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固定資產(chǎn)投資經(jīng)驗(yàn)做法范文第1篇

摘要：當(dāng)前電力系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍僅限于固定資產(chǎn)形成過程的一個(gè)局部。固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍與內(nèi)容應(yīng)包括：過程審計(jì)；費(fèi)用審計(jì)；項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。依此進(jìn)行固定資產(chǎn)投資審計(jì)會(huì)遇到知識(shí)、方法等方面的困難，針對(duì)這些困難，在固定資產(chǎn)投資審計(jì)的具體范圍與內(nèi)容、人力資源調(diào)配等方面可采取一些對(duì)策加以克服。

關(guān)鍵詞：改進(jìn)固定資產(chǎn)投資審計(jì)對(duì)策

近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力系統(tǒng)的基建任務(wù)逐年加重，特別是城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程更是投資多、規(guī)模大，為了規(guī)范工程管理、確保投資效益，國電公司要求各單位積極開展投資項(xiàng)目審計(jì)。那么，怎樣才能做好投資項(xiàng)目審計(jì)呢？本文通過分析固定資產(chǎn)投資審計(jì)的現(xiàn)狀，提示當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在的問題與固定資產(chǎn)投資審計(jì)過程中將遇到的困難，探討固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍與內(nèi)容，進(jìn)而提出當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計(jì)應(yīng)采取的對(duì)策。

一、固定資產(chǎn)投資審計(jì)現(xiàn)狀分析

電力系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的認(rèn)識(shí)有一個(gè)逐漸深入的過程：第一階段，審計(jì)人員審查竣工決算報(bào)表。由于審計(jì)人員都是從財(cái)務(wù)部門抽調(diào)，因知識(shí)局限一般沒有審查建安工程結(jié)算，只按基建部門的審核數(shù)進(jìn)行工程成本匯總，一旦基建部門對(duì)建安工程結(jié)算審核不嚴(yán)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不真實(shí)，將造成固定資產(chǎn)投資不真實(shí)。第二階段，審計(jì)人員審查建安工程結(jié)算。此時(shí)，審計(jì)人員基本上都是從工程造價(jià)管理部門抽調(diào)，對(duì)建安工程結(jié)算有能力進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，但這些人員一般缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)工程其他費(fèi)用支出的合法性、合規(guī)性無法進(jìn)行審查，這也將造成固定資產(chǎn)投資不真實(shí)。

當(dāng)前，電力系統(tǒng)大部分單位的固定資產(chǎn)投資審計(jì)處于第二階段，其存在的問題是：一是如上所述，對(duì)占固定資產(chǎn)投資50%乃至更多的其他費(fèi)用支出未進(jìn)行審查，勢必影響固定資產(chǎn)投資的真實(shí)性。二是未對(duì)形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查和監(jiān)督評(píng)價(jià)。三是未對(duì)固定資產(chǎn)投資效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，即投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)仍是一片空白。四是只對(duì)既成事實(shí)進(jìn)行審查，屬于事后審計(jì)，未對(duì)影響工程項(xiàng)目投資的關(guān)鍵階段———決策與設(shè)計(jì)階段進(jìn)行事前控制。

由此可見，當(dāng)前電力系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍僅限于固定資產(chǎn)形成過程的一個(gè)局部，對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的方法、程序沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，在固定資產(chǎn)投資審計(jì)的理論研討上缺乏深度，而這種理論上的蒼白在一定程度上造成了當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計(jì)的局限性，直接影響固定資產(chǎn)投資審計(jì)的工作質(zhì)量與成效。

二、固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍與內(nèi)容探討

固定資產(chǎn)投資是以一定的資源（人、財(cái)、物等），經(jīng)過預(yù)測、決策、實(shí)施（設(shè)計(jì)、施工等）的一系列程序，在一定約束條件下形成固定資產(chǎn)的過程。由此引伸出，固定資產(chǎn)投資的全面審計(jì)至少包括兩方面內(nèi)容：不僅要對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的成本及其他財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性進(jìn)行監(jiān)督，還要對(duì)形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（預(yù)測、決策、實(shí)施等）的真實(shí)性、合法性進(jìn)行監(jiān)督。

1997年，國家審計(jì)署制定了《審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于國家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計(jì)實(shí)施辦法》，根據(jù)此辦法，建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計(jì)內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段資金運(yùn)用情況，建設(shè)資金來源、到位與使用情況，建設(shè)成本及其他財(cái)務(wù)收支核算情況，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備、材料采購管理情況，建設(shè)項(xiàng)目稅、費(fèi)計(jì)繳情況，建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)保法規(guī)、政策情況，經(jīng)濟(jì)合同實(shí)施情況，建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整概算及超概算情況，建設(shè)單位內(nèi)部控制制度的設(shè)置的落實(shí)情況，設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位有關(guān)資質(zhì)、收費(fèi)、承包行為等情況。

同時(shí)，固定資產(chǎn)投資的根本目的是為了得到最大限度的產(chǎn)出，隨著我國建設(shè)領(lǐng)域逐步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，建設(shè)項(xiàng)目管理模式也由過去的“工程指揮部”形成轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目法人不僅要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措與使用、項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)，還要對(duì)建設(shè)資金的償還、項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益、資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。此時(shí)，需要在項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后，通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際效益與預(yù)計(jì)效益的比較研究，分析兩者是否存在偏差、偏差程度及產(chǎn)生偏差的原因，針對(duì)具體情況提出有效的改進(jìn)措施，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效益，在這個(gè)過程中需要對(duì)項(xiàng)目的準(zhǔn)備、決策、實(shí)施、試生產(chǎn)直至達(dá)產(chǎn)的全過程進(jìn)行再評(píng)價(jià)，全面總結(jié)投資管理經(jīng)驗(yàn)，為以后改進(jìn)投資管理和制定科學(xué)合理的投資政策服務(wù)，這就是建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。只有做好建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，才能在建設(shè)領(lǐng)域真正實(shí)現(xiàn)粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變，徹底舍棄過去那種只有血的教訓(xùn)沒有經(jīng)驗(yàn)積累的“工程指揮部”臨時(shí)管理模式。因此，建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)納入固定資產(chǎn)投資管理范疇，成為固定資產(chǎn)投資審計(jì)的內(nèi)容，發(fā)揮固定資產(chǎn)投資審計(jì)作為固定資產(chǎn)投資管理活動(dòng)延伸的作用與效能。

綜合以上分析，從固定資產(chǎn)投資概念的引伸到國家審計(jì)部門的規(guī)定及建設(shè)領(lǐng)域工程管理模式的改革要求，固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍與內(nèi)容應(yīng)包括：過程審計(jì)，審查預(yù)測、決策、實(shí)施等形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性；費(fèi)用審計(jì)，主要是單位工程結(jié)算、設(shè)備費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用的審核；項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，主要是過程后評(píng)價(jià)、效益后評(píng)價(jià)。

