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供應(yīng)商資質(zhì)審核意見范文第1篇

關(guān)鍵詞: 政府采購；最高限價；編制

政府采購是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購的價格確定是一個比較復(fù)雜的課題，影響政府采購價格的因素既體現(xiàn)在法律層面，也與采購人與供應(yīng)商、產(chǎn)品質(zhì)量與配置、采購區(qū)域及售后服務(wù)等方面息息相關(guān)。而設(shè)置最高限價可以避免投標(biāo)人以高價中標(biāo)，這對于采購人通過合理價格完成采購需求具有重要的意義。

1最高限價的含義及意義

1.1最高限價的含義

所謂最高限價，是指采購人在項目招標(biāo)中，根據(jù)國家或省級行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法限定的最高工程造價或最高交易價。以工程項目為例，采購人設(shè)定的最高限價應(yīng)當(dāng)以完成招標(biāo)工程項目范圍內(nèi)工程任務(wù)的通常條件為基礎(chǔ)，綜合考慮施工組織、施工方法、工期、質(zhì)量要求、必要的技術(shù)措施、市場供求狀況和合同條件等因素，并附上施工組織設(shè)計要點來說明設(shè)定最高限價所依據(jù)的主要施工方法、技術(shù)措施及機械設(shè)備配置等內(nèi)容。

1.2設(shè)立最高限價的意義

首先，為了保護采購人的利益，在保證質(zhì)量和維護自身經(jīng)濟利益的前提下設(shè)立一個最高限價，讓高于最高限價的投標(biāo)為無效投標(biāo)，使那些蓄意采用圍標(biāo)、串標(biāo)等非法手段預(yù)謀中標(biāo)的投標(biāo)人失去了優(yōu)勢，有效地遏制了違法違規(guī)行為的發(fā)生。其次，在造價控制方面，有了最高限價，采購人提前就把造價控制在上限內(nèi)，事前控制得到充分體現(xiàn)。再其次，最高限價使采購人和投標(biāo)人在商務(wù)談判過程中有了基準(zhǔn)點和切入點，避免了雙方在談判中對價格的糾纏，縮短了談判周期，加快了建設(shè)進程。最后，極大地遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，最高限價的設(shè)定使中標(biāo)方的利潤控制在一定的范圍，不可能有很大的利潤，從而杜絕了拉關(guān)系、走后門等現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2影響政府采購價格高主要因素

2.1采購人和供應(yīng)商

國家實行政府采購制度要體現(xiàn)政府采購的四大基本原則，即公開、公平、公正和誠實信用。正常條件下，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)價值規(guī)律的作用，質(zhì)量好、服務(wù)好的商品必然價格高，反之價格就低。但有些供應(yīng)商之間或是采購人與供應(yīng)商之間串標(biāo)：首先是供應(yīng)商通常多個品牌熟悉競爭對手情況導(dǎo)致他們之間極易串通投標(biāo)，哄抬標(biāo)價，使得政府采購活動流于形式。其次是采購人與供應(yīng)商之間串標(biāo)。采購人事先將采購的品牌型號透露給關(guān)系好的供應(yīng)商，甚至由關(guān)系好的供應(yīng)商推薦品牌型號，造成真正實施采購時貨物出現(xiàn)報備現(xiàn)象，失去了公平競爭，使得中標(biāo)貨物的價格任由投標(biāo)供應(yīng)商主宰。

2.2采購信息公開程度不夠，缺乏競爭

少數(shù)采購人出于某些個人利益的考慮，往往并不情愿將采購信息過分地公開化，他們想在小范圍內(nèi)進行采購活動，降低競爭的激烈程度，使得與自己關(guān)系好的供應(yīng)商能夠順利中標(biāo)。因此，有些采購人在申報采購計劃、辦理采購事宜時，總是嫌采購的周期太長，程序太復(fù)雜，要求越快越好。在采購方式上，理應(yīng)公開招標(biāo)的，想搞競爭性談判；理應(yīng)競爭性談判的，又提出進行單一來源采購，反正是范圍越小越好。如此這般，采購出來的價格怎會不高?

2.3流通環(huán)節(jié)限制

在政府采購中，提供商品的供貨商往往是一級商或二級商，而不是生產(chǎn)廠家。同時，需方對供應(yīng)商的資質(zhì)要求經(jīng)常是高的，如要求供應(yīng)商必須是政府協(xié)議供應(yīng)商，或者要求供應(yīng)商擁有多少注冊資金等等，諸多條件的限制，不但使得符合條件的供應(yīng)商很少，供貨渠道狹窄，隱含著廢標(biāo)或流標(biāo)的可能而導(dǎo)致采購時間過長，而且還增加了流通環(huán)節(jié)，也就增加了流通費用，價格當(dāng)然不可避免地要高。

2.4有效成本信息稀缺

工程建設(shè)中，供貨商比采購人擁有更多的有關(guān)工程成本和企業(yè)內(nèi)部成本的信息。但由于供貨商受本身利益驅(qū)動，作為投標(biāo)人參加投標(biāo)時為了競標(biāo)成功往往僅供給有利于自己信息，隱瞞對自己不利的信息甚至供給虛假信息。而處于信息劣勢的采購人很難甑別信息真?zhèn)?，造成信息不對稱，無法獲得充分和有效的信息。此種情況下測算的最高限價是不可能貼近市場實際的。

3如何合理確定政府采購最高限價

最高限價是咨詢服務(wù)專業(yè)機構(gòu)根據(jù)計價依據(jù)和計價規(guī)則，綜合各種因素嚴(yán)密測算出來的。采購人不能只考慮自身的利益全然不顧供應(yīng)商的合理利潤空間隨意的抬高和壓低最高限價，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理職能機構(gòu)要對不科學(xué)的最高限價進行監(jiān)督和查處，并追究責(zé)任人的責(zé)任。

為了提高確定的最高限價的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，在確定最高價限過程中應(yīng)注意幾個問題。

3.1求助咨詢服務(wù)專業(yè)機構(gòu)

最高限價的編制必須委托有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的咨詢服務(wù)專業(yè)機構(gòu)來完成。由于最高限價的編制具有極強的技術(shù)性和專業(yè)性，要使最高限價定得科學(xué)合理，與實際的造價接近，就要求編制單位和編制人員專業(yè)化，不能臨時拼湊三五個人來完成，必須由具有工程造價編制資質(zhì)的單位承擔(dān)，并在編制完成后不僅要加蓋編制最高限價相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)人員的專用章，還要加蓋單位公章，這樣的最高限價才能得到招投標(biāo)管理機構(gòu)的認(rèn)可。

3.2核對修正與合理懲獎

為了更有利于掌握編制的最高限價的準(zhǔn)確性，采購人最好委托2家咨詢服務(wù)專業(yè)機構(gòu)同時編制，并在委托合同中約定對2家單位編制的結(jié)果核對修正后，作為正確的最高限價。對偏離正確最高限價的高低給予懲獎，這樣有利于加強和提高編制單位的責(zé)任心和積極性，同時在核對過程中還能發(fā)現(xiàn)最高限價編制的條件是否全面和合理，對下一步的改進和優(yōu)化極為有利。

3.3掌握材料的價格行情

掌握未計價材料的市場價格行情。由于未計價材料的價格占整個工程造價的比重相當(dāng)大，特別是在安裝工程中的比重更大，正確把握未計價材料的價格就顯得十分必要。首先，在設(shè)計上要力求未計價材料設(shè)計的合理性和準(zhǔn)確性，全面了解材料的特性，充分考慮材料是否適合本工程的特點，減少工程實施過程中的設(shè)計變更。其次，明確材料品牌、規(guī)格、型號、等級等，避免在材料使用上發(fā)生不應(yīng)有的分歧，若設(shè)計上對材料只能提出要求，沒有材料名稱，在編制最高限價時要明確采購方認(rèn)質(zhì)定價原則，盡量排除可變因素。最后，市場調(diào)查了解未計價材料的價格行情，分析和預(yù)測近期和今后建設(shè)期的價格走勢，摸清材料的供求關(guān)系，了解本工程使用的新材料的質(zhì)量情況、價格情況、市場占有情況以及技術(shù)成熟度。若設(shè)計使用的材料是市場上緊缺的、價格又高，或者是質(zhì)量不穩(wěn)定，技術(shù)不成熟，物美不價廉等，采購方可與設(shè)計方商量更改材料，把材料的設(shè)計變更做在招標(biāo)前，使編制的最高限價更加可靠、合理，這也有利于控制造價。

3.4考慮施工方案的影響

充分考慮施工方案對最高限價的影響。不同的施工方案將是不同的施工成本，尤其是在基坑圍護、模板、腳手架、垂直運輸?shù)确矫娓用黠@。好的施工方案對于節(jié)約成本、降低造價有利，也間接的對設(shè)定最高限價產(chǎn)生影響。隨著工程招標(biāo)體制改革的深化，建筑市場競爭愈演愈烈，定額報價逐步被清單報價取代，合理低價越來越成為業(yè)主迫切的要求，在這種背景下，全面了解不同的施工方案對造價的影響，對正確編制和把握最高限價就顯得更加重要了。

3.5結(jié)合合同條款編制

最高限價必須結(jié)合與招標(biāo)文件的合同條款規(guī)定來編制，特別是工期、付款條件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工條件、項目規(guī)模、建設(shè)地址等對最高限價的影響。合理的工期不會給正常造價造成影響，但有的采購單位對工期的要求比較緊，勢必導(dǎo)致增加夜間施工、增加技術(shù)措施等趕工費用；付款條件的好壞將直接影響施工承包方的財務(wù)費用；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不同會帶來施工成本的差異，提高工程質(zhì)量會增加施工的人力、物力和財力。由于工程的個性和特殊性，施工條件的影響是不言而喻的，好的施工條件會降低施工成本，而差的施工條件會增加施工成本。項目規(guī)模大小、建設(shè)地址是否偏遠等所有這些都間接作用于最高限價的編制，我們只有把握了合同條款，編制出的最高限價才能科學(xué)、客觀和合理。

3.6廣泛的市場調(diào)研

對于貨物和服務(wù)類項目的最高限價應(yīng)在廣泛的市場調(diào)研基礎(chǔ)上確定采購項目通常條件下的貨物和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。再依據(jù)生產(chǎn)成本、流通成本、售后服務(wù)成本以及必要的利潤空間等綜合因素確定。以電梯為例，應(yīng)分次參觀各大品牌廠家的生產(chǎn)車間及產(chǎn)品生產(chǎn)過程，并就電梯報價、付款條件、產(chǎn)品系列、安裝施工管理、售后維保服務(wù)等關(guān)鍵性問題與廠家進行面對面的溝通交流。而通過傳統(tǒng)的電話和郵件的詢價模式只能制定出虛高的最高限價，合理的最高限價應(yīng)由以下因素決定：各大品牌品系列低中高檔次；核心部件進口或國產(chǎn)；主材使用普通或優(yōu)質(zhì)品牌；先進或混亂的安裝管理方式避免額外的費用；合理的交貨期和付款條件有利于降低報價；進口或自主研發(fā)降低使用成本；使用老式部件或最新部件均影響最終報價。

3.7采購前專家會審制度

對技術(shù)要求復(fù)雜、預(yù)算金額較大的工程項目及諸如空調(diào)機組貨物類的項目，可組織業(yè)內(nèi)知曉項目技術(shù)專業(yè)知識的專家對采購人擬實施采購方案的合理性進行綜合分析和全面科學(xué)論證，合理確定采購需求和技術(shù)指標(biāo)。有明確的采購需求和技術(shù)指標(biāo)才能編制準(zhǔn)確的最高限價。隨著新材料新技術(shù)迅速發(fā)展，尤其是智能化類的電子產(chǎn)品更新?lián)Q代極快，采購人無法及時掌握這些專業(yè)技術(shù)知識，而要采購到最合適最經(jīng)濟的產(chǎn)品就必須借助專家的力量圓滿的完成采購目標(biāo)。

3.8對造價超千萬的工程項目實施招標(biāo)前審核

凡納入公共資源交易中心交易平臺、工程造價在1000萬元以上的政府投資項目，采購人應(yīng)在招標(biāo)前報送審計中心審核。審計中心審核后，出具審核意見書。采購人應(yīng)根據(jù)審核意見書對造價和相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整得出合理的最高限價。

4結(jié)束語

供應(yīng)商資質(zhì)審核意見范文第2篇

建設(shè)工程質(zhì)量控制流程圖是控制工程質(zhì)量的重要步驟或工作分解，圍繞工程質(zhì)量控制流程圖是控制來編制控制方案是一種基本方法。見下圖：

5.1監(jiān)理工作總程序

工作要求：

⑴ 委派具有豐富超高層工程施工監(jiān)理經(jīng)驗的國家注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任項目總

監(jiān)，并針對本項目特點召集設(shè)備、土建方面有經(jīng)驗的監(jiān)理人員組成強有力的監(jiān)理班子。

⑵ 派駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員應(yīng)持證上崗、專業(yè)配套、人員按合同規(guī)定及時到位。 ⑶ 配備必要的檢測設(shè)備和工具，滿足現(xiàn)場檢驗工作需要。

⑷ 按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319-2000要求開展各項監(jiān)理工作，控制工程

質(zhì)量，管理建設(shè)工程合同，協(xié)調(diào)建設(shè)單位與工程建設(shè)有關(guān)各方關(guān)系。 ⑸ 在監(jiān)理項目部建立完善質(zhì)量管理體系，保證我公司質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)實

現(xiàn)。

⑹ 按照本工程特點和要求編制《監(jiān)理實施規(guī)劃》，并分階段編制監(jiān)理實施細則。

加大主動控制、事前控制力度，保障項目目標(biāo)的實現(xiàn)。

⑺ 根據(jù)竣工備案制要求，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢查和驗收制度，分階段及時對工程進

行總結(jié)和評估。

5.2施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作程序

1. 施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作程序

工作要求：

⑴ 施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作以預(yù)控為主，各項工作根據(jù)工程特點、工程承發(fā)包模

式、業(yè)主管理方式。

⑵ 審查開工準(zhǔn)備情況要注意以下事項：施工許可已獲政府主管部門批準(zhǔn)，征地

拆遷符合進度需要，施工組織設(shè)計已獲總監(jiān)批準(zhǔn)，承包單位人員、機具已到位，主要建筑材料已落實，進場道路及水、電、通訊已滿足開工要求。 ⑶ 總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員參加第一次工地會議，并介紹監(jiān)理項目部的組

織機構(gòu)、人員及其分工，監(jiān)理規(guī)劃主要內(nèi)容，并對施工準(zhǔn)備情況提出意見和要求。

⑷ 第一次工地會議紀(jì)要應(yīng)由監(jiān)理項目部起草，并經(jīng)與會各方代表會簽。 ⑸ 《工程開工報審表》必須由總監(jiān)理工程師審批，不得授權(quán)其他人員執(zhí)行。

5.3施工組織設(shè)計（施工方案）審核工作程序

工作要求：

⑴ 施工組織設(shè)計或施工方案是否經(jīng)承包單位上級技術(shù)管理部門審批。 ⑵ 施工方案是否切實可行（結(jié)合工程特點和工地環(huán)境）。 ⑶ 主要的技術(shù)措施是否符合規(guī)范的要求，是否齊全。

⑷ 上述審核由總監(jiān)組織，專業(yè)監(jiān)理工程師參加，要求在一周內(nèi)完成。

5.4建筑材料審核工作程序

工作要求：

⑴ 采購單位進行建筑材料（設(shè)備）報審時應(yīng)提供生產(chǎn)許可證、質(zhì)保書、相應(yīng)性

能測試報告，由專業(yè)監(jiān)理工程理由認(rèn)真復(fù)核。

⑵ 專業(yè)監(jiān)理工程師要參與送檢材料的見證取樣，確保樣品有代表性。 ⑶ 專業(yè)監(jiān)理工程師對材料質(zhì)量或檢驗數(shù)據(jù)有疑問的可以提出補充檢測要求。

