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一、制定安全生產(chǎn)大檢查實施方案
鄉(xiāng)黨委政府召開安全生產(chǎn)大檢查專題會議、研究制定了安全生產(chǎn)大檢查實施方案、方案的制定明確了安全生產(chǎn)大檢查的目的、大檢范圍內(nèi)容、大檢查的步驟、大檢查的方式及工作要求。
二、召開會議、全面動員
鄉(xiāng)黨委政府于2014年7月27日召開全鄉(xiāng)各村(社區(qū))部門、企業(yè)、負(fù)責(zé)人會議,一是傳達(dá)學(xué)習(xí)市縣關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)大檢查文件精神。二是政府鄉(xiāng)長岳曉英、就扎實抓好安全生產(chǎn)大檢查、促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定健康和諧發(fā)展為題、作了安全生產(chǎn)大檢查工作安排部署,科學(xué)研究了目前全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)存在的隱患問題、堅持抓宣傳、強(qiáng)認(rèn)識、抓督查強(qiáng)整改、抓組織、強(qiáng)保障的整改措施及工作要求。
三、抓督查、促落實
按照鄉(xiāng)黨委政府的安排了部署,由分管安全的同志組織鄉(xiāng)安辦共四人于2014年7月31日——8月1日、對全鄉(xiāng)各村(社區(qū))單位、企業(yè)、進(jìn)行了認(rèn)真的督查,一查安全生產(chǎn)大檢查會議精神的貫徹;二查自查自糾實施意見;三查道路交通、機(jī)動車輛、食品衛(wèi)生、建筑、地質(zhì)災(zāi)害、非煤礦山、、水上安全、煙花爆竹、農(nóng)電,消防等安全隱患。通過督查、自查全鄉(xiāng)存在著、學(xué)生在暑假期玩摩托車安全隱患突出、農(nóng)村辦學(xué)酒食品衛(wèi)生安全監(jiān)管不夠到位,建筑施工安全存在隱患、(安全協(xié)議、安全網(wǎng)不夠完善)。個別村社地質(zhì)災(zāi)害隱患點、明白卡發(fā)放不到位。個別村抓安全生產(chǎn)的主體責(zé)任有所放松等現(xiàn)象進(jìn)行認(rèn)真梳理、并提出了整改措施和整改通知。使安全生產(chǎn)大檢查的活動開展有序推進(jìn)。
四、下步工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)步落實責(zé)任。鄉(xiāng)人民政府按照抓安全生產(chǎn)大檢查的分工、組成人員、堅持領(lǐng)導(dǎo)不變、人員不變、班子不散、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)、各村(社區(qū))嚴(yán)格轄區(qū)管理、切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
今年5月,區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組對我區(qū)貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查,并就檢查情況與區(qū)人民政府交換了意見,指出了當(dāng)前全區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。為切實整改區(qū)人大常委會對《安全生產(chǎn)法》貫徹實施情況執(zhí)法檢查反饋意見的有關(guān)問題,特制訂整改實施方案如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立區(qū)人大常委會對《安全生產(chǎn)法》貫徹實施情況執(zhí)法檢查反饋意見有關(guān)問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長蒲開文任組長,區(qū)委常委、副區(qū)長邵瑜,副區(qū)長朱繼中、馮紫明、張洪祥、朱俊、史江任副組長,區(qū)安委會成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局,安監(jiān)局副局長劉軍兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)整改工作的綜合協(xié)調(diào)工作。
二、整改內(nèi)容、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位及工作重點
1、關(guān)于《安全生產(chǎn)法》宣傳的廣度、深度不夠的問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):__
牽頭部門:區(qū)廣播電視局、區(qū)電子政務(wù)中心、區(qū)安監(jiān)局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點:深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》活動,認(rèn)真宣傳貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)。有關(guān)部門、單位要采取群眾喜聞樂見的方式,開展形式多樣、生動活潑的宣傳活動,廣泛宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,形成人人“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好社會氛圍。
2、關(guān)于農(nóng)村建房無規(guī)劃設(shè)計、無資質(zhì)施工等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):__
牽頭部門:區(qū)建設(shè)局
責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安分局、區(qū)水利局、區(qū)房管局、區(qū)電力公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點:深入開展建筑施工安全專項整治,對在建工程現(xiàn)場安全管理和防護(hù)情況、消防通道和設(shè)施配套建設(shè)情況、危房改造等進(jìn)行檢查,重點對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及農(nóng)村建房無規(guī)劃設(shè)計、無資質(zhì)施工等違法違規(guī)行為進(jìn)行整治,從重從嚴(yán)查處建設(shè)工程違規(guī)發(fā)包、個人和不具備資質(zhì)等級的建筑企業(yè)承攬工程。研究解決農(nóng)村建房安全監(jiān)管長效機(jī)制,規(guī)范建筑施工安全管理。
3、__市白塔花炮廠廠房不符合安全要求和小東門煙花爆竹市場安全隱患突出等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):__
牽頭部門:區(qū)安監(jiān)局
責(zé)任單位:區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建設(shè)局、區(qū)工商 局、區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)電力公司、__鎮(zhèn)人民政府、東城街道辦事處。