三、固定資產(chǎn)投資審計(jì)困難分析

1.知識(shí)的局限影響固定資產(chǎn)投資審計(jì)質(zhì)量和效率。以費(fèi)用審計(jì)為例，需要工程財(cái)務(wù)與工程結(jié)算方面的知識(shí)，而工程結(jié)算涉及的知識(shí)面廣，執(zhí)行的定額多，范圍廣泛，如在當(dāng)前大量的城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程項(xiàng)目結(jié)算中，涉及到建筑工程（包括土建、給排水等）、電氣安裝工程、輸配電線路工程、市政工程等；在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中，更是需要技術(shù)與經(jīng)濟(jì)等多方面知識(shí)，一個(gè)人是難于精通、掌握這么全面的知識(shí)，這將極大地影響固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量和效率。

2.現(xiàn)行工程概（預(yù)）算定額不完整，造成工程結(jié)算審核定價(jià)困難，影響固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量和效率。如在技改工程結(jié)算中，有些安裝項(xiàng)目無現(xiàn)行概（預(yù)）算定額可套用，又由于電力行業(yè)的特殊性，造價(jià)管理部門沒有這方面資料，市場上無可比價(jià)，定價(jià)比較困難，這也極大地影響了固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量和效率。

3.工程資料不完整造成審計(jì)進(jìn)程受阻等困難。如過程審計(jì)一般是查閱形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中留下的相關(guān)資料，當(dāng)前由于工程管理不規(guī)范，許多資料都是事后補(bǔ)辦，難免存在缺漏現(xiàn)象；或工程資料管理不規(guī)范，工程竣工后工程資料未及時(shí)歸檔，由現(xiàn)場施工管理人員個(gè)人保存，隨著時(shí)間的推移或崗位變動(dòng)，有些資料已很難找到，審計(jì)時(shí)就很難對(duì)形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性等作出評(píng)價(jià)。

4.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作量大，在評(píng)價(jià)方法、程序、步驟、組織及指標(biāo)設(shè)置方面目前尚無一套較成熟的做法，審計(jì)人員在做項(xiàng)目后評(píng)價(jià)時(shí)會(huì)有一定難度，特別是在評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置方面將遇到一些技術(shù)難題。眾所周知，一個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)論是否科學(xué)，取決于其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性、合理性，不管是過程后評(píng)價(jià)還是效益后評(píng)價(jià)都需要科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，一個(gè)無定論的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其評(píng)價(jià)結(jié)論也將大打折扣，而評(píng)價(jià)結(jié)論在科學(xué)性上的模糊有違后評(píng)價(jià)的初衷，使后評(píng)價(jià)失去意義和必要性。

四、改進(jìn)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的對(duì)策

1.明確固定資產(chǎn)投資審計(jì)的具體范圍與內(nèi)容。以竣工決算審計(jì)為切入點(diǎn)，審核單位工程結(jié)算，審查工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支情況，延伸到工程“五制”管理、施工管理等方面進(jìn)行審計(jì)，切實(shí)做好固定資產(chǎn)投資審計(jì)。

（1）過程審計(jì)應(yīng)包括：審查工程項(xiàng)目前期工作，工程項(xiàng)目是否按基建程序進(jìn)行，項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告是否齊全、完備；審查是否取得立項(xiàng)審批文件、概算審查批復(fù)文件、施工圖預(yù)算審查批復(fù)文件；審查工程項(xiàng)目“五制”執(zhí)行情況，特別是工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資采購的招投標(biāo)管理、合同管理方面的法規(guī)、制度執(zhí)行情況；審查設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)督單位基本情況，包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)、勞保費(fèi)計(jì)取類別（施工單位）；審查隱蔽工程簽證、現(xiàn)場簽證是否合規(guī)、完整、真實(shí)；審查資金來源、資金到位情況及資金撥付與使用情況，主要審查工程價(jià)款的支付是否按合同條款及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，是否按規(guī)定留足工程尾款與質(zhì)保金；審查工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的憑證、賬簿和報(bào)表是否真實(shí)、合現(xiàn)；審查竣工驗(yàn)收是否符合有關(guān)規(guī)定，工程竣工檔案是否按規(guī)定歸檔，有關(guān)竣工資料是否完整、規(guī)范，竣工圖是否與實(shí)物相符；審查工程工期、質(zhì)量是否符合合同規(guī)定，審查驗(yàn)收遺留問題處理情況。

（2）費(fèi)用審計(jì)應(yīng)包括：單位工程竣工結(jié)算審核、設(shè)備費(fèi)審計(jì)與待攤費(fèi)用審計(jì)。單位工程竣工結(jié)算審核：審查工程量、鋼筋用量是否依據(jù)竣工圖和設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證按定額規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算，結(jié)算結(jié)果是否準(zhǔn)確；審查預(yù)算定額選用、定額子目套用是否合規(guī)和合理，定額單價(jià)換算、補(bǔ)充是否合規(guī)和準(zhǔn)確；審查工程直接費(fèi)的調(diào)整是否合規(guī)、準(zhǔn)確；審查各項(xiàng)取費(fèi)及材料市場價(jià)差的計(jì)取是否合規(guī)、準(zhǔn)確；審查估價(jià)和議價(jià)的費(fèi)用是否經(jīng)過甲、乙雙方協(xié)商一致，是否在合同中明確規(guī)定計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)，是否按相關(guān)簽證計(jì)??；審查工程施工合同中有關(guān)工期、質(zhì)量獎(jiǎng)罰條款執(zhí)行情況。設(shè)備費(fèi)審計(jì)：審查設(shè)備費(fèi)是否按合同規(guī)定計(jì)算，其采保費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)是否按規(guī)定計(jì)?。辉O(shè)備領(lǐng)用手續(xù)是否齊全、完整，領(lǐng)用數(shù)量是否與竣工圖相符，是否存在多領(lǐng)、錯(cuò)領(lǐng)現(xiàn)象；審查多經(jīng)企業(yè)采購的工程物資加價(jià)情況，是否在合理的市場價(jià)范圍內(nèi)。待攤費(fèi)用審計(jì)：審查待攤費(fèi)用支出是否按概（預(yù)）算審查批準(zhǔn)文件執(zhí)行，有無擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)，有無付款憑據(jù)及付款憑據(jù)是否符合有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律等規(guī)定。

