(guī)厘清安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，制定出臺(tái)應(yīng)急管理部門通用綜合執(zhí)法事項(xiàng)清單。指導(dǎo)各市縣應(yīng)急管理局修訂本級(jí)綜合執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單和責(zé)任清單，理順執(zhí)法程序，完善執(zhí)法機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，到2021年底基本形成權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效、執(zhí)法有力的應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體制。（廳政策法規(guī)處牽頭，干部人事處、執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化執(zhí)法保障能力。協(xié)調(diào)財(cái)政部門加大保障力度，確保從改革方案實(shí)施年度起，各級(jí)應(yīng)急管理執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。制定應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)制式服裝和標(biāo)志管理規(guī)定，規(guī)范著裝和標(biāo)志使用。配齊執(zhí)法裝備、執(zhí)法服裝、執(zhí)法車輛，達(dá)到著裝統(tǒng)一、標(biāo)志統(tǒng)一、車輛標(biāo)識(shí)統(tǒng)一。（廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處、執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.落實(shí)準(zhǔn)軍事化管理。堅(jiān)持政治建隊(duì)和戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)《執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，打造符合新時(shí)代要求，體現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)化特點(diǎn)準(zhǔn)軍事化模式的執(zhí)法隊(duì)伍。落實(shí)《內(nèi)務(wù)條令》《紀(jì)律條令》《隊(duì)伍條令》《訓(xùn)練條令》等規(guī)章，建設(shè)健全教育體系，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，市縣隊(duì)伍規(guī)范化管理。（廳干部人事處、教育培訓(xùn)處、執(zhí)法局，有執(zhí)法職能的相關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、從嚴(yán)從實(shí)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法

5.科學(xué)編制執(zhí)法計(jì)劃。以安全生產(chǎn)執(zhí)法為重點(diǎn)，科學(xué)編制省級(jí)《2021年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃》。對(duì)省級(jí)明確的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)納入年度執(zhí)法計(jì)劃，進(jìn)行全覆蓋執(zhí)法。督促市、縣兩級(jí)做好年度執(zhí)法計(jì)劃編制和報(bào)備工作，依法依規(guī)實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋執(zhí)法。（廳執(zhí)法局牽頭，其他有執(zhí)法職能的相關(guān)處室配合落實(shí)）

6.開展重點(diǎn)領(lǐng)域集中執(zhí)法。配合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，打擊重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為，盡最大可能化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域具體風(fēng)險(xiǎn)在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。煤礦領(lǐng)域，重點(diǎn)對(duì)水、火、瓦斯、沖擊地壓、大面積懸頂?shù)葹?zāi)害突出煤礦和列入2021年關(guān)閉和引導(dǎo)退出及存在“五假五超三瞞三不”行為及非正規(guī)開采、以包代管、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包的煤礦開展執(zhí)法；危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，重點(diǎn)對(duì)《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備》目錄上的非法違法“小化工”開展執(zhí)法；煙花爆竹領(lǐng)域，重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的分包轉(zhuǎn)包、帶藥檢維修、改變工房用途、超量存放等違法行為開展執(zhí)法；工礦商貿(mào)領(lǐng)域，重點(diǎn)對(duì)金屬非金屬礦山尚在使用國家明令禁止使用的設(shè)備、材料和工藝的小礦山、地下礦山及鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間等領(lǐng)域開展執(zhí)法。安全中介機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)對(duì)執(zhí)業(yè)行為和安全評(píng)價(jià)報(bào)告公開情況開展執(zhí)法。（廳執(zhí)法局綜合協(xié)調(diào)，煤礦監(jiān)管處、?；O(jiān)管處、工礦商貿(mào)監(jiān)管處、財(cái)務(wù)規(guī)劃處按職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)）

7.針對(duì)短板弱項(xiàng)實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法。把握常態(tài)化疫情防控條件下安全生產(chǎn)執(zhí)法的特點(diǎn)，以查處大案要案為主要內(nèi)容，對(duì)近三年發(fā)生過安全生產(chǎn)亡人事故、一年內(nèi)被應(yīng)急管理部門實(shí)施過行政處罰、存在重大事故隱患未按期整改銷號(hào)、納合懲戒名單、停產(chǎn)整頓、技改基建、關(guān)閉退出等企業(yè)單位和不守規(guī)矩、屢禁不止、屢罰不改、媒體曝光、群眾舉報(bào)、近五年來事故多發(fā)的企業(yè)重點(diǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)檢查，年度內(nèi)至少兩次執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為,提升精準(zhǔn)執(zhí)法水平。（廳執(zhí)法局牽頭，其他有執(zhí)法職能的相關(guān)處室配合）

8.嚴(yán)格整治執(zhí)法“寬松軟”問題。通過精準(zhǔn)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、定期督查、警示提醒、約談追責(zé)等督查檢查方式，加大對(duì)“零立案、零處罰”單位的問責(zé)力度，持續(xù)整治不會(huì)、不想、不敢執(zhí)法、執(zhí)法“寬松軟”等突出問題，切實(shí)糾正以檢查代替執(zhí)法、以整改代替處罰等不良現(xiàn)象。（廳執(zhí)法局牽頭，其他有執(zhí)法職能的處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

