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電力公司的管理制度范文第1篇

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）05-132-02

一、建立工程施工合同審計(jì)制度的必要性

當(dāng)前，合同管理已經(jīng)成為工程建設(shè)領(lǐng)域一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，其規(guī)范性將能夠有效地避免合同糾紛，促進(jìn)投資節(jié)約。2010年5月5日，財(cái)政部會(huì)同證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)制定的《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第16號(hào)――合同管理》規(guī)定：“合同文本擬定完成后，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審核?！贝隧?xiàng)規(guī)定雖然對(duì)合同管理提出了明確要求，但對(duì)應(yīng)合同審核的主?w并未加以明確。黨的十四大以來，我國審計(jì)監(jiān)督對(duì)于維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，提高經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)廉政建設(shè)發(fā)揮著重要作用。因此，筆者認(rèn)為審計(jì)部門工程施工合同審核工作應(yīng)由審計(jì)部門來實(shí)施，但缺乏法律法規(guī)依據(jù)。名不正，則言不順。目前，審計(jì)部門只能將合同作為工程結(jié)算審計(jì)時(shí)求證的一項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)合同本身暴露出來的涉嫌濫用職權(quán)行為等問題缺乏有效的防治手段，不僅追不回已形成的損失，而且掩蓋了涉嫌職務(wù)犯罪的事實(shí)。因此，應(yīng)當(dāng)建立工程施工合同審計(jì)制度，由審計(jì)部門提前介入，在合同簽訂之前對(duì)合同文本進(jìn)行審核，對(duì)審核中暴露的問題進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)合同管理規(guī)范化的目的。下面先通過幾則案例，說明建立工程施工合同審計(jì)的必要性。

1.案例一：某醫(yī)院病房樓裝修工程結(jié)算審計(jì)。某醫(yī)院在發(fā)出的病房樓裝修工程招標(biāo)文件中約定“發(fā)包人不付設(shè)計(jì)費(fèi)”。但在簽訂施工合同時(shí)，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王某收受了施工單位的好處，利用職務(wù)便利擅自決定在合同中添加支付設(shè)計(jì)費(fèi)的條款。審計(jì)部門結(jié)算審計(jì)時(shí)，將這筆費(fèi)用以“合同內(nèi)容與招標(biāo)文件背離”為由審減。施工單位不認(rèn)可審減結(jié)果，并以建設(shè)單位不履行合同為由起訴。法院支持了承包人“參照合同約定支付工程價(jià)款”的訴訟請(qǐng)求。該項(xiàng)目給醫(yī)院造成了不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王某也因貪污被某檢察院立案?jìng)刹椤?/p>

案例分析：《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。”審計(jì)部門據(jù)此對(duì)設(shè)計(jì)費(fèi)予以核減是合法的。那么根據(jù)《合同法》第五十二條規(guī)定，合同雙方當(dāng)事人惡意串通，損害國家、集體或第三方利益，能否判定該合同為無效合同呢？最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條規(guī)定：凡建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的應(yīng)予以支持。因此，即使該合同無效，法院也會(huì)支持承包人的訴訟請(qǐng)求。本案中王某為了一己私利不惜犧牲國家利益，固然可恨，但他為什么會(huì)有這樣的機(jī)會(huì)可趁就值得我們深思了。為什么一個(gè)人就能隨意在合同中增加條款并生效呢？究其原因，主要是在合同訂立過程中缺少了合同審核的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有建立強(qiáng)制性的工程合同審計(jì)制度，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人利用手中不受制度約束的權(quán)力，為承包方謀取了不正當(dāng)利益。因此，一個(gè)人的不當(dāng)行為足以影響整個(gè)單位，損害的是國家和集體的利益。如果不建立強(qiáng)制性合同審計(jì)制度，類似循私舞弊的現(xiàn)象怎么能夠杜絕呢？

2.案例二：四川省南部縣北環(huán)公路工程結(jié)算審計(jì)。建設(shè)單位報(bào)審一個(gè)標(biāo)段造價(jià)112.15萬元，審計(jì)部門核減額為58.64萬元，審減率為52.30%。承包方不認(rèn)可審減結(jié)果，另外出具了由建設(shè)單位簽字認(rèn)可的欠款憑證，一紙?jiān)V狀將建設(shè)單位告上法庭，要求還清欠款。法院復(fù)核了欠款憑證的真實(shí)性，沒有采信審計(jì)部門出據(jù)的審計(jì)結(jié)論，判決建設(shè)單位償還欠款。一審二審承包方均勝訴。后來上級(jí)管理部門根據(jù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的該項(xiàng)目管理中的不正常現(xiàn)象，深挖出工程質(zhì)量監(jiān)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程指揮部負(fù)責(zé)人受賄且和施工方串通，虛報(bào)工程量，多套工程款等違法行為，將相關(guān)責(zé)任人移送檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

案例分析：最高人民法院《關(guān)于建設(shè)承包合同案中雙方當(dāng)事人已確認(rèn)的工程決算價(jià)格與審計(jì)部門的工程決算價(jià)格不一致時(shí)如何適用法律問題的電話答復(fù)意見》明確指出：“審計(jì)是國家對(duì)建設(shè)單位的一種行政監(jiān)督，不影響建設(shè)單位與承建單位的會(huì)談效力。建設(shè)工程承包合同案件應(yīng)以當(dāng)事人的約定作為法院判決的依據(jù)，只有在合同明確約定以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)論依據(jù)或合同約定不明確、合同約定無效的情況下，才能將審計(jì)結(jié)論作為判決的依據(jù)?！币虼耍┕挝蝗鐚?duì)審計(jì)結(jié)果不服時(shí)，往往是以合同糾紛為由，向建設(shè)單位提起民事訴訟。法院在審理此類案件時(shí)依據(jù)《民法》《合同法》及雙方簽訂的合同進(jìn)行判決，大多數(shù)情況是判施工單位勝訴。由此案可以看出，一份未經(jīng)審計(jì)的合同在糾紛產(chǎn)生時(shí)，審計(jì)是不受法律支持的，是站不住腳的，合同的效力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了審計(jì)意見書。如果不對(duì)合同進(jìn)行審計(jì)，并在建設(shè)工程施工合同中明確“以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)論依據(jù)”條款，結(jié)算時(shí)審計(jì)部門僅僅能對(duì)合同履行情況進(jìn)行復(fù)核，不能對(duì)合同的合法性提出異議，審計(jì)的作用就會(huì)變得微乎其微。

