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一、改革的原則和目標(biāo)
水管體制改革的原則和目標(biāo):以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“尊重歷史、依據(jù)政策、實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥”的要求,達(dá)到“減員增效、職能清晰、管理科學(xué)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范”的目的。
二、改革的主要內(nèi)容
(一)分類定性
根據(jù)[20*]45號(hào)文件有關(guān)規(guī)定,我縣現(xiàn)有水利工程管理單位,性質(zhì)定性為純公益性水利工程管理單位。其中中心機(jī)灌站、*閘原編制、財(cái)政供給方式不變。
(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置
1、保留**縣上堵口排澇站,仍為副科級(jí)事業(yè)單位,財(cái)政全供,定編制29人。
2、保留**縣淮河河道管理局,仍為副科級(jí)事業(yè)單位,財(cái)政全供,定編制74人(其中*西、*站5人)。
3、現(xiàn)有水管單位級(jí)別、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不變。對(duì)縣淮河河道管理局和上堵口排灌站兩個(gè)水管單位現(xiàn)有的103人,進(jìn)行逐人審核,確認(rèn)為安排渠道正常、手續(xù)齊全、符合條件的,由縣財(cái)政統(tǒng)一支付工資;對(duì)不符合條件的臨時(shí)工、借調(diào)人員等一律予以清退。
(三)經(jīng)費(fèi)保障
改革后,水利工程管理單位工作人員工資由縣財(cái)政統(tǒng)一撥付,縣財(cái)政每年將工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。水管單位財(cái)政供給方式改革后,要嚴(yán)格執(zhí)法,足額征收水費(fèi)、河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)、河道管理范圍國(guó)有土地承租費(fèi)等費(fèi)用,全額上繳縣財(cái)政。同時(shí),加強(qiáng)管理,專戶儲(chǔ)存,??顚S茫瑢?shí)行收支兩條線。
三、改革的實(shí)施步驟
第一階段:完成水利工程管理單位定性、定編、定崗、經(jīng)費(fèi)測(cè)算等工作。
第二階段:按照省、市部署,并借鑒其他縣、市經(jīng)驗(yàn),水利工程管理單位體制改革所涉及的財(cái)政支付政策落實(shí)到位。
第三階段:20*年9月底全面完成體制改革工作,按照《*省市縣水利工程管理體制改革驗(yàn)收辦法》規(guī)定,確保通過驗(yàn)收。
四、改革的措施和要求
(一)廣泛宣傳
召開全縣水管單位全體職工大會(huì),宣傳中央、省、市關(guān)于水利工程管理單位體制改革一系列文件精神,宣傳實(shí)施水管體制改革的意義和目的。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
*(三)建章立制
根據(jù)《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》、《*省實(shí)施〈水法〉辦法》、《*省水利工程管理和保護(hù)條例》等法律法規(guī),明確管理范圍、職責(zé)、方式和獎(jiǎng)懲措施,讓管理機(jī)構(gòu)和人員有據(jù)可依,有章可循,全面提高水利工程的管理水平。
一、早謀劃、早布局,爭(zhēng)主動(dòng)
局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視水法宣傳工作。新年伊始,局黨委就部署了2016年“世界水日”、“中國(guó)水周”活動(dòng)的任務(wù),由水政科牽頭周密制定宣傳活動(dòng)方案,并要求各處室、直屬單位、各水務(wù)站明確權(quán)責(zé)、分工配合、形成合力,以確?;顒?dòng)準(zhǔn)備充分、推進(jìn)有序、取得實(shí)效,牢牢把握水法宣傳活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照要求,成立宣傳班子,形成了上下聯(lián)動(dòng),廣泛參與的活動(dòng)格局。
二、新方式、新渠道,推亮點(diǎn)
為切實(shí)保障“世界水日”、“中國(guó)水周”活動(dòng)的開展,我局積極開創(chuàng)工作新思路,創(chuàng)新水法宣傳方式方法,拓展水法宣傳渠道,打造宣傳亮點(diǎn),以新渠道吸引群眾,以新內(nèi)容感染群眾。
一是配合水環(huán)境整治宣傳水法。我局聯(lián)合省河道管理局、市文明辦等多家單位在日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)開展“我為里下河地區(qū)水環(huán)境整治獻(xiàn)一計(jì)”的金點(diǎn)子活動(dòng),并以水環(huán)境整治為契機(jī)開展水法宣傳活動(dòng)。在城鄉(xiāng)設(shè)置宣傳臺(tái),現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置宣傳氣拱門、懸掛水周宣傳標(biāo)語,向市民發(fā)放《省節(jié)約用水條例》、《市小型農(nóng)田水工程管護(hù)辦法》等水法規(guī)手冊(cè)及節(jié)水倡議書等。通過此次宣傳活動(dòng),提高了廣大群眾的水危機(jī)意識(shí)和節(jié)水意識(shí),引導(dǎo)社會(huì)公眾特別是青少年不斷增強(qiáng)保護(hù)水工程意識(shí),對(duì)提倡珍惜水、保護(hù)水、節(jié)約水,杜絕浪費(fèi)水資源現(xiàn)象和加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)起到了積極推動(dòng)作用。