（3）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)：后評(píng)價(jià)一般是針對(duì)某一個(gè)基建項(xiàng)目來進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，當(dāng)前城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目較多，可針對(duì)某一個(gè)城市的城網(wǎng)改造項(xiàng)目來進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)的基本方法是“前后對(duì)比法”，將項(xiàng)目前期階段的可行性研究和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的預(yù)測結(jié)論與實(shí)際運(yùn)行結(jié)果相比較，以發(fā)現(xiàn)變化，分析原因。當(dāng)前，主要是做好過程后評(píng)價(jià)與效益后評(píng)價(jià)。過程后評(píng)價(jià)就是對(duì)立項(xiàng)決策、勘察設(shè)計(jì)、物資采購、施工管理、生產(chǎn)（使用、運(yùn)營）等進(jìn)行評(píng)價(jià)。其評(píng)價(jià)指標(biāo)較多，常用的如：設(shè)計(jì)周期變化率；實(shí)際建設(shè)成本變化率；實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限變化率（表示實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限與設(shè)計(jì)達(dá)產(chǎn)年限的偏離程度，可以評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)管理等方面工作）。效益后評(píng)價(jià)就是對(duì)項(xiàng)目投資與概算執(zhí)行情況、生產(chǎn)能力與實(shí)際效益、財(cái)務(wù)效益、國民經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.做好固定資產(chǎn)投資審計(jì)的人力資源管理。在固定資產(chǎn)投資審計(jì)人員的結(jié)構(gòu)上，應(yīng)以工程審計(jì)人員為基礎(chǔ)，配以財(cái)務(wù)審計(jì)人員，組成人員配備合理的審計(jì)小組。

3.及時(shí)總結(jié)，積極提出可操作性強(qiáng)的固定資產(chǎn)投資管理審計(jì)建議。圍繞審計(jì)過程中普遍存在的問題，揭示其深層次原因，針對(duì)各單位不同情況提出有較強(qiáng)可操作性的審計(jì)建議。如工程結(jié)算資料不齊全、提供不及時(shí)，有的是基層單位內(nèi)部工程管理制度不完善引起，有的是內(nèi)部效能考核不嚴(yán)導(dǎo)致管理制度貫徹執(zhí)行不力引起，有的純粹是部門之間扯皮引起等等，應(yīng)針對(duì)各單位不同情況提出不同審計(jì)建議。

固定資產(chǎn)投資經(jīng)驗(yàn)做法范文第2篇

[關(guān)鍵詞]油田企業(yè)；固定資產(chǎn)

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

固定資產(chǎn)投資是發(fā)展生產(chǎn)力的重要手段，同時(shí)也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的主要途徑。面對(duì)新形勢下，固定資產(chǎn)投資必須徹底解決，首先要解決高投入、低產(chǎn)出、高消耗、低效益的問題。隨著現(xiàn)代物流業(yè)的迅猛發(fā)展,運(yùn)輸設(shè)備的投資決策與管理越來越成為管理層關(guān)注的焦點(diǎn)。

1.固定資產(chǎn)投資決策與管理

a固定資產(chǎn)投資決策

作為企業(yè)的一項(xiàng)重要決策,固定資產(chǎn)投資決策綜合了投資決策的基本程序、整個(gè)投資決策過程中各種不同的評(píng)價(jià)方法以及決策的不確定性分析。固定資產(chǎn)投資決策的程序一般包括以下步驟:固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的提出、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的決策、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的執(zhí)行以及固定資產(chǎn)投資再評(píng)價(jià)。

b固定資產(chǎn)投資的分類

(1)按照投資在生產(chǎn)過程中的作用分類。可以把固定資產(chǎn)的投資分為新建企業(yè)投資、簡單再生產(chǎn)投資和擴(kuò)大再生產(chǎn)投資。其中新建企業(yè)投資指的是為了一個(gè)新企業(yè)建立生產(chǎn)、經(jīng)營、生活條件所進(jìn)行的投資;簡單再生產(chǎn)投資是指為了更新生產(chǎn)經(jīng)營中已經(jīng)老化的物質(zhì)資源和人力資源所進(jìn)行的投資。擴(kuò)大再生產(chǎn)投資是指為了擴(kuò)大企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模而進(jìn)行的投資。

(2)按照對(duì)企業(yè)前景的影響進(jìn)行分類。固定資產(chǎn)投資可以分成戰(zhàn)術(shù)性投資和戰(zhàn)略性投資兩大類。所謂戰(zhàn)術(shù)性投資是指不牽涉整個(gè)企業(yè)前景或?qū)ζ髽I(yè)前景影響甚小的投資。所謂戰(zhàn)略性投資是指對(duì)企業(yè)的全局有著重大影響的投資。

(3)按照投資項(xiàng)目之間的關(guān)系進(jìn)行分類。企業(yè)固定資產(chǎn)的投資可以分成兩大類:相關(guān)性投資和非相關(guān)性投資。非相關(guān)性投資是指:如果采納或放棄某一項(xiàng)目并不顯著地影響另一項(xiàng)目的投資,則可以說這兩個(gè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是不相關(guān)的;相反如果采納或放棄某個(gè)投資項(xiàng)目,可以顯著地影響到另外一個(gè)投資項(xiàng)目,那么這兩個(gè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是不相關(guān)的。

c固定資產(chǎn)投資的特點(diǎn)

固定資產(chǎn)投資具有回收時(shí)間較長、變現(xiàn)能力較差、資金占用數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定、實(shí)物形態(tài)與價(jià)值形態(tài)可以分離以及投資次數(shù)相對(duì)較少等特點(diǎn)。

d固定資產(chǎn)投資決策需要考慮的因素

固定資產(chǎn)投資決策時(shí)除了要考慮其財(cái)務(wù)上的可行性之外,還應(yīng)當(dāng)考慮市場因素,比如當(dāng)前的市場周期、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響以及人力資源,投資后的管理、成本等?？偟膩碚f即需要考慮投資的風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬。

2.油田運(yùn)輸設(shè)備的特殊性

由于石油資源具有易燃、易爆、易揮發(fā)等特點(diǎn),在石油資源的運(yùn)輸過程中稍有不慎可能就會(huì)帶來損失甚至滅絕性的危險(xiǎn)。正是由于托運(yùn)物的這些特殊性,決定了油田運(yùn)輸設(shè)備的特殊性。油田運(yùn)輸設(shè)備主要具有以下特點(diǎn):

①必須選用防爆型的運(yùn)輸設(shè)備。②必須具有滿足使用環(huán)境要求的防腐性能。環(huán)境中腐蝕性物質(zhì)不僅會(huì)影響石油的質(zhì)量甚至還會(huì)帶來嚴(yán)重的防爆隱患。③必須滿足相應(yīng)的戶外等環(huán)境條件要求。④必須具有滿足較長周期的免維護(hù)或少維護(hù)的高可靠性要求。⑤為了滿足發(fā)展需要,對(duì)油田運(yùn)輸設(shè)備還提出了高電壓、大容量、高效率、節(jié)能源和環(huán)保型的要求。