3.案例三：長江堤防建設(shè)資金侵吞案。湖北荊州市長江渠道管理局洪湖分局副局長楊平與某工程公司經(jīng)理劉某，代表各自單位簽訂了虛假的水下拋石施工合同。長江水利委員會(huì)界牌工程代表處職工蘇勇私刻“嘉魚縣高鐵鎮(zhèn)九嶺山采石廠”印章，簽訂了虛假的供料合同，并用假印章在銀行開戶，得手后分到40萬元。楊平等人要求湖北省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院職工別某等人按照其提供的數(shù)據(jù)繪制假的工程竣工圖，繪制完成后，工程公司支付設(shè)計(jì)院職工技術(shù)協(xié)會(huì)設(shè)計(jì)費(fèi)4萬元，別某等人當(dāng)即提走勞務(wù)費(fèi)及獎(jiǎng)金2萬元。楊平與湖北省水利水電工程咨詢中心洪湖長江干堤加固工程監(jiān)理處總監(jiān)魏某簽訂了虛假的水下拋石工程監(jiān)理合同。魏某在沒有任何監(jiān)理記錄的情況下出具了虛假監(jiān)理報(bào)告，并收受工程監(jiān)理費(fèi)2萬元存入個(gè)人賬戶。最后，楊平以洪湖分局名義邀請(qǐng)湖北省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院等領(lǐng)導(dǎo)、專家11人組成驗(yàn)收小組對(duì)這個(gè)子虛烏有的工程進(jìn)行了假“驗(yàn)收”。楊平等人利用整個(gè)項(xiàng)目共侵吞長江堤防建設(shè)專項(xiàng)資金206.4萬元。

案例分析：荊州市長江河道管理局洪湖分局副局長楊平、長江水利委員會(huì)界牌工程代表處職工蘇勇等人相互勾結(jié)，瘋狂造假，通過簽訂假合同、繪制假圖紙、提供假供貨、實(shí)施假監(jiān)理、編造假驗(yàn)收等手段，侵吞長江堤防建設(shè)專項(xiàng)資金。一個(gè)超級(jí)滑稽的影子工程竟能如此步步順暢，粉墨登場(chǎng)，原因有很多，筆者認(rèn)為權(quán)力缺乏監(jiān)督，工程施工合同簽訂過于隨意是該項(xiàng)目得以實(shí)施的中心環(huán)節(jié)，是造成國家利益遭受嚴(yán)重?fù)p失的主要原因。如果審計(jì)部門提前介入，假施工合同、假供料合同、假監(jiān)理合同，這其中只要有一個(gè)被及早識(shí)破，就不會(huì)有后來完整利益鏈條的形成。由此可見，施工合同審計(jì)制度已經(jīng)到了非建立不可的地步了，只有在法律中明確規(guī)定“未經(jīng)審計(jì)部門審定，合同不得生效”，才能有效防止腐敗案件的發(fā)生，才能把權(quán)力真正關(guān)在制度的籠子里。

從上述幾則案例可以看出，缺乏監(jiān)管的工程施工合同很可能成為當(dāng)事雙方惡意串通、謀取私利的工具。因此，工程施工合同審計(jì)已成為實(shí)現(xiàn)合同監(jiān)管的必要條件。應(yīng)當(dāng)從法規(guī)層面建立工程施工合同審計(jì)制度，強(qiáng)制性規(guī)定施工合同必須經(jīng)審計(jì)后才能生效，明確審計(jì)部門在工程施工合同審計(jì)中的合法主體地位，以實(shí)現(xiàn)審計(jì)部門對(duì)工程施工合同的依法監(jiān)督。

二、建立工程施工合同審計(jì)制度的具體措施

工程施工合同是建設(shè)資金投向投量的重要參考依據(jù)，也是建設(shè)工程得以實(shí)施的重要法律保障，其合法性、真實(shí)性、完整性直接關(guān)系到工程的施工、結(jié)算、驗(yàn)收并交付使用的全過程，直接影響著建設(shè)工程項(xiàng)目成敗。因此，工程施工合同審計(jì)制度應(yīng)相應(yīng)從合同文本審計(jì)、合同訂立過程審計(jì)、合同履行過程審計(jì)三個(gè)方面入手。

（一）合同文本審計(jì)

合同文本審計(jì)是建設(shè)施工合同審計(jì)的重點(diǎn)和關(guān)鍵，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)并出具正式的審計(jì)意見書。發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)遵照審計(jì)意見書執(zhí)行。

1.審查合同主體資格。主要審查承包方單位名稱是否與評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書上的名稱一致，審查施工資質(zhì)情況、施工組織能力、財(cái)務(wù)狀況等，審查是否存在借用資質(zhì)或非法轉(zhuǎn)包情況，所承包的專業(yè)工程是否超越其資質(zhì)能力等現(xiàn)象。

2.審查合同施工內(nèi)容。主要審查合同條款是否參照住建部、國家工商總局于2013年聯(lián)合使用的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）對(duì)其進(jìn)行擬定；審查合同所包含施工內(nèi)容是否經(jīng)發(fā)包方管理層會(huì)審并授權(quán)；合同所述施工內(nèi)容是否與設(shè)計(jì)圖紙、施工方案相一致。

