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受聘人(簡(jiǎn)稱(chēng)乙方):
第一條 乙方崗位職責(zé)與要求
一、愛(ài)崗敬業(yè),積極了解本人培訓(xùn)項(xiàng)目發(fā)展情況,在學(xué)員培訓(xùn)中發(fā)揮骨干作用;
二、按其培訓(xùn)內(nèi)容指標(biāo),認(rèn)真安排暑期教學(xué)訓(xùn)練、周教學(xué)訓(xùn)練計(jì)劃;
三、誠(chéng)懇踏實(shí),自覺(jué)提高自身文化素質(zhì)及修養(yǎng),教學(xué)訓(xùn)練先育人,嚴(yán)于律己,為人師表;
四、組織實(shí)施教學(xué)訓(xùn)練計(jì)劃,堅(jiān)持從難、從嚴(yán)、從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)的教學(xué)訓(xùn)練原則;
五、教練員在試課期間,應(yīng)展示難度、精彩技能,提高在會(huì)員心中的的地位,及本機(jī)構(gòu)的知名度。在試課期間,教練員由照顧到每位會(huì)員,以樹(shù)立學(xué)習(xí)的信心。在結(jié)課時(shí)期,教練員應(yīng)展示新穎的動(dòng)作或舞段,以吸納會(huì)員的續(xù)報(bào)和擴(kuò)大潛在的會(huì)員。
第二條 權(quán)利和義務(wù)
一、甲方權(quán)利與義務(wù)
1、根據(jù)炎華兄弟有關(guān)規(guī)定對(duì)乙方進(jìn)行管理,保護(hù)乙方應(yīng)有的各項(xiàng)權(quán)利與義務(wù);
2、依照炎華兄弟有關(guān)規(guī)定,對(duì)乙方培訓(xùn)指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核與獎(jiǎng)勵(lì);
4、為乙方完成合同規(guī)定的培訓(xùn)指標(biāo)及目標(biāo),提供良好的工作條件、支持與幫助;
二、乙方的權(quán)利與義務(wù)
1、自覺(jué)遵守國(guó)家的法律法規(guī),嚴(yán)于律己,為人師表;
2、上課期間認(rèn)真負(fù)責(zé)學(xué)員課堂紀(jì)律與會(huì)員人身安全,禁止學(xué)員離開(kāi)培訓(xùn)場(chǎng)地,或者帶領(lǐng)學(xué)員到機(jī)械區(qū)、跑步機(jī)區(qū),課間休息時(shí),須通知負(fù)責(zé)人由其監(jiān)管情況下方可離開(kāi)培訓(xùn)場(chǎng)地,如有違反,出現(xiàn)安全事故須由教練員承擔(dān)50%經(jīng)濟(jì)責(zé)任;
3、乙方須積極配合負(fù)責(zé)人的招生和管理工作;
4、全面履行崗位責(zé)任,完成培訓(xùn)工作任務(wù),接受甲方的監(jiān)督、考核與管理;
5、享受甲方為其提供的工作條件及其它支持與幫助;
6、教練員在不影響正常教學(xué)情況下,可學(xué)習(xí)其他任何科目,其親屬學(xué)習(xí)其他科目享受8折優(yōu)惠;
7、合同期內(nèi),教練員嚴(yán)禁在其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行代課,如有發(fā)現(xiàn),乙方承擔(dān)甲方的相應(yīng)損失,并予以解聘;
8、教練員禁止外泄或向其他任何機(jī)構(gòu)提供會(huì)員,如有發(fā)現(xiàn),乙方承擔(dān)甲方的相應(yīng)損失,并予以解聘;
9、未經(jīng)甲方許可,教練員禁止與會(huì)員進(jìn)行任何商業(yè)交易;
10、教練員禁止向其他機(jī)構(gòu)提供本機(jī)構(gòu)教練信息及聯(lián)系方式。如造成甲方教練員流失,乙方承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任;
11、教練員禁止向外泄漏甲方一切內(nèi)部資料、宣傳策略,及相應(yīng)的商業(yè)機(jī)密。
第三條 聘期、工資、課長(zhǎng)
聘期自 年 月 日至 年 月 日。
每節(jié)課 元。
每節(jié)課時(shí)90分鐘。
第四條 考核及獎(jiǎng)懲
一、甲方按其培訓(xùn)指標(biāo)和會(huì)員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查、日常上課綜合情況對(duì)乙方進(jìn)行考核,甲方根據(jù)考核小組(由各地方負(fù)責(zé)人和總負(fù)責(zé)人組成)的意見(jiàn)確定其考核結(jié)果;
二、乙方未完成培訓(xùn)指標(biāo),須向甲方交納違約金500元(人民幣);
三、在甲方開(kāi)課一周內(nèi)(招生重點(diǎn)期間),無(wú)故離崗,造成甲方嚴(yán)重?fù)p失的,須由乙方支付違約金1000元(人民幣);
四、乙方上課無(wú)故遲到、無(wú)故早退者扣除本節(jié)課時(shí)費(fèi)10元(10分鐘內(nèi))、20元(15分鐘內(nèi))、30元(20分鐘內(nèi))、40元(20分鐘以上);
五、乙方有事(不能上課)請(qǐng)假須提前一天通知當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人,無(wú)故離崗(非招生重點(diǎn)期間)扣除課時(shí)費(fèi)100元;
六、乙方完成培訓(xùn)指標(biāo),會(huì)員問(wèn)卷調(diào)評(píng)教平均績(jī)分達(dá)到8.5以上(包括),無(wú)無(wú)故離崗、無(wú)故遲到、無(wú)故早退情節(jié)的,甲方在原課時(shí)費(fèi)基礎(chǔ)上另加5-10元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);
第五條 培訓(xùn)指標(biāo)(內(nèi)容)