工作重點:深入開展煙花爆竹市場安全專項整治,對小東門煙花爆竹經(jīng)營市場進(jìn)行全面排查,規(guī)范經(jīng)營行為,對不具備安全經(jīng)營條件和存在重大安全隱患的違規(guī)經(jīng)營門市,按照《煙花爆竹安全管理條例》要求,堅決依法取締。督促指導(dǎo)__市白塔花炮廠、清江鞭炮廠按照煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求對廠房進(jìn)行改造,切實提高安全生產(chǎn)水平。
4、小街子、文星街消防安全隱患突出等問題。
(來源:文秘站)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):__
牽頭部門:區(qū)公安分局
責(zé)任單位:區(qū)公安分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)房管局、.區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)文體局、區(qū)工商局、區(qū)廣電局、電信公司、區(qū)電力公司、東、西城街道辦事處。
工作重點:深入開展消防安全專項整治,重點對文星街、小街子、土星街片區(qū)消防安全進(jìn)行檢查,重點整治電力線路老化、架設(shè)不規(guī)范、私拉亂接等問題,安裝配齊消防設(shè)施,嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道等違法行為,整治消防通道不暢、消防設(shè)施不齊等火災(zāi)隱患。
5、農(nóng)用車、兩輪摩托車、三輪車違規(guī)載客,安全管理不到位等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):__
牽頭部門:區(qū)公安分局
責(zé)任單位:區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)機(jī)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點:深入開展道路交通安全專項整治,要以宣傳《道路交通安全法》為重點,集中開展對經(jīng)營業(yè)主、駕駛?cè)藛T、中小學(xué)生和干部群眾的交通安全教育,提高全民交通安全意識。重點查處農(nóng)用車、貨車載人,兩輪摩托車非法營運(yùn)和三輪車超載搭人行為。公安、農(nóng)機(jī)、交通等部門要充實基層執(zhí)法力量,加強(qiáng)對重點時期、重要地段的監(jiān)控,從嚴(yán)打擊交通安全違法行為,確保道路運(yùn)輸安全。
6、農(nóng)網(wǎng)改造不徹底存在安全隱患等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):__
牽頭部門:區(qū)經(jīng)委
責(zé)任單位:區(qū)廣電局、區(qū)電力公司、電信公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
工作重點:加強(qiáng)安全用電知識教育,增強(qiáng)農(nóng)民安全用電意識。深入開展農(nóng)電安全專項整治,健全農(nóng)電線路、電視光纖線路、通信線
路安全管理制度,落實安全管理責(zé)任,整治電力線路、通信、閉路電視光纖同桿架設(shè)和在電力線路下違規(guī)建房,禁止無證操作和私拉亂接,排查、整治農(nóng)網(wǎng)改造中的安全隱患,嚴(yán)防農(nóng)電事故發(fā)生。
7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦建設(shè)不規(guī)范、安監(jiān)隊伍亟待加強(qiáng)等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):__
牽頭部門:區(qū)安監(jiān)局
責(zé)任單位:區(qū)人事局、區(qū)
編辦、區(qū)財政局、區(qū)安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點:進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),落實人員、編制及工作經(jīng)費(fèi),完善設(shè)施設(shè)備。進(jìn)一步健全安全管理制度,落實安全生產(chǎn)責(zé)任。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
三、整改措施和工作要求
各地、各牽頭部門、各責(zé)任單位要按照區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署,落實責(zé)任,強(qiáng)化措施,精心組織,周密部署,扎實抓好整改工作,確保各項整改任務(wù)落到實處。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各牽頭部門和責(zé)任單位要切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合實際制訂整改方案,落實整改責(zé)任,保障經(jīng)費(fèi)投入,強(qiáng)化整改措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,親自過問,協(xié)調(diào)解決好整治中的具體問題,確保整改工作順利進(jìn)行。
(二)加強(qiáng)宣傳教育。各地、各相關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)前正在開展的百日安全督查專項行動和“全國安全生產(chǎn)月”活動,充分利用會議、標(biāo)語、墻報、會議等多種形式,加大宣傳教育力度,提高全民安全意識,努力營造人人關(guān)注安全、關(guān)愛生命的良好社會氛圍。
根據(jù)交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程"平安工地"建設(shè)活動方案》、省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于印發(fā)"湖南省公路水運(yùn)工程平安工地"建設(shè)活動實施方案的通知》和省高管局有關(guān)文件精神,結(jié)合郴寧十四標(biāo)實際,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針,堅持以人為本的安全發(fā)展理念和"恪守、堅持兩個第一、打造兩型高速、造福湘南人民"的建設(shè)理念,結(jié)合施工現(xiàn)場日常安全生產(chǎn)管理,落實工程建設(shè)各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任和建設(shè)管理部門的安全監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度,切實消除安全生產(chǎn)隱患,認(rèn)真解決施工建設(shè)中的突出問題,有效防范和遏制安全事故的發(fā)生,確保郴寧高十四標(biāo)建設(shè)平安順利推進(jìn)。
二、工作目標(biāo)
以"平安工地"建設(shè)活動為載體,將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實到郴寧十四標(biāo)全線,將"兩項達(dá)標(biāo)、四項嚴(yán)禁、五項制度"真正落到實處,施工安全風(fēng)險得到有效控制,減少事故總量、預(yù)防較大事故、杜絕重特大事故,推進(jìn)十四標(biāo)全線安全生產(chǎn)管理水平整體提升。