9.持續(xù)推進(jìn)分級(jí)分類執(zhí)法。督促市、縣應(yīng)急管理部門落實(shí)分級(jí)分類執(zhí)法要求，及時(shí)公布本級(jí)執(zhí)法對(duì)象目錄名單，明確本級(jí)執(zhí)法事權(quán)，夯實(shí)各級(jí)監(jiān)管責(zé)任和執(zhí)法主體責(zé)任，確保一戶企業(yè)只對(duì)應(yīng)一個(gè)執(zhí)法主體。對(duì)納入本級(jí)執(zhí)法的A、B類企業(yè)分別按照占比5%、30%進(jìn)行執(zhí)法檢查，C、D類企業(yè)做到全覆蓋執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為嚴(yán)格依法處置，并負(fù)責(zé)督辦整改到位。（廳執(zhí)法局牽頭，其他有執(zhí)法職能的處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.深入落實(shí)執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。按照“誰執(zhí)法、誰公示”的原則，通過應(yīng)急部門政府網(wǎng)站向社會(huì)公開執(zhí)法基本信息和結(jié)果信息；建立健全執(zhí)法決定信息公開、撤銷和更新機(jī)制。全面配備使用執(zhí)法記錄儀，綜合運(yùn)用文字記錄、音像記錄等方式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法和案件辦理全程留痕、全過程記錄。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，細(xì)化重大法制審核決定范圍和審核內(nèi)容，確定法制審核人員、落實(shí)法制審核責(zé)任。（廳執(zhí)法局牽頭，政策法規(guī)處、煤礦監(jiān)管處、煤災(zāi)防治處、?；O(jiān)管處、工礦商貿(mào)監(jiān)管處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、教育培訓(xùn)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.全面推行“三位一體”執(zhí)法模式。嚴(yán)格規(guī)定現(xiàn)場執(zhí)法程序，持續(xù)全面推行“執(zhí)法告知、現(xiàn)場檢查、交流反饋”、“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、崗位操作員工全過程在場”和“執(zhí)法+專家”的“三位一體”執(zhí)法工作模式。大力推行“說理式執(zhí)法”，落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任。（廳執(zhí)法局牽頭，其他相關(guān)職能處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.切實(shí)加強(qiáng)行刑銜接。根據(jù)《刑法》《刑法修正案（十一）》等法律法規(guī)規(guī)定做好行刑銜接工作，對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，按照《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，及時(shí)加大追究事故前嚴(yán)重違法行為刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替移送，堅(jiān)決克服有案不送、以罰代刑等現(xiàn)象。（廳政策法規(guī)處牽頭，執(zhí)法局及有執(zhí)法職能的相關(guān)處室分工負(fù)責(zé)）

四、積極推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)

13.扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)。按照應(yīng)急管理部《地方應(yīng)急管理信息化2021年建設(shè)任務(wù)書》要求，加快推進(jìn)全省應(yīng)急管理監(jiān)管執(zhí)法信息系統(tǒng)和安全生產(chǎn)執(zhí)法數(shù)據(jù)庫建設(shè)。著力提升高危行業(yè)領(lǐng)域違法行為監(jiān)測能力，堅(jiān)持現(xiàn)場巡查和大數(shù)據(jù)檢測分析“兩條腿”走路，精準(zhǔn)圈定違法嫌疑目標(biāo)，不定期開展網(wǎng)絡(luò)巡查執(zhí)法。（廳執(zhí)法局、科技和信息化處牽頭，其他有執(zhí)法職能的處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.深化“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”工作。加強(qiáng)對(duì)各市縣配備“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)執(zhí)法終端和運(yùn)用系統(tǒng)開展執(zhí)法情況的督導(dǎo)，全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)與應(yīng)急部安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)以及省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的融合，推進(jìn)執(zhí)法程序網(wǎng)絡(luò)化、活動(dòng)流程化、卷宗電子化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，達(dá)到信息互通、數(shù)據(jù)共享、軌跡可尋。（廳執(zhí)法局牽頭，有執(zhí)法職能的相關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

15.嚴(yán)把執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)禁將不符合行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)范要求的人員劃入應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)禁擠占、挪用本應(yīng)用于公益服務(wù)的事業(yè)編制。嚴(yán)禁調(diào)用執(zhí)法人員從事非行政執(zhí)法工作事項(xiàng)，嚴(yán)禁輔助人員執(zhí)法，全面清理規(guī)范臨時(shí)和編外聘用人員。（廳干部人事處、教育培訓(xùn)處、政策法規(guī)處、執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)執(zhí)法人員在職培訓(xùn)、入職培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)，現(xiàn)有執(zhí)法人員實(shí)行執(zhí)法考試合格并取得執(zhí)法資質(zhì)后方可上崗，新招錄人員堅(jiān)持凡進(jìn)必考，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，沒有取得執(zhí)法資格證的不得從事執(zhí)法工作。通過在職教育、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、資格考試、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式方法，嚴(yán)格按照應(yīng)急部“大培訓(xùn)方案”加強(qiáng)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍人員培訓(xùn)，年內(nèi)安排不少于2周時(shí)間的執(zhí)法業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。到2021年年底，具有應(yīng)急管理相關(guān)學(xué)歷、職業(yè)資格和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員，不少于應(yīng)急管理在職執(zhí)法人員的50%。（廳教育培訓(xùn)處、政策法規(guī)處、干部人事處、執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督檢查

17.持續(xù)開展執(zhí)法質(zhì)量督查。通過執(zhí)法數(shù)據(jù)填報(bào)督查和案卷質(zhì)量評(píng)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法數(shù)據(jù)、執(zhí)法案卷和法制審核方面存在的問題進(jìn)行綜合梳理分析，及時(shí)采取適當(dāng)措施，督導(dǎo)市縣有效解決執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)填報(bào)不及時(shí)、執(zhí)法文書制作不合格、執(zhí)法調(diào)查取證不規(guī)范、使用法律條文不準(zhǔn)確等突出問題。（廳執(zhí)法局牽頭，其他有執(zhí)法職能的相關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.認(rèn)真做好典型案例收集上報(bào)。加強(qiáng)重大案件備案管理和典型案例定期上報(bào)及案例示范引領(lǐng)作用，督促市、縣應(yīng)急管理部門及時(shí)逐級(jí)備案重大行政處罰事項(xiàng)，省級(jí)每半年、市級(jí)每季度、縣級(jí)每2月直接向應(yīng)急部至少報(bào)一個(gè)典型執(zhí)法案例。收集匯編典型執(zhí)法案例，示范引領(lǐng)市縣開展執(zhí)法。（廳執(zhí)法局牽頭，其他有執(zhí)法職能的相關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