一、律師要加強(qiáng)契約意識(shí),促進(jìn)當(dāng)事人、法律職業(yè)共同體乃至全體社會(huì)契約意識(shí)的提高。
在筆者看來(lái),目前社會(huì)普遍契約意識(shí)不高,當(dāng)事人簽訂合同時(shí)大都比較隨意,僅對(duì)合同基本條款中如合同標(biāo)的、對(duì)價(jià)比較重視,對(duì)其他條款重視程度不夠。同時(shí)誠(chéng)實(shí)守信程度不高,合同成立生效后,很少有當(dāng)事人嚴(yán)格按照合同適當(dāng)履行,只是把合同約定作為一個(gè)參考。只有當(dāng)雙方爭(zhēng)議達(dá)到不可調(diào)和之地步而訴諸于法院或仲裁機(jī)構(gòu),雙方才在律師的幫助下把合同作為證據(jù)仔細(xì)研讀。
對(duì)契約而言,法院或仲裁機(jī)構(gòu)的態(tài)度也比較曖昧。從立法對(duì)于違約責(zé)任的規(guī)定:實(shí)際損失高于或低于約定違約金的,當(dāng)事人可請(qǐng)求法院或仲裁機(jī)構(gòu)予以調(diào)整,可見(jiàn)一斑。法院或仲裁機(jī)構(gòu)審理合同糾紛案件,經(jīng)常站在道德的制高點(diǎn)對(duì)合同條款進(jìn)行判斷,且不論此種判斷的依據(jù)是否充分,就發(fā)展契約精神而言,類(lèi)似行為常導(dǎo)致合同約定淪為一紙空文,客觀上起到加深當(dāng)事人輕視合同約定的效果。
造成上述問(wèn)題的主要原因是我國(guó)千百年來(lái)積淀的權(quán)利義務(wù)不明確、不對(duì)等文化以及商品經(jīng)濟(jì)、法治程度發(fā)展程度不高。契約作為雙方當(dāng)事人的合意,應(yīng)是雙方之間的立法,當(dāng)事人應(yīng)該高度重視和十分慎重。法院或仲裁機(jī)構(gòu)在無(wú)法律明確規(guī)定合同可認(rèn)定為無(wú)效或可撤銷(xiāo)情況下,在無(wú)明顯相反證據(jù)情況下,應(yīng)當(dāng)尊重雙方既定契約,據(jù)此作出裁判。
律師群體應(yīng)當(dāng)從自身做起,加強(qiáng)自身契約意識(shí),無(wú)論是在合同起草、審查、修改等非訴業(yè)務(wù)時(shí),還是在合同糾紛訴訟業(yè)務(wù)中,尊重雙方契約約定,堅(jiān)守誠(chéng)實(shí)守信原則,通過(guò)自身努力,不斷促進(jìn)當(dāng)事人、法律職業(yè)共同體乃至整個(gè)社會(huì)契約意識(shí)的提高。
二、合同審查業(yè)務(wù)要點(diǎn)
(一)合同有效性審查是律師審查合同的第一要點(diǎn),審查合同的有效性主要從合同主體、合同內(nèi)容、合同程序三方面進(jìn)行。
一是審查合同主體是否合格。合同的主體是依據(jù)合同享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)的合同當(dāng)事人。審查合同主體是否合格要點(diǎn)包括審查合同當(dāng)事人的主體資格是否合法,也就是審查當(dāng)事人是否具備相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力;審查合同主體經(jīng)營(yíng)資格以及許可資格的合法性,違反國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)規(guī)定的會(huì)被認(rèn)定為無(wú)效;審查合同主體企業(yè)資質(zhì)的合法性以及履行人員資格的合法性。
二是審查合同內(nèi)容是否合法。合同內(nèi)容合法是指合同中的約定盡可能與法律的規(guī)定相符,不具備《合同法》規(guī)定第52條、第53條合同無(wú)效以及第54條合同可撤銷(xiāo)之情形;同時(shí)還要考慮合同主體對(duì)標(biāo)的物是否有權(quán)處分,合同中使用的法律、技術(shù)等方面的術(shù)語(yǔ)是否符合法律規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。
三是審查合同形式是否合法有效。合同的成立和生效是兩個(gè)完全不同的概念,要審查合同是否發(fā)生效力要點(diǎn)包括,審查合同是否需要經(jīng)過(guò)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或登記才能生效;如果合同附有生效期限或條件的,應(yīng)審查期限是否屆至或條件是否成就;如果合同約定中出現(xiàn)第三人的,應(yīng)審查第三人是否簽字或蓋章;采取抵押方式擔(dān)保的,如法律規(guī)定或合同要求必須辦理抵押物登記的,應(yīng)審查是否辦理了登記手續(xù);采取質(zhì)押方式擔(dān)保的,審查當(dāng)事人是否履行了質(zhì)物交付的約定;審查合同雙方當(dāng)事人在合同上簽字或蓋章是否真實(shí)、有效,簽字蓋章的方式是否符合法律規(guī)定或合同的約定等。
(二)合同目的性審查是律師審查合同的第二要點(diǎn),主要從合同條款的實(shí)用性、權(quán)利義務(wù)的明確性、履約責(zé)任的可能性三方面進(jìn)行。
一是合同條款的實(shí)用性。合同除《合同法》第12條規(guī)定的8個(gè)基本條款外要根據(jù)交易目的、交易背景、合同性質(zhì)和對(duì)方特點(diǎn)等因素制定個(gè)性化的條款,有利于實(shí)現(xiàn)交易目的,體現(xiàn)合同的實(shí)用價(jià)值。審查要點(diǎn)包括是否需要針對(duì)特定交易標(biāo)的的實(shí)用條款、是否需要針對(duì)特定交易對(duì)象的實(shí)用條款,是否需要針對(duì)管轄約定的實(shí)用條款以及是否需要對(duì)合同目的進(jìn)行明確約定等。
二是權(quán)利義務(wù)的明確性。一份雙務(wù)合同,當(dāng)事人在其中的權(quán)利義務(wù)基本上應(yīng)當(dāng)是平衡的,如果當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)出現(xiàn)失衡,這樣的合同是很難達(dá)成一致的。即使最終雙方當(dāng)事人達(dá)成一致,在實(shí)際履行上也會(huì)是個(gè)問(wèn)題。