5.5分包單位資格審核監(jiān)理工作程序

工作要求：

⑴ 工程分包應(yīng)征得建設(shè)單位同意，其資格由監(jiān)理工程師進行審核。

⑵ 審核分包單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級證書、特殊行業(yè)施工許可證、國外

（境外）企業(yè)在國內(nèi)承包工程許可證；分包單位的業(yè)績；擬分包工程的內(nèi)容和范圍；專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。

⑶ 施工合同中已指明分包單位，其資質(zhì)在招標(biāo)時已經(jīng)過審核，承包單位可不報

審，但其管理人員和特種作業(yè)人員資格證、上崗證應(yīng)報審。

5.6材料、設(shè)備供應(yīng)單位資質(zhì)審核工作程序

工作要求：

⑴ 供應(yīng)商除資質(zhì)、營業(yè)范圍符合政府有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟ㄖ牧鲜袌鰷?zhǔn)入制度。

⑵ 專業(yè)監(jiān)理工程師負責(zé)對供應(yīng)單位的資質(zhì)審核，提出審核意見。 ⑶ 總監(jiān)理工程師負責(zé)審批，并向建設(shè)單位報告。

5.7測量放線控制工作程序

工作要求：

⑴ 測量設(shè)備檢定證書應(yīng)定期檢查，杜絕超過檢定期限設(shè)備用于工程，測量成果 出現(xiàn)系統(tǒng)誤差時，應(yīng)督促承包單位對設(shè)備重新檢定。 ⑵ 定期檢查、復(fù)核測量控制點的精度和保護措施。

⑶ 不得與承包單位測量人員共用設(shè)備對同一測量成果進行復(fù)核。

5.8承包單位現(xiàn)場管理體系審核工作程序

工作要求：

⑴ 現(xiàn)場質(zhì)量管理體系經(jīng)承包單位上級技術(shù)管理部門審核同意后方可報審。 ⑵ 現(xiàn)場質(zhì)量管理體系要貫徹“橫向到邊、縱向到底”原則。 ⑶ 管理人員、特種作業(yè)人員數(shù)量應(yīng)符合工程進度計劃安排要求。

5.9圖紙會審工作程序

工作要求：

⑴ 總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真學(xué)習(xí)設(shè)計圖紙，領(lǐng)會設(shè)計意圖。 ⑵ 圖紙標(biāo)識和審核工作應(yīng)符合政府部門要求。

⑶ 專業(yè)監(jiān)理工程師審核施工圖設(shè)計深度能否滿足施工要求，施工圖要符合規(guī)范

及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

⑷ 圖紙會審過程中各專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)注意各專業(yè)圖紙之間是否存在矛盾，布

置是否合理。

⑸ 圖紙中所需材料來源有無標(biāo)保證，能否代換，圖中所要求條件能否滿足，新

材料、新技術(shù)的應(yīng)用有無問題，施工安全、環(huán)境衛(wèi)生有無保證。

5.10質(zhì)量控制工作程序

1. 質(zhì)量控制工作程序

工作要求：

⑴ 部分程序細化部分詳見施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作程序以及本節(jié)。

⑵ 處理質(zhì)量問題涉及到進度及費用問題時，必須考慮項目全局利益，經(jīng)與其他專業(yè)監(jiān)理工程師充分協(xié)商后，再確定最終處理意見。

⑶ 工程計量、中間進度款支付、最終支付過程中，質(zhì)量工程是應(yīng)充分發(fā)表意見，保證所有支付項目質(zhì)量均符合合同規(guī)定。

2. 旁站檢查工作程序

涉及表格：

（1）《旁站監(jiān)理表格》（詳本部分第二章內(nèi)容） 工作要求：

⑴ 專業(yè)監(jiān)理工程師必須按監(jiān)理細則要求對施工現(xiàn)場進行旁站監(jiān)理，總監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃要求對現(xiàn)場進行巡視檢查。 ⑵ 旁站監(jiān)理的主要內(nèi)容：

①承建商是否按經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計進行施工。 ②關(guān)鍵部位的操作是否符合規(guī)范的要求，質(zhì)量是否合格。 ③是否按規(guī)定進行各項報審、檢查和驗收。

⑶ 專業(yè)監(jiān)理工程師在巡視檢查中，要對工程實物質(zhì)量進行抽查，并留下記錄。 ⑷ 總監(jiān)應(yīng)對夜間施工、節(jié)假日值班作出安排，確保施工現(xiàn)場有監(jiān)理人員到位。

3. 隱蔽工程驗收監(jiān)理工作程序

工作要求：

⑴ 施工中經(jīng)后道工序遮蓋后不宜或不能再檢查的工程內(nèi)容均屬隱蔽工程驗收范

圍。

⑵ 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)在承建商的隱蔽工程驗收單上簽署驗收意見，并備份存檔。

4. 分項工程驗收工作程序

工作要求：

⑴ 分項工程的驗收應(yīng)嚴(yán)格按《建筑工程施工質(zhì)量統(tǒng)一驗收標(biāo)準(zhǔn)》。 ⑵ 專業(yè)監(jiān)理工程師的抽檢數(shù)量應(yīng)符合審批的監(jiān)理細則或監(jiān)理規(guī)劃要求。 ⑶ 監(jiān)理工程師的評定與承包商的自評相差較大，雙方應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)共同確定檢查數(shù) 量和方法，否則監(jiān)理工程師應(yīng)堅持自己的評定意見，并附監(jiān)理檢查評定表。 ⑷ 分項工程經(jīng)驗收評定后方可進入下道工序。

⑸ 建筑電氣、衛(wèi)生與燃氣工程的分項工程驗收，應(yīng)在安裝調(diào)試合格后進行。

5. 分部工程驗收工作程序

工作要求：

⑴ 分部工程的驗收結(jié)果在分項評定的基礎(chǔ)上經(jīng)統(tǒng)計而得。

⑵ 分部驗收的工程質(zhì)量評估報告應(yīng)表明監(jiān)理方對工程質(zhì)量評定的意見。 ⑶ 主體分部工程的質(zhì)量評定應(yīng)給施工企業(yè)技術(shù)部門和質(zhì)量部門核定后再向監(jiān)理報審。監(jiān)理工程師確認(rèn)評定意見前應(yīng)進行現(xiàn)場檢查。

6. 單位工程驗收工作程序

涉及表格：（1）《單位工程質(zhì)量控制資料核查記錄》；（2）《單位工程安全和功能檢驗資料

核查及主要功能抽查記錄》；（3）《單位工程觀感質(zhì)量檢查記錄》；（4）《工程竣工報驗單》（A10）；（5）《監(jiān)理工程師通知單》（B1）；（6）《單位工程質(zhì)量驗收記錄》

工作要求：

⑴ 總監(jiān)要組織專業(yè)監(jiān)理工程師對質(zhì)量情況、使用功能進行全面檢查，對需要進行功能試驗的項目應(yīng)督促承包單位及時完成。

⑵ 單位工程驗收要在承包單位自查自評的基礎(chǔ)上，結(jié)合質(zhì)量保證資料核查，觀感質(zhì)量評定和關(guān)鍵部位全面進行檢查。

⑶ 檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和缺陷要按部位、按層次逐項列出清單，要求承包單位限期整改，驗收中存在的質(zhì)量問題不得隱瞞。

⑷ 總監(jiān)配合建設(shè)單位組織各方和政府有關(guān)部門共同驗收，再由政府有關(guān)部門備案。 ⑸ 竣工備案制具體工作程序執(zhí)行當(dāng)?shù)卣块T要求。

7. 工程質(zhì)量事故處理方案審核工作程序

涉及表格：

（1）《工程開工/復(fù)工報審表》（A1）

（2）《施工組織設(shè)計（施工方案）報審表》（A2） （3）《 報驗申請表》（A4） （4）《監(jiān)理工程師通知單》（B1） （5）《工程暫停令》（B2） （6）《監(jiān)理工作聯(lián)系單》（C1） 工作要求：

⑴ 工程質(zhì)量事故處理方案凡涉及改變結(jié)構(gòu)，改變使用功能，必須經(jīng)設(shè)計單位及建設(shè)單位同意，并簽署意見。

⑵ 總監(jiān)理工程師應(yīng)對方案提出的措施、驗收方法（包括必要的檢測）提出審核意見。

⑶ 總監(jiān)理工程師下達工程暫停令和簽署工程復(fù)工報審表，宜事先后建設(shè)單位報告。

5.11進度控制工作程序

1. 進度控制工作總程序

涉及表格：

（1）《施工組織設(shè)計（施工方案）報審表》（A2） （2）《 報驗申請表》（A4）

工作要求：

⑴ 審批進度計劃、檢查進度計劃工作細化部分詳見本節(jié)后序內(nèi)容。

⑵ 工程進度控制風(fēng)險分析要結(jié)合本項目進度控制目標(biāo)和工程具體特點由總監(jiān)理工程師組織編制，并以專題報告形式向建設(shè)單位報告。

⑶ 編制進度控制方案后要及時向施工單位交底，并明確和統(tǒng)一進度節(jié)點控制計劃。

2. 進度計劃審批工作程序

涉及表格：

（1）《 報驗申請表》（A4） （2）《監(jiān)理工程師通知單》（B1） 工作要求：

⑴ 承包單位應(yīng)根據(jù)工程進展情況分別編制總體進度計劃、年度進度計劃，關(guān)鍵工程進度計劃以及階段性進度計劃，并分別報監(jiān)理審批。

⑵ 承包單位在提交進度計劃同時尚應(yīng)提交進度計劃網(wǎng)絡(luò)圖電子文件。 ⑶ 進度計劃的內(nèi)容及提交時間應(yīng)符合合同及規(guī)范要求。 ⑷ 專業(yè)監(jiān)理工程師審查進度計劃時應(yīng)注意： ① 工期和時間安排的合理性 ② 施工準(zhǔn)備的可靠性

③ 計劃目標(biāo)與施工能力適應(yīng)性

⑸ 監(jiān)理單位應(yīng)在合同規(guī)定期限內(nèi)完成對進度計劃審批工作。

3. 進度計劃檢查與控制程序

⑴ 每月進度檢查應(yīng)及時形成進度控制圖和進度統(tǒng)計表等書面記錄，每月工程進度報告應(yīng)包括：①工程進度概況 ②工程進度曲線 ③工程圖片 ④影響工程進度特殊事項的處理。

⑵ 實際進度與計劃進度基本相符（尤其是關(guān)鍵線路上）時，監(jiān)理工程師不應(yīng)干預(yù)承包單位對進度計劃的執(zhí)行。

⑶ 調(diào)整進度計劃審批詳見《進度計劃審批工作程序》。

5.12工程計量工作程序

工作要求： 1. 計量原則

(1) 不符合合同文件要求的工程不得計量。

(2) 按合同文件所規(guī)定方法、范圍、內(nèi)容、單位計量。 (3) 按監(jiān)理工程師同意的計量方法計量。

2. 承包單位填報計量通知、監(jiān)理工程師進行現(xiàn)場計量以及填報《中間計量表》

的期限應(yīng)符合合同規(guī)定。

3. 監(jiān)理工程師可根據(jù)工程特殊情況增加計量次數(shù)，但應(yīng)提前向承包單位發(fā)出通

知，承包單位要求增加計量次數(shù)，應(yīng)書面申請。

5.13安全施工監(jiān)管工作程序

否

涉及表格：

（1）《工程開工/復(fù)工報審表》（A1）

（2）《施工組織設(shè)計（施工方案）報審表》（A2） （3）《監(jiān)理工程師通知單》（B1） （4）《工程暫停令》（B2）

工作要求：

⑴ 監(jiān)理項目部應(yīng)安排有安全資質(zhì)監(jiān)理工程師開展安全施工監(jiān)理工作。 ⑵ 安全專業(yè)監(jiān)理工程師日常檢查結(jié)果應(yīng)留有記錄。 ⑶ 重大安全事故應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向政府部門及時匯報。

5.14施工現(xiàn)場環(huán)境保護監(jiān)管工作程序

涉及表格：

（1）《施工組織設(shè)計（施工方案）報審表》（A2） （2）《監(jiān)理工程師通知單》(B1) （3）《監(jiān)理工作聯(lián)系單》（C1） 工作要求：

（1） 監(jiān)理項目部應(yīng)配備有專門負責(zé)施工環(huán)境保護、文明施工監(jiān)理工程師開

展施工環(huán)境保護監(jiān)理工作。

（2） 文明施工監(jiān)理工程師日常檢查結(jié)果應(yīng)留有記錄。 （3） 重大環(huán)境污染事故應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向政府部門及時匯報。

5.15組織協(xié)調(diào)工作程序

工作要求：

（1） 工地例會的時間、地點、參加人員、程序、內(nèi)容應(yīng)在第一次工地會議明確。 （2） 工地例會和現(xiàn)場協(xié)調(diào)會不限于解決協(xié)調(diào)事宜，同時處理工程質(zhì)量、費用、

進度、安全和文明施工等事項。

（3） 協(xié)調(diào)事宜處理涉及合同變更或工期、費用索賠，詳見有關(guān)工作程序。 （4） 總監(jiān)理工程師應(yīng)在合同規(guī)定期限內(nèi)完成協(xié)調(diào)事宜調(diào)查和取證工作，并將處

理決定書面通知建設(shè)單位和承包單位。

（5） 在協(xié)調(diào)期間內(nèi)，合同只要未放棄或結(jié)束，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包單位繼續(xù)

施工。

5.16信息資料管理工作程序

1. 信息管理總程序

圖1

圖2 圖3

圖4

2007級工程監(jiān)理專業(yè) 建設(shè)工程質(zhì)量控制應(yīng)用訓(xùn)練

2. 工程驗收資料管理流程

3. 監(jiān)理資料管理流程

發(fā)文處理 收文處理

工作要求：

（1） 工程開工前應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門、檔案管理部門的要求建立合

理的信息管理流程、信息管理系統(tǒng)和資料存檔方案。

（2） 在實施過程中要定期組織資料檔案管理檢查，對于不齊全的檔案要及時

補全，系統(tǒng)運行有問題是要及時整改。

（3） 所有工程往來函件都應(yīng)使用書面格式。

5.17

工作要求：

⑴ 交工檢查小組由建設(shè)單位、監(jiān)理、設(shè)計、承包單位指定負責(zé)人參加，邀請質(zhì)量監(jiān)督部門或竣工備案部門參加。

⑵ 對交工申請重點審查：工程范圍、交工工程質(zhì)量、質(zhì)量缺陷處理、交工資料完成情況、剩余工程計劃。

⑶ 現(xiàn)場主要檢查外觀質(zhì)量、外型尺寸及所有現(xiàn)場清理工作，評價工程缺陷的修復(fù)。

5.18保修期監(jiān)理工作程序

工作要求：

⑴ 監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)施工合同，確定工程保修期，起算日期以簽發(fā)交接證書日期為準(zhǔn)。