三、活動內(nèi)容
(一)建立健全安全生產(chǎn)管理制度,落實安全生產(chǎn)責(zé)任
嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部《關(guān)于嚴(yán)格落實公路工程質(zhì)量責(zé)任制若干意見》(交公路發(fā)[2008]116號)的要求對項目部各部室、各施工隊有關(guān)人員實行責(zé)任登記;項目部各部室、各施工隊?wèi)?yīng)按實際分工明確崗位職責(zé);特種設(shè)備必須到有關(guān)部門進(jìn)行檢測鑒定;項目部應(yīng)建立各項安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全技術(shù)交底制度、專項施工方案審查制度、特種作業(yè)設(shè)備驗收登記制度、安全故事應(yīng)急求援制度、危險源登記及注銷制度、安全事故報告制度和火工爆破物品管理制度。
在郴寧十四標(biāo)全線建立有針對性的、富有自身特點的安全生產(chǎn)管理制度,包括生產(chǎn)技術(shù)安全生產(chǎn)"兩個五分鐘"制度(每次上班前五分鐘進(jìn)行交底,下班前五分鐘進(jìn)行總結(jié)講評)、賦予專職安全員絕對權(quán)利、安全生產(chǎn)違規(guī)處罰細(xì)則、安全生產(chǎn)事故月報制、安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)計量管理辦法等。
(二)嚴(yán)格依法執(zhí)行專項施工方案審查制度
按照《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》,對下列危險性較大的分部分項工程應(yīng)當(dāng)編制專項施工方案,并附安全驗算結(jié)果,經(jīng)項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查簽字確認(rèn)后實施,由專職安全員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督:不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖;滑坡和高邊坡處理;樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ);橋梁工程中的大型梁、蓋梁、柱等構(gòu)件施工等;爆破工程;大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除;必要時,施工單位對上述所列工程的專項施工方案,還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行勞動用工登記制度和崗前安全培訓(xùn)教育制度
項目部應(yīng)建立農(nóng)民工動態(tài)管理臺帳,對進(jìn)場農(nóng)民工和新上崗的施工人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn);堅持"兩個五分鐘"制度,對分項分部工程開工前應(yīng)對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。特種作業(yè)人員必須進(jìn)行崗前培訓(xùn),并持證上崗。
(四)加強(qiáng)施工安全隱患排查治理
安全部應(yīng)制定安全隱患排查計劃,排查內(nèi)容應(yīng)按工程實際開展情況制定,建立施工安全隱患治理臺帳;對排查出的隱患應(yīng)明確整改責(zé)任人、制定整改措施、確定整改時間,并對隱患治理情況定期進(jìn)行檢查。
(五)施工場地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護(hù)達(dá)標(biāo)
施工總體布置應(yīng)符合施工安全需要,臨時便道設(shè)置、施工便橋的安全預(yù)算、臨時用電線路的布設(shè)、拌和系統(tǒng)和預(yù)制場的布置等應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,炸藥倉庫須經(jīng)公安部門驗收;嚴(yán)格執(zhí)行"兩項達(dá)標(biāo)" (施工人員管理達(dá)標(biāo):一線人員用工登記、施工安全培訓(xùn)記錄、安全技術(shù)交底記錄、施工意外傷害責(zé)任保險等符合有關(guān)規(guī)定;施工現(xiàn)場防護(hù)達(dá)標(biāo):一線人員個人防護(hù)措施、施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施等符合有關(guān)規(guī)定)、"四項嚴(yán)禁"(嚴(yán)禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設(shè)置施工駐地;嚴(yán)禁違規(guī)人工挖孔樁作業(yè),鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區(qū),設(shè)計單位要進(jìn)行專項安全設(shè)計并按設(shè)計變更規(guī)定,經(jīng)批準(zhǔn)后實施; "五項制度"(1、施工現(xiàn)場危險告知制度:按照《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》,嚴(yán)格安全技術(shù)交底制度,施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)如實向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細(xì)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素,并由雙方簽字確認(rèn)。在上述場所應(yīng)設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志,在無法封閉施工的工地,還應(yīng)當(dāng)懸掛當(dāng)日施工現(xiàn)場危險告示,以告知路人和社會車輛。2、施工安全監(jiān)理制度:監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理,編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃,明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法,審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)m検┕し桨?,核驗施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備進(jìn)場檢查驗收記錄,對危險性較大的工程作業(yè)加強(qiáng)巡視檢查,督促隱患整改。3、專項施工方案審查制度。 4、設(shè)備進(jìn)場驗收登記制度:施工單位在工程中使用施工起重機(jī)械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機(jī)等自行式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收,或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收。使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,由承租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗收,驗收合格的方可使用。驗收合格后30日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T登記。5、安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度);各類高空作業(yè)、跨線橋施工作業(yè)區(qū)域、水上作業(yè)的臨邊防護(hù)、防墜落設(shè)施、上下通道、救生消防避雷設(shè)施等應(yīng)按規(guī)程和有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