行政執(zhí)法綜合改革方案范文第2篇

交通行政執(zhí)法的現(xiàn)狀

管理過程中存在多頭管理。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的交通業(yè)也不甘落后。以海陸空為主體框架的綜合大交通基本形成，但也因?yàn)榻煌ㄐ姓?zhí)法體制存在一些問題，導(dǎo)致在關(guān)于交通方面的管理工作存在為數(shù)不少的漏洞。在我國，合法的可以管理交通業(yè)的部門有很多，如道路交通當(dāng)中有交警、路政、運(yùn)政等機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)在管理交通業(yè)時(shí)各自都履行自己的職能，做不到有機(jī)統(tǒng)一、高效協(xié)作，甚至是政出多T，多頭管理、相互推諉，這樣就導(dǎo)致了他們?cè)诠ぷ髦胁荒芨玫耐瓿晒ぷ魅蝿?wù)。因此，會(huì)造成社會(huì)的矛盾產(chǎn)生，管理相對(duì)人、服務(wù)相對(duì)人就不會(huì)滿意甚至他們的合法權(quán)益得不到保護(hù)。也浪費(fèi)管理資源，社會(huì)效益得不到提高，形成高投資，低效率，不能滿足現(xiàn)有高速發(fā)展的交通事業(yè)。

行政法律滯后及執(zhí)行效率低下。我國是社會(huì)主義社會(huì)，重視對(duì)法律的建設(shè)，近幾年來，隨著我國對(duì)社會(huì)主義法律建設(shè)的加大力度行為，在我國的公民心中，法律意識(shí)也是日益增強(qiáng)的，所以對(duì)于我國的交通行政執(zhí)法體制的要求也就隨之變得越來越高。但是，目前在我國有許多地方的關(guān)于交通的法律法規(guī)雖說有所完善，但在行業(yè)交叉方面的法律法規(guī)存在設(shè)置的障礙，出于行業(yè)扯皮，政府一定程度有不作為，認(rèn)為是行業(yè)管理問題，尤其是公共的社會(huì)問題，譬如貨運(yùn)車輛的違法超限運(yùn)輸問題，涉及到交通、交管、運(yùn)政、安全、源頭、市場等等社會(huì)問題，圍繞不法利益，形成久治不愈的社會(huì)問題。加之一線執(zhí)法環(huán)境差，執(zhí)法力度不能到位，甚至是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法難究等現(xiàn)象存在，這也是體制機(jī)制存在問題的結(jié)果。

行政執(zhí)法過程中的問題

內(nèi)部職能重疊。在我國的交通行政執(zhí)法工作中，有一些職能部門出現(xiàn)了職能重疊的現(xiàn)象，這樣就會(huì)導(dǎo)致一些民眾無法區(qū)分交通行政執(zhí)法的職能。交通行政執(zhí)法的工作也會(huì)因?yàn)槁毮苤丿B而出現(xiàn)工作混亂，這就會(huì)導(dǎo)致交通行政執(zhí)法中的資源浪費(fèi)。各管理部門在交通運(yùn)輸業(yè)中的執(zhí)法工作，也是各自執(zhí)行自己的工作，因?yàn)槁毮苤丿B，所以容易造成混亂的局面，也就是工作上的事情誰都管理又誰都不管理的尷尬局面。

暴力行為屢次出現(xiàn)。在交通運(yùn)輸中，難免有一些司機(jī)會(huì)不法上路，甚至形成了普遍的社會(huì)市場現(xiàn)象，如不超不掙錢等理念，那么這些寧可冒著生命危險(xiǎn)也要超限超載上路的司機(jī)目的是什么，事實(shí)證明，假如他們安全通過，那么他們可以獲得的利潤就是正常運(yùn)輸司機(jī)的兩三倍還要多，所有在這樣誘人的利潤的誘惑下，有不少的司機(jī)愿意鋌而走險(xiǎn)地進(jìn)行超限超載上路，假如碰到相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行正常執(zhí)法，那么這些司機(jī)可能會(huì)為了金錢進(jìn)行暴力抗法的行為，目的就是為了得到更多的利潤，他們會(huì)不惜一切代價(jià)。事實(shí)證明，每年我國都有大量的執(zhí)法人員在暴力抗法的事件下造成的傷亡，這種情況每年都常有發(fā)生，令人望而生畏。

法律法規(guī)受到干預(yù)。地方政府在做關(guān)于交通行政工作時(shí)，目的是為了加快本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一定程度上為了自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在交通執(zhí)法管理方面對(duì)其進(jìn)行庇護(hù)，嚴(yán)重的對(duì)交通的法律法規(guī)進(jìn)行肆意輕視，然后隨意改變進(jìn)行獲取利潤的方法途徑，他們?cè)诠飞先我獾拈_設(shè)道路，并且肆意占用公路上面的紅線做出一些規(guī)劃建設(shè)，這樣不僅干涉了交通管理中的路政工作，而且公路的權(quán)利也不能得到有效的法律保護(hù)。甚至有嚴(yán)重的，更會(huì)用犧牲公路的完好來換取更多的利潤，從表面上來看會(huì)加快地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但這樣為交通更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)埋下隱患，在交通行政管理方面，地方政府對(duì)其干預(yù)的影響是一大弊端。

信息化建設(shè)滯后。在當(dāng)今這個(gè)信息快速發(fā)展的時(shí)代，應(yīng)當(dāng)充分的利用了網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化手段去執(zhí)法，建立交通的大數(shù)據(jù)，以便提高管理效能，并且充分的提高了工作效率，在一定程度上節(jié)省了管理成本。但是，在交通行政執(zhí)法上并不是做得很好，如大件貨運(yùn)車輛的審批管理及信息查詢違法處理等進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)管理，這樣既方便承運(yùn)人，又便于執(zhí)法管理。那么充分使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行工作這是交通行政管理工作以后要進(jìn)行改進(jìn)的重要部分。

安全工作有所欠缺。交通安全是交通管理根本目標(biāo)，在社會(huì)生活中，交通安全尤為重要。通過寫安全提示語、制作交通安全設(shè)施、交通安全宣傳報(bào)等形式大力宣傳。打造服務(wù)型，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等高科技對(duì)交通安全進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，減少安全事故發(fā)生的概率。建立健全法律體制，加大法律懲處力度，嚴(yán)厲打擊違法行為，樹立起行業(yè)安全威信。交通安全是關(guān)系到人民群眾的生命健康權(quán)的基礎(chǔ)，加大交通安全宣傳力度，提高人民群眾自身安全自我保護(hù)意識(shí)，使交通安全的知識(shí)“銘記于心，外化與行”。加快交通安全建設(shè)，完善交通安全防護(hù)體制體系。通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、書籍等傳播方式，快速普及交通安全常識(shí)知識(shí)，使人民群眾更加重視安全問題。杜絕如中國式過馬路的意識(shí)，行車要有秩序乘坐，愛護(hù)交通設(shè)施，遵守公路安保法規(guī)。使人民群眾堅(jiān)決按章出行，按章享用交通服務(wù)，降低安全事故的發(fā)生率。建立完善的“海陸空”體制，提高交通現(xiàn)代化服務(wù)的普及率，提高公民的安全感。

