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耕地保護(hù)考核辦法范文第1篇

一、工作目標(biāo)

按照“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”的原則，以我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量不減少為主要目標(biāo)，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，打牢基礎(chǔ)，綜合治理，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)耕地，特別是基本農(nóng)田的數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低。

二、工作重點

1、加大耕地保護(hù)宣傳力度。通過張貼標(biāo)語、電視廣播、6.25宣傳、短信群發(fā)等多種途徑向全區(qū)居民宣傳耕地保護(hù)的重要性，切實提高廣大群眾的耕地保護(hù)意識；通過每年舉辦集中學(xué)習(xí)班，對廣大干部進(jìn)行耕地保護(hù)相關(guān)培訓(xùn)，提高廣大干部的政策理論水平，努力形成全區(qū)干部群眾共同關(guān)心支持耕地保護(hù)工作的良好局面。

2、合理分解耕地保護(hù)指標(biāo)。根據(jù)2010年土地利用變更調(diào)查的最新數(shù)據(jù)，結(jié)合《2006年-2020年土地利用總體規(guī)劃》和2011年我區(qū)耕地保有量指標(biāo)及基本農(nóng)田保護(hù)面積，合理分解耕地保護(hù)指標(biāo)，并下達(dá)到村一級，在此基礎(chǔ)上，管委與鎮(zhèn)、街道辦事處，鎮(zhèn)、街道辦事處與村層層簽訂耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，確保耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)明確，措施到位，責(zé)任到人。

3、落實各項基本農(nóng)田保護(hù)措施。在各村張貼基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)定、基本農(nóng)田保護(hù)圖等，明確如何保護(hù)管理使用基本農(nóng)田，違法占用、破壞基本農(nóng)田將追究行政或刑事責(zé)任；建立基本農(nóng)田保護(hù)臺賬，健全基本農(nóng)田保護(hù)檔案，實行一幅圖紙、一塊牌子、一本冊子、一項制度的“四個一”保護(hù)體系，確保基本農(nóng)田保護(hù)各項措施落實到位。

4、做好土地開發(fā)整理及異地耕地指標(biāo)補(bǔ)充工作。進(jìn)一步加大土地開發(fā)力度，充分利用現(xiàn)有資源，各鎮(zhèn)、街道辦事處積極配合做好我區(qū)2011年擬實施的3個土地開發(fā)整理項目，其中，市級項目1個、區(qū)級項目2個，確保圓滿完成市政府2011年下達(dá)我區(qū)的290畝土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地指標(biāo)任務(wù)。

5、加大執(zhí)法力度。各鎮(zhèn)、街道辦事處及基層國土所要加大巡查力度，加強(qiáng)對耕地及基本農(nóng)田的動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)違背基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”制度、違規(guī)占用耕地的要及時匯報，嚴(yán)肅查處，把違法行為消除在萌芽中；同時加大處罰力度，堅決拆除違法占用耕地建筑物，并責(zé)成相關(guān)單位恢復(fù)原狀。

6、制定耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)納入各相關(guān)單位目標(biāo)責(zé)任制考核，根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈市市（區(qū)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》22號）要求，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定我區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。每年以年終的土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，對鎮(zhèn)、街道辦事處的耕地面積進(jìn)行比對，核對耕地保有量。

三、實施步驟

全區(qū)耕地保護(hù)工作分三個階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動階段（9月1日——9月15日）。召開全區(qū)耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，安排部署任務(wù)。各部門、單位對照自身職責(zé)，認(rèn)真梳理排查本系統(tǒng)、本區(qū)域薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，研究制定切實可行的工作方案，細(xì)化任務(wù)指標(biāo)，明確標(biāo)準(zhǔn)和時限要求，層層進(jìn)行動員部署。

（二）整治達(dá)標(biāo)階段（9月16日——10月31日）。各部門、各單位根據(jù)指標(biāo)分解內(nèi)容，針對各自排查出的問題，建立工作臺賬，落實有關(guān)措施，限期進(jìn)行整改，確保各項指標(biāo)達(dá)到要求。