⑵ 檢查小組由建設(shè)單位、監(jiān)理單位指定負責(zé)人參加，承包單位參加并為檢查工作提供便利。

供應(yīng)商資質(zhì)審核意見范文第3篇

關(guān)鍵詞:營改增;勘察設(shè)計行業(yè);影響;應(yīng)對

一、勘察設(shè)計行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國勘察設(shè)計行業(yè)隨著改革開放形勢的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟逐步建立，正在不斷調(diào)整、壯大，形成了國有、集體、私營、合資等不同所有制并存，資產(chǎn)多元化的格局歷經(jīng)改革開放40年來的飛速發(fā)展，行業(yè)的改革從未停步，管理體制不斷完善，生產(chǎn)技術(shù)得到長足的發(fā)展，業(yè)務(wù)不斷深入?！笆濉逼陂g，我國勘察設(shè)計咨詢行業(yè)也基本延續(xù)著自改革開放后的增長、延伸、擴張的發(fā)展脈絡(luò)，但是自“十二五”后期，受周期性和結(jié)構(gòu)性變化的雙重影響，行業(yè)面臨的發(fā)展形勢產(chǎn)生了較大變化。現(xiàn)階段我國勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)如下幾個經(jīng)營特點:第一，企業(yè)市場意識逐步確立，自主研究發(fā)展戰(zhàn)略明顯增強;第二，業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)變加快，向兩頭產(chǎn)業(yè)鏈延伸成常態(tài)，總承包和境外工程增加迅猛，部分行業(yè)設(shè)計院總承包收入占比超過80%;第三，設(shè)計企業(yè)不斷優(yōu)化整合進度加快，形成一批企業(yè)設(shè)計集團，例如中國能建設(shè)計集團、中國建設(shè)科技集團、中航建設(shè)等，業(yè)務(wù)得到拓展，綜合實力得到提升;第四，各行業(yè)形態(tài)和客戶需求呈現(xiàn)多元化趨勢，提供的產(chǎn)品和服務(wù)呈現(xiàn)多樣性特征。然而隨著國際之間競爭壓力的不斷加大，我國勘察設(shè)計行業(yè)也面臨著一些問題，例如業(yè)務(wù)大多集中在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，業(yè)態(tài)創(chuàng)新不夠，差異化太小，導(dǎo)致“僧多粥少”和同質(zhì)競爭，可持續(xù)發(fā)展成為問題，迫切需要轉(zhuǎn)型升級。因此勘察設(shè)計行業(yè)，緊緊圍繞“努力快發(fā)展，全面建設(shè)小康”的戰(zhàn)略目標(biāo)，深化體制改革，強化市場監(jiān)督，推進技術(shù)進步，提高勘察設(shè)計質(zhì)量和水平，這樣才能促進我國勘察設(shè)計行業(yè)得到健康穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。

二、營業(yè)稅改增值稅對勘察設(shè)計行業(yè)的影響

營業(yè)稅改增值稅對勘察設(shè)計行業(yè)的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面上:

(一)選擇供應(yīng)商和分包商上的影響

勘察設(shè)計行業(yè)在實施營業(yè)稅改增值稅之前，主要是對提供的服務(wù)來征收營業(yè)稅，負擔(dān)稅收的大小與成本之間并沒有很大的關(guān)聯(lián)，僅與收入有著一定的關(guān)系，但是如果要抵扣進項稅就必須取得增值稅專用發(fā)票，因此在選擇供應(yīng)商方面就要慎重的選擇可以開具增值稅專用發(fā)票的供應(yīng)商，在對分包方選擇過程中，征收營業(yè)稅必須由無資質(zhì)向有專業(yè)的資質(zhì)轉(zhuǎn)變。然而在實施營業(yè)稅改增值稅之后，對分包方進行確定過程中增加了要具備一般納稅人資格的要求進行限制。

(二)對稅負產(chǎn)生的影響

在實施營業(yè)稅改增值稅之后，由于不同行業(yè)的經(jīng)營情況不同，稅制改革對不同行業(yè)的稅負也會產(chǎn)生不同的影響。一般來說納稅人當(dāng)期銷項稅額與進項稅額之間的差額為應(yīng)納增值稅，企業(yè)抵扣進項稅與應(yīng)繳納的增值稅之間有著密切的關(guān)系，因此在營業(yè)稅改增值稅實施后可抵扣成本與稅負之間也存在著密切的聯(lián)系?？辈煸O(shè)計行業(yè)的運營成本主要包括了材料、機器設(shè)備、外雇勞務(wù)以及人工等方面的費用支出，該行業(yè)屬于技術(shù)密集型的行業(yè)，在采購機械設(shè)備、材料等方面會花費大量成本，但是外購勞務(wù)與外購勞務(wù)費用有關(guān)，如果購進外購勞務(wù)越少，抵扣勞務(wù)成本也就越少，由此可以看出降低稅額進行抵扣會提高勘察設(shè)計行業(yè)的稅負。

(三)加大了財務(wù)管理的風(fēng)險

實施營業(yè)稅改增值稅后，勘察設(shè)計企業(yè)必須根據(jù)行業(yè)運行方式和市場發(fā)展情況來改變增值稅，一些勘察設(shè)計企業(yè)并不能在短時間內(nèi)完對增值稅應(yīng)稅項目的歸集工作，這就會加大企業(yè)進行利潤核算工作的難度。一些中小型勘察設(shè)計企業(yè)不能取得增值稅專用發(fā)票，并不能進行進項稅額的抵扣，因此也就大幅度提高了企業(yè)的稅負，這是與營業(yè)稅改增值稅的最終目標(biāo)相悖的，同時在稅制改革之后，勘察設(shè)計企業(yè)在經(jīng)營過程中發(fā)生的辦公費用、材料加工、水電等公共費用取得的增值稅專用發(fā)票，如果不能在應(yīng)稅與非應(yīng)稅之間進行科學(xué)合理的分配，就很容易引發(fā)財務(wù)風(fēng)險，不利于勘察設(shè)計企業(yè)財務(wù)管理工作的順利進行。同時營改增既改變了企業(yè)的會計核算，也給報稅系統(tǒng)、開票系統(tǒng)、繳納稅款、認(rèn)證抵扣等操作帶來較大的變化，如果操作不當(dāng)就會給企業(yè)帶來較大的稅務(wù)風(fēng)險，其中主要體現(xiàn)在取得和使用發(fā)票不當(dāng)、稅率適用不當(dāng)、分?jǐn)傔M項稅額不當(dāng)?shù)冉o企業(yè)帶來的稅收風(fēng)險。

三、勘察設(shè)計行業(yè)應(yīng)對營業(yè)稅改增值稅的對策

從上述情況來看，在實施營業(yè)稅改增值稅后可以對勘察設(shè)計行業(yè)產(chǎn)業(yè)一定的影響，因此勘察設(shè)計行業(yè)的管理者需要積極的采用以下對策來應(yīng)對所帶來的影響:

(一)科學(xué)合理的選擇供應(yīng)商和分包方

營業(yè)稅與增值稅存在著明顯的差異，因此企業(yè)要對營改增稅務(wù)文件進行認(rèn)真的學(xué)習(xí)，定期召開相關(guān)的稅務(wù)專題會議，結(jié)合自身企業(yè)的實際情況，廣泛的收集意見，拓寬創(chuàng)新稅務(wù)籌劃思維，科學(xué)選擇供應(yīng)商和分包方，由于不同供應(yīng)商有著不同的身份，勘察設(shè)計行業(yè)從供應(yīng)商進行采購進行抵扣的稅額也會有所差異，在征收營業(yè)稅時，由于供應(yīng)商的身份并不受到勘察設(shè)計企業(yè)的重視，但是在實施營業(yè)稅改增值稅之后，勘察設(shè)計企業(yè)需要對供應(yīng)商進行重新的梳理，在采購過程中選擇一些可以開具增值稅專用發(fā)票的供應(yīng)商，這樣才能抵扣進項稅額。同時在對分包方進行選擇的過程中，也要充分考慮分包方是否具備開具增值稅專用發(fā)票的資格，并要求分包方盡快開具增值稅專用發(fā)票，這樣可以提高進項稅抵扣的稅額，降低勘察設(shè)計行業(yè)由于墊付款項帶來的財務(wù)風(fēng)險。

(二)充分解讀稅改制度，爭取稅收優(yōu)惠政策

勘察設(shè)計行業(yè)在經(jīng)營過程中涉及到的業(yè)務(wù)范圍比較廣泛，既包括了勘察設(shè)計，也包括了建筑安裝業(yè)務(wù)等在內(nèi)，因此勘察設(shè)計的管理者要對營業(yè)稅改增值稅稅改政策進行認(rèn)真的研讀，例如在營改增實施過渡階段規(guī)定:試點納稅人在提供技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓技術(shù)服務(wù)、咨詢方面有關(guān)的服務(wù)，并且相關(guān)服務(wù)價款與技術(shù)開發(fā)或轉(zhuǎn)讓價款能夠在同一發(fā)票上開具的，可以享受免征增值稅的優(yōu)惠政策，因此如果勘察設(shè)計企業(yè)涉及到以上業(yè)務(wù)，就要持技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓合同到納稅人所在的省級科技部門進行技術(shù)認(rèn)定，并將審核意見遞交給國家稅務(wù)局進行備查，這樣有利于勘察設(shè)計部門享受到稅收優(yōu)惠政策，降低自身的稅負。

(三)適當(dāng)調(diào)整財務(wù)管理模式

在實施營業(yè)稅改增值稅之前，勘察設(shè)計企業(yè)繳納的是營業(yè)稅，納稅依據(jù)為開具的普通發(fā)票，在實施營業(yè)稅改增值稅后納稅依據(jù)是銷項稅額與進項稅額之間的差額，顯然這改變了納稅的方式，因此勘察設(shè)計企業(yè)需要改變傳統(tǒng)的會計核算模式，這樣才能適應(yīng)稅制改革的變化。勘察設(shè)計企業(yè)對于過去墊付項目款項的問題，要提高控制的力度，盡量將“預(yù)付款項”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皥箐N付款”，這樣當(dāng)發(fā)生支出的時候就可以抵扣所取得的增值稅專用發(fā)票，便于及時的歸集業(yè)務(wù)的成本費用，這樣可以在減輕企業(yè)稅負的同時，及時、客觀、準(zhǔn)確的反映出企業(yè)實際的利潤情況。對于勘察設(shè)計企業(yè)在經(jīng)營過程中發(fā)生的公共費用支出，需要采用科學(xué)的分?jǐn)偡绞剑捎每茖W(xué)的方式將發(fā)生的公共費用在增值稅項目上進行分?jǐn)?，實現(xiàn)節(jié)稅的最終目的?？辈煸O(shè)計企業(yè)在經(jīng)營過程中會涉及到一些無形資產(chǎn)，也需要采用合理的方法進行進項稅額的抵扣，提高稅款抵扣的額度，這樣才可以降低企業(yè)的稅負負擔(dān)，降低營業(yè)稅改增值稅給勘察設(shè)計企業(yè)利潤表帶來的不利影響。同時勘察設(shè)計企業(yè)也可以制定出相關(guān)的激勵獎罰政策，獎勵一些在采購、提供服務(wù)過程中可以取得增值稅專用發(fā)票的工作人員，將獎勵與工資績效掛鉤，這樣可以督促、鼓勵工作人員取得增值稅專用發(fā)票，有利于勘察設(shè)計企業(yè)進行進項稅的抵扣。

(四)適當(dāng)延遲采購的時點

在實施營業(yè)稅改增值稅之后，勘察設(shè)計企業(yè)獲得多少的進項稅可以直接影響到企業(yè)的稅負，因此可以適當(dāng)?shù)难舆t采購機器設(shè)備的時點，但是需要說明的是，延遲采購的時點并不是指對機器設(shè)備入賬時間的延遲，例如在2013年8月1日之后試點的服務(wù)、設(shè)備，可以爭取在實施營業(yè)稅改增值稅之后再開始提供服務(wù)或進行采購，并且要取得增值稅專用發(fā)票，這樣才能實現(xiàn)合法降低稅負的目的。

供應(yīng)商資質(zhì)審核意見范文第4篇

一、項目主流程：

二、項目流程說明

1、項目可行性研究。

（1）概念定義：在投資項目建設(shè)前期，通過對項目相關(guān)“市場”、“資源”、“技術(shù)”、“社會”等方面的問題，進行全面的分析、論證、評價，從而決定投資項目“可行”或者“不可行”，并且在可行的幾個投資方案中如何“選擇最優(yōu)方案”。

（2）考慮要素：a、符合國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的方針政策和法律。

b、市場預(yù)測。

c、技術(shù)把關(guān)。

d、資源儲備。

（3）適用范圍：各需求室經(jīng)理、項目負責(zé)人對項目的立項考察，杜絕不合適的項目立項。對于10萬元以上項目希望提出可行性研究報告。

2、項目團隊的建設(shè)。

（1）項目經(jīng)理的選擇標(biāo)準(zhǔn)：從知識、能力、品格三方面進行衡量，具體可從以下三個方面考察。

a、調(diào)查候選人與項目環(huán)境相關(guān)的資質(zhì)：知識儲備、相關(guān)的技術(shù)、市場和客戶參與、產(chǎn)品應(yīng)用。

b、調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)能力、技術(shù)專業(yè)知識、計劃和控制、管理技能等。

c、調(diào)查所需的項目管理技能。

（2）適用范圍：各需求室經(jīng)理由此選擇合適的項目負責(zé)人人選，保證項目的順利實施，“合適的人干適合的事”。

3、供應(yīng)商選擇的標(biāo)準(zhǔn)

4、招標(biāo)工作流程。

（1）招標(biāo)人成立招標(biāo)機構(gòu)、確定招標(biāo)方式；

（2）招標(biāo)人編制投標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件；

（3）招標(biāo)信息（招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書）；

（4）發(fā)售資格預(yù)審文件；

（5）按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并按規(guī)定將招標(biāo)文件向行政主管部門備案；

（6）組織購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場勘察，召開標(biāo)前會答疑；

（7）在規(guī)定時間和地點，接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件；

（8）組織開標(biāo)會；

（9）組建評標(biāo)委員會評標(biāo)，評標(biāo)委員會委員在中標(biāo)結(jié)果確定前保密；

（10）在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人員中，確定中標(biāo)人；

（11）向行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面情況；

（12）發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人；

（13）進行合同談判，并與中標(biāo)人訂立書面合同。

5、項目需求書及項目請示書寫規(guī)范。（范文見附件一，備注：各室以word形式報送綜合管理室審閱和存檔）

（1）引言：對全篇項目需求書做一個大綱性統(tǒng)籌，簡要介紹該需求書的目的。

（2）活動背景：包括市場狀況；所遇問題；過往經(jīng)驗；項目的必要性。

（3）活動方案：包括時間、內(nèi)容、風(fēng)險控制、保障措施等。

（4）可行性研究及效果分析。

（5）成本預(yù)算：包括預(yù)算依據(jù)，費用列支項目等。

6、評審準(zhǔn)備

（1）準(zhǔn)備評標(biāo)時間和場所，隨機抽取評審委員。（嚴(yán)格保密狀態(tài)）

①時間：每周三下午三點，其他時間不安排選型會議。

②地點：暫定長訓(xùn)樓三樓圖書室，如需進行項目展示，請申請培訓(xùn)室進行。

③評選委員：按照《關(guān)于成立客戶服務(wù)(東莞)中心選型、采購競賽評選委員會成員分類庫的通知》（附件二）要求具體執(zhí)行。

評選委員專家?guī)欤焊鶕?jù)項目的大小、評選委員的專業(yè)方向建設(shè)，具體安排如下：

a、按照項目費用標(biāo)準(zhǔn)劃分：項目總費用在50萬元及以上，評選委員人選在室經(jīng)理以上人員中抽??；項目總費用在50萬元以下，評選委員在所有人員中抽簽決定。

b、按照項目屬性劃分：（選擇其中一人作為項目專家參加）

綜合類項目：

業(yè)務(wù)類項目：

培訓(xùn)類項目：

體驗類項目：

宣傳類項目：

基礎(chǔ)管理類項目：

（2）項目經(jīng)理須讓評標(biāo)委員會成員知悉招標(biāo)情況。

a、招標(biāo)的目標(biāo)；

b、招標(biāo)項目的范圍和性質(zhì)；

c、招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；

d、招標(biāo)文件中規(guī)定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和在評標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。具體而言比如各供應(yīng)商的背景資料、過往經(jīng)驗、時間進度、產(chǎn)品質(zhì)量、費用控制；我中心的需求、所要達到的目標(biāo)；風(fēng)險控制，出現(xiàn)糾紛如何解決等。