宣傳工作有所欠缺。在這個(gè)信息快速發(fā)展的社會(huì)，任何行業(yè)做任何工作都少不了宣傳這一重要步驟，你不推廣，你不宣傳，知道的人就越少，對(duì)于你的工作，就會(huì)不了解，也就無法支持你的工作，要想在工作上取得大進(jìn)展，那么宣傳工作是一定要做到位的。在當(dāng)今社會(huì)，宣傳的方法數(shù)不勝數(shù)，有傳統(tǒng)的傳單宣傳法。也可以利用新媒體進(jìn)行宣傳，例如廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等等，都可以讓交通行政執(zhí)法工作得到更好的發(fā)展，所以，在關(guān)于交通行政執(zhí)法體制的改革與創(chuàng)新過程中，一定要重視宣傳工作的開展，為交通行政執(zhí)法贏得得社會(huì)認(rèn)同感。

交通行政執(zhí)法的改革建議

解決執(zhí)法人員身份問題。不管交通行政執(zhí)法體制如何的改革與創(chuàng)新，在關(guān)鍵問題上，是絕對(duì)不會(huì)改變的一點(diǎn)，那就是人的問題。目前我國的交通行政執(zhí)法人員的身份是有待改變的，因?yàn)樗麄儸F(xiàn)在按照要求是公務(wù)或事業(yè)型的身份。但是有一點(diǎn)，好大一部分工作人員是沒有正規(guī)的執(zhí)法人員的崗位保障制度的，尤其是高速公路的執(zhí)法。所以，為了解決在交通行政執(zhí)法處工作的工作人員的身份問題，在這里尤為建議國家的交通、人事主管部門，要加強(qiáng)此項(xiàng)工作的改革，盡快出臺(tái)一起關(guān)于交通行政執(zhí)法工作人員的身份的法律法規(guī)，這樣做的目的是為了讓進(jìn)行執(zhí)法的工作人員做到身份合法，隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范，已達(dá)到可以穩(wěn)定執(zhí)法的效果。

行政執(zhí)法綜合改革方案范文第3篇

正確處理行政執(zhí)法與檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系

行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律法規(guī)的行為，是主管行政機(jī)關(guān)依法采取的，直接影響相對(duì)一方權(quán)利義務(wù)的行為。鑒于行政執(zhí)法對(duì)象的特殊性，要求行政執(zhí)法人員具備較高的思想道德素質(zhì)，掌握較多的法律常識(shí)以及嚴(yán)格依法辦事的能力。在纖檢系統(tǒng)具體執(zhí)法工作中，對(duì)于監(jiān)督檢查、實(shí)施行政處罰和采取行政強(qiáng)制措施等行為在每一次執(zhí)法行動(dòng)中都會(huì)出現(xiàn)。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和棉花檢驗(yàn)體制改革的不斷深入，各種新事物、新情況不斷出現(xiàn)，在纖檢執(zhí)法過程中也出現(xiàn)了一些比較復(fù)雜的案情，單純依據(jù)執(zhí)法人員的感官和法律法規(guī)條文的了解，已不足以保護(hù)消費(fèi)者和行政相對(duì)人的合法權(quán)益。為提高辨別和執(zhí)法能力，真正做到罰過相當(dāng)，就需要檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的介入并進(jìn)行綜合評(píng)析，在加大檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作量的同時(shí)也給檢驗(yàn)工作提出了更高的要求。而檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)如果發(fā)現(xiàn)其他重大違法行為，則應(yīng)立即移交給執(zhí)法科室，進(jìn)行立案查處，多方面、多層次來保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

積極引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新

針對(duì)聊城市是山東省的產(chǎn)棉大區(qū)，聊城市纖檢所花費(fèi)巨資引進(jìn)了目前世界上最先進(jìn)的棉花檢驗(yàn)專用儀器——HVI，并創(chuàng)建了規(guī)范化實(shí)驗(yàn)室，承擔(dān)起本市的儀器化棉花公證檢驗(yàn)工作。在引進(jìn)高科技的同時(shí)，所領(lǐng)導(dǎo)班子不斷加強(qiáng)自主創(chuàng)新，選派人員到兄弟單位進(jìn)行考察研究，取長補(bǔ)短，努力提高自己的技術(shù)水平，為地方棉花加工和棉紡行業(yè)提供科學(xué)、統(tǒng)一、準(zhǔn)確、可靠的質(zhì)量數(shù)據(jù)。

進(jìn)一步形成對(duì)科研人員的培養(yǎng)機(jī)制

從執(zhí)法人員到檢驗(yàn)人員，聊城市纖檢所領(lǐng)導(dǎo)班子不錯(cuò)過每一次的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，定期選派人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高每個(gè)人的業(yè)務(wù)能力，以推動(dòng)纖檢事業(yè)的發(fā)展；在用人機(jī)制上實(shí)行競爭上崗的方式，對(duì)業(yè)務(wù)能力比較高的人員予以重任，做到“能者上、平者讓、弱者汰”的用人理念，提升科研力量，打造精英隊(duì)伍。

轉(zhuǎn)變職能，加大宣傳服務(wù)功能

根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，按照“有所為有所不為”的原則，政府職能部門慢慢地從管理型職能向服務(wù)型職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化宏觀管理職能，弱化微觀管理職能，使之與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，保持市場經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)繁榮。聊城市纖檢所為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快推動(dòng)和提高我市的棉花檢驗(yàn)質(zhì)量水平，市纖檢所的領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，通過多種媒體、借助多種平臺(tái)加大宣傳介紹市纖檢所的服務(wù)理念和內(nèi)容，積極引導(dǎo)廣大企業(yè)重視質(zhì)量檢驗(yàn)工作，引導(dǎo)企業(yè)共筑質(zhì)量服務(wù)誠信；通過加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，造就一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的科技中介服務(wù)隊(duì)伍，初步形成適應(yīng)自主創(chuàng)新要求、主題多元化、組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的科技中介服務(wù)體系，把聊城市纖檢所打造成全省乃至全國具有競爭優(yōu)勢的專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是全所工作人員的最終目標(biāo)。