權(quán)利義務(wù)明確性需要審查以下要點(diǎn),條款間的配合是否良好,即是否有沖突;表述的內(nèi)涵外延是否得當(dāng),以及是否有沒(méi)有實(shí)際法律意義的條款;預(yù)測(cè)中的假設(shè)是否已經(jīng)窮盡所有可能、沒(méi)有遺漏;權(quán)利義務(wù)、違約行為是否有可判斷性,即可以通過(guò)簡(jiǎn)單判斷得出結(jié)論;是否充分發(fā)揮附件的積極作用,附件能否將正文中的權(quán)利義務(wù)補(bǔ)充明確等。
三是履約責(zé)任的可能性。很多情況下,當(dāng)事人往往會(huì)簽訂一些超過(guò)自己實(shí)際履行能力的合同。一旦履行條件發(fā)生變化,就會(huì)造成一方甚至雙方均有違反合同約定的情形。爭(zhēng)端一旦發(fā)生,合同雙方必然會(huì)陷入糾紛之中。所以合同要對(duì)此安排有預(yù)期的救濟(jì)條款,包括情勢(shì)變更、第三方行為、違約責(zé)任、保證責(zé)任、賠償責(zé)任(明確賠償?shù)臈l件和標(biāo)準(zhǔn))以及合同爭(zhēng)議的解決途徑等。
合同的履行期限往往是合同當(dāng)事人爭(zhēng)奪的控制條款之一,而通常在合同履行期限的條款設(shè)計(jì)中,我們不會(huì)滿足于己方當(dāng)事人的義務(wù)條款在履行期限的設(shè)計(jì)中與簡(jiǎn)單的時(shí)間掛鉤;很多情況下,會(huì)將己方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)和對(duì)方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)履行掛鉤,即將合同條款設(shè)計(jì)成先后履行義務(wù)享有抗辯權(quán)的條款。這樣的合同設(shè)計(jì)在合同履行中,會(huì)大大降低一方的法律風(fēng)險(xiǎn)。
(三)合同便利性審查是律師審查合同的第三要點(diǎn),主要從結(jié)構(gòu)體系、思維嚴(yán)謹(jǐn)、語(yǔ)言表達(dá)和書(shū)面排版四方面進(jìn)行。
一是結(jié)構(gòu)體系要清晰。在面對(duì)合同尤其是篇幅較大的合同時(shí),往往首先要看清或重新整理其結(jié)構(gòu)體系,然后在理清結(jié)構(gòu)體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行審查。結(jié)構(gòu)體系審查要點(diǎn)包括合同的主要結(jié)構(gòu)是否清晰,不同結(jié)構(gòu)之間邏輯是否自然,各部分是否存在沖突或銜接不當(dāng)問(wèn)題,結(jié)構(gòu)體系的代表方式-標(biāo)題體系是否準(zhǔn)確等。
二是整體思維要嚴(yán)謹(jǐn)。思維的嚴(yán)謹(jǐn)程度往往造成模糊認(rèn)識(shí),一旦發(fā)生爭(zhēng)議,由于不能達(dá)成明確共識(shí),隱藏較高風(fēng)險(xiǎn)。整體思維的審查要點(diǎn)包括是否存在話題丟失,是否存在假設(shè)不足,是否存在前后沖突等問(wèn)題。
關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 合同審計(jì)
建設(shè)工程施工合同是工程建設(shè)中的重要法律文書(shū),現(xiàn)代建設(shè)工程規(guī)模越來(lái)越大,相應(yīng)的合同關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜,合同條款越來(lái)越多,為更好的促進(jìn)施工合同合法簽訂和履行,促進(jìn)建設(shè)工程投資的監(jiān)督管理,必須切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的審計(jì)工作。
實(shí)施建設(shè)工程施工合同的審計(jì),應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)施工合同實(shí)質(zhì)性條款中的核心條款――工程造價(jià)進(jìn)行審核,同時(shí)也應(yīng)結(jié)合計(jì)價(jià)模式的變化,提高建設(shè)工程投資審計(jì)質(zhì)量、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)做好施工合同的審計(jì),是建設(shè)工程施工合同審計(jì)工作面臨的新課題。
一、建設(shè)工程施工合同存在的風(fēng)險(xiǎn)
在企業(yè)實(shí)施合同管理的過(guò)程中可能會(huì)以各種形式表現(xiàn)出來(lái),主要體現(xiàn)為:客戶風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)、過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)等。企業(yè)必須正確認(rèn)識(shí)這些風(fēng)險(xiǎn),并盡可能避免和降低風(fēng)險(xiǎn)。
1.客戶風(fēng)險(xiǎn)??蛻麸L(fēng)險(xiǎn)是由于客戶原因造成的風(fēng)險(xiǎn),如客戶不配合而使合同執(zhí)行結(jié)果潛藏著風(fēng)險(xiǎn),以及客戶不履行支付行為而形成的違約信用風(fēng)險(xiǎn)。
2.決策風(fēng)險(xiǎn)。在合同項(xiàng)目決策時(shí)很容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn),主要表現(xiàn)在產(chǎn)品、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、方案風(fēng)險(xiǎn)和供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)。