3.審查合同語言表達(dá)。主要審查合同語言表達(dá)要做到清晰和嚴(yán)謹(jǐn)，減少或防止不必要的法律糾紛。審查合同條款是否與招標(biāo)文件要求相統(tǒng)一，注意審查在招投標(biāo)過程中形成的書面答疑、澄清文件和承諾書等是否是合同文件的組成部分，有無背離其實(shí)質(zhì)。

4.審查合同潛在風(fēng)險(xiǎn)。審查合同雙方承擔(dān)的有關(guān)清單工程量增減、材料價(jià)格浮動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)是否對(duì)等，是否承擔(dān)了不應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)；審查違約責(zé)任條款是否明確、具體、有效，違約金、賠償金的具體數(shù)額和計(jì)算方式是否合理、合法，具有操作性。

5.審查合同計(jì)價(jià)條款。主要審查合同計(jì)價(jià)方式是否符合工程特點(diǎn)，對(duì)預(yù)付款、進(jìn)度款撥付的約定是否清晰、合理，是否與國家有關(guān)規(guī)定相違背；對(duì)于采用工程量清單計(jì)價(jià)的施工合同，重點(diǎn)審查計(jì)價(jià)條款是否符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》；審查結(jié)算價(jià)款部分是否注明“以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)論依據(jù)”；審查合同金額是否與建設(shè)工程施工招標(biāo)形成評(píng)標(biāo)報(bào)告中標(biāo)金額相一致，是否另行訂立了與合同實(shí)質(zhì)不一致的其他協(xié)議。

（二）合同訂立過程審計(jì)

1.審查建設(shè)工程施工合同訂立過程的合法性。主要審查合同訂立過程是否符合《合同法》關(guān)于合同訂立的相關(guān)規(guī)定，有無違背誠實(shí)信用原則給當(dāng)事一方造成損失的行為，審查當(dāng)事雙方代表是否為法人本人或由其授權(quán)的人，合同專用章名稱是否與中標(biāo)通知書上中標(biāo)單位名稱一致。

2.審查建設(shè)工程施工合同訂立過程的規(guī)范性。審查合同簽訂程序是否符合法律規(guī)定，審查合同文本是否按照審計(jì)意見書進(jìn)行了調(diào)整，審查合同簽訂是否經(jīng)有相應(yīng)權(quán)限領(lǐng)??審批，合同專用章是否由專人保管，合同各頁碼之間是否加蓋騎縫章。

3.審查建設(shè)工程施工合同訂立過程的真實(shí)性。主要審查合同約定施工地點(diǎn)原貌是否與總平圖相吻合，有無先施工后簽合同的現(xiàn)象。審查合同雙方當(dāng)事人是否自愿，有無以欺詐、脅迫的手段使對(duì)方在違背真實(shí)意愿的情況下被迫簽字的現(xiàn)象，訂立過程是否體現(xiàn)公開、公平、公正原則。

（三）合同履行過程的審計(jì)

1.工程前期審計(jì)。審查建設(shè)單位資金來源及到位情況，審查賬戶科目設(shè)置及內(nèi)控制度的建立情況；審查施工單位是否按合同約定交納履約保證金；審查監(jiān)理單位、建設(shè)單位代表到位情況；審查施工單位管理班組是否為投標(biāo)文件中承諾的人員，是否持證上崗，是否為投標(biāo)單位內(nèi)部人員，有無私自分包、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象；審查工程是否按合同約定開工，建設(shè)單位承諾的三通一平條件是否具備，施工單位承諾的機(jī)械、塔吊等輔助施工設(shè)備是否到位。

2.工程中期審計(jì)。審查施工單位已完成合同部分的工作量，建設(shè)單位是否按合同約定支付進(jìn)度款，有無違反合同約定超額支付或提前支付的現(xiàn)象；審查隱蔽工程是否經(jīng)過監(jiān)理單位鑒證與驗(yàn)收，是否按設(shè)計(jì)要求完成；審查主要材料設(shè)備是否為施工單位投標(biāo)時(shí)承諾的品牌和型號(hào)，是否具有相應(yīng)的品牌證書和合同證書；審查暫估價(jià)設(shè)備和材料采購方式是否合理，是否經(jīng)過市場(chǎng)詢價(jià)，合同雙方確認(rèn)的價(jià)格是否符合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況；工程需要變更時(shí)，審查建設(shè)單位是否嚴(yán)格按程序進(jìn)行申報(bào)并得到批準(zhǔn)，審查變更的必要性，審查施工單位申報(bào)變更價(jià)款的合理性。

3.工程后期審計(jì)。審查工程是否按合同約定的竣工日期交工。如未按時(shí)交工，施工單位是否及時(shí)提交延期申請(qǐng)，延期理由是否充分，是否及時(shí)得到回復(fù)；審查建設(shè)單位是否按規(guī)定適時(shí)組織竣工驗(yàn)收，審查施工單位是否按時(shí)完成對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)問題的整改。

4.工程結(jié)算審計(jì)。依據(jù)建設(shè)單位提供合同、招投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、工程圖紙、變更簽證、暫估價(jià)設(shè)備和材料價(jià)格確認(rèn)單、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料，對(duì)單位工程結(jié)算進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)意見書。

5.工程決算審計(jì)。審查建設(shè)單位是否按工程結(jié)算審計(jì)結(jié)論支付工程尾款，是否足額扣留質(zhì)保金，審查建設(shè)單位資金使用情況、財(cái)務(wù)核算情況及內(nèi)控制度執(zhí)行情況；審查工程竣工決算編報(bào)是否及時(shí)、正確、完整；檢查竣工決算報(bào)表數(shù)據(jù)是否真實(shí)，各表之間的勾稽關(guān)系是否正確。