做好傳接紐帶，促進(jìn)本職工作

行政執(zhí)法綜合改革方案范文第4篇

[關(guān)鍵詞]纖維檢驗(yàn) 行政執(zhí)法 強(qiáng)制措施 實(shí)施

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）24-0298-01

一、前言

纖維檢驗(yàn)是我國民生服務(wù)的一部分。隨著我國纖維制品行業(yè)的發(fā)展，相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，對(duì)于纖維檢驗(yàn)的行政措施的制定也越來越嚴(yán)格。2016年2月我國質(zhì)檢總局局務(wù)會(huì)進(jìn)一步對(duì)《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行了修訂，不僅細(xì)化了相關(guān)條款，同時(shí)對(duì)于國內(nèi)紡織品質(zhì)量監(jiān)管的專業(yè)性立法漏洞進(jìn)行了填補(bǔ)，推進(jìn)了纖維質(zhì)量管理法治化的進(jìn)程，為纖維及纖維制品的監(jiān)管提供了指導(dǎo)。我國相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，但是相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行成為保證我國纖維市場發(fā)展的關(guān)鍵。

二、行政強(qiáng)制措施在纖維檢驗(yàn)的作用

行政強(qiáng)制措施是保證我國行政有效執(zhí)法，是一種強(qiáng)制性的臨時(shí)性的行政行為。行政強(qiáng)制措施是纖維檢驗(yàn)行政執(zhí)法的重要手段。目前，我國市場根據(jù)行政執(zhí)法的特點(diǎn)及我國市場發(fā)展現(xiàn)狀，行政強(qiáng)制措施是行政執(zhí)法的需要，也是提升行政執(zhí)法力度的必然要求。當(dāng)在行政執(zhí)法過程中遇到妨礙行政執(zhí)法的行為時(shí)，執(zhí)法人員必須熟悉行政強(qiáng)制手段的實(shí)施，以保證行政執(zhí)法行為的效果，維護(hù)行政執(zhí)法的權(quán)威性。

在行政強(qiáng)制措施的輔助下，纖維檢驗(yàn)執(zhí)行人員不僅能夠有效地打擊市場中的纖維質(zhì)量違法行為，保證纖維及其制品的質(zhì)量，維護(hù)纖維市場秩序，降低市場內(nèi)違法行為的發(fā)生頻率;同時(shí)，能夠在行政執(zhí)法過程中提高纖維企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)，保證纖維市場的整體水平，加強(qiáng)纖維企業(yè)的綜合競爭能力，促進(jìn)國內(nèi)纖維行業(yè)的快速發(fā)展。

三、纖維檢驗(yàn)中行政強(qiáng)制措施的正確實(shí)施

（1）行政強(qiáng)制措施不等同于簡單的強(qiáng)制執(zhí)行。纖維檢驗(yàn)中行政強(qiáng)制措施主要包括檢驗(yàn)不合格的纖維及其制品的登記保存、封存和扣押，纖維企業(yè)或作坊的查封賬本、查詢或者銀行相關(guān)賬戶存款的凍結(jié)，纖維及纖維制品的企業(yè)抽樣取證，纖維及纖維制品經(jīng)營場所的檢查，纖維及纖維制品企業(yè)相關(guān)人員的問詢等等。在實(shí)際的行政執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員當(dāng)其執(zhí)法的行為受到阻礙時(shí)，可以根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重程度選擇最合理的措施，保證行政行為的有效實(shí)施。

（2）行政強(qiáng)制措施在實(shí)施中必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，合理把控執(zhí)行力度。行政強(qiáng)制措施是相關(guān)部門行使職權(quán)的保證，也是保證市場穩(wěn)定的必要手段，在實(shí)施過程中稍有失誤都將引起企業(yè)及部門之間的矛盾，出現(xiàn)法律糾紛。行政強(qiáng)制措施是國家賦予行政相關(guān)執(zhí)法人員的權(quán)利，同時(shí)也需要執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，其應(yīng)該更加嚴(yán)格的規(guī)范自身的行為，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法。

（3）行政強(qiáng)制措施的實(shí)施要滿足一定的條件。在纖維檢驗(yàn)過程中執(zhí)法人員要實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)必須保證執(zhí)法滿足以下的條件。首先，具有關(guān)于強(qiáng)制措施實(shí)施對(duì)象的違法行為的證據(jù)或者接受了相關(guān)的舉報(bào)。同時(shí)，在強(qiáng)制措施的實(shí)施中，行政執(zhí)法人員的執(zhí)行程序必須符合相關(guān)法律。如對(duì)禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品進(jìn)行查封、扣押的范圍，必須滿足《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》中第49條到第53條條款的規(guī)定，針對(duì)存在瑕疵的產(chǎn)品，標(biāo)識(shí)不規(guī)范的產(chǎn)品不可以采取查封、扣押等強(qiáng)制措施。

（4）行政執(zhí)法人員必須嚴(yán)格界定各種行政強(qiáng)制措施。從時(shí)間效力上說，封存、扣押期限為3個(gè)月，登記保存為7天，扣押是最為嚴(yán)厲的手段。從適用范圍上說，登記保存適用于缺乏確實(shí)證據(jù)或一般質(zhì)量問題的行為;封存、扣押適用于嚴(yán)重質(zhì)量問題且已經(jīng)掌握相關(guān)證據(jù)。

四、提升纖維檢驗(yàn)行政執(zhí)法效率

（1）強(qiáng)化纖維檢驗(yàn)的監(jiān)管重點(diǎn)

根據(jù)近年來，我國在纖維質(zhì)量監(jiān)督工作中存在的問題，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前宏觀政策調(diào)整給纖維質(zhì)量監(jiān)督工作帶來的影響，找出纖維檢驗(yàn)在監(jiān)管中的側(cè)重點(diǎn)，保證行政執(zhí)法高效合理。一要抓住供給側(cè)改革的機(jī)遇，創(chuàng)新方式方法，有效應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的產(chǎn)量波動(dòng)、質(zhì)量波動(dòng)、價(jià)格波動(dòng)，在提高纖維有效供給中發(fā)揮作用。二要抓住標(biāo)準(zhǔn)作用提升的機(jī)遇，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、企業(yè)需求，做好標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，為實(shí)施纖維質(zhì)量監(jiān)督奠定基礎(chǔ)。三要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，開辟學(xué)生服質(zhì)量日常監(jiān)管檢查新局面。四要結(jié)合當(dāng)前改革形勢，切實(shí)轉(zhuǎn)變理念，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，堅(jiān)持維護(hù)纖維產(chǎn)品質(zhì)量安全的底線不動(dòng)搖。