施工作業(yè)現(xiàn)場必須設(shè)立安全警示標(biāo)志。橋梁高墩施工時必須搭設(shè)好腳手架,做好掛邊網(wǎng)、兜網(wǎng)等防護(hù)工作。隧道施工必須嚴(yán)格落實各方責(zé)任,做好超前預(yù)報、監(jiān)控量測、爆破監(jiān)控等各項工作。
(六)嚴(yán)格執(zhí)行施工安全專項費(fèi)用保障制度
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,根據(jù)郴寧公司和總監(jiān)辦要求,項目部應(yīng)絕對確保1%以上的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi),并保證安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)全部做到??顚S谩m椖坎堪踩a(chǎn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)完全用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善。
(七)強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項檢查
加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常檢查管理,堅持工地巡視制度,建立科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)格的安全生產(chǎn)檢查制度。
(八)認(rèn)真組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練
項目部應(yīng)根據(jù)不同時期的安全生產(chǎn)工作重點、難點和面臨的特殊困難、問題,制定好安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,有針對性地組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為響應(yīng)郴寧公司關(guān)于開展"平安工地"建設(shè)活動的號召,我項目部相應(yīng)的成立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu):
組長:李祥雙
副組長:蔣孝華、吳世告、劉會蘭
成員:姜勇、蔣冬生、秦自雙、劉昌國、伍志輝、蔣銳
平安辦公室主任:姜勇,辦公室設(shè)安全環(huán)保部,各大小施工隊隊長為平安工地負(fù)責(zé)人。
五、活動時間及范圍
活動從2010年開始,2011年結(jié)束,為期兩年。第一年為活動創(chuàng)建年,第二年為達(dá)標(biāo)示范年。郴寧十四標(biāo)全線所有在建工程均應(yīng)納入"平安工地"創(chuàng)建范疇。
六、活動步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(2010.5.10-2010.5.30)
項目部成立"平安工地"建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組及日常辦事機(jī)構(gòu),認(rèn)真部署,采取多種形式,深入細(xì)致地做好宣傳發(fā)動工作,做到人人都能熟知"平安工地"建設(shè)活動的內(nèi)容和要求,營造濃厚的活動氛圍。
(二)示范實施階段(2010.6.1-2010.7.30)
1、項目部要對照工作目標(biāo)及"平安工地"建設(shè)活動內(nèi)容要求,充分發(fā)揮主觀能動性,加大人力、物力、財力投入,加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育,完善各項安全生產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)日常監(jiān)管,保證各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全操作規(guī)程貫徹、執(zhí)行到位。
2、確定一批示范工程和示范施工隊。示范工程和示范施工隊一般應(yīng)選擇具有一定規(guī)模、施工難度和技術(shù)風(fēng)險較高的工程。努力向上級部門推薦若干個示范班組、示范工程和示范工地。
(三)抽查、觀摩交流階段(2010.8.1-2010.10.31)
項目部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織項目部專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行"平安工地"建設(shè)活動示范工程和示范工地的檢查驗收,并將檢查驗收的情況匯總,同時,組織十四標(biāo)全線進(jìn)行現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流活動。
(四)達(dá)標(biāo)推廣階段(2010.11.1-2011.12.31)
根據(jù)郴寧高速公路建設(shè)的實際,結(jié)合全省高速公路系統(tǒng)"平安工地"建設(shè)活動實施情況,認(rèn)真學(xué)習(xí)全省高速公路示范工程和示范工地的經(jīng)驗,在郴寧高速公路全線推廣。
2011年10月初郴寧公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總結(jié)全線"平安工地"建設(shè)活動達(dá)標(biāo)推廣階段工作,并報省高管局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并接受省交通運(yùn)輸廳和省高管局的檢查。
七、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識
項目部各部室、各施工隊要把深入開展"平安工地"創(chuàng)建活動作為提高安全生產(chǎn)管理水平、創(chuàng)造安全穩(wěn)定社會環(huán)境的一項政治任務(wù),進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,增強(qiáng)創(chuàng)建"平安工地"的自覺性和責(zé)任感,把創(chuàng)建活動做為加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理的一項重要工作,抓緊部署、落實、檢查和推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化措施、積極落實