3.油田運(yùn)輸設(shè)備投資決策與管理

隨著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,油田運(yùn)輸也開始從設(shè)備老化、包袱重、經(jīng)營困難等的落后形態(tài)向現(xiàn)代物流發(fā)展。物流市場競爭日趨激烈,汽車運(yùn)輸投入受資金限制較小;個(gè)體、集體、合資、外資等運(yùn)輸公司為油田運(yùn)輸提供了較為優(yōu)越的條件。而這又進(jìn)一步加大了油田運(yùn)輸業(yè)的競爭。與其他固定資產(chǎn)的投資決策一樣,油田運(yùn)輸設(shè)備的投資決策與管理也需要考慮該項(xiàng)投資的可行性、風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬因素。只是不同的是,為了能夠保證運(yùn)輸質(zhì)量,在油田運(yùn)輸設(shè)備的管理中需要定期進(jìn)行維修檢測。

油田運(yùn)輸設(shè)備需要進(jìn)行有效的管理。

從油田物流的角度來考慮,主要以運(yùn)油車輛為例,對(duì)于油田物流的發(fā)展有以下幾點(diǎn)建議:

(1)開展全員規(guī)范化維修活動(dòng)。在工作中,司機(jī)作為車輛的操作者和直接的設(shè)備管理員,發(fā)揮其工作的主動(dòng)性,是提高車輛技術(shù)狀況的最好途徑。開展全員規(guī)范化生產(chǎn)維修活動(dòng)就是要達(dá)到以設(shè)備為手段、創(chuàng)造技術(shù)服務(wù)的最佳效益。其做法主要有:在全體員工中開展整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)活動(dòng);工段崗位的工人每天對(duì)工作場地進(jìn)行整理、清潔;司機(jī)對(duì)所駕駛的車輛在執(zhí)行出車前、行車中的檢查中也要及時(shí)進(jìn)行整理、清潔工作。

(2)對(duì)運(yùn)輸設(shè)備認(rèn)真進(jìn)行回場檢查、月度檢查、季度檢查工作。對(duì)于油田運(yùn)輸設(shè)備實(shí)行公司全員規(guī)范化生產(chǎn)維修的預(yù)防手段:通過駕駛員、公司專職人員對(duì)車輛的日常維修、點(diǎn)檢等預(yù)防手段對(duì)車輛的性能狀態(tài)進(jìn)行檢查,隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,隨時(shí)解決問題,預(yù)防和防止設(shè)備發(fā)生技術(shù)故障。對(duì)于檢查出的大問題及時(shí)反饋到公司全員規(guī)范化維修小組,全員規(guī)范化維修小組再根據(jù)車輛具體問題來制定車輛修復(fù)方案和設(shè)備管理措施以督促實(shí)施部門(保養(yǎng)工段和外協(xié)修理單位)及時(shí)修復(fù)解決。

(3)規(guī)范化修理,提高工段修理質(zhì)量。通過對(duì)車輛的強(qiáng)制進(jìn)檢,并采取外部督導(dǎo)隊(duì)檢查,極大地提高了車輛技術(shù)狀況。

(4)完善車輛手續(xù)辦理。①新車入戶手續(xù)。在決定了對(duì)一項(xiàng)運(yùn)輸設(shè)備的投資以后,為了使車輛及早地投入使用,應(yīng)當(dāng)積極辦理新車入戶等手續(xù)。②辦理市政部門運(yùn)輸管理處的資質(zhì)檢查和辦理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)。③辦理車輛報(bào)廢手續(xù)。隨著新車的增加,原有車輛必然會(huì)到報(bào)廢年限,對(duì)于通過檢測顯示車輛技術(shù)狀況差的車輛應(yīng)當(dāng)予以停用、報(bào)廢。④及時(shí)、合理的部署車輛審驗(yàn)工作。⑤辦理車輛保險(xiǎn)。對(duì)于車輛保險(xiǎn)的辦理,應(yīng)當(dāng)結(jié)合歷次投保的經(jīng)驗(yàn)和車輛索賠的結(jié)果,提前對(duì)車輛保險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)算管理,并多次與保險(xiǎn)公司協(xié)商,結(jié)合車輛的運(yùn)行、性質(zhì)、車狀等特點(diǎn)在投保統(tǒng)一的前提下再購買特殊險(xiǎn),以降低風(fēng)險(xiǎn)。

固定資產(chǎn)投資經(jīng)驗(yàn)做法范文第3篇

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；項(xiàng)目管理；適當(dāng)授權(quán)；重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目往往涉及金額較大、或是解決企業(yè)當(dāng)前運(yùn)行瓶頸問題、或是為了技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)未來發(fā)展所需，所以既關(guān)乎企業(yè)的當(dāng)前利益，又決定了企業(yè)的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展，是企業(yè)非常重要的投資行為。公司是新成立的公司，正是奠定產(chǎn)能基礎(chǔ)、形成核心競爭力的階段，非常重視固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理，最近幾年的投資項(xiàng)目非常多?，F(xiàn)結(jié)合在項(xiàng)目的專業(yè)管理與實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)，形成一些總結(jié)及想法，淺談如下。

1目前管理模式

航天系統(tǒng)一直以來由于承擔(dān)著國防安全重任，各項(xiàng)軍品型號(hào)任務(wù)采用了項(xiàng)目管理方式，經(jīng)費(fèi)由上級(jí)單位按照承擔(dān)的型號(hào)任務(wù)按進(jìn)度撥付，項(xiàng)目立項(xiàng)后，國家另行組織各型號(hào)項(xiàng)目的保障條件建設(shè)，各單位按批復(fù)實(shí)施型號(hào)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資建設(shè)，并按進(jìn)度要求獲得技改經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格來說，這基本是一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式。受軍品管理基礎(chǔ)的影響，公司雖是民品單位，但現(xiàn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目基本參照了這樣的管理模式，實(shí)施項(xiàng)目需經(jīng)過一整套復(fù)雜的管理程序，在決策及實(shí)施效率、效益等方面均存在一定問題。近些年來，隨著航天民品技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，與市場的充分對(duì)接，航天內(nèi)部也在不斷完善項(xiàng)目管理辦法，逐步摸索適合發(fā)展航天民用產(chǎn)業(yè)投資的管理方式。

