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第一條現(xiàn)場準備。社區(qū)工作局牽頭負責處理用地范圍內(nèi)所涉及的群眾矛盾,安排專人保障項目順利開工、如序進行;拆遷安置辦公室負責用地范圍內(nèi)建筑物及地面附屬物(含墳墓、樹木、魚塘、農(nóng)戶道路等)的拆除補償并清理到位;建設局負責用地范圍內(nèi)的管線遷移、水系調(diào)整等,并組織平整土地。
第二條交組織。需要實行交管制的工程,由建設單位組織施工單位編制交管制方案,經(jīng)建設局確認后,報區(qū)公安交部門審批。施工單位應嚴格按照批準的交管制方案配合公安部門組織實施。
第三條圖紙交底。工程開工前,建設單位應及時組織有關單位進行施工圖紙交底。建設單位組織原有管線產(chǎn)權(quán)單位交底時,應明確要求管線產(chǎn)權(quán)單位提供詳細的書面交底資料并簽字蓋章。建設單位及時將交底資料提供給監(jiān)理單位和施工單位。
第四條監(jiān)督組建施工項目部。合同簽訂前,承包人應將標函中明確的駐地項目部主要人員的執(zhí)業(yè)資格、注冊等證書原件統(tǒng)一交由發(fā)包人代管,直至施工合同履約完成。項目部人員不得擅自更換,如確需更換,應報發(fā)包人批準。
第二章工程監(jiān)理
第五條建設單位應按照國家有關規(guī)定選擇具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位。
第六條監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工、設備材料供應單位有隸屬關系或其他利害關系。
第七條監(jiān)理單位需按標函中擬定的監(jiān)理組織委派總監(jiān)及監(jiān)理人員,在合同簽訂前,監(jiān)理單位應將標函中明確的監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)資格、注冊等證書原件統(tǒng)一交由發(fā)包人代管直至合同履約完成。
第八條項目監(jiān)理機構(gòu)人員應符合以下條件:持有監(jiān)理上崗證,其中承擔現(xiàn)場監(jiān)理任務的外聘人員不超過三分之一,總監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師代表,必須是國家或省注冊的監(jiān)理工程師,年齡不得大于60周歲。
總監(jiān)理工程師一般可擔任兩個項目的總監(jiān),但必須在開發(fā)區(qū)內(nèi),如確需擔任第三個項目的總監(jiān),須得到建設單位及開發(fā)區(qū)分管領導的批準。監(jiān)理機構(gòu)的其他監(jiān)理人員不得在其他項目上兼職。
監(jiān)理機構(gòu)人員一經(jīng)確定,不得擅自更換。如確需更換,應報建設單位批準。
第九條監(jiān)理機構(gòu)人員必須堅守施工現(xiàn)場,根據(jù)監(jiān)理細則采取巡視、旁站或平行檢驗等方式進行監(jiān)理。
第十條建設單位應經(jīng)常檢查監(jiān)理機構(gòu)人員堅守崗位、履行職責的情況,對于擅離職守或不認真履行監(jiān)理職責的監(jiān)理人員,建設單位可書面向監(jiān)理單位提出換人要求,并按照合同約定,對監(jiān)理單位進行經(jīng)濟處罰。
第三章工程施工
第十一條建設單位應當定期考核監(jiān)理單位、施工單位的合同履行情況,記錄備案。
第十二條未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備不得在工程上使用或安裝,施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字,建設單位不得撥付工程款,不組織竣工驗收。
第十三條施工單位應當建立質(zhì)量責任制,項目經(jīng)理部的項目經(jīng)理和技術負責人不得隨意更換。施工單位對建設工程的施工質(zhì)量實行終身負責制。
第十四條施工單位應科學組織施工,嚴格按照施工規(guī)范編制切實可行的《施工組織設計》,報監(jiān)理機構(gòu)審批后實施,同時施工組織設計必須符合工程投標標函和合同要求。