各施工隊要根據(jù)各自的實際情況,圍繞創(chuàng)建目標(biāo)和措施,建立健全日常安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制,排查整改安全隱患,逐步推進(jìn)創(chuàng)建工作,確保落到實處。同時,要把"平安工地"建設(shè)活動與落實國務(wù)院"安全生產(chǎn)年"提出的"三個突出"和"三個加強(qiáng)"緊密結(jié)合起來,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理措施,堅決遏制重特大事故發(fā)展;要把"平安工地"建設(shè)活動與日常安全監(jiān)管結(jié)合起來,加大隱患排查力度,不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件,實現(xiàn)安全管理工作水平的整體提升。
(三)抓好宣傳,營造氛圍
項目部要采取多種形式,結(jié)合日常安全教育、培訓(xùn),做好創(chuàng)建"平安工地"活動的動員和宣傳,營造良好的活動氛圍。
關(guān)鍵詞:建筑工程;安全生產(chǎn);管理;整治
中圖分類號:F27文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
為貫徹落實省政府9月14號電視電話會議精神,全面排查整改建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患,根據(jù)《關(guān)于立即開展全省建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項檢查的緊急通知》(鄂建辦【2012】192號)的要求,結(jié)合省住建廳《關(guān)于開展湖北省建設(shè)安全生產(chǎn)“百日整治行動”的通知》(鄂建辦[2012]198號)文件精神,市住建委十分重視“9·13”事故教訓(xùn),堅持“以人為本”的管理理念,認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,深入開展安全隱患排查治理及安全生產(chǎn)百日整治專項行動,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,督促各方主體落實安全生產(chǎn)責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),依法行政,全市的建筑施工安全生產(chǎn)工作有了明顯提升。現(xiàn)將我市開展建筑施工安全隱患排查治理及百日整治工作情況探討如下:
一、高度重視,立即部署
“9·13”事故發(fā)生后,市住建委迅速在安全站信息平臺向各級領(lǐng)導(dǎo)和施工單位等發(fā)送事故信息,并責(zé)令我市在建工程立即停工施工。市住建委肖輝國主任連夜召開會議,制定具體整治方案《鄂州市住建委關(guān)于全市在建工程立即停止施工排查建筑起重機(jī)械安全隱患的緊急通知》(鄂州建設(shè)文【2012】94號),并于當(dāng)晚把緊急通知在鄂州市住建委網(wǎng)站上。9月14日上午分管市長汪繼明在住建委主任李國凡、肖輝國及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人陪同下巡查工地。市住建委安全站同時對城區(qū)120個施工工地下達(dá)了立即停工指令。同日下午住建委組織各區(qū)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人、各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位負(fù)責(zé)人參加的“電視電話會議”,把隱患排查治理工作的意義、目標(biāo)、步驟、重點、內(nèi)容等及時傳達(dá)到各相關(guān)責(zé)任單位。【2】
二、“打非治違”
經(jīng)過前段時間的企業(yè)自查自改,安全站、市場站督辦后發(fā)現(xiàn)大部分項目工程建設(shè)各方責(zé)任主體依法建設(shè)的意識進(jìn)一步增強(qiáng),能認(rèn)真履行基本建設(shè)程序,執(zhí)行工程建設(shè)安全質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,工程安全質(zhì)量總體處于平穩(wěn)和受控狀態(tài)。針對檢查中發(fā)現(xiàn)部分工程項目安全質(zhì)量及市場行為方面存在的問題和隱患, 檢查組下發(fā)整改通知書127份, 執(zhí)法文書7份。針對檢查中個別企業(yè)施工現(xiàn)場安全隱患整改不徹底、不到位、市場行為不規(guī)范等問題較嚴(yán)重企業(yè),市住建委安全站采取了約談制度,進(jìn)行約談,并督促抓好整改落實。同時在鄂州日報、住建委網(wǎng)站、市安全站信息平臺進(jìn)行曝光。
三、結(jié)合實際,突出重點,全面開展隱患排查治理
“9·13”事故我住建委領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立了建筑安全隱患排查治理及安全生產(chǎn)百日整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)組,對隱患排查治理和百日督查專項行動的開展作了專題研究,明確了工作目標(biāo)和任務(wù),并結(jié)合我市建筑安全工作實際及時制定下發(fā)了《市住建委關(guān)于開展第四季度全市建筑安全生產(chǎn)檢查的通知》(鄂州建辦發(fā)[2012]40號),對排查治理及百日督查工作提出了具體安排部署:
(一)首先,要求各項目的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位認(rèn)真開展自查自糾,隨后檢查組進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,針對存在問題及安全隱患,現(xiàn)場下達(dá)整改通知書,責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位制定措施,限期整改,在限期內(nèi)未整改到位的,下達(dá)停工通知書,責(zé)令停工整改?!按蚍侵芜`”、對于未履行基本建設(shè)程序擅自施工的項目,直接下達(dá)停工通知書,責(zé)令停工整頓,決不姑息。
(二)重新組織驗收各類建筑起重機(jī)械。市安全站立即對全市所有在建工程起重機(jī)械進(jìn)行全面清查。市住建委安全站積極與市特種設(shè)備檢驗檢測所進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通,要求其對施工現(xiàn)場起重機(jī)械做好檢驗檢測工作,市安全站派專人對起重機(jī)械進(jìn)行產(chǎn)權(quán)備案和使用登記進(jìn)行督辦。到目前為止共辦理產(chǎn)權(quán)備案128臺、使用登記102臺。
(三)組織開展危險性較大的分部分項工程安全生產(chǎn)專項檢查。按照企業(yè)自查、屬地檢查、省市督察的原則,對在建工程危險性較大的分部分項工程,重點為深基坑、高大腳手架、高大模板等工程進(jìn)行全方位、全數(shù)量的全面檢查。方案編制審批手續(xù)不全的一律停工,未按方案執(zhí)行的責(zé)令拆除重新按照方案實施。檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患,市安全站親自督辦,跟蹤落實。