（2）完善相關(guān)法律規(guī)范

根據(jù)實(shí)際的行政執(zhí)法情況及強(qiáng)制措施的實(shí)施，對(duì)纖維檢驗(yàn)及質(zhì)量管理制度進(jìn)行修訂，保證合理規(guī)定繼續(xù)有效，有更新且根據(jù)與我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技的發(fā)展情況相適條款的規(guī)定進(jìn)行修訂，不合理的已被淘汰或無人使用的規(guī)定進(jìn)行廢止，涉及不同管理主體無法直接得出結(jié)論的規(guī)定可后期進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而保證相關(guān)法律法規(guī)的有效性。如GB/T 17686―2008《棉纖維線密度試驗(yàn)方法-排列法》等 7項(xiàng)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的技術(shù)及設(shè)備已被淘汰，無人使用，建議廢止;GB/T 29886-2013《棉包回潮率試驗(yàn)方法 微波法》等2項(xiàng)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)屬于先進(jìn)方法標(biāo)準(zhǔn)，且標(biāo)準(zhǔn)使用的環(huán)境和對(duì)象未發(fā)生較大變化，繼續(xù)有效;GB/T 20393―2006《天然彩色棉制品及含天然彩色棉制品通用技術(shù)要求》，標(biāo)準(zhǔn)適用范圍為纖維制品，需要與其他標(biāo)委會(huì)協(xié)調(diào)。

（3）加強(qiáng)行政執(zhí)法的落實(shí)力度

纖維質(zhì)量監(jiān)督局、稽查部等相關(guān)單位要抓住市場發(fā)展機(jī)遇，履行責(zé)任，找好方法，抓緊抓好《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的落實(shí)工作;要巧用合力，借用外力，激活內(nèi)力，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法覆蓋面，促進(jìn)執(zhí)法到位。另一方面，纖維檢驗(yàn)局應(yīng)根據(jù)監(jiān)管需要將對(duì)各市所、直管縣提供大量的人力物力和技術(shù)支撐，通過進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作工作力度，逐步形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從而形成纖檢執(zhí)法打假新格局。

（4）提升執(zhí)法人員素質(zhì)

通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等方式，使執(zhí)法相關(guān)人員熟悉行政法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范自身執(zhí)法行為的規(guī)范性，保證行政行為的合理合法。另外，可以各單位可以定期聯(lián)合舉辦研討會(huì)，針對(duì)纖維檢驗(yàn)行政執(zhí)法的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)相互交流，探討好的工作做法，并對(duì)稽查工作中存在的不足和如何開展好執(zhí)法工作進(jìn)行了深入研討。特別是目前我國行政執(zhí)法中的一些難題。例如，如何破解一些縣市局工商和質(zhì)監(jiān)合并以后流通領(lǐng)域執(zhí)法立案難，市所執(zhí)法人員少、沒有執(zhí)法車輛、執(zhí)法打假辦案經(jīng)費(fèi)不足等重要問題。

五、結(jié)束語

行政強(qiáng)制措施是纖維檢驗(yàn)的重要保證。行政強(qiáng)制措施為行政執(zhí)法人員的執(zhí)法提供了更多的執(zhí)法權(quán)限，同時(shí)，也承擔(dān)著更多地法律責(zé)任。相關(guān)人員必須更加注重行政強(qiáng)制措施的正確實(shí)施，保證纖維質(zhì)量的提升和纖維市場的穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1]王桑.在纖維檢驗(yàn)行政執(zhí)法中如何正確實(shí)施強(qiáng)制措施[J].中國纖檢，2012（5）：8

[2]王漸.拓寬纖檢事業(yè)發(fā)展之路[J].中國纖檢，2012（3）： 110-113

[3]天津市紡織纖維檢驗(yàn)所國家絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心[J]. 中國纖檢，2012（23）：52-53

[4]棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革方案[J].中國纖檢，2013（4）：5-7

行政執(zhí)法綜合改革方案范文第5篇

××市財(cái)政局：

在市財(cái)政局的指導(dǎo)下，我局根據(jù)五五普法工作安排和自身實(shí)際，以管理為重點(diǎn)，以提高素質(zhì)為目的，按照“依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法制國家”基本方針的總體要求，堅(jiān)持法制宣傳教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，廣泛深入的開展法制宣傳教育，積極推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)工作?，F(xiàn)將我局五五普法的自查情況報(bào)告如下：

一、積極加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好規(guī)劃落實(shí)

普法教育是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，我局始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和狠抓規(guī)劃落實(shí)作為普法的首要任務(wù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)“五五”普法教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了“五五”普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長，分管法制工作的副局長擔(dān)任副組長，各科室負(fù)責(zé)人任成員，并在局綜合科設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，健全了法制工作機(jī)構(gòu)。普法工作始終做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、職能部門具體抓，工作目標(biāo)層層分解到位，具體任務(wù)專人負(fù)責(zé)落實(shí)，有效的促進(jìn)了工作開展。

（二）狠抓規(guī)劃制定

為使“五五”普法教育工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)財(cái)政工作的職能和特點(diǎn)，我局制定并印發(fā)了《××縣財(cái)政局“五五普法”規(guī)劃》，明確了我局“五五”普法教育的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、教育對(duì)象、工作要求、方法和實(shí)施步驟，全面指導(dǎo)“五五”時(shí)期普法工作。不僅如此，在各個(gè)年份我局還根據(jù)新情況、新形勢對(duì)規(guī)劃作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整或補(bǔ)充，并制定各年度的法制工作計(jì)劃，使普法工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年末有總結(jié)。

（三）狠抓實(shí)施落實(shí)

為使《規(guī)劃》落在實(shí)處，局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常協(xié)調(diào)各部門，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，各負(fù)其責(zé)”的方針，認(rèn)真落實(shí)