（三）檢查驗收階段（11月1日——12月31日）。國土資源分局聯(lián)合相關(guān)部門對各鎮(zhèn)（辦事處）承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行檢查驗收。同時，各鎮(zhèn)（辦事處）繼續(xù)做好查漏補(bǔ)缺、固強(qiáng)補(bǔ)弱工作，對存在的問題限期整改。

耕地保護(hù)考核辦法范文第2篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會、省委十屆十四次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。以《省地市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》為重點，以尚志市年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)自查為基礎(chǔ)，進(jìn)行復(fù)核檢查，整改補(bǔ)充完善，全力做好尚志市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查的迎檢工作。

二、復(fù)核檢查依據(jù)

省人民政府《關(guān)于印發(fā)省地市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》。

三、復(fù)核檢查內(nèi)容

重點對年度耕地保護(hù)情況進(jìn)行復(fù)核檢查。具體內(nèi)容：

（一）復(fù)核檢查耕地保有量變化情況。根據(jù)土地利用變更調(diào)查，年耕地面積變化情況，重點復(fù)核檢查建設(shè)占用、災(zāi)害損毀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕占用耕地和補(bǔ)充耕地情況，并對耕地凈增減情況及原因作出分析說明。

（二）復(fù)核檢查基本農(nóng)田面積變化情況。依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及有關(guān)規(guī)定，復(fù)核檢查基本農(nóng)田面積變化情況，重點復(fù)核非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用、生態(tài)退耕、綠色通道建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其它原因減少基本農(nóng)田情況；非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用包括國務(wù)院批準(zhǔn)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用、市級以下政府通過修改土地利用總體規(guī)劃實際占用、未經(jīng)批準(zhǔn)占用情況；復(fù)核檢查補(bǔ)劃基本農(nóng)田，包括補(bǔ)劃的面積、區(qū)位、質(zhì)量情況；復(fù)核檢查基本農(nóng)田日常臺帳管理、信息化建設(shè)、保護(hù)標(biāo)志的設(shè)立等。對基本農(nóng)田凈增減情況及原因作出分析說明。

（三）復(fù)核檢查土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況。重點復(fù)核檢查我市土地利用規(guī)劃調(diào)整情況，特別是非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田調(diào)整土地利用總體規(guī)劃情況，包括規(guī)劃調(diào)整的次數(shù)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、項目性質(zhì)、涉及的土地面積、地類、區(qū)位。對調(diào)整原因及情況做出說明。

（四）復(fù)核檢查土地利用年度計劃執(zhí)行情況。依據(jù)土地利用年度和土地利用變更調(diào)查成果，重點復(fù)核新增建設(shè)用地計劃執(zhí)行情況，包括新增建設(shè)占用耕地計劃指標(biāo)安排和實際使用情況，實際建設(shè)占用耕地情況，并對超計劃用地要做出說明。

（五）復(fù)核檢查補(bǔ)充耕地計劃執(zhí)行情況。依據(jù)土地利用年度補(bǔ)充計劃指標(biāo)，復(fù)核檢查年實際補(bǔ)充耕地情況，包括使用新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費以及社會資金用于補(bǔ)充耕地的情況，并對未完成補(bǔ)充耕地計劃的情況和原因作出說明。

（六）復(fù)核檢查耕地占補(bǔ)平衡落實情況。依據(jù)耕地占補(bǔ)平衡有關(guān)規(guī)定，復(fù)核檢查年度完成法定占補(bǔ)平衡任務(wù)（城市、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和單獨選址建設(shè)用地占補(bǔ)）情況，包括建設(shè)項目與補(bǔ)充耕地項目掛鉤、先補(bǔ)后占，誰占誰補(bǔ)、補(bǔ)充耕地數(shù)量質(zhì)量、項目后期管理等情況。