3.過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)。過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)是指在合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),主要是有關(guān)質(zhì)量、資金、進(jìn)度等方面的原因引起的,表現(xiàn)為質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。
二、合同審計(jì)重點(diǎn)審核事項(xiàng)
建設(shè)工程施工合同內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。重點(diǎn)審核以下幾項(xiàng):
1.根據(jù)合同價(jià)格確定方式不同,適用不同,審核重點(diǎn)略有差異。(1)采用固定價(jià)格合同,一定要在專(zhuān)用條款中約定合同價(jià)款包括的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法,應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)用條款中約定。應(yīng)當(dāng)注意,固定總價(jià)適合于:①招標(biāo)時(shí)的設(shè)計(jì)深造已達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)要求,工程設(shè)計(jì)圖紙完整齊全,項(xiàng)目范圍及工程計(jì)算依據(jù)確切,合同履行過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)變更,承包方依據(jù)的報(bào)價(jià)工程量與實(shí)際完成的工程量不會(huì)有較大的差異;②規(guī)模較小,技術(shù)不太復(fù)雜的中小型工程,承包方一般在報(bào)價(jià)時(shí)可以合理地預(yù)見(jiàn)到實(shí)施過(guò)程中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn);③合同工期較短,一般為工期在一年之內(nèi)的工程。因此,我們?cè)诤炗喛們r(jià)包死合同時(shí),一定要結(jié)合承包范圍,經(jīng)過(guò)系統(tǒng)測(cè)算后才能簽訂合同。
(2)采用可調(diào)價(jià)格合同,應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)用條款內(nèi)約定合同價(jià)款的調(diào)整方法??烧{(diào)價(jià),是指合同總價(jià)或者單價(jià),在合同實(shí)施期內(nèi)根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整,即在合同的實(shí)施過(guò)程中可以按照約定,隨資源價(jià)格等因素的變化而調(diào)整的價(jià)格。工期在一年以上的工程項(xiàng)目較適用于采用這種合同計(jì)價(jià)方式。
目前我們多采用可調(diào)價(jià)格方式簽定施工合同,發(fā)包方承擔(dān)了通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)注意可調(diào)價(jià)格合同中價(jià)格調(diào)整的范圍,并在專(zhuān)用條款中約定:國(guó)家法律、法規(guī)和政策變化影響合同價(jià)款;工程造價(jià)管理部門(mén)公布的價(jià)格調(diào)整;一周內(nèi)非承包方原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過(guò)8小時(shí);雙方約定的其他調(diào)整或增減。
2.審查施工合同的符合性及完備性。首先要熟悉招標(biāo)、投標(biāo)文件,關(guān)注施工合同條款與招標(biāo)文件以及投標(biāo)承諾的符合性,檢查是否存在背離條款;其次檢查對(duì)于在招投標(biāo)過(guò)程中形成的補(bǔ)遺,修改、書(shū)面答疑、詢(xún)標(biāo)紀(jì)要、各種協(xié)議等是否均已作為合同文件的組成部分,是否明確解釋順序。
3.審計(jì)施工合同通用條款內(nèi)容的重點(diǎn)。檢查合同當(dāng)事人的法人資質(zhì)、合同內(nèi)容是否符合相關(guān)法律和法規(guī)的要求;檢查合同的內(nèi)容是否與招標(biāo)文件的要求相符合;檢查合同條款是否全面、合理,有無(wú)遺漏關(guān)鍵性?xún)?nèi)容,有無(wú)不合理的限制性條件,法律手續(xù)是否完備;檢查合同雙方是否具有資金、技術(shù)及管理等方面履行合同的能力;檢查合同是否明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù);檢查合同是否存在損害國(guó)家、集體或第三者利益等導(dǎo)致合同無(wú)效的風(fēng)險(xiǎn);檢查合同是否有過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任的規(guī)定;檢查合同是否有按優(yōu)先解釋順序執(zhí)行合同的規(guī)定。