二是結(jié)合“每周一法”宣傳水法。借助市政法委、市政府法制辦、市報(bào)社開展“每周一法”宣傳平臺(tái),在今年3月21日日?qǐng)?bào)的第二版刊登了《關(guān)于湖蕩地區(qū)光伏電站建設(shè)行為的相關(guān)政策解讀》文章,向社會(huì)詮釋《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《省湖泊保護(hù)條例》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定”。對(duì)今后科學(xué)有序利用河湖資源,保障我市防洪安全起到了積極的推動(dòng)作用。
三是展示發(fā)展成果宣傳水法。今年是水利“十三五”規(guī)劃開局之年,按照黨的十四中、五中全會(huì)會(huì)議提出“堅(jiān)持共享發(fā)展”理念,發(fā)展是為了人民,同時(shí)離不開人民,其成果也必須由人民共享的原則。我們?cè)凇笆濉逼陂g水利發(fā)展總結(jié)的基礎(chǔ)上,制作了《市水利“十二五”成果展3集》電視主題片及宣傳展板,向全市老百姓進(jìn)行匯報(bào),讓全市人民在共建共享發(fā)展中享受獲得感,進(jìn)一步增強(qiáng)水利發(fā)展動(dòng)力,共同朝著富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。讓水利改革發(fā)展在人人參與、人人盡力、人人享有的氛圍中開創(chuàng)“水利十三五”發(fā)展的新局面,號(hào)召大家堅(jiān)守水法律法規(guī)底線,愛惜水利工程設(shè)施,推進(jìn)水法律法規(guī)意識(shí)走進(jìn)老百姓的生產(chǎn)生活。
三、廣宣傳、廣覆蓋,造氛圍
我局緊緊圍繞“落實(shí)五大發(fā)展理念、推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理”這一宣傳主題,結(jié)合水法宣傳“六進(jìn)”行動(dòng),運(yùn)用標(biāo)語、橫幅、咨詢臺(tái)、電視媒體等行之有效的辦法進(jìn)行了廣泛、深入的宣傳活動(dòng),做到“以點(diǎn)宣傳、以點(diǎn)帶面”,有效的提升了水法宣傳的影響力。
一是從系統(tǒng)內(nèi)部抓起。為讓每個(gè)水利系統(tǒng)工作人員都成為水法宣傳的“點(diǎn)”,以輻射更大的水法宣傳受眾面,我局高度重視對(duì)全市水利系統(tǒng)工作人員的水法宣傳教育,要求局機(jī)關(guān)、各直屬單位和各水務(wù)站的工作人員主動(dòng)收看水利部制作的“人、水、法”宣傳片,邀請(qǐng)市法制辦、市人民法院行政庭講解水行政法律法規(guī),提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平。號(hào)召全系統(tǒng)工作人員爭(zhēng)做水法宣傳的排頭兵。
二是從中小學(xué)生抓起。結(jié)合節(jié)水型學(xué)校創(chuàng)建工作開展了水法宣傳進(jìn)校園活動(dòng)。3月24日,我局與市電視臺(tái)、市二實(shí)小共同舉辦的“世界水日”、“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng)?;顒?dòng)內(nèi)容有以節(jié)水為主體的節(jié)水倡議書宣讀,節(jié)水志愿簽名、發(fā)放節(jié)水愛水宣傳材料等,營(yíng)造了良好的校園節(jié)水氛圍。
關(guān)鍵詞:水利施工;混凝土;工程質(zhì)量;控制方法
1 嚴(yán)格把守質(zhì)量關(guān),確保混凝土材料質(zhì)量
(1)做好砂石質(zhì)量控制工作
第一:砂石堆放時(shí),一定要分類堆放,根據(jù)砂石的粗細(xì)骨料來區(qū)分,一定不能在石灰的附近進(jìn)行堆放,防止混亂。第二,對(duì)進(jìn)場(chǎng)的粗細(xì)骨料進(jìn)行必要的試驗(yàn)和檢測(cè),從尚未進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)的骨料,選出不同的5個(gè)部位各抽取一份質(zhì)量相同的骨料進(jìn)行拌合操作。完成后,用四分對(duì)角線法對(duì)抽樣骨料進(jìn)行檢驗(yàn)。第三,通常,砂石的原材料質(zhì)地并不均勻,即使是相同批次的材料,或者同批次材料的不同部位的質(zhì)量情況都是不一樣的。因而有必要對(duì)砂石的原材料進(jìn)行抽樣檢測(cè)。
(2)做好外加劑、水等質(zhì)量檢測(cè)工作
第一,混凝土需要使用高純凈,無雜志的水來進(jìn)行配比,因此一定要做好水樣檢測(cè)工作。在使用外加劑的時(shí)候,一定要對(duì)其進(jìn)行必要的各項(xiàng)檢測(cè),一定要檢測(cè)外加劑的質(zhì)量,是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)條例的規(guī)定等項(xiàng)目的檢測(cè)。第二,在添加外加劑的時(shí)候,在每次投入使用之前,一定要進(jìn)行性能檢測(cè)工作,確保其符合要求。