（七）復(fù)核檢查耕地質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)情況。重點復(fù)核檢查現(xiàn)有耕地、基本農(nóng)田建設(shè)情況，包括開展耕地及基本農(nóng)田整理的規(guī)模及比例；耕地質(zhì)量建設(shè)和監(jiān)管的制度建設(shè)和落實情況。

（八）復(fù)核檢查耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的落實情況。重點復(fù)核檢查耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實、實施考核、落實獎懲等情況，耕地保護(hù)激勵機(jī)制建立、經(jīng)費保障情況，以及在市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分解指標(biāo)、簽訂責(zé)任書等情況。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為做好年度省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查的工作，成立年度尚志市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為紀(jì)慶利副市長，副組長為政府辦主任胡警鐘，市國土資源局、市農(nóng)委、市統(tǒng)計局主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組在尚志市國土資源局下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)檢查工作的組織實施、綜合協(xié)調(diào)、材料組織、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、接待聯(lián)絡(luò)等。

五、工作分工

市政府組織國土資源和農(nóng)業(yè)管理等有關(guān)部門補(bǔ)充完善各項檢查內(nèi)容，準(zhǔn)確填寫附表1、2、3、4、5、6、7、8，待市政府審核簽章后于2月18日將附表1、2、3、4、5、6報國土資源局分管室審核，附表7、8報省農(nóng)委分管部門審核。

六、有關(guān)要求

（一）請有關(guān)部門高度重視迎檢工作，配合牽頭單位積極參加迎檢，做好匯報準(zhǔn)備，及時提交匯報及被檢材料。

耕地保護(hù)考核辦法范文第3篇

第二條土地利用年度計劃執(zhí)行情況考核遵循客觀、公正、公平、公開的原則。

第三條土地利用年度計劃執(zhí)行情況考核對象是各區(qū)(縣級市)人民政府。各區(qū)(縣級市)人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)土地利用年度計劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。

第四條市人民政府每年根據(jù)省下達(dá)給我市的土地利用年度計劃指標(biāo)，與各區(qū)(縣級市)人民政府簽訂土地利用年度計劃執(zhí)行責(zé)任書。

第五條土地利用年度計劃執(zhí)行情況考核內(nèi)容包括：

(一)新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)執(zhí)行情況。包括新增建設(shè)用地總量、新增建設(shè)占用農(nóng)用地、新增建設(shè)占用耕地指標(biāo)執(zhí)行情況。其中，新增建設(shè)占用耕地指標(biāo)包括城鎮(zhèn)村建設(shè)占用耕地指標(biāo)和獨立選址項目占用耕地指標(biāo)。

(二)土地整理(復(fù)墾)開發(fā)補(bǔ)充耕地計劃指標(biāo)執(zhí)行情況，包括土地整理(復(fù)墾)和土地開發(fā)補(bǔ)充耕地指標(biāo)執(zhí)行情況。

國家、省、市立項的重點項目用地指標(biāo)執(zhí)行情況不納入各區(qū)(縣級市)的考核內(nèi)容。

第六條土地利用計劃執(zhí)行情況考核以年度土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)，即以上一年11月1日至當(dāng)年10月31日實際耕地面積和實際新增建設(shè)用地面積為主要依據(jù)。實際新增建設(shè)用地面積包括往年批準(zhǔn)當(dāng)年使用和當(dāng)年批準(zhǔn)當(dāng)年使用的新增建設(shè)用地。對在上述期間發(fā)生的違法用地，除應(yīng)依法查處外，還應(yīng)將違法用地的面積計入當(dāng)年實際新增建設(shè)用地面積進(jìn)行考核。

第七條凡發(fā)現(xiàn)上報數(shù)據(jù)、圖斑與實地情況不一致的，將采用動態(tài)遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)，并作為考核依據(jù)。

第八條凡出現(xiàn)下列情況之一的，確定為考核不合格：

(一)沒有新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)建設(shè)用地的；

(二)沒有新增建設(shè)占用農(nóng)用地計劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的；