4.審計(jì)施工合同專(zhuān)用條款內(nèi)容的重點(diǎn)。檢查合同是否明確規(guī)定工程范圍,工程范圍是否包括工程地址、建筑物數(shù)量、結(jié)構(gòu)、建筑面積、工程批準(zhǔn)文號(hào)等;檢查合同的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定;檢查質(zhì)量保證期是否符合有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定,是否有履約保函;檢查合同是否明確規(guī)定工期,以及總工期及各單項(xiàng)工程的工期能否保證項(xiàng)目工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);檢查合同工程造價(jià)計(jì)算原則、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其確定辦法是否合理;檢查所規(guī)定的付款和結(jié)算方式是否合適;對(duì)合同中關(guān)于工程價(jià)款結(jié)算調(diào)整條件應(yīng)在合同專(zhuān)用條款部分針對(duì)招標(biāo)文件作詳細(xì)約定,避免合同在執(zhí)行過(guò)程中在施工、竣工結(jié)算階段產(chǎn)生爭(zhēng)議;檢查合同是否明確規(guī)定設(shè)備和材料供應(yīng)的責(zé)任及其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法;檢查隱蔽工程的工程量的確認(rèn)程序及有關(guān)內(nèi)部控制是否健全,有無(wú)防范價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的措施;檢查中間驗(yàn)收的內(nèi)部控制是否健全,交工驗(yàn)收是否以有關(guān)規(guī)定、施工圖紙、施工說(shuō)明和施工技術(shù)文件為依據(jù);檢查合同所規(guī)定的雙方權(quán)力和義務(wù)是否對(duì)等,有無(wú)明確的協(xié)作條款和違約責(zé)任。
三、建設(shè)工程施工合同審計(jì)中常出現(xiàn)的一些問(wèn)題及對(duì)策
1.工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的造價(jià)爭(zhēng)議。由于建設(shè)工程項(xiàng)目的唯一性、一次性、固定性等特點(diǎn),在工程施工過(guò)程中,工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的,特別是在實(shí)際工作中常常遇到因?yàn)楣こ套兏馁M(fèi)用問(wèn)題,建設(shè)單位和施工單位互相扯皮,影響工期,甚至工程質(zhì)量。如某體育館工程合同約定:如工程變更的數(shù)量超過(guò)工程量清單該項(xiàng)工程量的±15%時(shí),應(yīng)考慮調(diào)整該部分工程單價(jià)。在實(shí)際施工過(guò)程中,土方量超出了工程量清單中土方的15%以上,因此施工單位要求調(diào)整超出部分土方挖運(yùn)的綜合單價(jià)。建設(shè)單位則認(rèn)為:施工單位在中標(biāo)后沒(méi)有按照合同約定進(jìn)行標(biāo),對(duì)工程量清單的土方量沒(méi)有異議,應(yīng)視為對(duì)工程量清單的認(rèn)可,應(yīng)執(zhí)行中標(biāo)單價(jià),不予調(diào)整。施工單位認(rèn)為是地址勘探報(bào)告深度不夠,招標(biāo)單位編制工程量清單不夠準(zhǔn)確等原因。為此雙方扯皮,互不相讓。因此在合同審計(jì)時(shí)應(yīng)特別注重對(duì)工程變更索賠條款的審查,不能把工程變更的原因局限于建設(shè)單位和施工單位兩方,應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生工程變更的根本原因,本著“誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,對(duì)參建建設(shè)工程的勘探、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理等各方的合同都明確規(guī)定雙方的責(zé)、權(quán)、利。各方各司其職,工程變更中扯皮現(xiàn)象將會(huì)大大減少,有利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
2.工程投標(biāo)中不平衡報(bào)價(jià)的應(yīng)對(duì)。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,采用不平衡報(bào)價(jià)策略已成為施工單位的慣用策略,不平衡報(bào)價(jià)法是相對(duì)通常的正常報(bào)價(jià)而言的,是在建設(shè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)總價(jià)確定后,投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件,合理地調(diào)整投標(biāo)文件中子項(xiàng)目的報(bào)價(jià),在不抬高總價(jià)以免影響中標(biāo)的前提下,實(shí)施項(xiàng)目時(shí)能夠盡早、更多地結(jié)算工程款,并能夠贏得更多利潤(rùn)的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)方法。由于建筑市場(chǎng)信息的不對(duì)稱(chēng),有經(jīng)驗(yàn)的施工單位可能比建設(shè)單位更清楚工程量實(shí)際會(huì)發(fā)生的數(shù)量,當(dāng)發(fā)現(xiàn)有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)或兩者之間有較大差別時(shí),大多會(huì)采用不平衡報(bào)價(jià)法。在進(jìn)行施工合同審計(jì)時(shí)應(yīng)采取對(duì)施工單位此部分超額利潤(rùn)的反索賠措施,當(dāng)此此部分超額利潤(rùn)超過(guò)一定比率時(shí),應(yīng)約定可以按實(shí)調(diào)整合同價(jià)格。