四、加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育,提高企業(yè)安全管理人員素質(zhì)。
為搞好全市安全管理工作,我們組織了三期“三類人員”安全考核合格證延期繼續(xù)教育培訓(xùn)班,對全市60余家建筑施工企業(yè)的120名主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)考核,進(jìn)一步提高了“三類人員”的法律觀念,充實了安全生產(chǎn)技術(shù)知識,提高了安全管理能力。同時,加快了我市建筑施工企業(yè)“三類人員”安全考核合格證及企業(yè)“安全生產(chǎn)許可證”延期的工作進(jìn)度。
同時,進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證和管理工作,扎實推進(jìn)特種作業(yè)安全培訓(xùn)工作深入開展,不斷提高特種作業(yè)人員的安全素質(zhì),提高特種作業(yè)人員安全技術(shù)能力,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,做到人證相符上崗。為防止和減少傷亡事故,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)起到了積極作用。今年共培訓(xùn)特種工300人。
五、主要存在問題
(一)是少數(shù)企業(yè)和施工現(xiàn)場的安全主體責(zé)任落實不到位,管理機(jī)構(gòu)和制度不健全,基礎(chǔ)管理不扎實,日常管理不嚴(yán)格、不到位,部分安全隱患依然存在。
(二)是一些責(zé)任主體單位對隱患排查治理工作重視不夠,自查不全面、不深入,一些項目對非常直觀、容易發(fā)現(xiàn)的安全隱患視而不見,隱患排查流于形式,抱有僥幸心理。
(三)是少數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)管理認(rèn)識不夠,安全生產(chǎn)投入不到位。口頭重視,落實不到位,一旦需要投入財力、人力就抱有僥幸心理,推委搪塞。違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象仍然不斷。
(四)是部分施工企業(yè)及項目部缺乏安全隱患排查工作的主動性,政府監(jiān)管部門推推動動,不推不動。
六、治理措施
為進(jìn)一步提高我市建筑施工安全生產(chǎn)管理水平,確保下半年安全生產(chǎn)的良好態(tài)勢,實現(xiàn)全年安全工作目標(biāo),要做好以下幾項主要工作:
(一)按照省、市關(guān)于開展隱患排查和安全生產(chǎn)百日整治專項行動的要求,進(jìn)一步提高認(rèn)識,克服厭戰(zhàn)情緒,再動員。重點加強(qiáng)深基坑、高大腳手架、高大模板、起重設(shè)備等重大事故隱患的排查督查與整改治理,消除重大事故隱患,杜絕重大事故。
(二)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任主體的監(jiān)管力度。針對一些未履行基本建設(shè)程序的企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人要按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)規(guī)定予以處罰,確保安全生產(chǎn)工作落實到位。
(三)采取有力措施,繼續(xù)推動建筑安全百日整治專項行動的深入開展。針對督查工作開展以來發(fā)現(xiàn)的個別部門和企業(yè)實施方案不完善、排查工作不深入、責(zé)任不落實、人員不到位等問題,要作為今后整治的重點,督促這些企業(yè)和項目認(rèn)真“補(bǔ)課”,重新修訂完善工作方案和計劃。要組織“回頭看”再檢查,有針對性地抽查部分企業(yè)和項目,舉一反三,以點帶面,確保百日整治專項行動取得實效。
(四)要改進(jìn)工作方法,提高工作質(zhì)量,確保整治工作取得實效。要按照“治理隱患、防范事故”要求,對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時下達(dá)整改通知書或停工通知書,能現(xiàn)場立即整改的要立即整改,不能立即整改的安全隱患,要制定整改措施、落實整改資金、落實整改責(zé)任人、限時限期消除隱患。對重大隱患要跟蹤指導(dǎo)、督辦,保證隱患整改落到實處。
(五)要以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任為重點,結(jié)合工作實際,不斷總結(jié)經(jīng)驗,不斷完善隱患排查治理工作制度,加強(qiáng)排查治理工作基礎(chǔ)建設(shè),逐步建立健全隱患排查治理工作的長效機(jī)制。
總之,我們要把隱患排查治理和安全生產(chǎn)百日整治專項行動作為當(dāng)前最重要的工作來抓,作為一項政治任務(wù)來完成。要時刻牢記“安全生產(chǎn),警鐘常鳴”,依法行政,嚴(yán)格管理,把隱患排查治理和安全生產(chǎn)百日整治專項行動落到實處,杜絕重大安全事故,確保全年安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
【1】范嘉喜.住宅建筑安全生產(chǎn)管理探討,現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2010年/第21期
牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,扎實推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”活動,把生命高于一切的理念落實到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程,嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,切實加大預(yù)防力度、安全監(jiān)管力度和責(zé)任追究力度,扎實做好安全生產(chǎn)各項工作,為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供安全保障。通過全面、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)大檢查,嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,徹底排查治理事故隱患,認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),努力減少一般事故、有效控制較大事故、堅決遏制重特大事故,確保國慶期間安全平穩(wěn)有序。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了確保安全生產(chǎn)大檢查工作的順利開展,縣政府成立由副縣長同志任組長,具體負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)大檢查活動的組織、協(xié)調(diào)、督查工作。此次安全生產(chǎn)大檢查共分為16個工作組:
1.煤礦安全檢查督查組:由煤炭工業(yè)局牽頭,公安局、安監(jiān)局配合,負(fù)責(zé)對煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查;