(三)實際新增建設(shè)用地面積超過當(dāng)年下達(dá)計劃指標(biāo)的；

(四)新增建設(shè)用地計劃中城鎮(zhèn)村建設(shè)占用耕地指標(biāo)和獨立選址項目占用耕地指標(biāo)混合使用的；

(五)土地整理(復(fù)墾)開發(fā)補(bǔ)充耕地的總量低于土地整理(復(fù)墾)開發(fā)補(bǔ)充耕地計劃確定的指標(biāo)的。

第九條土地利用年度計劃執(zhí)行情況考核由市人民政府負(fù)責(zé)，具體由市國土房管局會同市發(fā)改委、規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、監(jiān)察局、統(tǒng)計局、林業(yè)局等部門組織實施。

第十條考核采取自查與抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行：

(一)各區(qū)(縣級市)人民政府組織自查，每年12月10日前向市人民政府報告各區(qū)(縣級市)本年度土地利用計劃執(zhí)行情況。

(二)市國土房管局會同市發(fā)改委、規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、監(jiān)察局、統(tǒng)計局、林業(yè)局等部門，對各區(qū)(縣級市)土地利用年度計劃執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，并向市人民政府報告。

第十一條市人民政府每年對各區(qū)(縣級市)土地利用年度計劃執(zhí)行情況的考核結(jié)果進(jìn)行通報。土地利用年度計劃執(zhí)行情況考核結(jié)果，列為考核各區(qū)(縣級市)人民政府主要負(fù)責(zé)人工作實績的重要內(nèi)容。對認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)、考核合格的區(qū)(縣級市)人民政府，市人民政府給予適當(dāng)獎勵，具體獎勵辦法參照省的獎勵辦法執(zhí)行。對考核不合格的區(qū)(縣級市)人民政府，市人民政府將通報批評，責(zé)令限期整改，并依法追究政府主要負(fù)責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。整改期間暫停受理該區(qū)(縣級市)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地的報批。

耕地保護(hù)考核辦法范文第4篇

由中國科學(xué)院院士翟裕生指導(dǎo)、地質(zhì)調(diào)查院和中國地質(zhì)大學(xué)共同承擔(dān)，歷時三年完成的《大礦富礦成礦系統(tǒng)及找礦預(yù)測研究》日前通過專家評審。

該成果首次在內(nèi)蒙古6個金屬礦產(chǎn)成礦帶內(nèi)，劃分了18個金屬礦產(chǎn)主要成礦系統(tǒng)，圈定主要金屬礦產(chǎn)大中型礦床找礦遠(yuǎn)景區(qū)60余處，發(fā)現(xiàn)和圈定了多條鉛鋅銀工業(yè)礦體，礦床規(guī)模已達(dá)中型，遠(yuǎn)景可達(dá)大型。

該項目對區(qū)內(nèi)具代表性的40余處大中型礦床及中小型富礦床進(jìn)行了野外調(diào)查、取樣，綜合異常查證、巖礦石測試分析，獲得了一批有價值的新數(shù)據(jù)和具有重要找礦指示意義的新礦物，編制了自治區(qū)主要金屬礦產(chǎn)成礦系統(tǒng)劃分圖及成礦預(yù)測圖等一系列圖件。提出了形成大礦富礦的主要原因，圈定了區(qū)內(nèi)大型礦床勘查靶區(qū)。

該項目對錫林郭勒盟阿巴嘎旗某地區(qū)銀鉛鋅銅化探綜合異常進(jìn)行查證和靶區(qū)深部鉆探驗證，發(fā)現(xiàn)和圈定了多條鉛鋅銀工業(yè)礦體。通過普查，初步估算資源儲量：鉛+鋅金屬量20萬噸，銀金屬量300噸，礦床規(guī)模已達(dá)中型，遠(yuǎn)景可達(dá)大型。

內(nèi)蒙古強(qiáng)化盟市耕保責(zé)任考核

近日出臺《盟行政公署市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，明確盟市長為耕地保護(hù)第一責(zé)任人，對耕保工作考核不合格盟市，整改期間暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報批。