2實(shí)際實(shí)施當(dāng)中的問題

公司在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)際工作當(dāng)中，存在以下問題：①因企業(yè)多數(shù)為化工裝置的原因，公司進(jìn)行的技改項(xiàng)目較多且雜、投資金額不等，不像機(jī)械加工企業(yè)或者產(chǎn)品生產(chǎn)線，如果要購置設(shè)備、進(jìn)行技改往往是較大投資。在這樣的情況下，如果按照投資項(xiàng)目實(shí)施，每個(gè)項(xiàng)目都執(zhí)行報(bào)批程序不現(xiàn)實(shí)；如果都費(fèi)用化了，從性質(zhì)上及增加企業(yè)當(dāng)期費(fèi)用角度考慮也不現(xiàn)實(shí)。②公司所屬新能源光伏產(chǎn)業(yè)是一個(gè)快速發(fā)展的行業(yè)，技術(shù)更新?lián)Q代較快，先進(jìn)的技改項(xiàng)目能夠盡快實(shí)施、投用、帶來效益尤為重要，目前階段，企業(yè)的競爭集中在技術(shù)與成本方面。2007年，公司在啟動(dòng)首期產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候，國外的先進(jìn)技術(shù)還在向國內(nèi)封鎖，而七年后的今天，無論是生產(chǎn)工藝還是生產(chǎn)裝備方面都發(fā)生了質(zhì)的飛躍。搶占國際能源發(fā)展的話語權(quán)、加快推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅是國家戰(zhàn)略層面的考慮，也是每個(gè)光伏企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，國有企業(yè)在這個(gè)行業(yè)中更是承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任。按照目前投資項(xiàng)目管理要求，從項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告到初步設(shè)計(jì)，從各級(jí)逐項(xiàng)程序辦理下來，至少需要幾個(gè)月的時(shí)間。同時(shí)，還要辦理地方各項(xiàng)報(bào)批報(bào)建手續(xù)，能評(píng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、職業(yè)健康、質(zhì)監(jiān)備案、消防等各項(xiàng)手續(xù)辦理完成，又需幾個(gè)月時(shí)間。內(nèi)蒙的氣候影響，也無法全年有效施工。整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)耗時(shí)、繁雜的管理程序。③行政式的審批管理，往往忽視了投資的主體責(zé)任及項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)投資失敗的責(zé)任追究也流于形式。面對(duì)行業(yè)這樣的大環(huán)境，公司深刻感受到了市場經(jīng)濟(jì)下的競爭之激烈，感受到時(shí)不我待，時(shí)間、效率、效益的重要性，感受到這樣的市場要求對(duì)我們系統(tǒng)內(nèi)目前固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目按部就班、層層管理要求的隱隱沖擊。

3項(xiàng)目管理制度改進(jìn)建議

2004年，國務(wù)院做出了關(guān)于投資體制改革的決定（國發(fā)［2004］20號(hào)文，對(duì)原有的投資體制進(jìn)行了一系列改革，打破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的投資管理模式，建立項(xiàng)目建設(shè)市場化的新格局，其中，最重要的一點(diǎn)就是徹底改革現(xiàn)行不分投資主體、不分資金來源、不分項(xiàng)目性質(zhì)，一律按投資規(guī)模大小分別由各級(jí)政府及有關(guān)部門審批的企業(yè)投資管理辦法，改為區(qū)分不同項(xiàng)目實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制、備案制。對(duì)于航天系統(tǒng)來說，民品投資項(xiàng)目更多的是以市場為導(dǎo)向，不同于軍品項(xiàng)目更多傾向于計(jì)劃管理思路，因此建議各級(jí)系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)管理單位參照國家的做法，抓大放小、適當(dāng)?shù)氖谟杵髽I(yè)一定額度的自主投資決策權(quán)利，強(qiáng)化“誰投資、誰負(fù)責(zé)”的意識(shí)，使企業(yè)能夠更快的啟動(dòng)項(xiàng)目、盡快見效；同時(shí)為了強(qiáng)化投資行為的有效性、成功性，上級(jí)單位可以加大過程監(jiān)管及項(xiàng)目建成后的效益評(píng)價(jià)、后評(píng)價(jià)方面管理力度。這樣，從總體上控制企業(yè)的投資額度、從效益上控制企業(yè)的投資有效性，再借助考核手段，實(shí)現(xiàn)宏觀管控企業(yè)投資行為。

4企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施中需要重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理是一項(xiàng)需要從上到下共同努力的工作，不僅需要外部提供相對(duì)寬松的投資環(huán)境，企業(yè)內(nèi)部更要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保投資行為的有效性、嚴(yán)肅性。在近幾年的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐中，我們也不斷吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)有效的投資項(xiàng)目內(nèi)部需要在幾個(gè)環(huán)節(jié)重點(diǎn)關(guān)注、管控，具體如下。

4．1高度關(guān)注投資決策環(huán)節(jié)

項(xiàng)目調(diào)研、論證、可行性分析，這是決定項(xiàng)目方向的關(guān)鍵、決定項(xiàng)目成敗的基礎(chǔ)，特別是在當(dāng)前所處的情況下，資金有限、時(shí)間緊迫，業(yè)內(nèi)技術(shù)更新快，更需要慎重決策。目前，公司對(duì)投資項(xiàng)目采用集體決策形式，涉及生產(chǎn)、技術(shù)、安環(huán)、財(cái)務(wù)、土建、采購、審監(jiān)、法務(wù)等各條線均要參與決策；對(duì)項(xiàng)目的必要性論證時(shí)，公司不僅關(guān)注技術(shù)角度，更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)必要性，注重投入與產(chǎn)出的比較，不斷樹立正確的投資理念、提高公司整體投資決策能力。

4．2高度關(guān)注項(xiàng)目組織實(shí)施環(huán)節(jié)

每個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)階段開始，就要設(shè)立明晰的項(xiàng)目組，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、組內(nèi)成員及各自職責(zé)、權(quán)利、分工，并要確保組內(nèi)成員的穩(wěn)定性。公司目前的投資項(xiàng)目均是執(zhí)行的項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制，從論證、設(shè)計(jì)、采購、施工到試車全程管理，并制定了專門管理辦法、考核辦法，定期召開項(xiàng)目組例會(huì)，使項(xiàng)目組充分發(fā)揮管理作用、團(tuán)隊(duì)作用，確保了項(xiàng)目順利地、有效地推進(jìn)工作。

4．3重點(diǎn)關(guān)注計(jì)劃跟進(jìn)及考核環(huán)節(jié)