(3)實(shí)行“三檢”,做好水泥質(zhì)量把關(guān)工作
第一,嚴(yán)格檢測(cè)入場(chǎng)水泥質(zhì)量,堅(jiān)決禁止劣質(zhì)水泥進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。尤其在水泥入倉(cāng)時(shí),一定要嚴(yán)格核實(shí)水泥的包裝,品種,級(jí)別,等數(shù)據(jù)資料,特別要重點(diǎn)核查的就是入場(chǎng)水泥的強(qiáng)度,穩(wěn)定性等情況。第二,建設(shè)合格的水泥存放倉(cāng)庫。因?yàn)樗喾莱币蠛芨?,因此存放倉(cāng)庫一定要時(shí)刻保持干燥,在選擇建造存放水泥的倉(cāng)庫地址時(shí),也要注意,選擇干燥度高,相對(duì)位置較高的地方。同時(shí)應(yīng)注意,室內(nèi)地面高度應(yīng)高于室外地面高度30厘米以上。第三,水泥在倉(cāng)庫中進(jìn)行存放的時(shí)候,離墻壁和窗戶的距離要多于30厘米。另外也要嚴(yán)格控制袋裝水泥堆砌的高度,通常每堆水泥少于10袋,最多不能超過15袋,防止底部水泥因壓力過大而結(jié)塊。
2 嚴(yán)格控制配合比,確保符合質(zhì)量要求
在拌制混凝土之前一定要嚴(yán)格的檢測(cè)原材料的質(zhì)量,按要求對(duì)原材料進(jìn)行取樣,然后通過專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行配比設(shè)計(jì)和試配,直到實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證拌制后的混凝土各項(xiàng)指標(biāo)和性能及配合比合格后才能使用這些原材料進(jìn)行混凝土拌制。在進(jìn)行第一次施工澆筑時(shí),也應(yīng)再次檢測(cè)確認(rèn)混凝土的實(shí)際性能,確保混凝土在使用過程中完全符合要求。在進(jìn)行拌制混凝土?xí)r,一定要對(duì)砂石的含水率進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè),調(diào)整配料的用量,確定施工中使用的混凝土的配合比符合使用要求,并定期進(jìn)行含水率的檢測(cè)和記錄。
3 嚴(yán)格規(guī)范施工過程,加強(qiáng)混凝土施工控制
(1)加強(qiáng)模板控制
一定要清掃干凈基層或者調(diào)平層上的雜物和浮土后才可以進(jìn)行立模板工作。立模板時(shí)要注意和基層保持緊貼,牢固,即使遭受震蕩也不會(huì)出現(xiàn)走樣現(xiàn)象。如果模板底部和基層接觸面存在空隙,必須要用模板墊襯好,封閉空隙處,防止在振搗混凝土的時(shí)候出現(xiàn)漏漿現(xiàn)象。立好模板以后要檢查模板的高度和寬度都是否符合要求。為了方便后期拆模,立好的模板應(yīng)在澆搗混凝土之前,將內(nèi)側(cè)涂抹隔離劑,和鋪設(shè)一層塑料膜,鋪設(shè)塑料膜還可以防止出現(xiàn)漏水,漏漿的現(xiàn)象,也可以保證混凝土板內(nèi)側(cè)更加平整,不會(huì)出現(xiàn)蜂窩狀,從而保證水泥混凝土板邊和板角的強(qiáng)度,密度更加符合要求。
(2)加強(qiáng)拌制控制
在拌制混凝土的時(shí)候通常是將適量的原材料先倒入上料斗中,然后通過上料斗倒入攪拌筒內(nèi)。水和液態(tài)外加劑應(yīng)是在原料倒入攪拌筒的同時(shí),直接倒入攪拌筒內(nèi)。當(dāng)沒有外加劑和混合料的時(shí)候,應(yīng)將石子,水泥,砂依次按順序倒入上料斗內(nèi)。如果需要添加混合料的時(shí)候,應(yīng)將石子,水泥,混合料,砂依次按順序倒入上料斗內(nèi)。如果需要摻入干粉狀的外加劑的時(shí)候,應(yīng)將石子,外加劑,水泥砂,依次按順序倒入上料斗內(nèi)?;炷涟柚茣r(shí)間應(yīng)符合規(guī)定要求時(shí)間,在拌合的過程中,要隨時(shí)檢查拌合的深度,關(guān)鍵是要檢查拌合底部,看是否存在“素土”夾層。合格的混凝土,拌合物攪拌均勻,顏色一致,流動(dòng)性及保水性強(qiáng),不易出現(xiàn)離析現(xiàn)象。如果拌合的混凝土不合格,應(yīng)立即查明原由,及時(shí)調(diào)整。在攪拌的過程中一定要安排專人剔除拌合物中的土塊和超規(guī)定的顆粒物以及其他不符合要求的雜物。
(3)加強(qiáng)溫度控制
在確保混凝土配合比,外加劑選用方面均合理的前提下,盡量使用骨料粒徑較大的級(jí)配,減少使用膠凝材料的用量,盡可能多地?fù)饺朊夯?。通過混凝土預(yù)冷方式來確保澆筑溫度,同時(shí)可結(jié)合溫水措施來控制塊體的實(shí)際溫度,使其控制在
設(shè)計(jì)允許值內(nèi)。在高溫季節(jié)進(jìn)行混凝土澆筑時(shí),其建筑物的重要部位澆筑溫度保持在在14℃以下,澆筑機(jī)口溫度為7℃混凝土,普通部位澆筑溫度保持在在18℃以下,澆筑機(jī)口溫度為14℃混凝土,這樣能夠降低混凝土溫度的回升速度。
4 嚴(yán)防混凝土缺陷,全面進(jìn)行質(zhì)量控制
混凝土工程質(zhì)量除了出現(xiàn)麻面缺陷、外觀上的蜂窩問題時(shí),最主要的問題是混凝土強(qiáng)度達(dá)不到工程規(guī)范要求,一旦混凝土強(qiáng)度無法達(dá)到規(guī)范要求時(shí),監(jiān)理人員只設(shè)法拆毀重做而,一般在混凝土澆筑后的第28天才能確定混凝土強(qiáng)度。而在這段時(shí)間內(nèi),可能還會(huì)澆筑出大量不滿意的混凝土,這樣的話,拆毀難度將會(huì)進(jìn)一步加大。因此,安檢人員必須時(shí)刻關(guān)注水利工程施工質(zhì)量缺陷的情況發(fā)生,以便及時(shí)采取有效的措施。不管是施工人員還是監(jiān)理人員都應(yīng)對(duì)混凝土的配制、澆筑、拌和過程,防患于未然。監(jiān)理人員及質(zhì)檢人員還應(yīng)嚴(yán)格檢查混凝土原材料的配制