《辦法》規(guī)定，從2011年起，每五年為一個規(guī)劃期，自治區(qū)政府在每個規(guī)劃期的期中和期末對盟行政公署、市人民政府耕地保護(hù)工作各考核一次，盟市長為第一責(zé)任人。耕保責(zé)任考核目標(biāo)包括，耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于自治區(qū)人民政府下達(dá)的考核指標(biāo)；依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田的非農(nóng)建設(shè)，補(bǔ)充后的耕地和基本農(nóng)田不得低于原面積與質(zhì)量；未發(fā)生重大土地違法案件特別是違法占用耕地和基本農(nóng)田案件；未在土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中被問責(zé)。

《辦法》規(guī)定，對認(rèn)真履行耕保責(zé)任目標(biāo)且成效突出的盟市給予表揚(yáng)，并在安排自治區(qū)支配的新增建設(shè)用地土地有償使用費時予以傾斜；對考核不合格的盟市責(zé)令整改，限期補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，補(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，整改期間暫停該盟市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報批。文/　李　榛

呼市國土局開展耕地質(zhì)量等級成果補(bǔ)充完善工作

呼和浩特市為切實加強(qiáng)耕地質(zhì)量管理，根據(jù)國土資源部、自治區(qū)國土資源廳相關(guān)要求，以現(xiàn)有的農(nóng)用地分等成果為基礎(chǔ)，根據(jù)變更后的第二次土地調(diào)查資料數(shù)據(jù)，開展更新評價工作，對耕地質(zhì)量等級成果進(jìn)行補(bǔ)充完善，建立與第二次土地調(diào)查成果相配套的耕地質(zhì)量等級數(shù)據(jù)庫，認(rèn)真開展了耕地質(zhì)量等級成果補(bǔ)充完善工作。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次呼和浩特市耕地質(zhì)量等級成果補(bǔ)充完善工作，量大面廣，技術(shù)要求高，為順利完成全市耕地質(zhì)量等級成果補(bǔ)充完善工作，各旗縣區(qū)國土資源（分）局都把這項工作作為當(dāng)前一項重要工作來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織，明確責(zé)任，做好資料收集和實地勘查與核實，并積極支持配合相關(guān)各項工作。

二是確保質(zhì)量。呼和浩特市耕地質(zhì)量等級成果補(bǔ)充完善工作嚴(yán)格執(zhí)行國家《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》、《農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合呼和浩特市現(xiàn)有農(nóng)用地質(zhì)量等級成果與二次土地調(diào)查成果，全面調(diào)查分析資料、數(shù)據(jù)，科學(xué)評定，確保耕地質(zhì)量等級補(bǔ)充完善工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、實用性。

耕地保護(hù)考核辦法范文第5篇

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理決定的通知》（國發(fā)[*]28號）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)［*］31號）、《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》（國土資電發(fā)[*]17號）和《關(guān)于開展全省基本農(nóng)田保護(hù)“爭先達(dá)標(biāo)”活動的通知》（蘇國土資發(fā)［*］264號）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田長效管理工作，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見：

一、明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度

（一）進(jìn)一步完善耕地保護(hù)6特別是基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任體系。實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，建立各街道（鄉(xiāng)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本地耕地保護(hù)第一責(zé)任人的責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)考核管理。每年街道（鄉(xiāng)）、村逐級簽定耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，明確耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)面積、保護(hù)措施、考核辦法及獎懲兌現(xiàn)等內(nèi)容，將耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)的執(zhí)行情況列為干部任期考核的重要內(nèi)容。

（二）建立基本農(nóng)田監(jiān)管制度。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作，切實把基本農(nóng)田落實到圖、地塊、村組和農(nóng)戶。由村民委員會向承包戶送達(dá)基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)管通知書，明確權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，發(fā)動群眾做好基本農(nóng)田保護(hù)的日常工作。