（3）制定評標(biāo)細則。（范例見附件三和附件四）

參照選型評分表，根據(jù)項目細項進行修改和分?jǐn)?shù)調(diào)整；參加選型會時需提供5份打分表和1份匯總表，請注意打分表和匯總表的題目及監(jiān)督員的編制。

7、詳細評審。

（1）商務(wù)評審內(nèi)容：

①將投標(biāo)報價與標(biāo)底價進行對比分析，評價該報價是否可靠合理。

②投標(biāo)價構(gòu)成和水平是否合理，有無嚴(yán)重不平衡報價。

③審查所有保函是否被接受。

④進一步評審?fù)稑?biāo)人的財務(wù)實力和資信程度。

⑤投標(biāo)人對支付條件有何要求或給予招標(biāo)人以何種優(yōu)惠條件。

⑥分析投標(biāo)人提出的財務(wù)和付款方面的建議的合理性。

⑦是否提出與招標(biāo)文件中的合同條款相悖的要求，如重新劃分風(fēng)險，增加招標(biāo)人責(zé)任范圍，減少投標(biāo)人義務(wù)，提出不同的驗收、計量方法和糾紛、事故處理方法，或?qū)贤瑮l款有重要保留等。

（2）技術(shù)評審內(nèi)容：

①投標(biāo)文件是否包括了招標(biāo)文件所要求提交的各項技術(shù)文件，它們同招標(biāo)文件中的技術(shù)說明或圖紙是否一致。

②實施進度計劃是否符合招標(biāo)人的時間要求，這一計劃是否科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。

③投標(biāo)人準(zhǔn)備用哪些措施來保證實施進度。

④如何控制和保證質(zhì)量，這些措施是否可行。

⑤組織機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)力量和設(shè)備配置能否滿足項目需要。

⑥如果投標(biāo)人在正式投標(biāo)時已列出擬與之合作或分包的單位名稱，則這些合作伙伴或分包單位是否有足夠的能力和經(jīng)驗保證項目的實施和順利完成。

⑦投標(biāo)人對招標(biāo)項目在技術(shù)上有何保留或建議，這些保留條件是否影響技術(shù)性能和質(zhì)量，其建議的可行性和技術(shù)經(jīng)濟價值如何。

8、項目請示寫作規(guī)范（范例見附件五）

（1）引言：簡要介紹該項目的背景及需求。

（2）項目合作期限。

（3）項目選型過程：

①合作商邀請；②供應(yīng)商方案報價；③評選委員評分匯總；

④評選委員評議：對參選供應(yīng)商做公正客觀的評價，選型的目的在于“優(yōu)中選優(yōu)”。

（4）合作建議；

（5）附件。

9、合同審批流程

流程 工作細則/要求

1． 主辦人在合同管理系統(tǒng)起草合同，對于需要洽談的合同組織洽談完畢后附上立項相關(guān)文件（上級發(fā)文、會議紀(jì)要或請示等）、選型相關(guān)文件（詢價、競賽、招投標(biāo)的必要文件和請示），以及對方當(dāng)事人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、法定代表人證明書、授權(quán)委托書等資質(zhì)材料（電子版）文件，提交室經(jīng)理審批。

2． 承辦部門審核指各區(qū)域中心負責(zé)人或省中心本部各室負責(zé)人審核。

3． 合同預(yù)算審核部門指中心本部綜合辦公室，由負責(zé)財務(wù)工作的項目經(jīng)理對預(yù)算、內(nèi)控風(fēng)險等進行審查。

4． 合同歸口管理部門指本部綜合辦公室，合同通過審查后，由中心本部綜合辦公室報送中心領(lǐng)導(dǎo)簽字。合同送簽時除合同文本外，還需要附上合同審批表及合同審查過程中的所有附件。

5． 根據(jù)中心領(lǐng)導(dǎo)分管情況，合同將分別送交主管領(lǐng)導(dǎo)審批，對于30萬元以上的合同必須送交中心總經(jīng)理審批。

6． 各審核環(huán)節(jié)應(yīng)盡快出具審核意見，各環(huán)節(jié)原則上不超過2個工作日。

10、項目實施階段。

（1）范圍控制：項目經(jīng)理實施項目管理的首要問題就是確定項目目標(biāo)與范圍，也就是明確為什么實施該項目，項目要達到什么樣的結(jié)果，如何實施該項目，項目工作的具體內(nèi)容是什么，以及如何定義項目完成。確定項目目標(biāo)與范圍是為項目的實施指明了方向，為項目劃定了具體的活動范圍。

對于各種具體項目而言，范圍主要為以下三個方面：

①產(chǎn)品范圍，即確定產(chǎn)品或服務(wù)中應(yīng)包含有哪些功能和特征；

②項目范圍，也就是為了交付具有一定特征和功能的產(chǎn)品或服務(wù)所應(yīng)做的工作，簡單講，就是項目要做些什么、如何做才能實現(xiàn)項目的目標(biāo)；

③產(chǎn)品規(guī)范，即項目產(chǎn)品或服務(wù)所包含的具體特征和功能。

（2）進度控制：指為確保項目按時完工所做的一系列管理控制活動。其目的在于：保證按時獲利以補償已經(jīng)發(fā)生的費用支出；協(xié)調(diào)資源；使資源在需要時可以利用；預(yù)測在不同時間上所需的資金和資源的級別以便賦予項目以不同的優(yōu)先級；滿足嚴(yán)格的完工時間約束。

（3）費用控制：關(guān)鍵在于經(jīng)常及時地分析成本績效。至關(guān)重要的是盡早發(fā)覺成本差異和低效率，以便在情況變壞之前能夠采取糾正措施。

費用控制的主要依據(jù)有以下四方面：①項目成本基準(zhǔn)計劃；②項目成本管理績效報告；③項目的變更要求；④項目成本管理計劃。

（4）質(zhì)量控制：項目質(zhì)量的形成是一個系統(tǒng)過程，即項目可行性研究質(zhì)量、項目決策質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量、施工質(zhì)量和竣工驗收質(zhì)量，可由下圖表示：

可行性研究質(zhì)量（確定質(zhì)量目標(biāo)與水平的依據(jù)，體現(xiàn)“能否做”）

項目決策質(zhì)量（確定質(zhì)量目標(biāo)與水平的依據(jù)，體現(xiàn)“做什么”）

項目質(zhì)量 項目設(shè)計質(zhì)量（使質(zhì)量目標(biāo)與水平具體化，體現(xiàn)“如何做”）

項目施工質(zhì)量（形成實體質(zhì)量，體現(xiàn)“做出來”）

項目竣工驗收質(zhì)量（體現(xiàn)達到目標(biāo)水平的程度）

影響項目質(zhì)量因素主要有人、設(shè)備、材料、方案和環(huán)境等五大方面。

質(zhì)量控制的具體操作步驟：

①優(yōu)先考慮內(nèi)部開發(fā)項目；

②制定項目目標(biāo)；

③將項目目標(biāo)分成分目標(biāo)；

④制定里程碑計劃和責(zé)任制圖表；

⑤對每個項目部分進行評價；

⑥評價整個項目。

11、文件驗收：項目的不同階段，形成文件的范圍與內(nèi)容也不同。

（1）項目概念階段應(yīng)驗收、移交、歸檔的資料主要為：

①項目機會研究報告及相關(guān)附件；

②項目初步可行性研究報告及相關(guān)附件；

③項目詳細可行性研究報告及相關(guān)附件；

④項目方案及論證報告；

⑤項目評估與決策報告。

（2）項目規(guī)劃階段應(yīng)驗收、移交、歸檔的資料主要為：

①項目背景概況；

②項目目標(biāo)文件；

③項目范圍規(guī)劃說明書（包括項目成果簡要描述、可交付成果清單）；

④項目范圍管理計劃；

⑤項目工作結(jié)構(gòu)分解圖；

⑥項目計劃資料（包括完整的項目進度計劃、質(zhì)量計劃、費用計劃和資源計劃）。

（3）項目實施階段應(yīng)驗收、移交、歸檔的文件主要為：

①全部項目的采購計劃及工程說明；

②全部項目采購合同的招標(biāo)書和投標(biāo)書（含未中標(biāo)的標(biāo)書）；

③全部合格供應(yīng)商資料；

④完整的合同文件；

⑤全部合同變更文件、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更等；

⑥項目實施計劃、項目安全計劃等；

⑦完整的項目進度報告；

⑧項目質(zhì)量記錄、會議記錄、備忘錄、各類通知等；

⑨進度、質(zhì)量、費用、安全、范圍等變更控制申請及簽證；

⑩現(xiàn)場環(huán)境報告；

⑾質(zhì)量事故、安全事故調(diào)查資料和處理報告等；

⑿第三方所做的各類試驗、檢驗證明、報告等。

（4）項目收尾階段應(yīng)驗收、移交、歸檔的文件主要包括：（報告格式見附件六）

①項目竣工圖；

②項目完成報告；

③項目質(zhì)量驗收報告；

④項目后評價資料；

⑤項目審計報告；

⑥項目交接報告。

12、付款流程

流程 相關(guān)文檔 工作要求/細則

1、付款通知書由對方單位開出，非必須項目

2、經(jīng)辦人員在預(yù)算管理系統(tǒng)填寫付款申請基本信息，路徑：登陸系統(tǒng)－》報帳管理 －》日常報帳，對于有合同的必須在審批表上填寫合同名稱、合同編號、合同內(nèi)容、合同總金額及合同已付款

3、經(jīng)辦人員收集付款所要求完整附件（詳見第三章：報帳指南），粘貼在付款申請基本信息表后，同時在預(yù)算管理系統(tǒng)內(nèi)提交付款審批記錄，付款申請在預(yù)算管理系統(tǒng)內(nèi)進行電子流審批，無需再進行紙面審批，審批路徑：登陸系統(tǒng)－》待辦工作

4、部門審核環(huán)節(jié)，各區(qū)域中心：經(jīng)辦室負責(zé)人、專業(yè)審核人員及區(qū)域中心領(lǐng)導(dǎo)在預(yù)算管理系統(tǒng)內(nèi)審批。

本部各室：經(jīng)辦室負責(zé)人在預(yù)算管理系統(tǒng)內(nèi)審批

5、公司預(yù)算員對預(yù)算項目及預(yù)算審批情況進行審批，審批路徑：登陸系統(tǒng)－》待辦工作

6、財務(wù)會計、財務(wù)經(jīng)理在預(yù)算管理系統(tǒng)內(nèi)審批付款信息，根據(jù)我中心各級領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限設(shè)置及領(lǐng)導(dǎo)班子工作分工情況，各級別付款分別由不同的領(lǐng)導(dǎo)審批結(jié)束，審批路徑：登陸系統(tǒng)－》待辦工作

7、中心領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工不同分別審批不同的支出項目付款情況，審批路徑：登陸系統(tǒng)－》待辦工作

8、除報帳人填寫報帳單需進入預(yù)算系統(tǒng)外，其他人員審批任務(wù)都已直接推送至“portal其他待辦任務(wù)”列表中，也可以進入預(yù)算系統(tǒng)點擊待辦任務(wù)進行審批操作

13、項目后評價

項目后評價是指對已經(jīng)完成的項目（或規(guī)劃）的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進行的系統(tǒng)的、客觀的分析；通過項目活動時間的檢查總結(jié)，確定項目預(yù)期的目標(biāo)是否達到，項目或規(guī)劃是否合理有效，項目的主要效益指標(biāo)是否實現(xiàn)；通過分析評價找出成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；并通過及時有效的信息反饋，為提高未來新項目的決策水平和管理水平提供基礎(chǔ)；同時也為后評價項目實施運營中出現(xiàn)的問題提出改進建議，從而達到提高投資效益的目的。

項目后評價的結(jié)果——后評價報告寫作要求：

（1）項目后評價是評價結(jié)果的匯總，應(yīng)真實反映情況，客觀分析問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗；另外，后評價報告是反饋經(jīng)驗教訓(xùn)的主要文件形式，必須滿足信息反饋的需要。

（2）后評價報告的內(nèi)容包括：

①項目背景：項目的目標(biāo)和目的、項目建設(shè)內(nèi)容、項目工期、資金來源與安排、項目后評價；

②項目實施評價：簡單說明項目實施的基本特點，對照項目評估找出主要變化，分析變化對項目效益影響的原因，討論和評價這些因素及影響；

供應(yīng)商資質(zhì)審核意見范文第5篇

第一條為加強成品油市場監(jiān)督管理，規(guī)范成品油經(jīng)營行為，維護成品油市場秩序，根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令2004年第412號）、《成品油市場管理辦法》（商務(wù)部令2006年第23號）和《關(guān)于擴大縣（市）部分經(jīng)濟社會管理權(quán)限的通知》（委辦〔2008〕116號）要求，結(jié)合本省實際，制定本細則。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事成品油批發(fā)、倉儲及零售經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本細則。

第三條省商務(wù)廳負責(zé)制定并組織實施全省成品油倉儲行業(yè)和零售經(jīng)營網(wǎng)點（包括加油（氣）站、點、船）發(fā)展規(guī)劃；負責(zé)成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營許可的初審；負責(zé)成品油零售經(jīng)營許可；負責(zé)做好成品油市場運行監(jiān)測分析；組織協(xié)調(diào)全省成品油市場的監(jiān)督管理。

設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門負責(zé)上報本行政區(qū)域內(nèi)成品油倉儲行業(yè)和市本級（含所轄區(qū)，下同）零售經(jīng)營網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃意見；負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營許可申報及經(jīng)營條件的經(jīng)常性核查；負責(zé)市本級成品油零售經(jīng)營許可的初審及經(jīng)營條件的經(jīng)常性核查；受省商務(wù)廳委托，負責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)倉儲、市本級零售經(jīng)營項目竣工驗收；負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)成品油市場管理工作的指導(dǎo)、檢查及市場運行監(jiān)測分析，建立市場預(yù)警機制和重大事件快報制度；負責(zé)市本級成品油市場的監(jiān)督管理。

縣級商務(wù)主管部門負責(zé)提出本行政區(qū)域內(nèi)成品油倉儲行業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見；負責(zé)上報本行政區(qū)域內(nèi)成品油零售經(jīng)營網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃意見；負責(zé)成品油零售經(jīng)營許可的初審及經(jīng)營條件的經(jīng)常性核查；受省商務(wù)廳委托，負責(zé)組織零售經(jīng)營項目竣工驗收；負責(zé)成品油市場運行監(jiān)測分析，建立市場預(yù)警機制和重大事件快報制度；負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)成品油市場的監(jiān)督管理。

第四條各級規(guī)劃建設(shè)、國土資源、交通運輸（公路、港航）、海事、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門依照各自職責(zé)，對成品油經(jīng)營企業(yè)實施監(jiān)督管理。

第五條本細則所稱成品油是指汽油、柴油、煤油及其他符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的醇醚汽油和生物柴油等替代燃料。