否與所規(guī)定的要求是否相一致;檢查混凝土的成份與所要求的配合比是否相符合;檢查攪拌、澆筑程序與施工工藝是否相適應(yīng);檢查混凝土坍落度實(shí)驗(yàn)是否依照要求進(jìn)行,坍落度是判別混凝土質(zhì)量?jī)?yōu)劣的有效方式,坍落度過小或過大都會(huì)使振搗不易夯實(shí),容易出現(xiàn)蜂窩、離析、分層等現(xiàn)象;
參考文獻(xiàn)
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一、認(rèn)真學(xué)習(xí)全面落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神
進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下水利的戰(zhàn)略定位,水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要原則、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施,對(duì)我市推動(dòng)水利又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。
一是各區(qū)(市)縣和市級(jí)各部門要迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)中央水利工作會(huì)議精神,深刻領(lǐng)會(huì)水利改革發(fā)展的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)加快水利改革發(fā)展的使命感、責(zé)任感和緊迫感。二是各區(qū)(市)縣和市級(jí)各部門要聯(lián)系我市實(shí)際,認(rèn)真安排部署貫徹落實(shí)會(huì)議精神的工作措施。三是各區(qū)(市)縣和市級(jí)各部門要組織干部職工開展學(xué)習(xí)活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)干部職工特別是水務(wù)干部職工對(duì)加快推進(jìn)水利改革發(fā)展的自覺性。
在貫徹落實(shí)會(huì)議精神的過程中,要結(jié)合學(xué)習(xí)中央1號(hào)文件、省委1號(hào)文件和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》精神,全面把握我市水利改革發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳輔導(dǎo)等,使各級(jí)各部門充分認(rèn)識(shí)到加快推進(jìn)水利改革發(fā)展是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的重要基礎(chǔ)。
二、按照全域灌溉的理念,全面提升水利設(shè)施建設(shè)
一要狠抓灌區(qū)續(xù)建設(shè)施配套。加快區(qū)配套建設(shè),深入實(shí)施渠堰引水樞紐及干支渠改造,全面提升大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造水準(zhǔn),完成各級(jí)防滲渠道、新增節(jié)水灌面、改造中低產(chǎn)田土等方面工作,進(jìn)一步提升都江堰等核心精華灌區(qū)渠道功能。
二要狠抓山丘區(qū)抗旱能力提升。尤其是以山脈“百湖”水源工程建設(shè)為重點(diǎn),因地制宜興建梯級(jí)人工湖等山丘區(qū)水利設(shè)施,新建改造蓄水池、山坪塘、石河堰、小型提灌站等小型農(nóng)田水利設(shè)施1.25萬處,新增恢復(fù)蓄水能力1.1億立方米,新增改善灌溉面積50萬畝,進(jìn)一步提升山丘區(qū)抗旱能力。
三要狠抓現(xiàn)代化水利建設(shè)。以標(biāo)準(zhǔn)化特色農(nóng)產(chǎn)品基地和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)為載體,以國(guó)家小農(nóng)水重點(diǎn)項(xiàng)目、新增千億斤糧食產(chǎn)能工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目為抓手,大力推廣管道輸水、噴灌、滴灌等智能高效水利設(shè)施,建設(shè)農(nóng)業(yè)水利現(xiàn)代化示范區(qū)100萬畝,建成“西部第一、全國(guó)領(lǐng)先”的水利基礎(chǔ)設(shè)施。
三、按照城鄉(xiāng)一體化的供水理念,全面提升城鄉(xiāng)居民飲水保障水平
總書記和家寶總理都講到,具備條件的地方可以實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的供水,算得上是具備條件的地方,我們要因地制宜,提升城鄉(xiāng)居民飲水保障水平。
一要著力提升縣域城鄉(xiāng)居民飲水質(zhì)量。在區(qū),加快新改擴(kuò)建大型自來水廠,推進(jìn)跨行政區(qū)域集中連片供水,確保到2012年底實(shí)現(xiàn)二三圈層平原淺丘區(qū)自來水滿覆蓋。在深丘區(qū),加快建設(shè)引泉、漫濾、打井、集雨工程等小型供水設(shè)施,全面解決深丘區(qū)居民飲水安全問題。