電力公司的管理制度范文第2篇

摘要：文本介紹了高度大、跨度大的建筑物施工中質(zhì)量管理的重要性和影響質(zhì)量管理的主要因素，并探討了層高較高建筑施工中進(jìn)行質(zhì)量管理的主要措施。

關(guān)鍵詞：建筑、質(zhì)量管理、質(zhì)量控制點(diǎn)、管理制度

樓面層高是指樓面層高系指房屋上下兩層樓面，或二層樓面至地面，或樓面至屋頂面結(jié)構(gòu)層的垂直距離。樓板面至屋頂面的垂直高度也包括樓板面至房屋頂平臺(tái)面的高度，但房屋頂面或平臺(tái)面都不應(yīng)包括隔熱層的高度。柱是承受屋面荷載、墻體荷載、吊車荷載以及地震作用的主要構(gòu)件；建筑施工質(zhì)量.關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和社會(huì)安定。因此，必須加強(qiáng)建筑施工的質(zhì)量管理，.確保質(zhì)量水平。

一、超高層建筑施工中質(zhì)量管理的重要性

1、高度大、跨度大建筑物施工特點(diǎn)

這里以單層廠房的為例來說明高度大、跨度大建筑物施工的技術(shù)特點(diǎn)：

1.1從建筑上講，要求構(gòu)成較大的空間。單層廠房是冶金、機(jī)械等車間的主要型式之一。為了滿足在車間中放置尺寸大、較重型的設(shè)備生產(chǎn)重型產(chǎn)品，要求單層廠房適應(yīng)不同類型生產(chǎn)的需要，構(gòu)成較大的空間。

1.2從結(jié)構(gòu)上講，要求單層廠房的結(jié)構(gòu)構(gòu)件要有足夠的承載能力。由于產(chǎn)品較重且外形尺寸較大。因此作用在單層廠房結(jié)構(gòu)上的荷載、廠房的跨度和高度都往往比較大，并且常受到來自吊車、動(dòng)力機(jī)械設(shè)備的荷載的作用，要求單層廠房的結(jié)構(gòu)構(gòu)件要有足夠的承載能力。

1.3為了便于定型設(shè)計(jì)，單層廠房常采用構(gòu)配件標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化、生產(chǎn)工廠化和便于機(jī)械化施工的建造方式。

1.4 鋼結(jié)構(gòu)建筑施工工期短，相應(yīng)降低投資成本，鋼結(jié)構(gòu)建筑搬移方便，回收無污染，環(huán)保性好，鋼結(jié)構(gòu)建筑投資低，經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。

2、質(zhì)量管理的必要性

質(zhì)量管理是指確定質(zhì)量方針、目標(biāo)和職責(zé)，并通過質(zhì)量體系中的質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)來使其實(shí)現(xiàn)的所有管理職能的全部活動(dòng)。由于建筑施工的投入相對(duì)大，且施工周期長，混凝土澆筑量大，工程質(zhì)量及安全等方面有它的特殊性，因此，研究層高較高建筑的施工特點(diǎn)，找出進(jìn)行有效質(zhì)量管理的具體措施，具有十分重要的意義。

二、影響超高度大、跨度大建筑施工質(zhì)量的主要因素

1、操作人員的工作水平

操作人員的理論、技術(shù)水平，生理缺陷，粗心大意，違紀(jì)違章等。通過工程項(xiàng)目的實(shí)施過程不斷發(fā)現(xiàn)、造就一批高素質(zhì)的人才，使其逐步成為建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理的中堅(jiān)力量，將人才培養(yǎng)變成為企業(yè)開拓建筑市場(chǎng)的前沿陣地。

2、材料因素

材料（包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件）是工程施工的物質(zhì)條件，材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。材料的檢、試驗(yàn)方法是非?？茖W(xué)、便利和可行的，只要在實(shí)際施工中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)對(duì)材料采購保管人員的政治素質(zhì)教育，是能保證建筑工程材料質(zhì)量的。

3、施工設(shè)備

合理選擇機(jī)械的類型、數(shù)量、參數(shù)，合理使用機(jī)械設(shè)備，正確操作。這也是不可忽視的質(zhì)量控制環(huán)節(jié)。

4、施工方法

建筑工程施工過程中技術(shù)方法使用的正確與否和環(huán)境的影響，也直接制約了工程質(zhì)量管理的實(shí)現(xiàn)效果。因此，制定和審核施工方案時(shí)，必須結(jié)合工程實(shí)際，從技術(shù)、管理、工藝、組織、操作、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行全面分析、綜合考慮，以保證方案有利于提高質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低成本。

三、高度大、跨度大建筑施工質(zhì)量管理的主要途徑

1、施工質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置

控制點(diǎn)，也就是隨機(jī)的在工程中的質(zhì)量點(diǎn)，對(duì)這些點(diǎn)進(jìn)行控制后，對(duì)整體施工質(zhì)量就有了一個(gè)好的質(zhì)量控制，一般來說，這些控制點(diǎn)在質(zhì)量中都是很重要的部位。將工程質(zhì)量總目標(biāo)分解為各控制點(diǎn)的分目標(biāo)，以便通過對(duì)各控制點(diǎn)分目標(biāo)的控制，來實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量總目標(biāo)的控制。

質(zhì)量控制點(diǎn)的涉及面較廣，根據(jù)工程特點(diǎn)，視其重要性、復(fù)雜性、精確性、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，可能是結(jié)構(gòu)復(fù)雜的某一工程項(xiàng)目，也可能是技術(shù)要求高、施工難度大的某一結(jié)構(gòu)構(gòu)件或分項(xiàng)、分部工程，也可能是影響質(zhì)量關(guān)鍵的某一環(huán)節(jié)中的某一工序或若干工序。