第十五條施工單位必須嚴格按照工程設計圖紙和施工技術標準施工,不得擅自修改工程設計,不得偷工減料。
施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件有差錯的,應當及時提出意見和建議,報項目監(jiān)理機構(gòu)審查,由項目監(jiān)理機構(gòu)審批并報建設單位同意后,方可進行設計調(diào)整。
第十六條施工單位應按見證取樣的有關要求,對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關材料,必須有建設單位人員參加,進行現(xiàn)場取樣,并送經(jīng)建設單位確定的具有相應資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位進行檢測。
第十七條施工單位應當加強施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和文明管理。結(jié)合工程實際情況,明確各項文明施工措施,積極參加安全文明工地考評。
施工區(qū)域內(nèi)應根據(jù)需要設置相應的交標志標線,夜間設置警示燈及照明燈,保證車輛行人行。工程施工造成沿線居民出行不便的,施工單位應設置安全道和醒目的警示標志,確保行人安全。
第十八條施工單位正式施工前,應向管線單位核實各類管線位置,向施工操作人員進行詳細交底,落實保護措施和處置預案。在重要管線或管線復雜地段施工,應派專人負責管線保護,并知有關管線維護單位派人到現(xiàn)場監(jiān)護。施工中如遇意外情況,應及時與有關部門聯(lián)系。一旦發(fā)生事故,應采取有效應急措施,并及時向有關部門報告,積極配合搶修工作。
第十九條工程完工,施工單位應及時拆除工地圍護和其他臨時設施,并將場地及周邊環(huán)境清理整潔,做到工完、料盡、場地清。
第二十條工程范圍內(nèi)的各種信、廣電、電力、供水、燃氣等管線施工,實行施工申報審批制,由規(guī)劃局審批、協(xié)調(diào)、管理。各施工單位應服從安排,積極做好配合工作。
第四章合同價款調(diào)整
第二十一條開發(fā)區(qū)工程建設實行設計、施工變更審批制度。
第二十二條因設計、施工變更可能增加工程量或材料、設備更換的,應當按開發(fā)區(qū)《工程建設招標投標和財政性資金采購管理制度》中的規(guī)定執(zhí)行。
1.對單項設計或施工變更占工程中標價的10%以下(不含10%),金額不超過5萬元(不含5萬元)且累計變更在預留金以內(nèi),由施工單位提出書面申請并提供變更方案、工程量清單、設計圖紙等詳細資料,建設單位會同監(jiān)理單位等有關方面審核論證并提出意見,報建設單位分管領導批準。
2.對單項設計或施工變更占工程中標價的10%以上,或金額超過5萬元。但不突破投資概算的,必須經(jīng)區(qū)招標中心、區(qū)審計局和開發(fā)區(qū)財政、紀檢等部門現(xiàn)場鑒證,并辦理相關手續(xù)。
3.對變更增加造價并超出原投資概算的,應當由建設單位提出書面報告,財政部門審核后,由黨政辦公會議集體研究決定。
第二十三條在項目實施過程中,凡涉及工程量簽證,需要調(diào)整合同價的,必須事先履行審批手續(xù)。
第五章工程驗收、移交、保修
第二十四條項目監(jiān)理機構(gòu)負責組織工程預驗收,建設單位負責組織工程竣工驗收。
第二十五條工程竣工驗收應符合下列要求:
(一)完成合同約定的各項內(nèi)容;
(二)施工單位根據(jù)有關規(guī)定提出竣工報告;
(三)監(jiān)理單位出具工程質(zhì)量評估報告;
(四)有完整的過州區(qū)城建檔案館預驗收認可的技術檔案和施工管理資料;
(五)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的進場試驗報告;
(六)有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書;
(七)需整改的問題全部整改完畢。
第二十六條工程竣工驗收應當按以下程序進行:
(一)工程完工后,施工單位向建設單位提交工程竣工報告,工程竣工報告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見;
(二)建設單位收到工程竣工報告后,對符合竣工驗收要求的工程組織驗收;
(三)竣工驗收的程序包括:
1.建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履約情況和工程各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程強制性標準的情況;
2.審閱建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料;
3.實地檢查工程質(zhì)量;
4.對工程勘察、設計、施工、設備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面的評價,形成經(jīng)驗收組簽署的工程竣工驗收意見。
參與工程竣工驗收的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見時,應當協(xié)商提出解決的方法,待意見一致后,重新組織工程竣工驗收。
驗收組成員由開發(fā)區(qū)分管領導以及建設單位、規(guī)劃局、建設局、財政分局、紀檢等部門人員組成。
第二十七條工程竣工驗收合格后,建設單位應當及時寫出工程竣工驗收報告。工程竣工驗收報告主要包括工程概況,建設單位執(zhí)行基本建設程序情況,對工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等方面的評價,工程竣工驗收時間、程序、內(nèi)容和組織形式,工程竣工驗收意見等內(nèi)容。
第二十八條工程竣工驗收過后,建設單位應及時向維護單位辦理移交手續(xù)。
第二十九條建設單位應按《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》的要求,于工程竣工驗收三個月內(nèi)將竣工文件報送州區(qū)城建檔案館。
第三十條工程質(zhì)量保修期內(nèi),施工單位應履行保修義務;質(zhì)量保修期滿后,施工單位應向建設單位提出保修期滿確認申請,建設單位組織驗收確認。
第六章工程結(jié)算
第三十一條工程項目施工完畢,經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)組織預驗收后,承包人應按合同約定編制竣工結(jié)算,報監(jiān)理機構(gòu)審核。
第三十二條監(jiān)理機構(gòu)收到承包人遞交的符合要求的結(jié)算資料后,應在合同約定的期限內(nèi)完成審核,并報送建設單位進行審查。
第三十三條建設單位對報送的結(jié)算資料組織內(nèi)審,將核減的結(jié)算及時反饋給施工單位重新調(diào)整,最后將經(jīng)過重新編制的竣工結(jié)算報送州區(qū)審計局完成最終審定。
第七章工程資金管理
第三十四條工程建設資金實行概算申報、逐級審批、計劃安排、申報撥付、??顚S玫墓芾磙k法。
第三十五條工程建設實行概算申報制度。建設單位在初步設計批準后,即編制概算報建設局,建設局審核后報財政分局,經(jīng)分管領導審核后,報黨政辦公會議批準。
第三十六條建設單位應堅持概算控制預算、預算控制決算的原則,按照計劃規(guī)定的建設內(nèi)容、規(guī)模、標準使用項目資金。
第三十七條工程資金的撥付按照合同規(guī)定,履行一定的審批程序。承包人向監(jiān)理機構(gòu)提交已完成工程量報告,并申請資金撥付,監(jiān)理機構(gòu)審核意見后報送建設單位,建設單位組織財政、紀檢部門現(xiàn)場鑒證工程量完成情況,并完成審批程序后將工程款支付給承包人。
工程資金撥付實行定期公開制度。財政分局每季度將工程資金撥付情況以表格的形式書面向黨政辦公會議報告。
第八章不良行為記錄
第三十八條參與工程建設的單位有下列情形之一的,規(guī)劃局、建設局和建設單位將其列入不良行為記錄名單:
1.建設咨詢機構(gòu)在項目建議書、可行性研究報告、初步設計咨詢評估中弄虛作假,或者評估結(jié)論嚴重失實的;
2.設計單位不按基本建設程序和批準的可行性研究報告、總投資概算對政府投資項目進行初步設計及施工圖設計,情節(jié)嚴重的;
3.勘測單位、檢測單位弄虛作假的;
4.施工單位不按批準的施工圖和有關建設規(guī)定組織施工,情節(jié)嚴重的;
5.施工單位轉(zhuǎn)包或違法分包建設工程的;
6.施工單位項目部主要成員未經(jīng)發(fā)包人同意,擅自更換的;