二要著力提高中心城區(qū)供水抗風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力。加快完成應(yīng)急水源建設(shè),加快推進(jìn)水七廠和鳳凰山20萬噸高位水池建設(shè),盡快啟動(dòng)建設(shè)第二水源,力爭(zhēng)今年完成前期工作,切實(shí)提高實(shí)際供水能力。同時(shí),健全中心城區(qū)供水安全應(yīng)急預(yù)案,完善管網(wǎng)搶修快速反應(yīng)機(jī)制,有計(jì)劃地實(shí)施管網(wǎng)改造,提升管網(wǎng)運(yùn)行可靠性。
三要著力加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。加快推進(jìn)《市飲用水水源保護(hù)條例》修訂工作,完善飲用水水源地全流域環(huán)境安全防護(hù)措施,建立水源地上游河道巡查監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,細(xì)化分解飲用水水源管理和保護(hù)責(zé)任,強(qiáng)化日常管理和執(zhí)法檢查,加大違法排污行為查處力度,有效保護(hù)飲用水水源安全。
四、按照城鄉(xiāng)水域聯(lián)動(dòng)的理念,全面提升防汛減災(zāi)能力
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)防汛責(zé)任人要嚴(yán)格按照行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任要求,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班、到崗到位;各地防汛部門要堅(jiān)持24小時(shí)值班,水文、氣象、防汛、國(guó)土部門要密切配合,加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警;基層防汛巡邏員、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)員要按照要求加強(qiáng)巡查,掌握防汛工作主動(dòng)權(quán)。要加強(qiáng)河道日常管理,及時(shí)清理河道,建筑不得違法占用河道,對(duì)河道邊公路的護(hù)坡要進(jìn)行鞏固維護(hù),避免水患給國(guó)家和人民群眾帶來損失。這次我市遭受強(qiáng)降雨使得部分地區(qū)受災(zāi),要安排好受災(zāi)群眾。
二要強(qiáng)化重點(diǎn)防范。要針對(duì)今年汛情來臨特別早、雨量強(qiáng)度特別大、洪水流量特別大的嚴(yán)峻形勢(shì),加強(qiáng)江河、水庫、山洪易發(fā)區(qū)、低洼易淹區(qū)、城市地下空間、下穿隧道、地鐵工程和城市水源地等重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)防御。特別要針對(duì)本月3日至4日我市遭受強(qiáng)降雨過程中暴露出的薄弱環(huán)節(jié),逐一分析問題原因,及時(shí)落實(shí)整改措施。的7月上旬和8月下旬容易下大雨,要抓住現(xiàn)在到8月下旬這段時(shí)間,采取有效措施,加強(qiáng)防范,全力確保重點(diǎn)部位安全度汛。
三要強(qiáng)化搶險(xiǎn)演練。要時(shí)刻做好防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的準(zhǔn)備,堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度,強(qiáng)化防汛物資儲(chǔ)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍訓(xùn)練,充分發(fā)揮部隊(duì)、民兵和公安消防的搶險(xiǎn)骨干作用,從實(shí)戰(zhàn)、實(shí)情和實(shí)際有針對(duì)性地開展防汛搶險(xiǎn)演練,提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置能力。
五、按照綜合治理的理念,全面提升城鄉(xiāng)水環(huán)境
一要加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)。加快編制全市水環(huán)境“十二五”治理總體規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃,大力推進(jìn)中心城區(qū)100萬噸/日污水處理廠建設(shè),全面建成186座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng),積極推進(jìn)50戶以上農(nóng)民集中居住區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)。
二要加強(qiáng)河道排污治理。積極采取雨污分流、全程截污等方式,加快治理市域范圍內(nèi)所有河道下河排污口,實(shí)現(xiàn)污水不下河。大力實(shí)施河道清垃圾、清淤泥、清漂浮物“三清”治理,強(qiáng)化河道清潔化、規(guī)范化、生態(tài)化“三化”建設(shè),確保實(shí)現(xiàn)河道無垃圾、無淤泥、無漂浮物的“三無”目標(biāo)。
三要加強(qiáng)河湖生態(tài)治理和再生水循環(huán)利用。加快河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù),積極規(guī)劃建設(shè)生態(tài)河流和人工濕地,提高城鄉(xiāng)水環(huán)境容量。加快規(guī)劃建設(shè)再生水廠和配套管線,有效改善出水水質(zhì),確保達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充中心城區(qū)河道環(huán)境用水。