2.道路交通安全檢查督查組:由交警大隊牽頭,交通運(yùn)輸局、農(nóng)機(jī)中心配合,負(fù)責(zé)對道路交通運(yùn)輸安全隱患進(jìn)行監(jiān)督檢查;
3.非煤礦山安全檢查督查組:由安監(jiān)局牽頭,國土資源局、水利局配合,負(fù)責(zé)對全縣非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查;
4.建筑施工安全檢查督查組:由住建局牽頭,質(zhì)監(jiān)局配合,負(fù)責(zé)對各建筑施工企業(yè)、場所安全進(jìn)行監(jiān)督檢查;
5.公眾聚集場所、民爆物品和消防安全檢查督查組:由公安局牽頭,消防大隊、文體旅游局配合,負(fù)責(zé)對全縣所有商場、賓館、網(wǎng)吧等公共場所安全進(jìn)行監(jiān)督檢查;
6.煙花爆竹和危險化學(xué)品安全檢查督查組:由安監(jiān)局牽頭,公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局配合,負(fù)責(zé)對煙花爆竹和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查;
7.特種設(shè)備安全檢查督查組:由質(zhì)監(jiān)局牽頭,住建局配合,對全縣特種設(shè)備行業(yè)安全進(jìn)行監(jiān)督檢查;
8.食品藥品和醫(yī)療衛(wèi)生安全檢查督查組:由衛(wèi)生局牽頭,藥監(jiān)局配合,對全縣食品藥品和醫(yī)療衛(wèi)生安全進(jìn)行監(jiān)督檢查;
9.教育安全檢查督查組:由教育局牽頭,住建局、電力局配合,負(fù)責(zé)對全縣中小學(xué)校安全進(jìn)行監(jiān)督檢查;
10.企業(yè)安全檢查督查組:由工業(yè)發(fā)展局牽頭,消防大隊、安監(jiān)局配合,負(fù)責(zé)對全縣各工礦企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查;
11.電力安全檢查督查組:由電力局負(fù)責(zé),對全縣電力設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行安全檢查檢修;
12.林業(yè)及森林防火檢查督查組:由林業(yè)局牽頭,消防大隊配合,對全縣林業(yè)生產(chǎn)及森林防火進(jìn)行安全監(jiān)督檢查;
13.水利安全檢查督查組:由水利局牽頭,住建局配合,對全縣水利設(shè)施、水產(chǎn)品安全生產(chǎn)等進(jìn)行監(jiān)督檢查;
14.文體旅游安全檢查督查組:由文體旅游局牽頭,公安局配合,對全縣文化、體育、旅游等工作進(jìn)行安全監(jiān)督檢查;
15.地質(zhì)災(zāi)害安全檢查督查組:由國土資源局負(fù)責(zé),對全縣地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域安全進(jìn)行全面排查;
16.農(nóng)牧系統(tǒng)安全檢查督查組:由農(nóng)牧局負(fù)責(zé),對全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全進(jìn)行檢查。
三、工作重點
這次安全生產(chǎn)大檢查的范圍為全縣所有行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè),重點加強(qiáng)對煤礦、道路交通運(yùn)輸、非煤礦山、建筑施工、公眾聚集場所、民爆物品和消防、煙花爆竹和危險化學(xué)品、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治和隱患排查治理,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
(一)煤礦安全專項整治:煤炭工業(yè)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管力度,以安全措施落實為重點,強(qiáng)化瓦斯治理、防治水、防火等措施的落實,全面開展精細(xì)化管理,嚴(yán)防機(jī)電運(yùn)輸、頂板等事故的發(fā)生。嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn),嚴(yán)查非法違法生產(chǎn)行為。
(二)道路交通運(yùn)輸安全專項整治:交警大隊、交通、農(nóng)機(jī)等部門要深入開展道路交通安全治理專項行動,全面落實運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任,加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、車輛帶病上路、農(nóng)用車非法載客等違規(guī)行為。全面排查營運(yùn)班車、旅游客車、學(xué)校校車、公交車等易發(fā)生群死群傷事故車輛的安全情況,檢查農(nóng)村道路交通特別是摩托車、農(nóng)用車專項整治工作情況,確保道路交通運(yùn)輸安全。
(三)非煤礦山安全專項整治:安監(jiān)、國土資源、水利等部門要檢查非煤礦山資源整合工作開展情況,安全管理制度是否完善,安全設(shè)施是否健全,現(xiàn)場安全管理是否規(guī)范,嚴(yán)厲打擊非法盜采、越層越界開采等違法行為。
(四)建筑施工安全專項整治:住建、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)對建設(shè)項目業(yè)主、施工隊伍和施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”和安全許可制度,認(rèn)真落實安全施工措施,突出加強(qiáng)深基坑、高大模板、腳手架、起重設(shè)備等現(xiàn)場安全管理,嚴(yán)防坍塌、墜落、機(jī)械傷害等事故發(fā)生。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度,強(qiáng)化施工人員安全教育工作,落實安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定,嚴(yán)肅查處違章指揮和違章作業(yè)行為。
(五)公眾聚集場所、民爆物品和消防安全專項整治:公安、消防等部門要對賓館、商場、醫(yī)院、網(wǎng)吧等公眾聚集場所消防安全責(zé)任制落實情況、消防通道暢通情況、應(yīng)急救援預(yù)案制定演練情況、從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況、重大事故隱患整治情況和配備消防安全設(shè)施配備情況進(jìn)行全面檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,嚴(yán)防不安全事故發(fā)生。公安、煤炭工業(yè)等部門要深入亭南煤礦、胡家河煤礦,重點檢查炸藥庫存放量、出入庫登記、雙人雙鎖庫管制度、應(yīng)急預(yù)案和消防設(shè)施的配備,確保安全無事故。林業(yè)部門要重點檢查森林防火責(zé)任制和措施落實情況,加強(qiáng)消防協(xié)管員和林區(qū)值班,確保森林安全。各鎮(zhèn)、發(fā)展服務(wù)中心、各部門要對本單位用煤、用火、用電設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢修,嚴(yán)禁在易燃易爆場所明火取暖,嚴(yán)禁私拉亂接電源線路及電器設(shè)備,嚴(yán)防因用火不當(dāng)、線路老化等原因造成火災(zāi)或人員傷亡事故。同時,要加強(qiáng)應(yīng)急救援演練,提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、時效性和可操作性,增強(qiáng)互救自救能力。凡舉辦各類大型活動,要嚴(yán)格實行報批制度,必須做到安排部署周密、應(yīng)急預(yù)案合理、保障措施有力,確保不發(fā)生擁堵、踩踏和人為破壞等事件。