層高較高建筑施工的質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置的對(duì)象主要有：關(guān)鍵的分部分項(xiàng)工程；關(guān)鍵設(shè)備的設(shè)備；隱蔽工程；經(jīng)常發(fā)生或容易發(fā)生質(zhì)量問題的施工環(huán).或承包商施工質(zhì)量控制無把握的環(huán)節(jié)；一些常見的質(zhì)量通??；新工藝、新材料.新技術(shù)的應(yīng)用等等。

2、健全企業(yè)質(zhì)量管理制度

質(zhì)量職能是全體人員的責(zé)任，企業(yè)全體人員都應(yīng)具有質(zhì)量意識(shí)和承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。首先明確有關(guān)職能部門對(duì)生產(chǎn)制造過程的質(zhì)量責(zé)任和權(quán)限。其次要明確制造現(xiàn)場(chǎng)和各類人員的質(zhì)量責(zé)任與權(quán)限;加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行管理人員、各工種作業(yè)和施工規(guī)范要求施工，嚴(yán)厲查處質(zhì)量事故責(zé)任者，使建設(shè)活動(dòng)各方真正重視工程質(zhì)量，把工程質(zhì)量放在第一位。

3、材料和機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制

鋼材、水泥等主要建筑材料要嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量雙控，必須有出廠合格證和檢測(cè)合格報(bào)告單，要實(shí)行建設(shè)單位監(jiān)理有見證的材料送檢制度，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)抽查制度。機(jī)械設(shè)備的主要性能參數(shù)是選擇機(jī)械設(shè)備的依據(jù)，要能滿足施工需要和保證質(zhì)量的要求。

4、通過施工圖紙控制質(zhì)量

圖紙是施工的主要依據(jù)，因此，在施工前必須認(rèn)真閱讀，了解設(shè)計(jì)意圖，因?yàn)橐粋€(gè)不符合設(shè)計(jì)的產(chǎn)品是沒有什么質(zhì)量可言的。堅(jiān)決杜絕未進(jìn)行圖紙會(huì)審先開工的行為，同時(shí)也要防止圖紙會(huì)審走過場(chǎng)的現(xiàn)象。

5、加強(qiáng)監(jiān)督

電力公司的管理制度范文第3篇

（一）電力公司風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不足

目前，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，公司之間的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，公司自身的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)不斷提高。電力公司是國家的壟斷型公司，對(duì)于國家的發(fā)展有著重要的意義，電力公司由于自身的特殊地位，使得本身面臨的競(jìng)爭(zhēng)較少，缺乏良好的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，電力公司的戰(zhàn)略發(fā)展較為陳舊和保守，缺乏適應(yīng)先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制下的完善的內(nèi)部管理和控制體系。

（二）內(nèi)部管理制度不健全與會(huì)計(jì)信息失真

電力公司的整體資金投入規(guī)模較大，資金投入十分密集，在電力公司的內(nèi)部做好會(huì)計(jì)管理和控制工作十分重要。國家對(duì)于電力公司的管理有相應(yīng)的法律和法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督，但是由于電力公司的特殊性，在執(zhí)行上缺乏相應(yīng)的力度。電力公司的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作存在很多問題。崗位設(shè)置不合理，資產(chǎn)管理和控制不規(guī)范，會(huì)計(jì)的材料和信息存在著嚴(yán)重的失真現(xiàn)象。會(huì)計(jì)管理工作的問題導(dǎo)致了會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，使得投資和決策面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）缺乏監(jiān)管

我國的電力公司在對(duì)于內(nèi)部各區(qū)域上的溝通和交流存在問題，崗位的權(quán)利和責(zé)任分配不明顯，在出現(xiàn)問題時(shí)不能第一時(shí)間的認(rèn)清責(zé)任。我國的電力公司缺乏有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管公司，使得內(nèi)部管理和控制難度加大，發(fā)生違紀(jì)的事件。由于電力公司的特殊性，電力公司的資金管理由于缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管，使得電力公司的經(jīng)濟(jì)犯罪較其他公司較多，數(shù)額較大。

（四）會(huì)計(jì)管理人員素質(zhì)不足

由于我國電力公司的不斷發(fā)展，電力公司的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作隨著電力公司的發(fā)展而面臨更多的調(diào)整，對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的要求也不斷提高。目前，我國的電力公司對(duì)于會(huì)計(jì)管理人員的培訓(xùn)上較為不足，不能對(duì)員工進(jìn)行良好的培養(yǎng)，難以保證工作人員的自身素質(zhì)。在對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的任用上，過于依賴領(lǐng)導(dǎo)的意志，不能對(duì)人員進(jìn)行嚴(yán)格清晰的管理，使得財(cái)務(wù)管理工作的水平不足，造成財(cái)務(wù)管理的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

二、提高電力公司會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的有效途徑

（一）完善電力公司風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

電力公司的風(fēng)險(xiǎn)管理是公司自身通過分析、衡量和預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，利用合理的方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的處理和控制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大保障。做好電力公司會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作需要對(duì)電力公司自身實(shí)際的規(guī)模、管理方式、資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況、人員組織情況等各方面因素進(jìn)行統(tǒng)籌和分析，最大限度的建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督力度

在電力公司會(huì)計(jì)控制工作中，需要建立完善的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)工作監(jiān)督和管理的力度，做好事前控制，避免管理上的漏洞。加強(qiáng)崗位的管理制度，明確各部門的責(zé)任和權(quán)利的分配，對(duì)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查。只有對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，才能保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，減少會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，最大程度的對(duì)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。