四要加強(qiáng)河道和排水設(shè)施長(zhǎng)效管理。嚴(yán)格按照全市河道管理維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和排水設(shè)施管理維護(hù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)河道和排水設(shè)施管理維護(hù),強(qiáng)化河道跨界斷面水質(zhì)考核,加大水行政執(zhí)法力度,努力營(yíng)造人水和諧的水生態(tài)環(huán)境。
為貫徹落實(shí)《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》和《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》,切實(shí)保障鐵路交通安全,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省鐵路交通安全管理工作通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)鐵路交通安全管理工作的重要意義
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鐵路提速,鐵路交通安全更加突出和重要。保障鐵路交通安全,預(yù)防和減少鐵路交通事故,對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全意義重大。*級(jí)、*有關(guān)部門要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)“平安*”的高度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鐵路交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),按照《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行職責(zé),強(qiáng)化安全教育,落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制,協(xié)助鐵路管理機(jī)構(gòu)做好鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定及管理工作,防范和制止危害鐵路運(yùn)輸安全的行為,協(xié)調(diào)和處理有關(guān)鐵路運(yùn)輸安全事項(xiàng),保障鐵路交通安全。
二、明確安全責(zé)任,密切協(xié)調(diào)配合
*級(jí)、*有關(guān)部門要明確責(zé)任,加強(qiáng)配合。要定期召開由經(jīng)貿(mào)、鐵路、交通、公安、安監(jiān)、廣播電視等部門參加的聯(lián)席會(huì)議,分析鐵路交通安全情況,查找危及鐵路運(yùn)輸安全的重大隱患,及時(shí)研究解決影響鐵路交通安全的突出問題,保障鐵路安全暢通。
鐵路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理工作。鐵路管理機(jī)構(gòu)要對(duì)有關(guān)鐵路安全的法律、法規(guī)執(zhí)行情況,鐵路運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害設(shè)施、設(shè)備的安全狀況,安全運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建立和落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,提出鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定方案,認(rèn)真做好鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處理和隱患治理等工作。
鐵路沿線*級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門要按照*自職責(zé),做好與鐵路運(yùn)輸安全有關(guān)的工作。地方鐵路部門負(fù)責(zé)省管地方鐵路安全的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),確保地方鐵路安全暢通;國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)開發(fā)等作業(yè)的監(jiān)督檢查,避免此類活動(dòng)影響鐵路線路安全保護(hù)區(qū);水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)鐵路橋梁跨越河道的安全監(jiān)督檢查,制止在鐵路橋梁安全保護(hù)區(qū)涉及河道內(nèi)從事違法作業(yè)等危及鐵路橋梁安全的活動(dòng);公安、安監(jiān)、環(huán)保、國(guó)防科工等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)鐵路沿線生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存和銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的