（三）切實做好保護(hù)基本農(nóng)田“五個不準(zhǔn)”。即不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)；不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動；不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)；不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田納入退耕范圍；除法律規(guī)定的國家重點建設(shè)項目以外，不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)項目占用基本農(nóng)田。

（四）嚴(yán)格落實土地用途管制制度。要嚴(yán)格實施土地利用總體規(guī)劃，對耕地保有量、基本農(nóng)田面積和建設(shè)用地規(guī)劃進(jìn)行總量控制。堅持“三個不報批、一個從嚴(yán)”，即凡是不在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和城市建設(shè)用地，一律不報批；凡是沒有土地利用年度計劃指標(biāo)的，一律不報批；凡是沒有通過建設(shè)項目用地預(yù)審的，一律不報批。從嚴(yán)審查城市總體規(guī)劃修編確定的建設(shè)用地總規(guī)模，對超過土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地總規(guī)模的，不予通過。嚴(yán)格建設(shè)用地審批管理，嚴(yán)禁擅自修改和調(diào)整規(guī)劃，嚴(yán)禁違規(guī)擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)禁擅自設(shè)立各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和擴(kuò)大開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)用地規(guī)模。

二、認(rèn)真執(zhí)行各項政策規(guī)定，切實增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量

（一）加大基本農(nóng)田建設(shè)的力度，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度。國土和財政部門要精打細(xì)算，使用好土地開發(fā)整理、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的專項資金，征收的新增建設(shè)用地有償使用費及耕地開墾費，杜絕挪用、浪費，保證所有資金全部用于耕地開發(fā)整理和地力建設(shè)，確保非農(nóng)建設(shè)占用耕地的占補(bǔ)平衡。

（二）加快土地征用制度改革。要按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，嚴(yán)格遵守對非農(nóng)占地的審批權(quán)限和審批程序，嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地，明確界定政府土地征用權(quán)和征用范圍。進(jìn)一步完善土地征用程序和補(bǔ)償機(jī)制，妥善安置失地農(nóng)戶，并為他們提供社會保障。今后凡沒有征求被征地農(nóng)民集體組織和農(nóng)戶意見的征地方案，國土資源部門不予審核報批。

（三）嚴(yán)禁撂荒耕地。對承包經(jīng)營的基本農(nóng)田撂荒一年以上的、一般耕地兩年以上的單位或個人，要收回其承包經(jīng)營權(quán)，依法追繳土地閑置費。

（四）實行耕地肥力保養(yǎng)制度。土地管理部門要會同農(nóng)業(yè)部門制定切實可行的辦法，激勵耕種基本農(nóng)田的單位和個人，增加對基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)的投入采取有效措施整治土地，防止土壤污染，逐步增強(qiáng)地力，提高耕地質(zhì)量。對因掠奪性經(jīng)營而造成地力下降者，要責(zé)令其限期恢復(fù)地力，逾期不恢復(fù)的，要收回其承包權(quán)，另行發(fā)包。

三、嚴(yán)肅執(zhí)法，進(jìn)一步加大違法案件的查處力度

（一）加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。認(rèn)真貫徹落實國土資源部《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅決制止土地違法的緊急通知》（國土資電發(fā)［*］22號）精神，堅決查處各類違法批地、違法管地和非法占地行為。對未批先占、批少占多、占而不建的，要采取強(qiáng)硬措施，該收回的收回、該罰款的罰款、該拆除的拆除，限期恢復(fù)耕種條件，并達(dá)到原耕地質(zhì)量。對征收、征用基本農(nóng)田閑置一年以上、一般耕地兩年以上的項目用地，要收回其建設(shè)用地使用權(quán)。對擅自在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、挖沙、取土或堆放固體廢棄物的要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。土地管理部門要與紀(jì)檢、公安、檢察、法院等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門密切配合，聯(lián)合辦案，對違法占地和嚴(yán)重浪費耕地的大案、要案，要公開調(diào)查，公開處理，依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。