（三）加強(qiáng)公司運(yùn)營過程控制

在電力公司的日常運(yùn)營上，要對(duì)資金管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理，對(duì)采購、銷售、資金管理做好完善的控制。在采購工作中，做好庫存統(tǒng)計(jì)，避免采購上的浪費(fèi)，對(duì)于大宗的原料購買，采用招標(biāo)的形式，最大限度的降低資金成本。電力公司為社會(huì)提供電力資源，是民生的基礎(chǔ)，在進(jìn)行定價(jià)等工作時(shí)，保證計(jì)劃的合理性。在資金管理中，加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支的審批，嚴(yán)格控制資金流向，保證資金流程規(guī)范。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督和考棱制度的建立

完善的監(jiān)督和考核制度可以保證會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系的實(shí)現(xiàn)，是做好內(nèi)部監(jiān)督和考核工作的基礎(chǔ)，在電力公司內(nèi)部管理上。要合理的建立監(jiān)督與考核制度，嚴(yán)格的對(duì)監(jiān)督和考核制度進(jìn)行執(zhí)行，保證內(nèi)部管理和控制的執(zhí)行，對(duì)會(huì)計(jì)管理工作中出現(xiàn)問題進(jìn)行嚴(yán)格的處罰和治理，利用合理的激勵(lì)手段，才能有效的保證內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作良好的執(zhí)行，保證對(duì)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)良好的控制。

（五）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)

在電力公司內(nèi)部的管理工作當(dāng)中，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，可以提高財(cái)務(wù)管理人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提高財(cái)務(wù)工作人員對(duì)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，有效的保證自身工作良好的執(zhí)行，加強(qiáng)工作效果。提高自身的工作水平。

三、結(jié)束語

電力公司的管理制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：供電公司 財(cái)務(wù)管理 提升 策略

一、影響電力公司財(cái)務(wù)管理水平提升的因素

財(cái)務(wù)管理作為供電公司的核心環(huán)節(jié)，直接影響企業(yè)的利潤以及競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建。目前，大多數(shù)的電力公司財(cái)務(wù)管理是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，由于多方面音速的影響，電力公司財(cái)務(wù)管理水平直接制約著企業(yè)自身的發(fā)展。當(dāng)前制約電力公司財(cái)務(wù)管理水平提升的主要因素有以下幾個(gè)方面：

（一）財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄

供電公司憑借自身沒有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致供電公司的管理上根本沒有財(cái)務(wù)管理的觀念，通俗的認(rèn)為財(cái)務(wù)管理就是最基本的資金收入來往。缺少財(cái)務(wù)管理觀念，造成財(cái)務(wù)管理實(shí)施成效落空。有些供電公司潛意識(shí)的認(rèn)為營業(yè)收入的增長才是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，從而忽視對(duì)次啊無支出的有效控制措施，建立了錯(cuò)誤的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，最終使企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平落后。當(dāng)前供電公司管理缺少對(duì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、成本意識(shí)等財(cái)務(wù)管理基本理念，這對(duì)于供電公司經(jīng)營水平的提升極為不利。

（二）財(cái)務(wù)管理人員素養(yǎng)偏低

對(duì)于一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理需要具體的相關(guān)人員來實(shí)施和推動(dòng)，所以大多數(shù)的供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平不高，主要是由于財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)從業(yè)人員具備的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。很多供電企業(yè)用人問題之內(nèi)部化，缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，或者財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)太差的成為一個(gè)不變的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技能不能隨著供電企業(yè)的發(fā)展改變傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)仍然停留在記賬上，缺少對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、投資管理運(yùn)營管理的一系列的工作。

當(dāng)前財(cái)務(wù)管理需要相關(guān)人才具有較高的專業(yè)知識(shí)才能勝任。所以，專業(yè)的供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理人才匱乏已經(jīng)成為供電公司提升財(cái)務(wù)管理水平必須解決的問題之一。

（三）財(cái)務(wù)管理制度不健全

企業(yè)財(cái)務(wù)管理的實(shí)施需要有完善的管理制度為依托，要想提升財(cái)務(wù)管理水平，需要有完善的制度保障財(cái)務(wù)管理的有效實(shí)施。目前，大多數(shù)的供電公司對(duì)于財(cái)務(wù)管理的建設(shè)與財(cái)務(wù)管理的實(shí)施不能相適應(yīng)，不完整的結(jié)構(gòu)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理面臨各種新問題。財(cái)務(wù)管理制度的不健全，使企業(yè)管理者以及相關(guān)人員缺少有章可循的判斷，限制供電公司財(cái)務(wù)管理水平的進(jìn)一步提升。

（四）財(cái)務(wù)管理方法單一

目前大多數(shù)的供電企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方法層面基本上還停留在粗放管理以及經(jīng)驗(yàn)管理的階段，既有的財(cái)務(wù)管理方法更本就不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。供電企業(yè)既有的財(cái)務(wù)管理方法基本上就是事后管理，缺少事先控制以及全面預(yù)算管理、精益管理等先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方法，由此導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理效果不佳。供電企業(yè)長期以來財(cái)務(wù)管理方法都是以定型為主，全靠財(cái)務(wù)管理人員的主觀判斷來進(jìn)行，而定性的財(cái)務(wù)管理方法無沒有普及，這也一定程度上導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理水平的較低。

二、供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平提升策略

（一）加強(qiáng)供電公司財(cái)務(wù)管理意識(shí)

為了提升財(cái)務(wù)管理水平，我們需要加強(qiáng)對(duì)供電公司財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，重視財(cái)務(wù)管理的理念。從潛意識(shí)里全面加強(qiáng)自身對(duì)企業(yè)成本管理的認(rèn)識(shí)，通過自身不斷觀念的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而有效的實(shí)施財(cái)務(wù)管理工作。供電企業(yè)可以通過定期的培訓(xùn)來加強(qiáng)公司管理人員以及財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員，對(duì)供電公司財(cái)務(wù)管理的培訓(xùn)，不斷的強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)單薄問題。