(六)煙花爆竹和危險化學(xué)品安全專項整治:安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要從經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、經(jīng)銷和燃放等環(huán)節(jié)入手,全面加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。加強(qiáng)對危險化學(xué)品儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況,嚴(yán)厲打擊“三違”現(xiàn)象,嚴(yán)肅查處經(jīng)營企業(yè)超范圍經(jīng)營行為,堅決取締危險化學(xué)品非法生產(chǎn)單位,嚴(yán)防危險化學(xué)品丟失、泄露、污染和爆炸等事故的發(fā)生。
(七)特種設(shè)備安全專項整治:質(zhì)監(jiān)、住建等部門對各類氣體儲存、充裝單位、企業(yè)大型鍋爐及高壓容器、電梯、游樂設(shè)施進(jìn)行全面檢查,重點檢查特種設(shè)備的安全運(yùn)行情況,檢查特種設(shè)備各項安全制度的制定和落實情況,檢查特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗情況。
此外,其他行業(yè)、領(lǐng)域也要立足實際,針對安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)組織開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治活動,切實做實、做好安全隱患排查整治各項工作。
四、階段劃分
此次安全大檢查為期60天,共分為三個階段。
第一階段:企業(yè)自查階段(9月1日―9月15日)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位全面排查安全隱患和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,并針對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進(jìn)行全面徹底的檢查,各企業(yè)對檢查出的隱患要登記造冊,制定整改措施和整改時限。重大隱患要上報主管部門和縣安監(jiān)局,并掛牌督辦。
第二階段:檢查督查階段(9月16日―9月30日)。各檢查組按照職能劃分,牽頭單位具體負(fù)責(zé),參與單位密切配合,對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)情況和“國慶”節(jié)安全工作情況進(jìn)行檢查監(jiān)督,重點檢查安全責(zé)任和制度落實情況,新技術(shù)、新設(shè)計、新裝備、新工藝的運(yùn)行投用檢驗情況,關(guān)鍵設(shè)備、場所和環(huán)節(jié)安全措施落實情況,應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況??h安委會將適時組織綜合督查或重點抽查。
第三階段:整改提高階段(10月1日―10月31日)。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)各工作組檢查督查發(fā)現(xiàn)的問題,全面開展“回頭望”,對隱患整改情況和打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為逐項整改,確保全縣各行各業(yè)安全生產(chǎn)無事故。
五、幾點要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、發(fā)展服務(wù)中心和各部門要高度重視,切實增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感,把此次大檢查活動作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作重中之重擺上重要議事日程,立即成立安全大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分管領(lǐng)導(dǎo),落實工作人員,推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查工作順利開展。要緊密聯(lián)系本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H,制訂切實可行的安全大檢查工作實施方案,突出重點,強(qiáng)化措施,迅速行動,確保安全大檢查各項任務(wù)落到實處。
(二)全面排查,不留死角。各鎮(zhèn)、發(fā)展服務(wù)中心、各部門要牢固樹立“隱患就是事故”的理念,深入組織開展拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查,絕不放過任何一個漏洞,絕不丟掉任何一個盲點,絕不留下任何一個隱患。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)本單位生產(chǎn)安全實際情況,開展全員、全過程、全天候的安全生產(chǎn)大檢查活動,徹底排查安全隱患,認(rèn)真開展自查自糾,確保安全生產(chǎn)無事故。
(三)強(qiáng)化措施,認(rèn)真整改。各鎮(zhèn)、發(fā)展服務(wù)中心、各部門要堅持“邊檢查邊整改,以檢查促整改”的原則,切實抓好安全隱患整改工作。對能及時整改到位的事故隱患,要立即采取措施確保事故隱患整改到位;對暫時不能整改的事故隱患和問題,要做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”;對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè),要依法堅決予以關(guān)閉取締。
(四)嚴(yán)格執(zhí)法,追究責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全執(zhí)法,對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,切實做到“四個一律”,即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律關(guān)閉取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以處罰;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)問責(zé)制,對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、大檢查工作不重視或因發(fā)現(xiàn)隱患整改不到位而導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。