第六條本細則所稱成品油批發(fā)經(jīng)營，是指利用油庫等經(jīng)營設(shè)施，向持證成品油零售企業(yè)銷售成品油或直接將成品油批量銷售給企事業(yè)單位的經(jīng)營行為。成品油倉儲經(jīng)營，是指利用油庫等經(jīng)營設(shè)施，向其他單位提供成品油儲存、周轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營行為。成品油零售經(jīng)營，是指利用加油（氣）站（點、船）從事成品油（氣）終端銷售的經(jīng)營行為。

第七條本細則所稱遷建是指縣級及以上政府因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整，將成品油經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營場地另作它用、將其所有設(shè)施從原經(jīng)營地搬遷到另一地點重建的行為。擴建是指成品油經(jīng)營企業(yè)增加成品油經(jīng)營品種或擴大儲油（氣）容量等設(shè)施、規(guī)模進行建設(shè)的行為。改建是指成品油經(jīng)營企業(yè)按原來設(shè)施、規(guī)模進行就地改造的行為。

第二章成品油經(jīng)營應(yīng)具備的條件

第八條申請成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有符合下列條件之一的長期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道：

1.擁有符合國家產(chǎn)業(yè)政策、原油一次加工能力100萬噸以上、符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的汽油和柴油年生產(chǎn)量在50萬噸以上的煉油企業(yè)；

2.具有成品油進口經(jīng)營資格的進口企業(yè);

3.與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格且成品油年經(jīng)營量在20萬噸以上的企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議；

4.與成品油年進口量在10萬噸以上的進口企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議；

（二）申請主體應(yīng)具有中國企業(yè)法人資格，且注冊資本不低于3000萬元人民幣;

（三）申請主體是中國企業(yè)法人分支機構(gòu)的，其法人應(yīng)具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格；

（四）全資或50％以上（不含50％）控股擁有庫容不低于1萬立方米的成品油油庫，油庫建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃；并通過國土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運輸（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門的驗收；

（五）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發(fā)油設(shè)施或海上1萬噸級以上的成品油水運碼頭等設(shè)施。

（六）具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員；

（七）財務(wù)及其他各項管理制度健全。

第九條申請成品油倉儲經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

（一）全資或50％以上（不含50％）控股擁有庫容不低于1萬立方米的成品油油庫，油庫建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃；并通過國土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運輸（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門的驗收;

（二）申請主體應(yīng)具有中國企業(yè)法人資格，且注冊資本不低于1000萬元人民幣；

（三）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發(fā)油設(shè)施或海上1萬噸級以上的成品油水運碼頭等設(shè)施;

（四）申請主體是中國企業(yè)法人分支機構(gòu)的，其法人應(yīng)具有成品油倉儲經(jīng)營資格；

（五）具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員；

（六）財務(wù)及其他各項管理制度健全。

第十條申請成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合省加油（氣）站（點）行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、布點原則和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（附件1）及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求；

（二）具有長期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道，與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)簽訂3年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議；

（三）加油（氣）站（點）的設(shè)計、施工符合國家、省規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并通過國土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運輸（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門的驗收；

（四）具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員，財務(wù)及各項管理制度健全；

（五）從事船用成品油供應(yīng)的水上加油船和岸基加油點，除符合上述規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關(guān)規(guī)定。

第十一條申請設(shè)立成品油零售（加油站）管理公司，必須具有兩個及以上全資自營的非獨立法人分支機構(gòu)的加油（氣）站（點），并以管理公司名義統(tǒng)一納稅；管理公司須取得合法的辦公場所。

第十二條設(shè)立外商投資成品油經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守本細則及國家有關(guān)政策、外商投資法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

同一外國投資者在中國境內(nèi)從事成品油零售經(jīng)營超過30座及以上加油（氣）站（點）的（含投資建設(shè)、控股和租賃站），銷售來自多個供應(yīng)商的不同種類和品牌的成品油的，不允許外方控股。

第三章成品油經(jīng)營資格的申報程序、審批時限及提交材料

第十三條成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的申報程序及審批時限

申請從事批發(fā)、倉儲經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地市級商務(wù)主管部門提出申請，并按本細則規(guī)定的經(jīng)營條件提交相關(guān)材料。市級商務(wù)主管部門核實后報省商務(wù)廳初審。省商務(wù)廳自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)進行審查，申請材料齊全、符合法定形式的，出具《行政許可申請受理通知書》（附表1），并在20個工作日內(nèi)將初審意見及申請材料上報商務(wù)部，由商務(wù)部作出是否批準(zhǔn)的決定；申請材料不齊全或不符合規(guī)定的，出具《行政許可材料補正通知書》（附表2），一次性告知申請人需補正的全部內(nèi)容，申請人按要求提交全部補正材料后，省商務(wù)廳按照上述規(guī)定辦理。

第十四條新（遷）建、擴建成品油庫申報程序及審批時限

（一）企業(yè)按照省商務(wù)廳確認(rèn)的倉儲行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)年規(guī)劃實施文件，向所在地市級商務(wù)主管部門提出申請，并按本細則規(guī)定的經(jīng)營條件提交相關(guān)材料。市級商務(wù)主管部門在20個工作日內(nèi)對擬建庫的規(guī)模、地址等進行初審，會同縣級商務(wù)、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運輸（公路、港航）、安監(jiān)、環(huán)保等部門實地踏看，必要時請專家會審論證，符合條件的，由申請企業(yè)填寫《成品油倉儲設(shè)施項目審批表》（附表3），由市級商務(wù)及上述相關(guān)部門簽署審核意見，行文附申請材料一并上報省商務(wù)廳。

（二）新建油庫項目，需通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得土地使用權(quán)的，申請用地企業(yè)需經(jīng)市級商務(wù)主管部門對其成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格條件進行審查，報省商務(wù)廳審核后下達同意申請企業(yè)參加土地使用權(quán)投標(biāo)或競買的預(yù)核準(zhǔn)文件；申請企業(yè)憑預(yù)核準(zhǔn)文件參加國土資源部門組織的土地招拍掛出讓報名。

（三）涉及到使用港口岸線的，需先征求省發(fā)改、交通（港航）、海事管理部門的意見。

（四）省商務(wù)廳自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)進行審查，申請材料齊全、符合法定形式的，出具《行政許可申請受理通知書》，在20個工作日內(nèi)完成審核，對符合條件的予以批復(fù)并附經(jīng)省商務(wù)廳簽署意見的《成品油倉儲設(shè)施項目審批表》；不符合條件的，通知申請人并書面說明理由。申請材料不齊全或者不符合規(guī)定的，出具《行政許可材料補正通知書》，一次性告知申請人需補正的全部內(nèi)容，申請人按要求提交全部補正材料的，省商務(wù)廳按上述規(guī)定進行審核。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長l0個工作日，并將延長期限的理由書面通知申請人。

（五）申請企業(yè)憑省商務(wù)廳批復(fù)和《成品油倉儲設(shè)施項目審批表》及使用港口岸線等接卸設(shè)施的批文，按有關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的設(shè)計部門編制項目設(shè)計方案。由市級商務(wù)主管部門牽頭，組織專家及有關(guān)部門對項目設(shè)計方案進行論證。論證通過的，憑批復(fù)、審批表及項目設(shè)計方案辦理油庫施工建設(shè)前的土地、規(guī)劃、建設(shè)、交通（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象等相關(guān)手續(xù)后，方可正式施工。

（六）油庫等倉儲設(shè)施竣工后，企業(yè)應(yīng)提出驗收申請，并填寫《成品油倉儲設(shè)施竣工驗收表》（附表4），由省商務(wù)廳或被授權(quán)的市級商務(wù)主管部門負責(zé)，會同縣級及以上商務(wù)、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運輸（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門，按照《成品油市場管理辦法》、《成品油倉儲企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》及本細則有關(guān)規(guī)定進行驗收。

（七）市級商務(wù)主管部門應(yīng)自收到企業(yè)驗收申請和相關(guān)材料之日起，30個工作日內(nèi)完成驗收。符合條件的，填寫《成品油批發(fā)經(jīng)營資格申請表》（附表5）或《成品油倉儲經(jīng)營資格申請表》（附表6）和《成品油批發(fā)（倉儲）企業(yè)年審表檔案》（附表7），行文附相關(guān)材料一并上報省商務(wù)廳。省商務(wù)廳在20個工作日內(nèi)完成初審，對符合條件的，行文上報商務(wù)部申領(lǐng)《成品油批發(fā)（倉儲）經(jīng)營批準(zhǔn)證書》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

（八）申請企業(yè)憑商務(wù)部核發(fā)的《成品油批發(fā)（倉儲）經(jīng)營批準(zhǔn)證書》向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、工商等部門辦理相關(guān)手續(xù)后，方可正式營業(yè)。

第十五條新建、遷建、擴建加油（氣）站(點、船)申報程序及期限

（一）根據(jù)省商務(wù)廳下達的加油（氣）站(點、船)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃并與道路建設(shè)相配套的，由市或縣級商務(wù)主管部門牽頭，召集國土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運輸（公路、港航）、安監(jiān)、環(huán)保等部門實地踏看，確定加油（氣）站（點）建設(shè)地址、規(guī)模和面積；由規(guī)劃建設(shè)、國土資源部門辦理規(guī)劃選址、用地等手續(xù)。

（二）新建加油（氣）站(點)項目，需通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得土地使用權(quán)的，申請用地企業(yè)需經(jīng)市或縣級商務(wù)主管部門對其成品油零售經(jīng)營資格條件進行審查，報省商務(wù)廳審核后下達同意申請企業(yè)參加土地使用權(quán)投標(biāo)或競買的預(yù)核準(zhǔn)文件；申請企業(yè)憑預(yù)核準(zhǔn)文件參加國土資源部門組織的土地招拍掛出讓報名。

（三）凡是獲得與市、縣國土資源部門簽訂的土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌《成交確認(rèn)書》和《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或經(jīng)國土資源部門確認(rèn)持有合法土地使用權(quán)依據(jù)的企業(yè)，可向所在地市或縣級商務(wù)主管部門提出申請，并按本細則規(guī)定的經(jīng)營條件提交相關(guān)材料。市或縣級商務(wù)主管部門在20個工作日內(nèi)完成初審，符合條件的，由申請企業(yè)填寫《加油（氣）站(點)新建項目審批表》（附表8）或《加油（氣）站(點)遷（擴）建項目申報表》（附表9），由市或縣級商務(wù)及相關(guān)部門簽署審核意見，行文并附申請材料一并報省商務(wù)廳。

（四）高速公路服務(wù)區(qū)配套建設(shè)加油站，業(yè)主單位在整條高速公路項目論證時，應(yīng)當(dāng)請當(dāng)?shù)厣虅?wù)、規(guī)劃、安監(jiān)、環(huán)保等部門參與服務(wù)區(qū)加油站項目論證，確定具體選址；建設(shè)立項時，按照高速公路加油站發(fā)展規(guī)劃，由省交通廳簽署審核意見，并附商務(wù)部門參與項目論證依據(jù)及相關(guān)部門文件，由業(yè)主單位直接報省商務(wù)廳；竣工驗收、年檢年審由所在地市或縣級商務(wù)主管部門按照本細則規(guī)定執(zhí)行。屬航運部門管理區(qū)域的水上加油站，可參照高速公路加油站申報材料要求申報。

（五）加油（氣）船項目，由市或縣級商務(wù)、船舶管理部門聯(lián)合，采用競標(biāo)方式確定經(jīng)營企業(yè)；由申請企業(yè)填寫《加油（氣）船經(jīng)營條件審核表》（附表10），由市或縣級商務(wù)、港口、海事、漁業(yè)或內(nèi)河等船舶和水域交通管理部門簽署意見，行文并附申請材料報省商務(wù)廳。

（六）省商務(wù)廳在收到申請材料后，對申請材料齊全、不齊全或者不符合規(guī)定的，按照本細則第十四條（四）的規(guī)定辦理。

（七）企業(yè)憑省商務(wù)廳批復(fù)和簽署意見的《審批表》或《申報表》，按有關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的設(shè)計部門編制項目設(shè)計方案。由所在地市或縣級商務(wù)主管部門牽頭，組織有關(guān)部門對項目設(shè)計方案進行會審，會審?fù)ㄟ^后憑批復(fù)、《審批表》或《申報表》及設(shè)計方案辦理加油（氣）站（點）土地、規(guī)劃、建設(shè)、交通（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象等相關(guān)手續(xù)，方可正式施工。

（八）加油（氣）站(點)竣工后，企業(yè)應(yīng)提出驗收申請，并填寫《加油（氣）站（點）竣工驗收表》（附件11），由省商務(wù)廳或被授權(quán)的市或縣級商務(wù)主管部門牽頭，會同同級國土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運輸（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門，按照《成品油市場管理辦法》、《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》及本細則有關(guān)規(guī)定進行驗收。

（九）市或縣級商務(wù)主管部門在收到企業(yè)驗收申請和相關(guān)資料后，應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成驗收，對符合條件的，填寫《成品油零售經(jīng)營資格申請表》（附表12）和《成品油零售企業(yè)年審表檔案》（附表13），行文并附相關(guān)材料上報省商務(wù)廳。省商務(wù)廳在20個工作日內(nèi)完成審查，對符合條件的，核發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

（十）申請企業(yè)憑《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、工商等部門辦理相關(guān)手續(xù)后，方可正式營業(yè)。

第十六條外商投資成品油經(jīng)營企業(yè)申報程序及期限

外商投資企業(yè)從事成品油經(jīng)營，包括新設(shè)立成品油經(jīng)營企業(yè)、已設(shè)立外商投資企業(yè)增加成品油經(jīng)營范圍、在原批復(fù)限制數(shù)量基礎(chǔ)上增加加油（氣）站（點）數(shù)量、并購境內(nèi)成品油經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)先獲得商務(wù)部核準(zhǔn)外資進入的許可，在辦理好工商、稅務(wù)登記后，再執(zhí)商務(wù)部有關(guān)成品油經(jīng)營的核準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，按本細則規(guī)定的經(jīng)營條件提出申請。成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營，由市級商務(wù)主管部門報省商務(wù)廳初審，省商務(wù)廳在20個工作日內(nèi)進行初審，符合條件的，行文并附申請材料上報商務(wù)部，由商務(wù)部作出是否批準(zhǔn)的決定；成品油零售經(jīng)營，由市或縣級商務(wù)主管部門在20個工作日內(nèi)完成初審，符合條件的，行文并附申請材料上報省商務(wù)廳，省商務(wù)廳在20個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，同時報商務(wù)部備案。

第十七條設(shè)立成品油零售管理公司申報程序及期限

企業(yè)向所在地市或縣級商務(wù)主管部門提出申請，市或縣級商務(wù)主管部門在20個工作日內(nèi)完成初審，符合條件的，行文并附申請材料上報省商務(wù)廳。省商務(wù)廳在20個工作日內(nèi)完成審查，對符合條件的核發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》（僅限管理注冊，不對外經(jīng)營成品油）；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。申請企業(yè)憑《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》向工商等有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)后，才能運行管理。

第十八條參加新建油庫、加油（氣）站（點）土地招拍掛預(yù)核準(zhǔn)提交的材料

企業(yè)申請參加新建油庫、加油（氣）站（點）土地招拍掛預(yù)核準(zhǔn)，應(yīng)向省商務(wù)廳提交下列書面材料的原件或復(fù)印件1份。

（一）市或縣級商務(wù)主管部門同意申請企業(yè)參加油庫、加油（氣）站（點）土地招拍掛預(yù)核準(zhǔn)的請示文件。

（二）新建油庫須出具工商《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件，新建加油（氣）站（點）須出具工商《企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件。