3.“陰陽(yáng)合同”的危害及對(duì)策?!瓣庩?yáng)合同”,又稱(chēng)“黑白合同”,其概念主要出現(xiàn)在《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布之后,“陰合同”是建設(shè)雙方私下簽訂的合同,未經(jīng)合法的招投標(biāo)程序且未在建設(shè)主管部門(mén)備案,反之是“陽(yáng)合同”。“陰陽(yáng)合同”區(qū)分針對(duì)的是招投標(biāo)和備案程序。“陽(yáng)合同”程序合法,對(duì)外公開(kāi),但不實(shí)際履行,主要應(yīng)付政府監(jiān)管;“陰合同”私下簽訂,只為當(dāng)事人所知但實(shí)際履行。雖然“陰陽(yáng)合同”的標(biāo)的完全一樣,但在具體的合同價(jià)款、工期、工程款撥付條件等實(shí)質(zhì)內(nèi)容方面則有較大差異。分析“陰陽(yáng)合同”產(chǎn)生的原因,建設(shè)單位大多為追求成本最小化及逃避監(jiān)管等,施工單位因?yàn)榻ㄔO(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,大多屬于被動(dòng)接受?!瓣庩?yáng)合同”不僅擾亂了建設(shè)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序,而且使雙方的權(quán)責(zé)失去約束,極易產(chǎn)生爭(zhēng)議,影響工程進(jìn)度,甚至工程的質(zhì)量安全。因此在合同審計(jì)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第43條規(guī)定:在確定中標(biāo)人前,招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判;第46條規(guī)定:招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在文件發(fā)出后30日后簽訂合同,雙方不得再簽訂違背原來(lái)合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。對(duì)“陰合同”的效力進(jìn)行認(rèn)定,盡管“陰合同”體現(xiàn)了雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示,但“陰合同”為私下協(xié)議,未按《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行招投標(biāo)程序,違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》等43條、第46條強(qiáng)制性規(guī)定,且該合同未在建設(shè)行政主管部門(mén)備案,按《合同法》第52條規(guī)定的情形,為無(wú)效合同。當(dāng)然合同審計(jì)只是一種防范手段,要從源頭上治理“陰陽(yáng)合同”,應(yīng)該建立行業(yè)誠(chéng)信體系,制訂行業(yè)自律規(guī)范,促使各主體之間及內(nèi)部自覺(jué)維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)正常秩序,自覺(jué)抵制“陰陽(yáng)合同”,政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管、聯(lián)合管理,從制度上杜絕“陰陽(yáng)合同”的出現(xiàn)。
四、建設(shè)工程施工合同審計(jì)的一些思考
當(dāng)前對(duì)建設(shè)工程施工合同大多采用簽訂前審計(jì),但實(shí)際在施工合同履行過(guò)程中仍會(huì)出現(xiàn)不少合同違約現(xiàn)象:發(fā)包方未及時(shí)撥付工程進(jìn)度款、中途停工、固定造價(jià)合同遇到主要材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大、工程提前交付、逾期交付、拒絕驗(yàn)收、拖欠工程款、拒交工程等等,因此對(duì)施工合同的審計(jì)應(yīng)該是貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。施工合同跟蹤審計(jì)事先必須有著非常明確的、恰當(dāng)?shù)哪康幕蚰繕?biāo),跟蹤審計(jì)模式很容易使審計(jì)人員偏離正確的定位而侵入項(xiàng)目管理者的職責(zé)范圍,審計(jì)監(jiān)督不能越位參與建設(shè)過(guò)程中的項(xiàng)目管理,因?yàn)榻槿肓隧?xiàng)目管理,反而使審計(jì)監(jiān)督的作用弱化,客觀性受損,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大。所以,進(jìn)行建設(shè)工程施工合同全過(guò)程跟蹤審計(jì)應(yīng)準(zhǔn)確把握跟蹤審計(jì)的控制點(diǎn)和介入深度,重點(diǎn)針對(duì)合同履行過(guò)程中對(duì)法律法規(guī)的執(zhí)行情況的監(jiān)督,同時(shí)應(yīng)在積極探索試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)已有的經(jīng)驗(yàn),建立健全施工合同審計(jì)程序和審計(jì)規(guī)范,使合同審計(jì)逐步進(jìn)入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道中。最大限度地提高審計(jì)工作質(zhì)量,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1]張靜.淺談高校固定總價(jià)合同包干工程的審計(jì)[J].長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版),2005.2.
