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護理會議論文范文第1篇

[關鍵詞]西部;非物質文化遺產;保護立法

[中圖分類號]G112[文獻標識碼]A[文章編號]1005-3115(2009)22-0041-02

一、作為法律概念的非物質文化遺產的內涵

非物質文化遺產(以下簡稱“非遺”)又稱無形文化遺產,是與固態(tài)物質文化遺產相對應的法律概念。聯(lián)合國教科文組織《保護非物質文化遺產公約》第 2 條第1款規(guī)定:非物質文化遺產指被各群體、團體,有時為個人視為其文化遺產的各種實踐、表演、表現(xiàn)形式、知識和技能及其有關的工具、實物、工藝品和文化場所。各個群體和團體隨著其所處環(huán)境、與自然界的相互關系和歷史條件的變化不斷使這種代代相傳的非物質文化遺產得到創(chuàng)新,同時使他們自己具有一種認同感和歷史感,從而促進了文化多樣性和人類的創(chuàng)造力。在本公約中,只考慮符合現(xiàn)有的國際人權文件,各群體、團體和個人之間相互尊重的需要和順應可持續(xù)發(fā)展的非物質文化遺產?！边@個定義突出了“非遺”的活態(tài)流變性及其在族群文化認同、族群間相互理解尊重、促進人類創(chuàng)造力及可持續(xù)發(fā)展方面的價值。

作為聯(lián)合國《保護非物質文化遺產公約》的締約國,我國非物質文化遺產法律概念的確立受到公約的直接影響。國務院辦公廳于 2005年 3月26日下發(fā)的《關于加強我國非物質文化遺產保護工作的通知》第2條規(guī)定:非物質文化遺產指各族人民世代相承的、與群眾生活密切相關的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和文化空間。第3條將非物質文化遺產分為兩類:傳統(tǒng)的文化表現(xiàn)形式,如民俗活動、表演藝術、傳統(tǒng)知識和技能等;文化空間,即定期舉行傳統(tǒng)文化活動或集中展現(xiàn)傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式的場所,兼具空間性和時間性。第3條還具體列舉了非物質文化遺產的范圍:口頭傳統(tǒng),包括作為文化載體的語言;傳統(tǒng)表演藝術;民俗活動、禮儀、節(jié)慶;有關自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識和實踐;傳統(tǒng)手工藝技能;與上述表現(xiàn)形式相關的文化空間?！锻ㄖ穼Α胺沁z”的定義強調了民俗文化是非物質文化遺產的核心內容。

不過,應該特別指出的是,只有符合非物質文化遺產構成要件的民俗文化才是非物質文化遺產,這是民俗和非物質文化遺產在法學領域的差異。① 非物質文化遺產是具有鮮明現(xiàn)代人權保護價值傾向的法律概念,它應符合現(xiàn)有的國際人權文件標準,并能促進各群體、團體和個人之間是相互尊重的需要和可持續(xù)發(fā)展。國家和各級政府依據(jù)法定的標準對非物質文化遺產進行認定?！蛾P于加強我國非物質文化遺產保護工作的通知》的附件《國家級非物質文化遺產代表作申報評定暫行辦法》明確規(guī)定了國家級非物質文化遺產的六項評審標準。

二、西部非物質文化遺產立法的背景及概況

從世界范圍內而言,非物質文化遺產保護法是世界文化遺產保護運動的成果,是一個新興的法律部門,由公法與私法相互融合的綜合性法律規(guī)范構成。人類從對有形文化遺產保護到無形文化遺產保護經歷了一個漫長的過程。1950年,日本《文化財保護法》最早提出非物質文化遺產保護問題,而我國1982年制定的《文物保護法》仍未涵蓋對無形文化遺產的保護。

西部地區(qū)的現(xiàn)代轉型導致傳統(tǒng)的生產方式和生活方式的改變,作為非物質文化遺產載體的民間文化受到強烈沖擊。如何協(xié)調“非遺”保護與開發(fā)的關系成為西部開發(fā)必須面對和解決的課題。如何防止“非遺”的過度開發(fā),如何擺脫“非遺”自然傳承中的困境與危機,如何協(xié)調保護與開發(fā)中私權與公權的關系,這一系列問題急需專門法律的規(guī)制與調整。西部政府必須通過地方性立法,建立相應的保護制度與機制,規(guī)制“非遺”的商業(yè)開發(fā),挽救瀕危的非物質文化遺產。西部的“非遺”保護立法走在全國的前列,截止2008年,部分西部省區(qū)已經通過了“非遺”保護的地方性法規(guī),廣西、寧夏、新疆都已經公布了各自的“非遺”保護條例。這些地方性的“非遺”保護法規(guī),是西部地區(qū)推進法治進程、構建西部開發(fā)完整的法律保障體系的重要舉措,將為實現(xiàn)西部地區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