（三）由所在地開戶銀行或有資質(zhì)的評估機構(gòu)或會計師事務(wù)所出具參拍者有效的資金證明（資金規(guī)模須與出讓土地價格相匹配，持成品油經(jīng)營許可證企業(yè)可不出具資金證明）。

（四）由所在地縣級及以上工商行政管理部門出具參拍者上年度年檢無不合格記錄的證明。

（五）由所在地縣級及以上國稅、地稅管理部門出具參拍者一年內(nèi)無偷稅、漏稅行為記錄的證明。

（六）與上年度年審合格的成品油批發(fā)企業(yè)簽訂3年及以上供油協(xié)議。

（七）持有成品油批發(fā)、倉儲、零售（不包括加油點及零售管理公司）及專項用戶經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)，按管理權(quán)限出具上年度年審無不合格記錄的證明。

（八）跨省界的參拍者，除出具上述相關(guān)的條件證明外，還需提交所在地省級成品油行政主管部門給予確認(rèn)的證明。

（九）外商投資企業(yè)還需出具商務(wù)部核發(fā)的《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》和企業(yè)未超過商務(wù)部核定的加油站數(shù)量（含投資建設(shè)、控股和租賃加油站）的證明。

第十九條申請成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格提交的材料

企業(yè)申請成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格，應(yīng)向省商務(wù)廳提交下列書面材料的原件及復(fù)印件各1份，所有復(fù)印件須由申請企業(yè)蓋章及市級商務(wù)主管部門加蓋核對章。

（一）申請企業(yè)提交申請報告（包括基本情況、申請理由、具備條件、油庫情況、成品油經(jīng)營方案），股份制企業(yè)還應(yīng)提交董事會或股東會決議文件。

（二）《成品油批發(fā)企業(yè)經(jīng)營資格申請表》或《成品油倉儲企業(yè)經(jīng)營資格申請表》，并附《成品油倉儲設(shè)施竣工驗收表》和《成品油批發(fā)（倉儲）企業(yè)年審表檔案》。

（三）成品油油庫項目建設(shè)的可行性研究報告（企業(yè)蓋章有效）。

（四）市級商務(wù)主管部門出具的申請成品油批發(fā)或倉儲經(jīng)營資格的請示文件。

（五）法定驗資機構(gòu)出具的注冊資本證明文件或驗資報告。

（六）工商部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。

（七）法定代表人身份證明及任職文件。

（八）批發(fā)經(jīng)營企業(yè)要簽訂供油協(xié)議。在本省行政區(qū)域內(nèi)可與鎮(zhèn)海煉化公司、杭州煉油廠等企業(yè)或與年進口量在10萬噸以上成品油經(jīng)營企業(yè)簽訂1年及其以上供油協(xié)議（年進口量由海關(guān)出具證明）；或與年銷售量在20萬噸以上成品油批發(fā)企業(yè)簽訂1年及其以上供油協(xié)議（年銷售量由注冊地稅務(wù)部門出具證明）；或自身具有成品油進口經(jīng)營資格的證明文件。對跨省界簽訂的供油協(xié)議，需附上相關(guān)證明材料，并由所在地省級商務(wù)行政主管部門給予確認(rèn)。

（九）省商務(wù)廳出具的成品油油庫布局規(guī)劃確認(rèn)文件，新建油庫須出具省商務(wù)廳的成品油油庫規(guī)劃實施確認(rèn)文件；1萬立方米及其以上的成品油庫設(shè)施立項批文及《成品油倉儲設(shè)施項目審批表》。項目設(shè)計方案通過論證的證明材料并附工程設(shè)計和施工圖復(fù)印件。

（十）全資或50％以上（不含50％）控股擁有1萬立方米以上的成品油油庫以及與其所在地儲運能力相適應(yīng)的成品油接卸設(shè)施所有權(quán)的證明。

（十一）發(fā)改、交通和海事部門批準(zhǔn)建設(shè)的海上1萬噸級及其以上的碼頭或輸送管道或鐵路專用線或公路收發(fā)油等配套設(shè)施的立項批文。

（十二）省商務(wù)廳或被授權(quán)的市級商務(wù)主管部門牽頭，縣級及其以上商務(wù)、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運輸（公路、港航）、海事、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門參加的油庫綜合驗收紀(jì)要，附上述部門參加驗收人員的名單和核發(fā)的批準(zhǔn)證書或驗收合格文件（國土資源部門核發(fā)的《國有土地使用證》或土地使用批準(zhǔn)確認(rèn)文件；規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；建設(shè)部門核發(fā)的《建筑工程施工許可證》；消防部門核發(fā)的《建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書》、《建設(shè)工程消防驗收意見書》；環(huán)保部門核發(fā)的項目竣工環(huán)保驗收合格文件或環(huán)評批復(fù)文件；氣象部門核發(fā)的《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；安監(jiān)部門核發(fā)的《省危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存批準(zhǔn)證書》（油庫容量在1000立方以上用此證，下同）或《危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立安全許可意見書》（油庫容量在1000立方以下用此意見書，下同）和《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收許可意見書》或《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》；質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)的用于油庫貿(mào)易交接的計量器具檢定合格證書）；同時出具建設(shè)工程質(zhì)量驗收合格意見書和設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)證明。

（十三）通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得油庫國有土地使用權(quán)的，還需提供省商務(wù)廳同意申請企業(yè)參加土地使用權(quán)投標(biāo)或競買的預(yù)核準(zhǔn)文件；與市、縣國土資源部門簽訂的土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌《成交確認(rèn)書》和《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或經(jīng)國土資源部門確認(rèn)的持有合法土地使用權(quán)證明。

（十四）油庫遷建項目，還應(yīng)提交縣級以上人民政府出具的拆遷文件和拆遷協(xié)議，并附原工商《營業(yè)執(zhí)照》、《成品油批發(fā)（倉儲）經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正、副本復(fù)印件。

（十五）油庫原地改擴建項目，還需提交油庫土地證及相配套接卸設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明，并附工商《營業(yè)執(zhí)照》、《成品油批發(fā)（倉儲）經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正、副本復(fù)印件。

（十六）從事水上成品油批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，還需提交擁有全資或50％以上（不含50％）控股擁有1萬立方米以上的成品油油庫設(shè)施的法律證明文件，與其所在地域航道條件、儲運能力相適應(yīng)的成品油水運接卸設(shè)施所有權(quán)的法律文件。

（十七）申請主體是法人分支機構(gòu)的，還應(yīng)提交分支機構(gòu)負責(zé)人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《營業(yè)執(zhí)照》、注冊資本證明文件或驗資報告。

（十八）外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的成品油經(jīng)營核準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

（十九）成品油倉儲（油庫）與接卸等配套設(shè)施所在地平面圖及全景照片。

（二十）審核機關(guān)要求提供的其它材料。

第二十條新（遷）建、擴建成品油倉儲設(shè)施提交的材料

企業(yè)申請新（遷）建、擴建成品油倉儲設(shè)施，應(yīng)向省商務(wù)廳提交《成品油倉儲設(shè)施項目審批表》原件5份，下列書面材料的原件及復(fù)印件各1份，所有復(fù)印件須由申請企業(yè)蓋章及市級商務(wù)主管部門加蓋核對章。

（一）申請企業(yè)提交申請報告，填寫《成品油倉儲設(shè)施項目審批表》，審批表須由規(guī)劃、國土資源、安監(jiān)、環(huán)保等部門簽署預(yù)審意見或提供《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地預(yù)審意見》、《省危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存批準(zhǔn)證書》（或《危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立安全審查意見書》）和《建設(shè)項目環(huán)評文件批復(fù)意見》等文件材料。

（二）項目建設(shè)的可行性研究分析報告（企業(yè)蓋章有效）。

（三）油庫建設(shè)企業(yè)章程（聯(lián)營合同或協(xié)議）。

（四）市級商務(wù)主管部門出具的項目建設(shè)的請示文件。

（五）省商務(wù)廳當(dāng)年成品油油庫規(guī)劃實施確認(rèn)文件。

（六）通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得油庫國有土地使用權(quán)的，還需提供省商務(wù)廳同意申請企業(yè)參加土地使用權(quán)投標(biāo)或競買的預(yù)核準(zhǔn)文件；與市、縣國土資源部門簽訂的土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌《成交確認(rèn)書》和《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或經(jīng)國土資源部門確認(rèn)的持有合法土地使用權(quán)的證明。

（七）涉及到港口使用岸線的，需提供省發(fā)改委和交通（港航）及海事管理部門核準(zhǔn)或備案的文件。

（八）油庫遷建項目，還需提交縣級以上人民政府出具的拆遷文件和拆遷協(xié)議、原址處理承諾意見書、《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》（附表14），并附原工商《營業(yè)執(zhí)照》正、副本復(fù)印件，《成品油批發(fā)（倉儲）經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正、副本原件。

（九）油庫原地改擴建項目，還需提交油庫土地證及相配套接卸設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明、《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》、工商《營業(yè)執(zhí)照》正、副本復(fù)印件，并附《成品油批發(fā)（倉儲）經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正、副本原件。

（十）申請主體是法人分支機構(gòu)的，還應(yīng)提交分支機構(gòu)負責(zé)人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》和《營業(yè)執(zhí)照》、注冊資本證明文件或驗資報告。

（十一）外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的成品油經(jīng)營核準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

（十二）審批機關(guān)要求提供的其它材料。

第二十一條成品油倉儲（油庫）設(shè)施竣工驗收提交的材料

企業(yè)申請成品油倉儲（油庫）設(shè)施竣工驗收，應(yīng)向省商務(wù)廳提交下列書面材料的原件及復(fù)印件各1份，所有復(fù)印件須由申請企業(yè)蓋章及市級商務(wù)主管部門加蓋核對章。

（一）申請企業(yè)提交成品油倉儲（油庫）設(shè)施驗收的申請報告，《成品油倉儲設(shè)施竣工驗收表》、《成品油批發(fā)（倉儲）企業(yè)年審表檔案》。

（二）工商部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。

（三）法定代表人身份證明及相關(guān)任職證明文件。

（四）省商務(wù)廳出具的成品油油庫建設(shè)項目批文及《成品油倉儲設(shè)施項目審批表》。項目設(shè)計方案通過論證的材料并附工程設(shè)計和施工圖。

（五）經(jīng)省商務(wù)廳或被授權(quán)的市級商務(wù)主管部門牽頭，縣級及其以上商務(wù)、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運輸（公路、港航）、海事、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門參加的綜合驗收紀(jì)要，附上述部門參加驗收人員的名單和核發(fā)的批準(zhǔn)證書及驗收合格文件（國土資源部門核發(fā)的《國有土地使用證》或土地使用批準(zhǔn)確認(rèn)文件；規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；建設(shè)部門核發(fā)的《建筑工程施工許可證》；消防部門核發(fā)的《建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書》、《建設(shè)工程消防驗收意見書》；環(huán)保部門核發(fā)的項目竣工環(huán)保驗收合格文件或環(huán)評批復(fù)文件；氣象部門核發(fā)的《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；安監(jiān)部門核發(fā)的《省危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存批準(zhǔn)證書》或《危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立安全審查意見書》和《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書》或《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》；質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)的用于油庫貿(mào)易交接的計量器具檢定合格證書）；同時出具建設(shè)工程質(zhì)量驗收合格意見書和設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)證明。

（六）通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得油庫國有土地使用權(quán)的，還需提供省商務(wù)廳同意申請人參加土地使用權(quán)投標(biāo)或競買的預(yù)核準(zhǔn)文件；與市、縣國土資源部門簽訂的土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌《成交確認(rèn)書》和《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或經(jīng)國土資源部門確認(rèn)的持有合法土地使用權(quán)證明。

（七）涉及到港口使用岸線的，需提供省發(fā)改委和交通（港航）及海事管理部門核準(zhǔn)或備案的文件。

（八）遷建、原地改（擴）建項目，需提交《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更登記表》，并附原工商《營業(yè)執(zhí)照》、《成品油批發(fā)（倉儲）經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正、副本復(fù)印件。

（九）申請主體是法人分支機構(gòu)的，還應(yīng)提交分支機構(gòu)負責(zé)人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《營業(yè)執(zhí)照》、注冊資本證明文件或驗資報告。

（十）外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的成品油經(jīng)營核準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

（十一）成品油倉儲（油庫）與接卸等配套設(shè)施所在地平面圖及全景照片。

（十二）審批機關(guān)要求提供的其它材料。

第二十二條新建、遷建、擴建加油（氣）站（點、船）提交的材料

企業(yè)申請新（遷）建、擴建加油（氣）站（點、船），應(yīng)向省商務(wù)廳提交《加油（氣）站（點）新建項目審批表》或《加油（氣）站（點）遷建、擴建項目申報表》或《加油（氣）船經(jīng)營條件審核表》原件5份，其他下列書面材料的原件及復(fù)印件各1份，所有復(fù)印件須由申請企業(yè)蓋章及市或縣級商務(wù)主管部門加蓋核對章。

（一）申請企業(yè)提交申請報告（包括企業(yè)基本情況、具備條件、經(jīng)營方案等）。

（二）企業(yè)填寫《加油（氣）站（點）新建項目審批表》或《加油（氣）站（點）遷建、擴建項目申報表》，《審批表》或《申報表》需由規(guī)劃、國土資源、交通、安監(jiān)、環(huán)保等部門簽署預(yù)審意見或提供《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地預(yù)審意見》、《加油站建設(shè)項目設(shè)立申請審核表》和《建設(shè)項目環(huán)評文件批復(fù)意見》等相關(guān)文件材料。

（三）加油（氣）船項目，提交《加油（氣）船經(jīng)營條件審核表》，由縣級商務(wù)、港口、海事、漁業(yè)或內(nèi)河等船舶和水域交通管理部門在《審核表》中簽署意見。若是新建項目，附加油（氣）船經(jīng)營權(quán)《競標(biāo)確認(rèn)書》（由縣級以上商務(wù)主管部門和船舶管理部門聯(lián)合蓋章有效）。若是舊船更新項目，附《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》、《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正、副本原件、工商《營業(yè)執(zhí)照》正、副本復(fù)印件。

（四）項目建設(shè)的可行性研究分析報告（企業(yè)蓋章有效）。

（五）新設(shè)立企業(yè)的章程（聯(lián)營合同或協(xié)議）。

（六）市或縣級商務(wù)主管部門出具的新建、遷建、擴建加油（氣）站（點）的請示。

（七）省商務(wù)廳加油（氣）站（點）規(guī)劃實施的確認(rèn)文件。

（八）通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得加油（氣）站（點）國有土地使用權(quán)的，需提供省商務(wù)廳同意申請企業(yè)參加土地使用權(quán)投標(biāo)或競買的預(yù)核準(zhǔn)文件；與市、縣國土資源部門簽訂的土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌《成交確認(rèn)書》和《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或經(jīng)國土資源部門確認(rèn)的持有合法土地使用權(quán)的證明。

（九）項目建設(shè)選址與周邊加油（氣）站（點）的間距現(xiàn)狀圖及相關(guān)說明（須企業(yè)和申報地商務(wù)主管部門蓋章）。

（十）高速公路加油（氣）站項目，提交國家級或省級建設(shè)高速公路立項批文，附相關(guān)部門《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地預(yù)審意見》、《加油站建設(shè)項目設(shè)立申請審核表》和《建設(shè)項目環(huán)評文件批復(fù)意見》等材料。

（十一）遷建項目，還需提交縣級及以上人民政府出具拆遷文件和拆遷協(xié)議、原址處理承諾意見書、工商《營業(yè)執(zhí)照》、《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正、副本復(fù)印件。