計(jì)劃是牽引項(xiàng)目實(shí)施的重要手段，也是推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施路徑。在大計(jì)劃中還會(huì)劃分小計(jì)劃，比如設(shè)計(jì)、采購、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等工作，每一個(gè)都自成體系，要設(shè)置明確的節(jié)點(diǎn)，并安排好時(shí)間，做到各項(xiàng)工作的緊密銜接，保證整體計(jì)劃的有效性、合理性、連貫性。在計(jì)劃當(dāng)中要設(shè)立一些重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，這樣一來，就可以在項(xiàng)目執(zhí)行過程中利用這些重要的時(shí)間點(diǎn)來對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)程進(jìn)行檢查和控制。同時(shí)，對(duì)這個(gè)計(jì)劃要實(shí)時(shí)跟蹤、監(jiān)督，并要根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行糾偏及科學(xué)的調(diào)整。最后，要配合專門的考核辦法進(jìn)行監(jiān)督實(shí)施。4．4根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，確定總包還是分包實(shí)施方式如果是企業(yè)自行比較熟悉的項(xiàng)目、且具有這方面的專業(yè)人員，一般選用分包實(shí)施，這樣可以提高項(xiàng)目控制力、更好的控制質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)；如果是缺少這方面經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，一般選用總包實(shí)施，借用他人經(jīng)驗(yàn)，但過程當(dāng)中要加強(qiáng)控制及監(jiān)督。公司成立初期階段，沒有項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、也缺少各方面人員，所以多數(shù)總包實(shí)施項(xiàng)目；隨著企業(yè)的逐步發(fā)展，各類專業(yè)技術(shù)人員逐步到位、公司管理職能逐步確立、各項(xiàng)制度不斷健全，較多采用分包實(shí)施項(xiàng)目。

4．5加強(qiáng)招標(biāo)管理和合同管理

做好招標(biāo)與合同管理，不僅是合法合規(guī)的要求，充分利用招標(biāo)與合同管理，還是企業(yè)降低投資費(fèi)用、控制項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度的有效手段。在招標(biāo)過程中嚴(yán)格審查施工單位或者設(shè)備加工企業(yè)資質(zhì)，選擇相對(duì)實(shí)力較強(qiáng)的單位，可對(duì)項(xiàng)目未來質(zhì)量、進(jìn)度形成保障。當(dāng)然，資質(zhì)好的單位價(jià)格往往較高；一味追求低價(jià)，又可能對(duì)工程質(zhì)量造成隱患。所以，在招標(biāo)過程中，要運(yùn)用科學(xué)的評(píng)標(biāo)方案，對(duì)價(jià)格標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)設(shè)定合理的比重，來確保招到滿意的合作單位。合同是明確雙方工作的法律依據(jù)，好的招標(biāo)僅僅是為簽訂合同奠定了基礎(chǔ)，因此，合同談判仍然不可大意，特別是其中結(jié)算條款、質(zhì)量條款、進(jìn)度條款、違約條款，直接關(guān)乎企業(yè)利益，要明確詳實(shí)、且有可行的制約手段，并經(jīng)過法務(wù)人員把關(guān)確認(rèn)。

4．6在施工過程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)

充分認(rèn)識(shí)到細(xì)節(jié)決定成敗的含義，各方質(zhì)量管理人員要加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量檢查和監(jiān)督工作，真正貫徹到整個(gè)過程中。在公司項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目組全面跟進(jìn)，實(shí)時(shí)監(jiān)督項(xiàng)目設(shè)計(jì)、設(shè)備到貨、安裝質(zhì)量及土建施工質(zhì)量，并且在即將進(jìn)入調(diào)試階段時(shí)，需抽調(diào)專業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場，跟蹤整個(gè)調(diào)試工程。即便是對(duì)交鑰匙項(xiàng)目，業(yè)主方也一定要加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)督，更要深入現(xiàn)場，不能只依賴監(jiān)理單位。

4．7重視安全管理

項(xiàng)目管理中除要做好進(jìn)度、成本、質(zhì)量管理工作以外，還要把安全作為重中之重來考慮，要牢牢確立工程施工安全是根本、進(jìn)度控制為主線、成本是目標(biāo)、質(zhì)量是中心的觀念，推動(dòng)工程現(xiàn)場施工的各項(xiàng)管理工作穩(wěn)步向前。公司在項(xiàng)目管理過程中，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”要求，并制定了多項(xiàng)現(xiàn)場施工安全管理制度及對(duì)作業(yè)人員的上崗、培訓(xùn)要求，按制度要求嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)作業(yè)票，確保了施工過程安全、項(xiàng)目投用安全。

4．8做好項(xiàng)目內(nèi)部總結(jié)、考核及后評(píng)價(jià)

項(xiàng)目竣工后，除了航天系統(tǒng)、國家要求的各項(xiàng)驗(yàn)收外，公司內(nèi)部先要做一次完整的專業(yè)驗(yàn)收、總結(jié)。這樣一方面可以保證外部驗(yàn)收的成功率；另一方面也可以起一個(gè)內(nèi)部監(jiān)督的效果；還可以促進(jìn)公司項(xiàng)目管理的不斷改進(jìn)，為以后實(shí)施其他的項(xiàng)目提供經(jīng)驗(yàn)與借鑒。同時(shí)，要建立相應(yīng)的項(xiàng)目考核機(jī)制，利用計(jì)劃考核僅僅是對(duì)進(jìn)度的保障，為了全面考核項(xiàng)目實(shí)施的效果，公司設(shè)定了一套項(xiàng)目考核辦法，包括項(xiàng)目自評(píng)與年度綜合對(duì)比考評(píng)，根據(jù)評(píng)定結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。后評(píng)價(jià)也是對(duì)項(xiàng)目的考核，是對(duì)項(xiàng)目投用一段時(shí)間后效果的考核，同樣不容忽視。

5結(jié)束語

固定資產(chǎn)投資經(jīng)驗(yàn)做法范文第4篇

繼2006年全國單位GDP能耗下降1.79%、2007年下降4.04%、2008年下降4.59%后,2009年上半年累計(jì)下降3.35%,降幅同比提高0.47個(gè)百分點(diǎn)。2009年度單位GDP能耗下降率有望超過5%。主要依據(jù)如下:

(一)工業(yè)能源效率水平持續(xù)提升

今年上半年,主要耗能行業(yè)增加值能耗普遍下降,如有色金屬行業(yè)下降19.59%,化工行業(yè)下降15.16%,紡織行業(yè)下降11.45%,鋼鐵、建材、電力和石油石化行業(yè)降幅在8―9%之間,煤炭行業(yè)也下降了近4個(gè)百分點(diǎn)。在年綜合能源消費(fèi)總量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的重點(diǎn)企業(yè)的25個(gè)重點(diǎn)耗能產(chǎn)品中,噸水泥綜合能耗下降7.69%,噸鋼綜合能耗下降1.72%,火電發(fā)電煤耗下降1.49%,噸原煤生產(chǎn)綜合能耗下降9.35%,噸原油加工綜合能耗下降0.92%,單位電解鋁綜合能耗下降0.95%,單位乙烯生產(chǎn)綜合能耗下降1.02%;在108項(xiàng)單耗指標(biāo)中,有80%呈下降趨勢。工業(yè)能源消費(fèi)占我國能源消費(fèi)總量的70%左右,工業(yè)領(lǐng)域能源效率水平的提高,對(duì)降低單位GDP能耗有較大推動(dòng)。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)保持轉(zhuǎn)好走勢