關(guān)鍵詞:實(shí)驗(yàn)室 合同評(píng)審
一、合同評(píng)審的目的和意義
通過(guò)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室都已按照《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》4.6“合同評(píng)審”條款制定了合同評(píng)審相關(guān)工作程序,但在實(shí)際工作中往往得不到足夠重視。合同評(píng)審其實(shí)是為了滿足客戶的要求,而對(duì)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力進(jìn)行全面的評(píng)估,查看是否能夠滿足客戶要求的質(zhì)量控制活動(dòng)。其起到與客戶有效溝通和協(xié)調(diào)各種內(nèi)部資源,減少誤解、糾紛,降低責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),準(zhǔn)確實(shí)施檢驗(yàn)的作用。
二、合同評(píng)審應(yīng)包括的內(nèi)容
完整的合同評(píng)審應(yīng)至少包括:1、有明確的客戶要求。2、對(duì)實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)能力是否滿足客戶要求的評(píng)估3、檢驗(yàn)樣品的適檢性和足夠的樣品信息4、檢驗(yàn)方法的確認(rèn)5、是否有分包或偏離及其處理的方式6、報(bào)告交付時(shí)間、方式及檢測(cè)費(fèi)用收取約定和樣品處置方案和處理方式。7、雙方的責(zé)任、義務(wù)及異議的解決方式。
三、合同評(píng)審的實(shí)施
為了保證合同評(píng)審的有效性,應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。
1、充分確認(rèn)合同評(píng)審人員能力。
實(shí)驗(yàn)室應(yīng)對(duì)評(píng)審人員的能力進(jìn)行確認(rèn),保證其具有相當(dāng)?shù)睦斫夂驼Z(yǔ)言表達(dá)能力,充分理解客戶要求及使客戶了解實(shí)驗(yàn)室工作程序和流程;熟悉本實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)資質(zhì)和檢驗(yàn)?zāi)芰?;熟悉相關(guān)法律法規(guī)及樣品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn),對(duì)客戶要求能夠依據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行足夠的解釋?zhuān)粚?duì)檢驗(yàn)結(jié)果具有一定得專(zhuān)業(yè)判斷力;能妥善處理客戶的申訴和投訴。
綜合檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)范圍往往較廣,如我所就涉及食品、建材、輕工、化工、電器、寶玉石等9大類(lèi)700多個(gè)產(chǎn)品的檢測(cè),要求1-2名業(yè)務(wù)受理人員熟悉和掌握這些產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)不現(xiàn)實(shí)的,因此我所對(duì)每個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域都安排一名專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員對(duì)合同評(píng)審提供技術(shù)支持。
2、掌握好合適的評(píng)審時(shí)機(jī)。
對(duì)于常規(guī)的委托檢驗(yàn),客戶要求是實(shí)驗(yàn)室通過(guò)認(rèn)證、認(rèn)可的項(xiàng)目,且檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)條件都沒(méi)有變化,業(yè)務(wù)受理人員按客戶檢驗(yàn)要求進(jìn)行評(píng)審,并通過(guò)客戶填寫(xiě)委托合同(協(xié)議書(shū))的形式確認(rèn)評(píng)審內(nèi)容、明確檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢測(cè)依據(jù)等內(nèi)容,在雙方簽字蓋章后生效。
對(duì)于由政府下達(dá)的指令性檢驗(yàn)任務(wù)、監(jiān)督檢驗(yàn)、仲裁檢驗(yàn)等重要的檢驗(yàn)任務(wù)和一些有特殊檢驗(yàn)要求的委托檢驗(yàn)(如采用新標(biāo)準(zhǔn)方法或非定型方法的檢驗(yàn)),實(shí)驗(yàn)室應(yīng)及時(shí)開(kāi)展小組評(píng)審。小組評(píng)審應(yīng)由實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員對(duì)實(shí)驗(yàn)室的人員、設(shè)備、環(huán)境、檢測(cè)要求等要素進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審,看是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范,進(jìn)一步明確抽樣的人員、時(shí)間和范圍、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)依據(jù)、結(jié)果的判定及報(bào)告、總結(jié)的交付時(shí)間等做出規(guī)定。
3、合同評(píng)審中要特別關(guān)注的幾個(gè)要點(diǎn)
⑴合同評(píng)審時(shí)應(yīng)注意對(duì)客戶和實(shí)驗(yàn)室本身的責(zé)任義務(wù)做出詳細(xì)規(guī)定。如客戶對(duì)提供樣品真實(shí)性負(fù)責(zé);實(shí)驗(yàn)室對(duì)出具檢驗(yàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠負(fù)責(zé)以及負(fù)責(zé)對(duì)客戶資料的保密等,都應(yīng)進(jìn)在委托檢驗(yàn)合同(協(xié)議書(shū))中清晰表述,方便在出現(xiàn)爭(zhēng)議、糾紛時(shí)確定各自的責(zé)任。
⑵對(duì)于不能滿足客戶檢驗(yàn)要求情況應(yīng)及時(shí)向任務(wù)下達(dá)部門(mén)(機(jī)構(gòu))或客戶做出書(shū)面報(bào)告。需產(chǎn)生分包或偏離時(shí)也應(yīng)以書(shū)面形式提出,在得到的認(rèn)可或同意后開(kāi)展檢驗(yàn),并在檢驗(yàn)報(bào)告中對(duì)分包或偏離項(xiàng)目加以描述。