（十二）原地擴建項目，還需提交加油（氣）站(點)土地證和經(jīng)營設(shè)施產(chǎn)權(quán)證明、《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》、工商《營業(yè)執(zhí)照》正、副本復(fù)印件，并附《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正、副本原件。

（十三）外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的成品油經(jīng)營核準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

（十四）審核機關(guān)要求提供的其它材料。

第二十三條加油（氣）站（點、船）竣工驗收并申請零售經(jīng)營資格提交的材料

企業(yè)申請加油（氣）站（點、船）竣工驗收并申請零售經(jīng)營資格，應(yīng)向省商務(wù)廳提交下列書面材料的原件及復(fù)印件各1份，所有復(fù)印件須由申請企業(yè)蓋章及市或縣級商務(wù)主管部門加蓋核對章。

（一）申請企業(yè)提交驗收并申領(lǐng)證書的申請報告，填寫《加油（氣）站（點）竣工驗收表》、《成品油零售企業(yè)經(jīng)營資格申請表》和《成品油零售企業(yè)年審表檔案》。

（二）市或縣級商務(wù)部門出具的申領(lǐng)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》的請示文件。

（三）省商務(wù)廳出具的項目建設(shè)批復(fù)和《加油（氣）站（點）新建項目審批表》或《加油（氣）站（點）遷建、擴建項目申報表》或《加油（氣）船經(jīng)營條件審核表》，以及項目設(shè)計方案會審?fù)ㄟ^的證明材料并附工程設(shè)計和施工圖復(fù)印件。

（四）與年審合格的成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)簽訂3年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議；附加燃氣功能的加油站還應(yīng)提交與燃氣批發(fā)經(jīng)營企業(yè)簽訂3年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的供氣協(xié)議；同時附批發(fā)經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)證明。

（五）工商部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。

（六）法定代表人或負責(zé)人身份證明及任職文件。

（七）經(jīng)省商務(wù)廳或被授權(quán)的市或縣級商務(wù)主管部門組織牽頭的縣級及以上國土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運輸（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門參加的綜合驗收紀(jì)要，附上述部門參加驗收的人員名單；相關(guān)部門的批準(zhǔn)證書及驗收合格文件（與市、縣國土資源部門簽訂的土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌《成交確認(rèn)書》、《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》和《國有土地使用證》或土地使用批準(zhǔn)確認(rèn)文件；規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；建設(shè)部門核發(fā)的《建筑工程施工許可證》（工程投資額30萬元或者建筑面積在300平方米以下的可以不提供此證）；消防部門核發(fā)的《建設(shè)工程消防設(shè)計審查意見書》、《建設(shè)工程消防驗收意見書》；環(huán)保部門核發(fā)的項目竣工環(huán)保驗收合格文件或環(huán)評批復(fù)文件；氣象部門核發(fā)的《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；安監(jiān)部門核發(fā)的《加油站建設(shè)項目設(shè)立申請審核表》、《加油站建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書》或《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》；質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)的加油機計量檢定合格證書）；同時出具建設(shè)工程質(zhì)量驗收合格意見書和設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)證明。

（八）加油（氣）船的驗收，提交由港口、海事（船檢）或漁業(yè)（漁政）或內(nèi)河（船檢）等船舶和水域監(jiān)管部門出具的相關(guān)合格證書（船舶登記國籍證書、所有權(quán)證書、噸位證書、安全證書、防止油污證書及有效的船舶檢驗證書、船舶質(zhì)量驗收合格意見書）。舊船更新項目還需提交《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、工商《營業(yè)執(zhí)照》正、副本復(fù)印件。

（九）遷建項目還需提交《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正、副本原件和《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》；原地擴建項目需提交《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正、副本復(fù)印件，并附《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更登記表》和原工商《營業(yè)執(zhí)照》正、副本復(fù)印件。

（十）由縣級及以上質(zhì)監(jiān)、消防、安監(jiān)等部門出具的從事成品油檢驗、計量、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員的資格證明。

（十一）外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的成品油經(jīng)營核準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

（十二）加油（氣）站（點、船）所在地平面圖及全景照片。

（十三）審批機關(guān)要求提供的其它材料。

第二十四條申請成品油零售（加油站）管理公司須提供的材料

企業(yè)申請設(shè)立成品油零售管理公司應(yīng)向省商務(wù)廳提交下列書面材料的原件及復(fù)印件各1份，所有復(fù)印件須由申請企業(yè)蓋章及市或縣級商務(wù)主管部門加蓋核對章。

（一）申請企業(yè)提交申請報告（包括申請理由、全資自營加油（氣）站（點）數(shù)量及運行情況等）。

（二）工商部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。

（三）法定代表人或負責(zé)人身份證明及辦公場所產(chǎn)權(quán)證明。

（四）市或縣級商務(wù)主管部門出具的設(shè)立零售管理公司請示文件。

（五）新公司所屬加油（氣）站（點）權(quán)屬證明，所有加油（氣）站（點）《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》和工商《營業(yè)執(zhí)照》正、副本復(fù)印件及清單。

（六）所在地縣級及以上工商行政管理部門證明新公司所屬加油（氣）站（點）非獨立法人分支機構(gòu)的證明材料。

（七）所在地縣級及以上國（地）稅部門要求新公司統(tǒng)一納稅的證明材料。

（八）審批機關(guān)要求提交的其它材料。

第四章成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更

申報程序、審批時限及提交材料

第二十五條批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更申報程序與期限

《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》和《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》事項需要變更或證書遺失的，企業(yè)需向所在地市級商務(wù)主管部門提出申請，填寫《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更登記表》（附表15），并提交本細則規(guī)定的相關(guān)材料。市級商務(wù)主管部門在《變更登記表》蓋章確認(rèn)后，附變更材料報省商務(wù)廳。省商務(wù)廳在20個工作日內(nèi)完成初審，符合條件的，將初審意見上報商務(wù)部，不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

第二十六條零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更申報程序與期限

《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》事項需要變更或證書遺失的，企業(yè)需向所在地市或縣級商務(wù)主管部門提出申請，填寫《變更登記表》，并提交本細則規(guī)定的相關(guān)材料。市或縣級商務(wù)主管部門在20個工作日內(nèi)完成初審，并在《變更登記表》蓋章確認(rèn)后，附變更材料報省商務(wù)廳。省商務(wù)廳在20個工作日內(nèi)完成審查，符合條件的，換發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

第二十七條加油（氣）站租賃經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》要求。出租的加油（氣）站必須符合《成品油市場管理辦法》規(guī)定的經(jīng)營條件，符合省加油（氣）站布點原則和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。承租經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具有成品油批發(fā)或零售（加油站）經(jīng)營資格，租賃經(jīng)營時間須在5年以上，簽有租賃經(jīng)營協(xié)議或合同。同時，須辦理《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》變更手續(xù)（原省經(jīng)貿(mào)委已核準(zhǔn)的除外），并在《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》上標(biāo)注“租賃經(jīng)營”字樣。租賃期滿不續(xù)租的，及時變更《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。加油點不允許租賃經(jīng)營。

第二十八條成品油批發(fā)、倉儲、零售及專項用戶經(jīng)營主體發(fā)生變化（包括企業(yè)轉(zhuǎn)讓、收購、改制、控股方發(fā)生變化、油庫等經(jīng)營設(shè)施被收購等），原經(jīng)營單位應(yīng)辦理經(jīng)營資格的注銷手續(xù)，交回原成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書；新經(jīng)營單位應(yīng)按設(shè)立條件重新申請成品油經(jīng)營資格。

第二十九條外商投資成品油經(jīng)營企業(yè)，申請變更企業(yè)名稱、地址和法定代表人（負責(zé)人），以及辦理投資主體變化等事項的，應(yīng)先取得商務(wù)部外資管理部門的核準(zhǔn)文件。

第三十條變更成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書需提供的材料

企業(yè)變更成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書的，應(yīng)向省商務(wù)廳提交下列書面材料的原件及復(fù)印件各1份，所有復(fù)印件須由申請企業(yè)蓋章及市或縣級商務(wù)主管部門加蓋核對章。

（一）企業(yè)名稱變更的，應(yīng)提供：《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更登記表》；成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書正、副本原件和工商《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；工商部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；油庫或加油（氣）站（點）及其配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明文件和土地使用權(quán)證明（2005年以前頒發(fā)《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書》的企業(yè)，不能提供相關(guān)證明的，可適當(dāng)放寬條件，由加油（氣）站（點）和油庫的原產(chǎn)權(quán)單位提供土地權(quán)屬關(guān)系及所在地國土資源部門證明文件）。加油（氣）站租賃經(jīng)營的，還須提供租賃協(xié)議、承租企業(yè)的成品油經(jīng)營資格證書復(fù)印件。

（二）法定代表人或負責(zé)人變更，應(yīng)提供：《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更登記表》；成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書正、副本原件和工商《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；新法定代表人或負責(zé)人的上級任職證明、身份證明及安監(jiān)部門核發(fā)的安全資格培訓(xùn)證書；涉及股份制企業(yè)人員調(diào)整的應(yīng)提供董事會或股東會決議（附公司章程）；涉及企業(yè)分支機構(gòu)負責(zé)人調(diào)整的還應(yīng)提交母公司同意其變更的書面文件；涉及家庭財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的還應(yīng)提供相關(guān)協(xié)議及證明，必要時需提供相應(yīng)的公證證明。加油（氣）站租賃經(jīng)營、合伙人出資比例調(diào)整的，還須提供租賃協(xié)議、承租企業(yè)的成品油經(jīng)營資格證書復(fù)印件、新的出資協(xié)議及產(chǎn)權(quán)證明，必要時提交驗資機構(gòu)出具的驗資報告。

（三）經(jīng)營地址變更，應(yīng)提供：《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更登記表》；成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書正、副本原件和工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；油庫、加油（氣）站（點）經(jīng)營場所土地及房產(chǎn)合法使用權(quán)證明；縣級及以上地名辦或所在地政府出具的證明文件。

（四）經(jīng)營證書遺失（含正本或副本），應(yīng)提供：申請企業(yè)關(guān)于證書遺失的書面說明文件，《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更登記表》；工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；批發(fā)、倉儲企業(yè)提交省級以上報紙刊登的遺失作廢聲明的原件，零售企業(yè)提交市級以上報紙刊登的遺失作廢聲明的原件；注冊所在地司法部門或商務(wù)主管部門出具的證書丟失或被盜證明文件。

第三十一條成品油經(jīng)營主體發(fā)生變化需提供的材料

成品油經(jīng)營主體發(fā)生變化，應(yīng)向省商務(wù)廳提交下列書面材料的原件及復(fù)印件各1份，所有復(fù)印件須由申請企業(yè)蓋章及市或縣級商務(wù)主管部門加蓋核對章。

（一）原企業(yè)經(jīng)營資格注銷申請文件（包括出讓申請及經(jīng)營資格注銷申請）；填寫《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷登記表》。

（二）原經(jīng)營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（三）原經(jīng)營項目建設(shè)立項的批準(zhǔn)文件；建設(shè)項目的土地證；建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；建筑工程施工許可證；建設(shè)工程消防審核意見書、建設(shè)工程消防驗收意見書；危險化學(xué)品經(jīng)營許可證；環(huán)?？⒐を炇蘸细裎募颦h(huán)境保護評估批復(fù)意見；加油機計量檢定證書；《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；原經(jīng)營企業(yè)的成品油經(jīng)營證書正、副本原件。

2005年以前核發(fā)《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書》的企業(yè)，其建設(shè)項目的土地證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證不能提供的，可適當(dāng)放寬條件，應(yīng)提供“原企業(yè)批準(zhǔn)成立文件”、所在地土地和建設(shè)部門的說明材料及“法院強制拍賣、招拍掛取得經(jīng)營權(quán)文件”、“有效的改制或產(chǎn)權(quán)處置文件”、“資產(chǎn)評估報告”四項中的任何一種證明文件。

（四）新企業(yè)申請成品油經(jīng)營資格的報告；填寫《成品油經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營資格申請表》和《成品油零售企業(yè)年審表檔案》。

（五）提供經(jīng)過公證的無債務(wù)糾紛的企業(yè)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

（六）工商部門核發(fā)的新企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書。

（七）新企業(yè)法人代表任職證明及身份證復(fù)印件。

（八）新企業(yè)簽訂的供油協(xié)議。

（九）成品油檢驗、計量、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員的資格證明。

（十）市或縣級商務(wù)主管部門出具的同意原企業(yè)出讓和新企業(yè)申請成品油經(jīng)營資格的請示文件。

（十一）審批機關(guān)要求提供的其它材料。

第五章成品油經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)、經(jīng)營資格終止、撤銷程序及提交材料

第三十二條成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)的辦理程序

成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)，應(yīng)向所在地市級商務(wù)主管部門提交申請，填寫《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》，并交回成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書正、副本原件。市級商務(wù)主管部門簽署意見并附申請材料報省商務(wù)廳。省商務(wù)廳審核同意后，在《歇業(yè)/注銷申請表》上簽署意見、加蓋成品油審核專用章。成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)期結(jié)束后，可持省商務(wù)廳蓋章的《歇業(yè)/注銷申請表》到省商務(wù)廳領(lǐng)取成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

成品油零售經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)，應(yīng)向所在地市或縣級商務(wù)主管部門提交申請，填寫《歇業(yè)/注銷申請表》，并交回成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書正、副本原件。市或縣級商務(wù)主管部門審核同意后，在《歇業(yè)/注銷申請表》上簽署意見、加蓋單位公章。成品油零售經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)期結(jié)束后，可持市或縣級商務(wù)主管部門同意蓋章的《歇業(yè)/注銷申請表》，到市或縣級商務(wù)主管部門領(lǐng)回成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

第三十三條注銷成品油經(jīng)營資格的辦理程序

成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)終止經(jīng)營，應(yīng)向所在地市級商務(wù)主管部門提交申請，填寫《暫時歇業(yè)/注銷申請表》，并交回成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書正、副本原件。市級商務(wù)主管部門簽署意見并附申請材料報省商務(wù)廳。省商務(wù)廳在20個工作日內(nèi)，將初審意見及申請材料上報商務(wù)部。商務(wù)部核準(zhǔn)注銷的，省商務(wù)廳將已注銷的企業(yè)名單告知工商、稅務(wù)等管理部門。

成品油零售經(jīng)營企業(yè)終止經(jīng)營，應(yīng)向所在地市或縣級商務(wù)主管部門提交申請，填寫《歇業(yè)/注銷申請表》，并交回成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書正、副本原件。市或縣級商務(wù)主管部門在20個工作日內(nèi)，將初審意見及申請材料上報省商務(wù)廳。省商務(wù)廳在20工作日內(nèi)進行審核，核準(zhǔn)注銷的，將注銷企業(yè)的名單上網(wǎng)公示，告知工商、稅務(wù)等管理部門。

第三十四條撤銷成品油經(jīng)營資格的程序

對違反《成品油市場管理辦法》第四十條和本細則有關(guān)規(guī)定的成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)省商務(wù)廳或商務(wù)部查證屬實的，由商務(wù)部依法撤銷其成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格，注銷《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》，并將撤銷的成品油批發(fā)、倉儲企業(yè)名單上網(wǎng)進行公示，并告知企業(yè)及工商、稅務(wù)等管理部門。

對違反《成品油市場管理辦法》第四十條和本細則有關(guān)規(guī)定的成品油零售經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)市或縣級商務(wù)主管部門或省省商務(wù)廳查證屬實的，由省商務(wù)廳撤銷其成品油零售經(jīng)營資格，注銷《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》，并將撤銷的成品油零售企業(yè)名單上網(wǎng)進行公示，并告知企業(yè)及工商、稅務(wù)等管理部門。