上半年第三產(chǎn)業(yè)比重同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn),第二產(chǎn)業(yè)比重同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。今年1―7月,除建材行業(yè)工業(yè)增加值增速高于工業(yè)增加值同比增速外,冶金、電力、石油、煤炭、化工和造紙行業(yè)的增加值增速均低于工業(yè)增加值7.5%的增速,且增幅回落明顯(見表1)。

2009年1―7月主要高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量除水泥、生鐵、鋼材和紙及紙板與去年同期相比保持較快增速外,乙烯、十種有色金屬等一些高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量出現(xiàn)負(fù)增長;除水泥外所有高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增幅比去年同期明顯回落。主要高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量明顯回落,有利于工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高工業(yè)能源利用效率。

(三)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)轉(zhuǎn)向高附加值行業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),有利于結(jié)構(gòu)節(jié)能

從城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資在制造業(yè)的分布看,今年1―7月,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資在制造業(yè)中高附加值行業(yè)的增速普遍快于制造業(yè)平均水平(見表2),特別是通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、食品加工業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)的投資增速較快,有利于工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。

從城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的產(chǎn)業(yè)分布看,以交通運(yùn)輸、商業(yè)服務(wù)業(yè)、金融和科研及技術(shù)服務(wù)為代表的第三產(chǎn)業(yè),城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資與去年同期相比增速明顯加快(見表3),同時(shí)采礦業(yè)、制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)的投資增幅明顯回落。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資更多地投向高附加值工業(yè)行業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),無疑地將推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和社會(huì)能源效率水平的提升。

(四)相繼出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼政策和適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)節(jié)能工程,發(fā)揮了拉內(nèi)需、促節(jié)能的效果

今年國家發(fā)展改革委和財(cái)政部繼續(xù)采用財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣1.2億只節(jié)能燈;財(cái)政部支持在北京、上海等13個(gè)城市采取財(cái)政補(bǔ)貼方式,鼓勵(lì)在公交、出租等領(lǐng)域推廣使用節(jié)能與新能源汽車;出臺(tái)鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”的政策;開展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”對(duì)高效節(jié)能房間空調(diào)器進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼等大型社會(huì)節(jié)能工程,既拉動(dòng)了國內(nèi)消費(fèi),也提高了節(jié)能產(chǎn)品的市場占有率,同時(shí)增強(qiáng)了全社會(huì)的節(jié)能環(huán)保意識(shí),對(duì)完成今年節(jié)能目標(biāo)起到了積極的推動(dòng)作用。

二、完成“十一五“節(jié)能目標(biāo)面臨的主要困難

(一)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢仍不明朗,不排除經(jīng)濟(jì)再次出現(xiàn)波動(dòng)的可能性

今年1―7月份我國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額同比增長32.9%,比去年同期高了5.6個(gè)百分點(diǎn);根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),上半年投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為87.6%,拉動(dòng)GDP增長6.2個(gè)百分點(diǎn)。從海關(guān)總署提供的數(shù)據(jù)看,截至2009年8月我國進(jìn)出口總值與去年同期相比減少22.4%;從30種主要工業(yè)品出口量值統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,除食糖的出口數(shù)量和金額均呈增長態(tài)勢外,其他主要出口工業(yè)產(chǎn)品的金額均呈現(xiàn)負(fù)增長,絕大多數(shù)產(chǎn)品出口數(shù)量也呈負(fù)增長態(tài)勢。上述數(shù)據(jù)說明,我國上半年經(jīng)濟(jì)增長主要是靠投資拉動(dòng)的,出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)作用尚未恢復(fù),內(nèi)需對(duì)GDP的貢獻(xiàn)仍較弱,我國經(jīng)濟(jì)重新回歸高位增長,且做到投資、出口和內(nèi)需協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的態(tài)勢還不明朗。從全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢看,美國盡管經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象,但造成金融危機(jī)的主要問題如信貸監(jiān)管、美元貶值等仍然沒有得到解決,不排除會(huì)出現(xiàn)再次經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的可能。如果經(jīng)濟(jì)再次動(dòng)蕩,無疑將再次給節(jié)能減排帶來壓力。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式尚未得到顯著轉(zhuǎn)變,結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢

我國目前出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增速放緩不是金融危機(jī)造成的,更不是單純輸入型經(jīng)濟(jì)困難,而是長期以來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的集中反映。但在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的壓力下,各地“保增速、促內(nèi)需”的主要手段還是依靠上技術(shù)成熟、投資大、見效快的重化工業(yè)項(xiàng)目;有些地方還擅自出臺(tái)了一些高耗能行業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策;為了追求本地經(jīng)濟(jì)的觸底回升,不惜重開已關(guān)停的落后高耗能生產(chǎn)能力。這種做法加劇了結(jié)構(gòu)不合理矛盾,迫使優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程放緩,不利于結(jié)構(gòu)節(jié)能。

(三)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇措施最先拉動(dòng)的仍然是高耗能行業(yè),完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的壓力增大

中央政府拉動(dòng)內(nèi)需的4萬億投資,以及由此撬動(dòng)的大量社會(huì)投資,無疑地對(duì)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和實(shí)現(xiàn)今年GDP增長8%的目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。但是,也不可否認(rèn)的是4萬億在鐵路、公路、機(jī)場、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市電網(wǎng)改造、災(zāi)后恢復(fù)重建、廉租住房和棚戶區(qū)改造等保障性住房,以及農(nóng)村水電路氣房等民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施等主要領(lǐng)域的投入,將最先拉動(dòng)鋼鐵、建材、有色金屬等高耗能行業(yè)的復(fù)蘇。目前,鋼鐵、有色、建材以及化工四大行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了顯著回暖。今年7月份,鋼鐵、水泥和10種有色金屬的單月產(chǎn)量均達(dá)到近年來高位。水泥今年1―7月份產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到8.78億噸,比去年同期的7.68億噸增加了1.1億噸;鋼材產(chǎn)量也比去年同期增加了2600萬噸。高耗能行業(yè)的率先復(fù)蘇和快速增長,將給完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)帶來巨大壓力。