7.施工單位在所承接的工程中出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故的;
8.施工單位未按合同完成工程建設進度或未達工程建設質(zhì)量的;
9.施工現(xiàn)場管理混亂,整改不力的;
10.施工過程中由于主觀原因造成管線嚴重損壞,影響正常生產(chǎn)、生活秩序的;
11.監(jiān)理單位不按國家有關規(guī)定履行職責,情節(jié)嚴重的;
12.監(jiān)理單位監(jiān)理措施不力,而使工程質(zhì)量和工期未按合同履行;
13.造價咨詢機構(gòu)與施工單位串或咨詢成果出現(xiàn)嚴重錯誤的;
14.在招投標中串投標的;
15.違反廉政建設有關規(guī)定;
摘要:文章結(jié)合近年來國內(nèi)城市燃氣項目的投資、建設情況,總結(jié)城市燃氣項目在投資、建設中的經(jīng)驗和教訓,簡要論述了城市燃氣項目在工程建設中的具體組織和程序管理。
一、項目立項工作
在市場調(diào)研報告和項目建議書通過企業(yè)的評審階段后,由項目建設單位自己或聘請專業(yè)設計單位對項目的可行性進行評審,按照國家有關規(guī)定,可研報告的可行性要通過項目實施地的地方政府和項目實施單位的論證,在通過論證后方可報地方政府和項目實施單位進行立項,在項目通過立項后,要進行相應的安全、環(huán)境評審。項目的可研工作除按規(guī)定要求外,一般應包括:對實施項目的城市進行評價,分析市場需求,資源供應渠道,主要客戶分布情況,消費要求,財務可行性分析,風險提示及對策。
二、項目的實施及準備工作
工程的初步設計是項目準備實施的第一步工作,在初步設計初期要由專業(yè)的管線設計人員對項目實地進行勘察,主要勘踏管線的走向及地質(zhì)情況。在項目實施地范圍內(nèi)要優(yōu)選路徑,在規(guī)劃允許的范圍內(nèi)以節(jié)約資金,優(yōu)先建設有用氣意向的企業(yè)單位的供氣管道為目標,然后進行整體管網(wǎng)建設規(guī)劃,在得到地方規(guī)劃部門的同意后,完成初步設計,進入施工圖設計階段。
三、工程實施前期階段
在施工圖設計完成后,要根據(jù)施工圖紙的要求對工程安裝設備、管材、管件和附屬材料進行招投標工作,招標工作可公開或邀請投標。
施工隊伍的招標工作,可以按照以上辦法進行,在不違反國家有關規(guī)定的情況下進行資質(zhì)審查,選擇乙級以上資質(zhì)的隊伍施工。
監(jiān)理公司的選擇同以上辦法,但要根據(jù)工程量的大小和各工種進行確定監(jiān)理人員的數(shù)量,應機動靈活的使用監(jiān)理人員。
四、設備及材料的采辦
工程設備及材料進行招投標確定后,由于一些設備的生產(chǎn)周期較長,所以訂貨工作應提前進行,所需時間要多于施工圖出圖以后至開工時間,物資訂購要在初步設計批復后,品種規(guī)格不會變動時才能進行。有些主要設備及管材要派專門的專業(yè)監(jiān)理人員到生產(chǎn)廠家進行監(jiān)造,由于行業(yè)的特殊性,一般在設備及管材生產(chǎn)工序完成后,監(jiān)造人員方可返回,這樣既可保證設備及管材的質(zhì)量,又可在規(guī)定的時間完成設備及管材的采辦工作,以確保施工工作的順利進行。
五、施工手續(xù)的辦理
為了不造成在施工中出現(xiàn)停工、窩工、違反施工管理現(xiàn)象的發(fā)生,在工程施工前,要保證各項施工手續(xù)辦理齊全,主要有征地手續(xù)、賠償手續(xù)、地方協(xié)調(diào)工作。包括規(guī)劃部門對施工圖的審查、管線紅線圖的批復手續(xù),城市建設管理局的施工許可手續(xù),消防施工圖的審查等。
六、施工階段
施工工作由工程部門負責實施,由工程部經(jīng)理領導、組織實施,主要抓好以下幾項工作:
1.地方政府部門的協(xié)調(diào)工作,由于管道建設和站場的建設需占用土地,并經(jīng)過不同的區(qū)域、路段、河道、公路等,因此,必須與上述管道經(jīng)過的地方管理部門辦理審批、賠償手續(xù),由于工作量大、面廣,故而要由專人負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)、商談辦理,直到項目完工為止。