⑶保證檢驗(yàn)人員及時(shí)理解客戶要求。合同評(píng)審?fù)瓿珊?,業(yè)務(wù)受理人員要及時(shí)下達(dá)檢驗(yàn)任務(wù),檢驗(yàn)人員應(yīng)充分理解合同(協(xié)議書(shū))的內(nèi)容和要求,按照約定時(shí)間完成檢驗(yàn)。如發(fā)現(xiàn)表述不清或產(chǎn)生疑問(wèn)應(yīng)聯(lián)系業(yè)務(wù)受理人員,業(yè)務(wù)受理人員也不能解釋的應(yīng)及時(shí)聯(lián)系委托方進(jìn)一步明確,對(duì)合同(協(xié)議書(shū))進(jìn)行補(bǔ)充。
中央工作座談會(huì)后,制定了一系列促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的舉措,安居富民、定居興牧、天然氣利民等大批民生工程全面實(shí)施,為防范風(fēng)險(xiǎn),做到簽訂合同與審查合同有機(jī)、有效地結(jié)合,以確保項(xiàng)目施工合同按期保質(zhì)保量完工。減少和避免違約履行項(xiàng)目施工合同行為的發(fā)生。
二、合同審查范圍
全縣各類(lèi)政府投資項(xiàng)目、福建援疆項(xiàng)目、企業(yè)認(rèn)建項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目、施工合同價(jià)款達(dá)30萬(wàn)以上的項(xiàng)目施工合同,全部先由項(xiàng)目施工合同審查辦公室審查、項(xiàng)目施工合同審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后簽字生效,組織施工。
三、合同審查的程序
需審查的合同,由項(xiàng)目單位在招投標(biāo)開(kāi)標(biāo)后,將中標(biāo)合同范本、合同補(bǔ)充協(xié)議內(nèi)容、資料報(bào)送縣項(xiàng)目施工合同審查辦公室,項(xiàng)目施工合同審查辦公室及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)合同進(jìn)行審查、修改,修改后報(bào)送項(xiàng)目施工合同審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后由項(xiàng)目施工合同審查辦公室轉(zhuǎn)發(fā)給項(xiàng)目單位,并監(jiān)督其簽訂合同。
1.報(bào)送時(shí)間:項(xiàng)目單位在招投標(biāo)開(kāi)標(biāo)后3日內(nèi)報(bào)送相關(guān)材料。
2.審查、批準(zhǔn)時(shí)間:在合理的期限內(nèi)快速審查、批準(zhǔn)。
3.項(xiàng)目單位需提供的資料:(1)招投標(biāo)中標(biāo)文件。(2)合同各方企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)代碼證、注冊(cè)資金等信譽(yù)證明。(3)中標(biāo)合同范本。
4.每月將項(xiàng)目施工合同審查情況上報(bào)施工合同審查領(lǐng)導(dǎo)小組。
5.將項(xiàng)目施工合同(或電子郵件)按順序、類(lèi)別編排存檔。
四、項(xiàng)目施工合同的審查方式和審查方法
1.審查方式分:集中審查和分散審查。集中審查:對(duì)大批大型招投標(biāo)項(xiàng)目施工合同,組織專(zhuān)人、集中時(shí)間、集中人力、迅速審查。分散審查:對(duì)小型招投標(biāo)項(xiàng)目工程,采取靈活多樣的審查方式。
2.審查方法分:合同簽訂的審查和合同履行的審查。
五、項(xiàng)目施工合同簽訂審查的主要內(nèi)容
1.對(duì)項(xiàng)目施工合同的合法性進(jìn)行審查。
(1)審查合同主體是否合法。(2)合同形式是否合法。(3)合同內(nèi)容是否合法。(4)合同訂立手續(xù)是否合法。(5)合同履行程序和合同簽訂方式是否合法。
2.對(duì)項(xiàng)目施工合同公平性進(jìn)行審查。
3.對(duì)項(xiàng)目施工合同的周密性和可操作性進(jìn)行審查。
(1)審查合同條款是否齊備。(2)審查違約責(zé)任條款的約定是否明確、可行。(3)審查爭(zhēng)議解決條款約定的是否明確。(4)審查合同文字是否規(guī)范準(zhǔn)確。合同作為一種法律文書(shū),需要正式的書(shū)面語(yǔ)言,用詞一定要規(guī)范、準(zhǔn)確、莊重、避免用詞含糊、模棱兩可。
4.對(duì)項(xiàng)目施工合同的結(jié)構(gòu)合理性和體例適用性進(jìn)行審查。合同應(yīng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)禁、體例科學(xué)。
六、項(xiàng)目施工合同履行審查的主要內(nèi)容
項(xiàng)目施工合同在實(shí)施過(guò)程中,為防止隨意變更設(shè)計(jì)、隨意增加工程量、隨意增加工程價(jià)款、隨意轉(zhuǎn)包項(xiàng)目工程等人為因素,確保項(xiàng)目施工合同工程安全、保質(zhì)、保期完成。項(xiàng)目施工合同辦公室做好以下審查工作:
1.由項(xiàng)目施工合同辦公室組織相關(guān)成員單位定期和不定期對(duì)項(xiàng)目施工合同履行情況進(jìn)行檢查,將檢查結(jié)果及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目施工合同領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.項(xiàng)目施工合同需重大設(shè)計(jì)變更依法經(jīng)上級(jí)項(xiàng)目審批機(jī)構(gòu)審批外,需工程設(shè)計(jì)變更、增加工程量、增加工程造價(jià)要報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目施工合同審批機(jī)構(gòu)審批、備案。
3.嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),確保工程質(zhì)量,加大隱蔽工程的監(jiān)管。對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收,監(jiān)理部門(mén)和業(yè)主部門(mén)要提供完備的驗(yàn)收資料。
4.審查項(xiàng)目施工合同轉(zhuǎn)包情況,工程轉(zhuǎn)包合同必須經(jīng)項(xiàng)目施工合同審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批備案。
5.建筑材料價(jià)款的調(diào)價(jià)必須依據(jù)國(guó)家規(guī)定的相關(guān)調(diào)價(jià)文件進(jìn)行調(diào)價(jià),工程決算時(shí)將調(diào)價(jià)情況說(shuō)明,上報(bào)項(xiàng)目施工合同審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
6.審查施工企業(yè)按期支付農(nóng)民工工資發(fā)放情況,以及交付農(nóng)民工工資保證金情況。
七、違反項(xiàng)目施工合同審查應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任和法律責(zé)任。