第三十五條成品油經(jīng)營企業(yè)辦理暫時歇業(yè)或注銷經(jīng)營資格提交的材料

成品油批發(fā)、倉儲及零售經(jīng)營企業(yè)申請暫時歇業(yè)或注銷經(jīng)營資格，申請人應(yīng)向省商務(wù)廳及市、縣商務(wù)主管部門提供以下書面材料的原件及復(fù)印件各1份。

（一）《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》。

（二）企業(yè)出具的申請文件。申請文件需說明企業(yè)基本情況，申請歇業(yè)或注銷的具體原因；股份制企業(yè)還應(yīng)提交董事會同意暫時歇業(yè)或注銷經(jīng)營資格的書面決議。

（三）成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書的正、副本原件。

第三十六條撤銷成品油經(jīng)營資格提交的材料

（一）成品油批發(fā)、倉儲企業(yè)所在地省級商務(wù)主管部門的撤銷申請，或成品油零售企業(yè)所在地市或縣級商務(wù)主管部門的撤銷申請。申請文件應(yīng)包括企業(yè)的基本情況、撤銷的原因及處理意見等。

（二）支持撤銷經(jīng)營資格的相關(guān)證明材料。

（三）成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書的正、副本原件。

第六章成品油經(jīng)營企業(yè)年檢辦理程序、時間及提交材料

第三十七條年度檢查時間及辦理程序

成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)在每年12月15日至次年3月15日期間參加年審，填寫《成品油經(jīng)營企業(yè)年度檢查登記表》（附表16），并按本細則規(guī)定提交相關(guān)材料。成品油批發(fā)、倉儲及專項用戶企業(yè)由市級商務(wù)主管部門初審后報省商務(wù)廳年審；成品油零售企業(yè)及管理公司由市或縣級商務(wù)主管部門年審；省屬經(jīng)營企業(yè)可直接報省商務(wù)廳年審。

對于年度檢查合格的企業(yè)，由審查機關(guān)在成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書副本上加蓋“年檢合格專用章”，同時在《檢查登記表》內(nèi)簽署“同意通過年審”的意見并在年審表檔案中記錄備案；對于年審不合格的成品油批發(fā)、倉儲及專項用戶企業(yè)，由省商務(wù)廳下達《成品油經(jīng)營企業(yè)限期整改通知書》（附表17），責(zé)令其在3個月內(nèi)進行整改；對于年審不合格的成品油零售企業(yè)及管理公司，由市或縣級商務(wù)主管部門下達《限期整改通知書》，責(zé)令其在1個月內(nèi)進行整改；經(jīng)整改仍達不到規(guī)定要求的，按《成品油市場管理辦法》及本細則相關(guān)規(guī)定處理。對經(jīng)營企業(yè)當(dāng)年無故不參加年檢的、不再具備成品油經(jīng)營基本條件的、長期無實質(zhì)性經(jīng)營且無故不申請歇業(yè)的成品油批發(fā)、倉儲及專項用戶企業(yè)，報請商務(wù)部核準(zhǔn)后，依法撤銷經(jīng)營資格；成品油零售企業(yè)及管理公司，報經(jīng)省商務(wù)廳核準(zhǔn)后依法撤銷其經(jīng)營資格，并將撤銷決定告知工商、稅務(wù)等管理部門；同時在《檢查登記表》內(nèi)簽署“不同意通過年審”的意見并在年審表檔案中記錄備案，以備后查。市或縣級商務(wù)主管部門應(yīng)在年度檢查結(jié)束后將年度檢查工作總結(jié)報省商務(wù)廳。

第三十八條年度檢查提交材料

企業(yè)進行成品油經(jīng)營資格年度檢查，應(yīng)向省或市或縣級商務(wù)主管部門提供下列書面材料的原件及復(fù)印件各1份。

（一）《成品油經(jīng)營企業(yè)年度檢查登記表》。

（二）成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書正、副本。

（三）成品油批發(fā)企業(yè)及零售企業(yè)需提供有效期內(nèi)、符合《成品油市場管理辦法》要求的成品油供油協(xié)議。

（四）工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。

（五）安監(jiān)部門核發(fā)的《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》。

（六）具有合法資質(zhì)的審計部門出具的上年度成品油購進、銷售情況審計報告或報表，或者提供稅務(wù)部門出具的成品油購銷納稅憑證。

（七）油庫或加油（氣）站（點、船）的產(chǎn)權(quán)證明文件。

（八）油庫或加油（氣）站（點）基礎(chǔ)設(shè)施在上年度遷建或擴建的，需提供省商務(wù)廳出具的油庫或加油（氣）站（點）的批復(fù)及相關(guān)部門驗收合格文件。

（九）企業(yè)上年度在質(zhì)量、計量、消防、安全、環(huán)保等方面是否存在違法、違規(guī)情況的說明。

（十）批發(fā)企業(yè)還需提供所在地市級商務(wù)主管部出具的上年度成品油管理信息系統(tǒng)監(jiān)測、預(yù)測月報、周報報送合格的證明。

（十一）審核機關(guān)要求提供的其它材料。

第七章成品油市場的監(jiān)督管理

第三十九條加強成品油市場的規(guī)劃管理

（一）嚴(yán)格執(zhí)行全省成品油倉儲和加油（氣）站（點、船）行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，無規(guī)劃的不予建設(shè)；有規(guī)劃但未遵照規(guī)劃布點原則和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)省商務(wù)廳查實后，按照情節(jié)輕重核減或取消規(guī)劃指標(biāo)；已下達規(guī)劃或立項批復(fù)的，予以撤銷。

（二）成品油倉儲行業(yè)發(fā)展規(guī)劃按照各市分塊指標(biāo)執(zhí)行。對要求新增加成品油倉儲規(guī)劃的，原則上在分塊指標(biāo)中調(diào)劑解決，不作規(guī)劃追加。在完成本市分塊指標(biāo)后，如屬省重點工程及配套設(shè)施項目，由市級商務(wù)主管部門會同規(guī)劃建設(shè)、國土資源、交通運輸（公路、港航）等部門提出增加規(guī)劃的意見，經(jīng)當(dāng)?shù)厥姓猓瑘笫∩虅?wù)廳批準(zhǔn)后方可組織實施。

（三）成品油中轉(zhuǎn)儲運基地發(fā)展規(guī)劃由寧波、溫州、嘉興、臺州、舟山等沿海地區(qū)，按照本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求制定，經(jīng)當(dāng)?shù)厥姓夂?，報省商?wù)廳會同有關(guān)部門會審后批準(zhǔn)實施。

（四）已具有成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的企業(yè)，其油庫改擴建須按本細則規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，其中：油庫庫容達到《成品油市場管理辦法》規(guī)定經(jīng)營條件的，增加庫容須納入各市成品油倉儲庫容規(guī)劃；未達到經(jīng)營條件的，增容后總量未超過1萬立方米部分不受成品油倉儲庫容規(guī)劃限制，超過1萬立方米以上部分，應(yīng)納入各市成品油庫容規(guī)劃總量。

（五）各地新增加油（氣）站（點、船）規(guī)劃布點，原則上在控制數(shù)中調(diào)劑解決，不作規(guī)劃追加。對新建道路（航道）、擴大城區(qū)和新設(shè)各種開發(fā)區(qū)、港區(qū)需增加或調(diào)整加油（氣）站（點、船）規(guī)劃布點的，由縣級及以上商務(wù)主管部門會同規(guī)劃建設(shè)、國土資源、交通運輸（公路、港航）等部門提出意見，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級及以上人民政府同意后，報省商務(wù)廳批準(zhǔn)后方可組織實施。

第四十條加強成品油經(jīng)營項目的建設(shè)管理

（一）省商務(wù)廳下達同意建設(shè)成品油油庫及加油（氣）站（點、船）項目批復(fù)后，企業(yè)一般不得改變投資主體、建設(shè)地址和建設(shè)規(guī)模。在實施過程中，投資主體和建設(shè)規(guī)模發(fā)生變化，與批文不相符的，應(yīng)按原上報程序商有關(guān)部門簽署意見后再報省商務(wù)廳重新核準(zhǔn)。建設(shè)地址發(fā)生變化，與批文不相符的，應(yīng)持縣級及以上商務(wù)部門會相關(guān)部門調(diào)整建設(shè)地址的文件，報省商務(wù)廳重新確認(rèn)規(guī)劃后，才能按程序重新申報。成品油建設(shè)項目竣工后，由項目批復(fù)的投資主體申報領(lǐng)證。各級商務(wù)主管部門在驗收中，要對照項目批準(zhǔn)文件，檢查企業(yè)是否按照核定的投資主體、建設(shè)地址和建設(shè)規(guī)模進行設(shè)計并施工，對投資主體、建設(shè)地址與批文不符或擅自擴大建設(shè)規(guī)模的，不予驗收，同時責(zé)令企業(yè)限期整改。各級商務(wù)及相關(guān)部門不得越權(quán)審批成品油經(jīng)營建設(shè)項目。任何人不得未批先建、變相轉(zhuǎn)讓或異地遷建成品油經(jīng)營項目。

（二）對現(xiàn)有加油（氣）站（點）已超規(guī)劃布點和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的路段，不再安排原地擴建。鼓勵在未超規(guī)劃布點和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)路段的加油點，申報增加汽油或燃氣經(jīng)營項目；鼓勵在已超規(guī)劃布點和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的同一路段上，對兩座及其以上加油點進行整合，以其中一個點為基礎(chǔ)提升為加油（氣）站。

（三）對不涉及增加土地、儲油（氣）罐、油（氣）罐容量、加油（氣）機和經(jīng)營品種的原地改建項目，可由市或縣級商務(wù)主管部門負責(zé)審批，并報省商務(wù)廳備案。對僅按消防、安監(jiān)等部門要求進行專項整改的，企業(yè)應(yīng)憑整改通知書報縣或市級商務(wù)主管部門備案后才能整改。嚴(yán)禁企業(yè)擅自超范圍整改，以整改替代原地改（擴）建的，要依法查處。

（四）由于修建道路、城市用地性質(zhì)改變等原因需拆除的加油（氣）站（點），一般由拆遷企業(yè)或部門按照政府拆遷賠償有關(guān)規(guī)定處理。遷建加油（氣）站(點)，應(yīng)符合省商務(wù)廳下達的加油（氣）站(點)布點規(guī)劃，出具縣級及以上人民政府的拆遷文件和動遷部門的拆遷協(xié)議；遷建到規(guī)劃布點外的，按照加油（氣）站(點)規(guī)劃調(diào)整申報程序，經(jīng)省商務(wù)廳批準(zhǔn)后方可組織實施。

（五）加油（氣）船因船況等原因退出經(jīng)營的，允許原業(yè)主“以一換一”更新船舶，憑新船舶的國籍證書，變更《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。原業(yè)主不再繼續(xù)經(jīng)營的，由船舶管理部門出具證明，終止經(jīng)營資格，收回《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》；同時，按照“廢一還一”的原則，由縣級及以上商務(wù)主管部門會同船舶管理部門，按照公平、公正、公開的原則，通過競標(biāo)方式確定新業(yè)主，新業(yè)主憑加油（氣）船經(jīng)營權(quán)《競標(biāo)確認(rèn)書》按新設(shè)立加油（氣）船程序重新申報。

（六）國、省道，縣、鄉(xiāng)道沿線及城區(qū)內(nèi)原則上不再新設(shè)加油點（含流動車）。鼓勵有條件的加油（氣）站（點），按原地擴建申報程序，經(jīng)縣級及以上建設(shè)部門同意，申請增加液化氣經(jīng)營項目。

（七）成品油油庫建設(shè)項目三年內(nèi)、加油（氣）站（點）建設(shè)項目二年內(nèi)，無特殊情況且項目無實質(zhì)性進展的，省商務(wù)廳批文原則上自動失效。

第四十一條加強成品油市場經(jīng)營資質(zhì)管理

（一）成品油批發(fā)或倉儲企業(yè)，經(jīng)營資格應(yīng)以成品油油庫和接卸設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位作為申報主體，一般以一個油庫區(qū)作為一個申報單位，不能“一庫多報”或“多庫多報”；對欠發(fā)達地區(qū)可采取多庫一報，即幾個成品油油庫容量疊加達到1萬立方米，但每座油庫都要求該企業(yè)全資或50％以上（不含50％）控股擁有。

（二）軍隊等專項用戶的內(nèi)部成品油油庫和加油（氣）站不能申領(lǐng)成品油經(jīng)營資格證書，并嚴(yán)格禁止對外開展成品油經(jīng)營活動。

（三）零售（加油站）管理公司證書僅限于工商注冊登記，不對外經(jīng)營成品油；不得既設(shè)立零售（加油站）管理公司，又保留一座或多座獨立法人資格的加油（氣）站（點）。對跨縣界或市界設(shè)立零售（加油站）管理公司的，由上一級行政管理部門出具統(tǒng)一納稅和管理的相關(guān)證明；對已出租的所屬加油（氣）站（點）的，不得申領(lǐng)成品油零售管理公司經(jīng)營證書。

（四）凡在省工商局注冊登記、要求申請成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的省屬企業(yè)，可直接報省商務(wù)廳辦理審批手續(xù)。

（五）成品油批發(fā)和倉儲企業(yè)停歇業(yè)不應(yīng)超過18個月，成品油零售經(jīng)營企業(yè)停歇業(yè)不應(yīng)超過6個月。無故不辦理停歇業(yè)手續(xù)或停歇業(yè)超過規(guī)定期限的，由發(fā)證機關(guān)撤銷其成品油經(jīng)營許可，注銷成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書，并告知工商等有關(guān)部門。對因城市規(guī)劃調(diào)整、道路拓寬等原因需拆遷的成品油經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)省商務(wù)廳同意，可適當(dāng)延長歇業(yè)時間。

第四十二條加強成品油市場運行監(jiān)測管理

（一）各級商務(wù)主管部門應(yīng)做好成品油市場運行監(jiān)測、預(yù)警工作，上報成品油市場運行分析及周報、月報，建立健全成品油應(yīng)急機制，維護成品油市場管理信息系統(tǒng)的有效運作。對可能引起市場運行異常波動的傾向性和苗頭性問題，要及時報告上一級商務(wù)主管部門，必要時啟動應(yīng)急預(yù)案，保障成品油市場穩(wěn)定供應(yīng)。

（二）各級商務(wù)主管部門對成品油經(jīng)營企業(yè)進行監(jiān)督檢查或了解經(jīng)營情況時，要出示相關(guān)執(zhí)法證件；成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)積極配合，并按要求提供真實可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。

第四十三條加強成品油市場的依法管理

（一）未經(jīng)商務(wù)部授權(quán)或省商務(wù)廳委托，市、縣商務(wù)主管部門不得越權(quán)、放權(quán)處理成品油市場管理事項。不得以任何理由為經(jīng)營企業(yè)辦理臨時性經(jīng)營許可證或向當(dāng)?shù)毓ど痰扔嘘P(guān)部門出具相關(guān)證明。成品油市場管理經(jīng)費由各級商務(wù)主管部門向同級財政部門申請，不能以任何理由收取經(jīng)營許可及市場監(jiān)管的費用。

（二）各級商務(wù)主管部門應(yīng)按照《成品油市場管理辦法》和本細則的規(guī)定，建立相應(yīng)工作制度，設(shè)立舉報電話或舉報信箱，及時對違法經(jīng)營行為進行查處。

（三）各級商務(wù)主管部門直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，擅自越權(quán)或不按規(guī)定程序?qū)徟?，?zé)令其改正，并通報批評。在成品油市場管理中或者的，由上級行政管理部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則