監(jiān)督檢查,依法取締在鐵路線路及橋梁安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事的易燃、易爆等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)加工以及爆破作業(yè)等活動(dòng);公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊盜竊、損壞鐵路線路安全保護(hù)區(qū)標(biāo)樁以及破壞和非法收購(gòu)鐵路設(shè)施器材的違法犯罪行為;經(jīng)貿(mào)等部門負(fù)責(zé)鐵路監(jiān)護(hù)道口的協(xié)調(diào)工作;埋設(shè)、敷設(shè)、架設(shè)鐵路信號(hào)、通信光(電)纜應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),并接受通信管理部門的監(jiān)督管理。
鐵路管理機(jī)構(gòu)與鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的定期信息通報(bào)制度和運(yùn)輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鐵路管理機(jī)構(gòu)和地方人民政府報(bào)告。地方人民政府獲悉鐵路沿線有危及鐵路運(yùn)輸安全的重要情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)和鐵路管理機(jī)構(gòu)通報(bào)。
三、做好鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定、標(biāo)樁埋設(shè)和管理工作
鐵路沿線*級(jí)人民政府要積極協(xié)助鐵路管理機(jī)構(gòu)制定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定方案和埋設(shè)標(biāo)樁工作。鐵路管理機(jī)構(gòu)提出鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定方案并報(bào)送鐵路沿線縣(市、區(qū))政府后,縣(市、區(qū))政府要及時(shí)組織經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、公安、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、交通(公路)、水利(河道)等部門進(jìn)行審定,審定后要加蓋縣(市、區(qū))政府公章,依此作為劃定安全保護(hù)區(qū)、埋設(shè)標(biāo)樁以及對(duì)安全保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理的依據(jù)。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)與公路建筑控制區(qū)、水利工程管理和保護(hù)范圍重疊的,由鐵路管理機(jī)構(gòu)和交通(公路)部門、水行政主管部門協(xié)商后,報(bào)縣級(jí)以上人民政府劃定。對(duì)鐵路管理機(jī)構(gòu)提交的安全保護(hù)區(qū)劃定方案,應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成審定工作。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定后,由鐵路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)埋設(shè)保護(hù)區(qū)標(biāo)樁。
鐵路沿線*級(jí)人民政府及有關(guān)部門要按照*自職責(zé),協(xié)助鐵路管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)管理工作,不得擅自在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃和批準(zhǔn)實(shí)施*種建設(shè)。需在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)征求鐵路管理機(jī)構(gòu)的意見,確認(rèn)安全或采取安全技術(shù)措施后方可實(shí)施。對(duì)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違法、違章建造的已有建筑物,由縣級(jí)以上人民政府依法處理;對(duì)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物,危及鐵路運(yùn)輸安全的,由鐵路管理機(jī)構(gòu)或縣級(jí)以上人民政府責(zé)令采取必要的安全防護(hù)措施。對(duì)采取安全防護(hù)措施后仍不能滿足安全要求的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以拆除,并依法給予合理補(bǔ)償,但非法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物除外。
鐵路沿線*級(jí)人民政府應(yīng)大力支持鐵路運(yùn)輸安全管理工作,按照公安部、鐵道部、交通部的有關(guān)規(guī)定,積極配合鐵路部門做好鐵路道口標(biāo)志的移交工作,嚴(yán)厲制止在鐵路線路上私設(shè)道口、盜竊鐵路物資、破壞鐵路設(shè)施等現(xiàn)象。
四、認(rèn)真做好隱患排查整治工作