（二）提升財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

財(cái)務(wù)管理人員是實(shí)施供電公司財(cái)務(wù)管理的主要實(shí)施者，由此財(cái)務(wù)管理人員需要具備專業(yè)的財(cái)務(wù)管理技能和素質(zhì)。我們可以加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，或者通過用人制度來公開招聘，選拔優(yōu)秀的、專業(yè)的、職業(yè)道德高尚的財(cái)務(wù)管理人員。目前，我國供電企業(yè)的用人體制，還需要進(jìn)一步完善和改革。由此加強(qiáng)培訓(xùn)是提升財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)的最具有實(shí)際意義的途徑。

（三）健全公司財(cái)務(wù)管理制度

企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的實(shí)施基礎(chǔ)是需要一個(gè)健全完善的財(cái)務(wù)管理體系，所以供電企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際情況，并且借鑒相關(guān)施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上不斷的完善和創(chuàng)新自身財(cái)務(wù)管理制度。從而為財(cái)務(wù)管理的順利實(shí)施提供有力的保障。由此，要確保財(cái)務(wù)管理制度的成效，主要有以下幾方面：財(cái)務(wù)管理制度的制定應(yīng)建立在科學(xué)的工作分析基礎(chǔ)之上，通過對(duì)財(cái)務(wù)管理崗位進(jìn)行工作分析，確定崗位的職責(zé)內(nèi)容，并據(jù)此進(jìn)行制度的構(gòu)建，這樣才能確保制度的針對(duì)性以及實(shí)效性；財(cái)務(wù)管理制度制定應(yīng)充分的吸納財(cái)務(wù)管理工作者的建議，制度的制定者應(yīng)與財(cái)務(wù)工作者進(jìn)行充分的溝通以及協(xié)調(diào)，這樣一方面可以提升制度的正確性，另一方面也減少了財(cái)務(wù)工作者對(duì)制度的抵觸心理；財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)具有一定的前瞻性，即財(cái)務(wù)管理制度能夠?qū)τ谖磥硪l(fā)生的各種情況能有一個(gè)相對(duì)準(zhǔn)確的預(yù)判，這樣可以避免新的情況出現(xiàn)時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員因?yàn)闆]有既定的規(guī)章制度可循而出現(xiàn)的失誤。

（四）創(chuàng)新公司財(cái)務(wù)管理方法

隨著供電公司的不斷發(fā)展，我們要結(jié)合供電公司發(fā)展的實(shí)際情況不斷的應(yīng)用新管理方法提升財(cái)務(wù)管理水平，尋找最為合適的財(cái)務(wù)管理方法。全面預(yù)算管理以及全過程控制是目前財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域出現(xiàn)的兩種新方法，這種方法改變了以往事后核算以及階段性核算方法本身所不能克服的缺點(diǎn)，但是這兩種方法對(duì)于企業(yè)的管理水平要求較高。與此同時(shí)，供電應(yīng)企業(yè)建立一個(gè)核算、預(yù)算和業(yè)績考核三位一體的科學(xué)管理機(jī)制。完善預(yù)算編制、下達(dá)、調(diào)整、控制、考核工作流程，提高預(yù)算執(zhí)行剛性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理全過程監(jiān)控，較好地改變了以往重費(fèi)用申請(qǐng)，輕過程控制的問題。

三、結(jié)束語

總而言之，供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代供電公司發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，需要提升財(cái)務(wù)管理水平，使之與當(dāng)前供電企業(yè)的管理模式相適應(yīng)，從而促進(jìn)供電企業(yè)的快速發(fā)展。企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提升，對(duì)財(cái)務(wù)管理的實(shí)施具有重要實(shí)際意義，今后我們要根據(jù)供電企業(yè)的實(shí)際情況，不斷的完善財(cái)務(wù)管理模式，在不斷的摸索中前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

電力公司的管理制度范文第5篇

順勢(shì)而為：

“三項(xiàng)要求”催生“制度清零”

如何保證葛洲壩集團(tuán)股份公司《指導(dǎo)意見》在電力公司真正落地，如何保證公司的管理體系適應(yīng)公司快速發(fā)展的需要，如何在新形勢(shì)下通過管理提升促進(jìn)公司快速地成長？是2014年擺在電力公司面前的一個(gè)十分重要的課題。電力公司董事長龔祖春在年初的公司職代會(huì)上對(duì)制度清零工作提出：“要針對(duì)當(dāng)前管理工作面臨的新形勢(shì)、新問題，按照一切管理工作從零開始的思路，根據(jù)‘于法周延、于事簡(jiǎn)便’的要求重建本部門、本專業(yè)制度體系。”

首先，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”要求進(jìn)行“制度清零”。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入換檔減速期，建筑業(yè)發(fā)展整體趨緩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，效益空間進(jìn)一步被壓縮。電力公司只有應(yīng)形勢(shì)變化，主動(dòng)通過制度變革，從管理上堵漏洞、要效益，才能在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立穩(wěn)腳跟，客觀上要求我們進(jìn)行“制度清零”。

其次，葛洲壩集團(tuán)股份公司《指導(dǎo)意見》真正落地要求我們公司必須進(jìn)行“制度清零”。葛洲壩集團(tuán)股份公司《指導(dǎo)意見》是指導(dǎo)我們生產(chǎn)經(jīng)營的宏觀戰(zhàn)略，要保證《指導(dǎo)意見》的戰(zhàn)略在電力公司真正落到實(shí)處，接到地氣，需要一種承上啟下的媒介，在《指導(dǎo)意見》的總框架下，結(jié)合公司管理實(shí)際，通過“制度清零”，形成一套完整的管理制度，能夠保證葛洲壩集團(tuán)股份公司《指導(dǎo)意見》在電力公司真正落地。