“五五”普法教育的各項(xiàng)工作。我局將法制工作列入全局年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，實(shí)行責(zé)任制管理，對(duì)考核不合格的科室、個(gè)人實(shí)行一票否決制，取消其參評(píng)先進(jìn)的資格。在主管局長的指導(dǎo)下，我局建立了兼職法制員制度，每個(gè)科室確定一名同志具體負(fù)責(zé)本科的法制工作，并引導(dǎo)他們積極有效開展工作。通過這些措施，逐步使普法宣傳教育工作走上規(guī)范化、制度化的軌道，全局干部職工的精神面貌進(jìn)一步振奮，法制意識(shí)和執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。

二、強(qiáng)化法制宣傳教育，營造良好法制氛圍

加強(qiáng)財(cái)政法制宣傳教育，對(duì)于促進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作的順利開展具有十分重要的意義。根據(jù)《××縣財(cái)政局“五五普法”規(guī)劃》要求，我局把財(cái)政法制宣傳教育分為三個(gè)層次進(jìn)行。

（一）加大領(lǐng)導(dǎo)干部的普法力度

堅(jiān)持定期向領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳財(cái)政法制工作在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用，講解財(cái)政方面的基本法律知識(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政水平。

1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)法制度。局里明確規(guī)定：在每月最后一周的周一局長辦公會(huì)上，由法制部門負(fù)責(zé)人組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)財(cái)政法律、法規(guī)，以增強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子依法理財(cái)?shù)淖杂X性。幾年來陸續(xù)分章節(jié)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購法》、《行政許可法》及有關(guān)輔導(dǎo)材料，切實(shí)增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)的依法行政意識(shí)。

2、明確法制部門負(fù)責(zé)人列席局長辦公會(huì)。局里要求法制部門負(fù)責(zé)人要參加局長辦公會(huì)，并參與全局各項(xiàng)方針政策的制定。全局事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案、對(duì)鎮(zhèn)級(jí)分稅制財(cái)政管理體制改革方案、每年財(cái)政局長在人代會(huì)上所做的財(cái)政預(yù)決算報(bào)告等重要文件，法制部門都參與了決策過程，保證了相關(guān)政策、文件的合法性和規(guī)范性，也提高了科學(xué)決策的水平。

（二）開展對(duì)財(cái)政干部職工的法制宣傳教育

我局采取多種形式組織干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，不斷提高其法制意識(shí)和依法行政的水平。

1、制定工作計(jì)劃，規(guī)范普法教育工作。每年年初，根據(jù)總體普法規(guī)劃、上年普法進(jìn)展情況和本年工作重點(diǎn)，我局制定普法工作計(jì)劃，明確要求各科以集中輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合的形式學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)定全年每人學(xué)法時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)，并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記。

2、舉辦各類法律知識(shí)講座。幾年來我局先后邀請(qǐng)了縣 司法局領(lǐng)導(dǎo)為我局干部職工舉辦法制講座，專題講授《行政許可法》、《行政處罰法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購法》等知識(shí)。同時(shí)為鞏固和保障學(xué)習(xí)的效果，我局積極組織相關(guān)考試，組織全局人員參加了《行政法知識(shí)測試》，并對(duì)成績優(yōu)異者給予了表彰，不僅極大的提高了人員的法律素質(zhì)，而且使依法理財(cái)?shù)挠^念更加深入人心。

3、組織財(cái)政干部參加各類法制培訓(xùn)。一是組織辦理行政許可事項(xiàng)的工作人員以及專職負(fù)責(zé)、保密、檔案、安全保衛(wèi)的工作人員，參加市里或區(qū)里有關(guān)部門舉辦的培訓(xùn)班，分別對(duì)他們進(jìn)行《行政許可法》、《條例》、《保密法》、《檔案法》、《交通安全法》等法規(guī)的培訓(xùn)，提高其依法行政的能力。二是在全局公務(wù)員中開展學(xué)法用法和依法行政培訓(xùn)：組織全體公務(wù)員參加集中培訓(xùn)，提高公務(wù)員的法律素養(yǎng)。組織了《行政許可法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《公務(wù)員法》集中輔導(dǎo)，全體人員參加，收到良好效果。

4、辦好法制宣傳櫥窗，創(chuàng)辦法制宣傳刊物。多渠道進(jìn)行普法宣傳，我局利用宣傳櫥窗、標(biāo)語專題宣傳《行政許可法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《公務(wù)員法》等法規(guī)。創(chuàng)新宣傳形式，著力宣傳《行政許可法》和財(cái)經(jīng)法規(guī)，交流法制工作動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)全局人員的法制觀念。

5、結(jié)合“12.4”法制宣傳日，加強(qiáng)全局普法工作。配合縣婦聯(lián)開展“三八”維權(quán)周和縣工商部門開展“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、配合縣國土房管部門開展“4.26”世界產(chǎn)權(quán)日和縣公安機(jī)關(guān)開展“6.26”國際禁毒日、“7.13”反宣傳日、配合縣衛(wèi)生局開展“12.1”世界艾滋病日、縣財(cái)政部門的“12.4”稅收宣傳日等重要宣傳節(jié)日。開展各種有針對(duì)性的法制宣傳教育活動(dòng)。特別是每年的12.4的全國稅收宣傳日，積極向廣大群眾宣傳《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《稅收征收管理實(shí)施細(xì)則》。全面發(fā)動(dòng)，大力宣傳，營造和諧的普法教育工作氛圍，通過辦板報(bào)12期、宣傳欄12期、張貼標(biāo)語100張、懸掛橫幅20幅等形式，做到人人知道，個(gè)個(gè)明白。通過各種宣傳的形式，提高了財(cái)政干部依法決策、依法行政、依法管理的水準(zhǔn)，提高依法辦事、依法行政的能力。

幾年來，我局人員較為全面地學(xué)習(xí)了《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《行政監(jiān)察法》、《國家賠償法》等法律法規(guī)，有效的提高了干部職工的法律素質(zhì)。

（三）面向社會(huì)宣傳財(cái)經(jīng)法規(guī)