鐵路運(yùn)輸企業(yè)和其他有關(guān)單位要加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理,做好隱患排查整治工作,保證鐵路運(yùn)輸安全。一是建立、健全并嚴(yán)格執(zhí)行鐵路運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備安全管理和檢查防護(hù)的規(guī)章制度,確保鐵路運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備性能完好和安全運(yùn)行。要經(jīng)常開展安全生產(chǎn)大檢查,重點(diǎn)檢查鐵路線基礎(chǔ)設(shè)施是否穩(wěn)固、行車設(shè)備是否完好、職工是否按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、雨雪中行車是否按規(guī)定提前對(duì)線路進(jìn)行預(yù)檢等,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要逐項(xiàng)整改。二是認(rèn)真排查在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事危及鐵路線路和鐵路橋梁安全的取土挖砂、圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋、采礦爆破、抽取地下水、生產(chǎn)儲(chǔ)存危險(xiǎn)品等活動(dòng),對(duì)存在的問題要制訂整改措施,限期解決。對(duì)拒不整改或故意拖延的,要依法處理。三是加強(qiáng)道口的日常管理,加大巡查力度,及時(shí)掌握道口情況。要做好道口鋪面、預(yù)報(bào)警設(shè)備、通訊工具、工具備品等設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護(hù),以及道口警示標(biāo)志標(biāo)線管理和維護(hù)工作,確保道口設(shè)施設(shè)備和標(biāo)志標(biāo)線完備,運(yùn)行狀況良好。四是認(rèn)真做好惡劣天氣搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。鐵路管理機(jī)構(gòu)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)要和當(dāng)?shù)貧庀蟛块T建立防范自然災(zāi)害引發(fā)鐵路安全事故的機(jī)制,做到氣象部門的預(yù)報(bào)、預(yù)警與鐵路方面的預(yù)警預(yù)防信息共享,部門聯(lián)動(dòng)。制定和完善惡劣天氣搶險(xiǎn)預(yù)案,建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍,儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資,對(duì)鐵路線基礎(chǔ)薄弱地段、高路基地段、易塌方和滑坡地段,要加大資金投入進(jìn)行加固,并加強(qiáng)巡查,一旦遇到險(xiǎn)情做到快速反應(yīng),靠前指揮,確保萬無一失。五是加強(qiáng)宣傳教育。大力宣傳《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》和《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī),提高廣大人民群眾的安全意識(shí),減少事故發(fā)生。
五、加強(qiáng)鐵路突發(fā)事件應(yīng)急管理
《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》已于20*年*月*日起施行。鐵路沿線*級(jí)、*有關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí),切實(shí)抓好貫徹實(shí)施工作。鐵路管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)鐵路治安事件、重大自然災(zāi)害及火災(zāi)事故、重大鐵路運(yùn)輸安全事故及其他影響鐵路運(yùn)輸安全、暢通的突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理,建立、健全本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急指揮、救援等事項(xiàng)。鐵路管理機(jī)構(gòu)和*級(jí)人民政府要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處理和治理等工作。
發(fā)生鐵路交通特別重大事故、重大事故、較大事故或者有人員傷亡的一般事故時(shí),鐵路管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)通報(bào)事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。鐵路管理機(jī)構(gòu)及事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府、鐵路運(yùn)輸企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)事故處理應(yīng)急預(yù)案。事故造成重大人員傷亡或者需要緊急轉(zhuǎn)移、安置鐵路旅客和沿線居民時(shí),事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展救治和轉(zhuǎn)移、安置工作。