三、西部地區(qū)非物質文化遺產保護立法的社會價值

(一)平衡西部經濟發(fā)展與文化保護的關系

我國的“非遺”資源主要集中于西部,西部開發(fā)中存在經濟發(fā)展與文化保護的矛盾,如果缺乏協(xié)調二者關系的非物質文化遺產的專門法律規(guī)范,經濟開發(fā)很可能對少數(shù)民族的文化生態(tài)環(huán)境造成破壞,從而危及 “非遺”的傳承與發(fā)展。西部經濟的發(fā)展必須以尊重文化多樣性、維護少數(shù)民族文化權利為前提。因為非物質文化遺產是民族、社區(qū)、群體的生活方式的結晶,是民族與群體認同的載體,是維護世界文化多樣性與創(chuàng)造力、促進人類共同發(fā)展的重要根基。在法律規(guī)制下的非物質文化遺產的合理開發(fā)與利用,有助于發(fā)展旅游業(yè)及文化創(chuàng)意產業(yè),有助于促成“非遺”的活態(tài)傳承模式。

(二)平衡傳承人利益與社會公共利益之間的關系

西部非遺保護法應把平衡持有人、傳承人的利益與社會公共利益作為重要的目標,即一方面承認傳承人的私權,同時出于保護社會公共利益和國家長遠利益的需要,對其私權加以必要的限制?！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)非物質文化遺產保護條例》第22條即規(guī)定:非物質文化遺產具有的知識產權,受知識產權法律、法規(guī)保護。由國家確立非遺傳承人的地位,并給予財政支持和明確其職責的傳承人制度是“非遺”保護法規(guī)的重要內容,傳承人享受一系列權利的同時,必須履行傳承非遺技藝的義務。日本《文化財保護法》明確規(guī)定,國家認定的無形文化財持有者,同時也必須是無形文化財?shù)膫鞒腥恕！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)非物質文化遺產保護條例》第三章對列入保護名錄的非遺代表作中成就突出、技藝精湛的代表人物,采取命名、授予稱號、表彰獎勵、資助扶持等方式,并給予物質和精神上的支持和鼓勵。第29條規(guī)定:傳承人和傳承單位的權利是開展傳藝、展示技藝、講學以及藝術創(chuàng)作、學術研究等活動;可以依法向他人提供其掌握的知識、技藝以及有關的原始資料、實物、建筑物、場所,取得相應的報酬。第30條規(guī)定:傳承人和傳承單位應履行的義務是“完整保存所掌握的知識、技藝及有關的原始資料、實物、建筑物、場所;按照師承形式或者其他方式選擇、培養(yǎng)新的傳承人;依法展示、傳播、宣傳、弘揚和振興傳承技藝”。該條例對于社會公眾的考察、參觀行為也做了原則規(guī)定,既維護了非遺持有人、傳承人的權利,也保證了社會公眾對非遺的認知權利。

(三)協(xié)調非物質文化遺產的商業(yè)開發(fā)與本真性保護之間的關系

西部非遺保護法規(guī)應確立技藝類“非遺”的生產性保護方式,貫徹“合理利用”的方針,協(xié)調非遺開發(fā)與保護的關系。非遺的商業(yè)開發(fā)應該在保持其本真性的前提下進行,非物質文化遺產活態(tài)性特點決定了對于一部分技藝類非物質文化遺產種類,必須實施動態(tài)的“生產性方式保護”。在保持本真特點的前提下,不斷賦予傳統(tǒng)的遺產形態(tài)以合理適當?shù)默F(xiàn)代內涵,通過發(fā)掘其在當代人生活中的價值與作用,直接服務于當代人的精神與物質生活需求。本真性,即要保護原生的、本來的、真實的歷史原物,保護其所遺存的全部歷史文化信息。②生產性保護方式是在傳統(tǒng)技藝類非物質文化遺產保護實踐中探索出的新理念,其宗旨是“以保護帶動發(fā)展,以發(fā)展促進保護”,③ 即通過生產、流通、銷售等方式,將非物質文化遺產及其資源轉化為生產力和產品,產生經濟效益,并促進相關產業(yè)發(fā)展,使“非遺”在生產實踐中得到積極保護,實現(xiàn)“非遺”保護與經濟社會協(xié)調發(fā)展的良性互動。當然,不是所有的“非遺”都可以進行生產性保護,如屬于自然界和宇宙的知識和實踐類 “非遺”不可能人為地生產出來。

總之,西部非遺保護的地方性法規(guī)將在西部法治社會的構建、經濟社會可持續(xù)發(fā)展、少數(shù)民族權益維護及促進文化多樣性等方面發(fā)揮重要的作用。

[注釋]

① 齊愛民主編:《知識產權法新論》,北京大學出版社2008年版,第457頁。