第三，電力公司自身快速發(fā)展及管理現(xiàn)狀要求進(jìn)行制度清零。電力公司原有管理模式已不能滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要。2010年至2014年，四年時(shí)間，電力公司中標(biāo)簽約金額由原來的20多億元到目前的50多億元，營業(yè)收入和利潤同樣翻了2倍，公司發(fā)展迅猛。而與此同時(shí)，職工普遍年輕，管理經(jīng)驗(yàn)不足，人才短板在很大程度上制約著公司的快速發(fā)展。因此，必須通過“制度清零”，形成強(qiáng)總部、強(qiáng)管理、強(qiáng)控制的管理氛圍，逐步帶動(dòng)和提高基層管理人員的管理能力。

構(gòu)筑藍(lán)圖：

“雙層總分”打造基本框架

“制度清零”對(duì)于電力公司來說，既是提升公司整體管理水平的客觀要求，同時(shí)也存在著很多困難和問題。新的制度體系，必須滿足葛洲壩集團(tuán)股份公司《指導(dǎo)意見》的精神，又符合電力公司經(jīng)營管理的實(shí)際，經(jīng)過公司群策群力，認(rèn)真分析，確立了以“雙層總分”模式打造制度基本框架的總體思路，引領(lǐng)公司“制度清零”工作。

首先，在總部設(shè)計(jì)層面，以集團(tuán)股份公司指導(dǎo)意見為總框架，打造電力公司制度分框架。按照集團(tuán)股份公司《指導(dǎo)意見》確定的治理結(jié)構(gòu)，即“三駕馬車”（董事長、黨委書記、總經(jīng)理）的基本職權(quán)、“五類會(huì)議議事機(jī)制”的要求，設(shè)置電力公司制度總的基本框架。以總部組織架構(gòu)為基礎(chǔ)設(shè)置業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，形成分業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，即按照股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層下設(shè)資金管理系統(tǒng)、項(xiàng)目管理系統(tǒng)、集采管理系統(tǒng)、市場(chǎng)開發(fā)系統(tǒng)等10大分系統(tǒng)，進(jìn)行各業(yè)務(wù)管理，形成總部設(shè)計(jì)層面的總分模式。

其次，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)層面，以每個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)基本管理為總框架，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)計(jì)具體的規(guī)定和辦法。在業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)制度流程方面，電力公司每個(gè)系統(tǒng)的制度都是以基本制度和具體細(xì)分的規(guī)定和辦法的“總―分”方式進(jìn)行構(gòu)建，明晰管理流程。以資金管理系統(tǒng)為例，公司制定資金基本管理制度，對(duì)公司資金管理的原則、目標(biāo)、資金管理中心的職責(zé)等進(jìn)行了詳細(xì)的敘述和嚴(yán)格的界定;在基本制度明確的總原則指導(dǎo)下，對(duì)綜合類、資金歸集類、資金審核類、資金監(jiān)控類等類別共28項(xiàng)具體規(guī)定和辦法，進(jìn)行分類管理。公司其他系統(tǒng)的制度基本框架以資金管理中心制度建設(shè)為標(biāo)桿，進(jìn)行制度藍(lán)圖“繪制”，促進(jìn)制度清零及重建工作迅速展開，形成了內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的總分模式。

流程再造：

“四導(dǎo)向四統(tǒng)一”構(gòu)筑制度體系

電力公司制度清零、管理重構(gòu)工作，得到公司領(lǐng)導(dǎo)的極大支持和重視。公司董事長提出了“制度清零”的思想，親自制定了制度清零的路線圖和計(jì)劃表。公司其他主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各業(yè)務(wù)工作從基本管理制度到具體制度都提出了工作思路，公司董事長更是全程參與每一項(xiàng)制度的每一次審核、討論。為構(gòu)筑科學(xué)的制度體系，打造流暢的流程管理，我們堅(jiān)持做到以“四個(gè)導(dǎo)向”為基礎(chǔ)，以“四個(gè)統(tǒng)一”為方法構(gòu)筑制度體系。

首先，我們堅(jiān)持以“四個(gè)導(dǎo)向”作為構(gòu)筑制度流程體系基礎(chǔ)。一是以總部管控為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)總部、強(qiáng)管理、強(qiáng)控制。即堅(jiān)持“一切權(quán)力歸總部”的管理思想，打造具備較高素質(zhì)的管理隊(duì)伍、具備人財(cái)物集中統(tǒng)一管理職能、具備較強(qiáng)的資源協(xié)調(diào)配置能力、具備較強(qiáng)的工作指導(dǎo)能力和應(yīng)急處置能力管理體系，最終實(shí)現(xiàn)控制項(xiàng)目資金運(yùn)行、控制項(xiàng)目合同簽訂、控制項(xiàng)目隊(duì)伍選擇;二是以系統(tǒng)思維為導(dǎo)向。注重從頂層設(shè)計(jì)制度架構(gòu)，從公司戰(zhàn)略需要和現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，通過重組業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，明確部門管理職責(zé)，開展管理設(shè)計(jì)，形成總體制度架構(gòu)。注重做到“于事簡(jiǎn)便，于法周延”即注意同一制度體系內(nèi)以及不同制度體系間各種制度的相互聯(lián)系，既要避免“制度打架”，造成制度執(zhí)行的相互矛盾;又要避免“孤立無援”，造成配套制度不夠，無法落實(shí)的現(xiàn)象。三是以解決問題為導(dǎo)向，結(jié)合公司管理實(shí)際，出臺(tái)的所有制度都是為出現(xiàn)的各種問題而精心制定。四是以信息化要求為導(dǎo)向。要求流程必須單向流轉(zhuǎn)，避免出現(xiàn)倒循環(huán)或死循環(huán)，在流程設(shè)計(jì)上，不出現(xiàn)同一個(gè)節(jié)點(diǎn)多個(gè)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，從而使各項(xiàng)流程符合信息化的要求。