通過財(cái)政法制宣傳教育，使廣大公民、法人、財(cái)務(wù)人員及時(shí)了解與自己的工作、生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的財(cái)政法律、法規(guī)，懂得依法行使自己的權(quán)利和依法履行自己的義務(wù)。

1、組織人員上街宣傳。結(jié)合全局的中心工作，我局組織干部職工到財(cái)政局聯(lián)系的高坪鄉(xiāng)政府以展板卡片、贈(zèng)送資料、現(xiàn)場咨詢等形式宣傳相關(guān)法律。幾年來，相繼進(jìn)行了《憲法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購法》、《財(cái)政普法讀本》等法律法規(guī)的宣傳，累計(jì)發(fā)放材料近萬余份、現(xiàn)場咨詢解答逾六十小時(shí)、投入工作人員過百人次，有效地普及了財(cái)經(jīng)法規(guī)。

2、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢面向公民普法。我局充分利用財(cái)政局網(wǎng)站和政府采購網(wǎng)向網(wǎng)民宣傳相關(guān)的政策法規(guī)，在網(wǎng)上公開了《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購法》、《××縣會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》、《財(cái)政資金撥付暫行辦法》、《財(cái)政監(jiān)察工作程序》、《監(jiān)督檢查人員行為規(guī)范》等內(nèi)容，為公民了解、學(xué)習(xí)、查閱相關(guān)法律條文提供了方便，也為我局的法制宣傳開辟了新的途徑。

3、與時(shí)俱進(jìn)，突出重點(diǎn)進(jìn)行宣傳。根據(jù)各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和實(shí)際需要，對(duì)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行專門宣傳。一是倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、廉潔自律、不做假賬等會(huì)計(jì)職業(yè)道德為主旋律，收到了良好效果，獲得社會(huì)和上級(jí)部門的普遍認(rèn)可；二是針對(duì)政府采購活動(dòng)在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的巨大影響和重要作用，組織人員持續(xù)宣傳《政府采購法》，特別是對(duì)采購的內(nèi)容、范圍等有更新完善的地方進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的宣傳，這些工作為完善政府采購行為起到了積極作用。

三、嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)依法理財(cái)

普法目的在于知法、守法、用法。我 局結(jié)合縣委、縣政府依法治縣工作，大力推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)。

（一）貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

根據(jù)縣政府行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，我局制定了相應(yīng)實(shí)施意見，對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行量化分解，確定了執(zhí)法責(zé)任和工作目標(biāo)，確保落實(shí)到各科室和各執(zhí)法人員，完善了《××縣財(cái)政局行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》并發(fā)到各相關(guān)科室，要求在工作中予以落實(shí)，實(shí)行了嚴(yán)密的內(nèi)部管理控制制度，形成了相互聯(lián)系的兩個(gè)管控體系：一是局領(lǐng)導(dǎo)、科長、工作人員之間縱向的管理控制體系，二是科室之間、科室內(nèi)部人員之間橫向的牽制控制體系，通過兩個(gè)體系的緊密配合，充分實(shí)現(xiàn)了組織、人員、職責(zé)三落實(shí)，有力的保證了執(zhí)法責(zé)任制的貫徹執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)

為推進(jìn)依法理財(cái)，我局重視加強(qiáng)制度建設(shè)，取得良好效果。

1、為了認(rèn)真推進(jìn)依法理財(cái)，我局轉(zhuǎn)發(fā)了《××市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈××市財(cái)政局執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任制追究暫行辦法〉的通知》的通知，從制度上進(jìn)一步明確工作內(nèi)容和方法，從實(shí)踐上進(jìn)一步規(guī)范了工作的事項(xiàng)和流程，夯實(shí)了各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。

2、制定行政(來源：文秘站 ）執(zhí)法相關(guān)制度。為更好的貫徹《行政處罰法》，我局制定了行政處罰相關(guān)配套制度，對(duì)行政處罰工作進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，并認(rèn)真制定了行政處罰聽證相關(guān)制度和法律文本，為規(guī)范實(shí)施聽證奠定了基礎(chǔ)。為貫徹實(shí)施好《行政許可法》，參照市局的有關(guān)規(guī)定，我局相繼制定了行政許可工作規(guī)程等配套制度，明確了行政許可實(shí)施全過程的工作內(nèi)容、監(jiān)督方式、違規(guī)責(zé)任；對(duì)原從事會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立批準(zhǔn)實(shí)施程序進(jìn)行重新修訂，有力的促進(jìn)了行政許可的高效便民辦結(jié)；保證了實(shí)施行政許可每一環(huán)節(jié)、每一方面都有章可循、有據(jù)可查。

（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件的審核備案

規(guī)范性文件是財(cái)政法制工作重要內(nèi)容，我局制定了××縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《××縣財(cái)政集中核算支付中心管理制度》的通知、協(xié)助縣府出臺(tái)了××縣鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革實(shí)施辦法（試行）的通知，并嚴(yán)格貫徹落實(shí)。為實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)合法，由領(lǐng)導(dǎo)提出修改意見，有效地保證了文件的規(guī)范合法。對(duì)各科室起草的規(guī)范性文件，我局從三個(gè)方面加強(qiáng)審核：一是審核是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，保證其符合財(cái)政上位法的規(guī)定，同時(shí)與其他法律、法規(guī)規(guī)定相銜接；二是審核執(zhí)法主體是否明確，做到文件規(guī)定的執(zhí)法行為有明確的執(zhí)法主體，著力避免權(quán)力濫用、越職權(quán)執(zhí)法。三是審核作出決定的依據(jù)是否充分，要求規(guī)范性文件必須以相關(guān)的法律、政策為依據(jù)作決定，否則就是不合法。我局還將制發(fā)規(guī)范性文件及時(shí)向市局法制處作了備案。

（四）開展檢查監(jiān)督

為了進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，我局認(rèn)真開展財(cái)政行政執(zhí)法檢查，先后開展了專項(xiàng)資金檢查、票據(jù)稽查、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改措施，維護(hù)了財(cái)經(jīng)秩序。通過實(shí)行社會(huì)監(jiān)督，虛心聽取社會(huì)各界對(duì)財(cái)政工作的批評(píng)、意見和建議，提高財(cái)政依法理財(cái)、依法行政的質(zhì)量和水平，構(gòu)建起社會(huì)化的檢查跟蹤監(jiān)督機(jī)制。