三、關(guān)于2010年節(jié)能工作重點(diǎn)的建議

“十一五”前3年完成了單位GDP能耗下降10.1%的進(jìn)度目標(biāo)。如果2009年單位GDP能耗能夠?qū)崿F(xiàn)下降5%的目標(biāo),那么2010年單位GDP能耗下降率必須達(dá)到6.35%,才能實(shí)現(xiàn)“十一五”末期單位GDP能耗下降20%的目標(biāo)。據(jù)此,對(duì)完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的基本估計(jì):今明兩年繼續(xù)努力基本可以完成“十一五”單位GDP能耗下降18%的目標(biāo);如果進(jìn)一步加大節(jié)能工作的力度,才有可能實(shí)現(xiàn)節(jié)能20%的目標(biāo)。為此,建議2010年節(jié)能工作的重點(diǎn)應(yīng)該放在以下幾個(gè)方面:

(一)制定以科學(xué)發(fā)展為核心的年度GDP增長目標(biāo)值,推動(dòng)結(jié)構(gòu)節(jié)能

理性應(yīng)對(duì)“轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)”,如果說因結(jié)構(gòu)調(diào)整不可避免造成的經(jīng)濟(jì)增長回落是一個(gè)必須經(jīng)歷的陣痛過程,就應(yīng)該避免“長痛”而選擇“短痛”,適當(dāng)降低年度GDP增長速度的預(yù)期,引導(dǎo)地方擺脫“惟GDP增長”的發(fā)展理念和做法,為結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高發(fā)展質(zhì)量、積攢后發(fā)優(yōu)勢留出空間。

(二)盡快將中央引導(dǎo)性投資由以基礎(chǔ)設(shè)施為主轉(zhuǎn)向節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)

正確認(rèn)識(shí)中央拉動(dòng)內(nèi)需投資的作用和效果,及時(shí)轉(zhuǎn)變投資方向,引導(dǎo)社會(huì)資金盡快投向節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為擴(kuò)大內(nèi)需、開拓市場、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展走出一條新路。

(三)繼續(xù)完善和執(zhí)行節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度

連續(xù)實(shí)施兩年的省級(jí)政府節(jié)能目標(biāo)完成情況評(píng)價(jià)考核工作,大大提升了地方政府對(duì)節(jié)能工作的重視程度,推動(dòng)地方建立起完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的工作體系和機(jī)制,提高了政府節(jié)能管理能力,鍛煉了一支打硬仗的隊(duì)伍,成為完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的最有效支撐手段。明年要繼續(xù)實(shí)施節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)考核工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),與時(shí)俱進(jìn)地完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,建立主要行業(yè)、部門完成節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)機(jī)制,切實(shí)保證“十一五”節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(四)落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣

2010年是“十一五”的最后沖刺年,建議重視和做好表彰先進(jìn)、曝光落后、懲處違法行為的工作,鼓士氣、揚(yáng)斗志,強(qiáng)抓節(jié)能不放松。

(五)盡早制定“十二五”節(jié)能減排目標(biāo),保證政策的延續(xù)性

固定資產(chǎn)投資經(jīng)驗(yàn)做法范文第5篇

為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力保持工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，省經(jīng)貿(mào)委黨組決定，近期對(duì)全省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)研目的

研究分析20****年一季度全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，預(yù)測上半年工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢，總結(jié)各地科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，剖析對(duì)工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)有重大影響的突出問題，有針對(duì)性地提出相應(yīng)對(duì)策建議，爭取20****年良好開局。

二、重點(diǎn)調(diào)研內(nèi)容

1、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況。2007年主要指標(biāo)完成情況，20****年經(jīng)貿(mào)發(fā)展主要指標(biāo)安排；前2個(gè)月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、運(yùn)行特點(diǎn)、存在的主要矛盾和問題，分析預(yù)測一季度及上半年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。

2、企業(yè)投資情況。2007年固定資產(chǎn)投資及技改投資完成情況，20****年計(jì)劃安排；今年前2個(gè)月固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造投資完成情況，預(yù)測一季度技改投資完成情況。分析20****年投資形勢、投資重點(diǎn)和主要措施；技術(shù)改造20****年一季度新開工、2007年結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建、20****年上半年能投產(chǎn)的過億元以上大項(xiàng)目情況。

3、市場與流通運(yùn)行情況。重點(diǎn)分析一季度糧、油、肉、菜等生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重點(diǎn)商品供應(yīng)情況及上半年的市場供應(yīng)形勢；分析市場消費(fèi)熱點(diǎn)、城鄉(xiāng)市場消費(fèi)變化情況，特別是南方災(zāi)后重建帶來的市場需求變化及相應(yīng)市場開拓措施。

4、價(jià)格變動(dòng)情況。前2個(gè)月能源、原材料價(jià)格變動(dòng)情況，重點(diǎn)分析價(jià)格變動(dòng)對(duì)全省工業(yè)流通企業(yè)生產(chǎn)、效益、市場等方面的影響。

5、主要出口產(chǎn)品、企業(yè)和市場情況。一季度及上半年工業(yè)品出口走勢及完成情況預(yù)測，重點(diǎn)分析人民幣升值、國外貿(mào)易限制措施等因素對(duì)工業(yè)品出口的影響和應(yīng)對(duì)措施。

6、節(jié)能降耗情況?？偨Y(jié)節(jié)能降耗工作中的好做法、典型經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)分析20****年節(jié)能降耗面臨的形勢，尤其是從緊的貨幣政策及煤電運(yùn)緊張等因素對(duì)節(jié)能降耗工作的影響。圍繞貫徹省委24號(hào)文件、《節(jié)能法》和完成20****年節(jié)能降耗計(jì)劃目標(biāo)，突出抓好哪些重點(diǎn)領(lǐng)域，采取什么具體措施。

7、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)情況。分層次分析大企業(yè)大集團(tuán)尤其是重點(diǎn)調(diào)度的大中型企業(yè)、中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)一季度運(yùn)行情況和存在的問題；分析企業(yè)生產(chǎn)要素供求情況，重點(diǎn)分析主要原材料和企業(yè)資金供求情況，對(duì)大企業(yè)、尤其是中小企業(yè)資金緊張狀況進(jìn)行分析。

8、做好上半年經(jīng)貿(mào)工作、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新思路新舉措及建議。

三、調(diào)研工作安排

本次調(diào)研工作由省經(jīng)貿(mào)委黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)處室分組赴全省進(jìn)行調(diào)研。主要是聽取當(dāng)?shù)毓I(yè)流通綜合情況，召開部分重點(diǎn)企業(yè)座談會(huì)，到有關(guān)縣和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)地考察，對(duì)突出問題進(jìn)行深入分析，并形成調(diào)研報(bào)告。請(qǐng)各市根據(jù)本通知要求盡快做好有關(guān)調(diào)研分析和準(zhǔn)備工作，形成書面匯報(bào)材料，填寫調(diào)查表（附后）。