2.施工部署及進度、質(zhì)量控制。要確保工程施工的順利實施,進行科學、合理的部署是必不可少的,另外,管道路由的規(guī)劃、公路、河道等有關設施主管部門的報批以及拆遷、賠償工作等都必須按要求提前進行完成。
項目的進度應進行分解,在站場建設中可按單項工程、單位工程、分部、分項工程分解,并且可按季、月、日分解為時間目標。在工程建設中要建立完善的會議制度,可分為周會,月會,工程進度會,協(xié)調(diào)會等。對出現(xiàn)工程進度偏差時,及時采取措施或調(diào)整計劃,同時要進行未來預測進度計劃,對可能影響進度的因素進行預先調(diào)控。
質(zhì)量控制主要包括兩個方面:(1)材料質(zhì)量控制,主要為撬裝設備的閥門和計量設備,管材的材質(zhì)等主要部件,對主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)要安排進行監(jiān)造。施工過程中不合格的材料、設備不得安裝使用。(2)工程質(zhì)量控制,在質(zhì)量控制計劃和施工技術方案指導下,管道建設要重點控制對口和焊接質(zhì)量,鋼管焊接要嚴格執(zhí)行《管道施工驗收規(guī)范》及設計技術規(guī)范,要執(zhí)行無損檢測探傷。PE管焊接必須確保電容、熱熔焊機的電壓、電流及焊接溫度的正確設定。未經(jīng)過監(jiān)理的同意不得進行下一道工序的施工。
發(fā)包人(甲方):_________(全稱)
承包人(乙方):_________(全稱)
承包人資質(zhì)等級:_________
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》及其他有關規(guī)定,遵循平等、自愿、公平、誠實信用的原則,甲乙雙方就本裝飾裝修工程施工的發(fā)包與承包事項經(jīng)協(xié)商一致,簽訂本合同。
1 工程概況
1.1 工程名稱:_________。
1.2 工程地點:_________。
1.3 工程內(nèi)容:_________。
1.4 承包范圍:_________。
1.5 承包方式:_________。
乙方包工、包全部料乙方包工、包部分料(見附件)乙方只包工
1.6 工程結(jié)構(gòu):_________。
1.7 裝飾裝修施工面積:_________。
2 工程質(zhì)量
2.1 本工程質(zhì)量應達到國家、北京或?qū)I(yè)的質(zhì)量檢驗標準、設計標準或雙方約定的其他標準。
2.2 國家、北京或?qū)I(yè)標準:《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》(gb50325-XX)_________。
2.3 約定標準:_________。
3 工期
3.1 總工期:_________日(為日歷工期,并包括法定節(jié)假日)。
3.2 開工日期:_________年_________月_________日。
3.3 竣工日期:_________年_________月_________日。
3.4 延期開工:乙方不能按期開工的,應提前2日以書面形式通知甲方,如甲方2日內(nèi)未做出答復的,視為同意延期開工,具體開工日期將另行約定。如甲方不同意延期開工的,則工期不順延;如因甲方原因需延期開工的,應征得乙方同意,由此造成的損失由甲方承擔,并相應順延工期。
3.5 暫停施工(停工):甲方要求乙方暫停施工的,應在24小時內(nèi)向乙方提出處理意見,乙方應妥善保護已完工工程。如甲方未能按時提出處理意見的,乙方可繼續(xù)施工,由此造成的損失由甲方承擔。乙方要求復工的,甲方應在12小時內(nèi)予以答復。甲方未能按時答復的,乙方可自行復工。
3.6 工期順延
3.6.1 發(fā)生以下情況的,工期順延,乙方不承擔責任:
(1)甲方未能按合同約定提供開工條件的。
(2)工程量增加、設計變更的。
(3)甲方未按時驗收隱蔽工程的。
(4)甲方未按時供應合同約定的材料和設備的。
(5)7日內(nèi)由于非乙方原因停水停電累計8小時以上不能施工的。
(6)甲方未按時支付工程款的。
(7)因甲方或甲方代表堅持錯誤指令而導致工期延誤的。
(8)不可抗力和其他非乙方原因造成停工的。
3.6.2 出現(xiàn)以上情況時,乙方應及時以書面形式通知甲方。因乙方原因?qū)е鹿て谘诱`的,由乙方承擔責任,工期不順延。
3.7 工期提前
3.7.1 提前竣工的條件應是采取可行的新技術措施,任何違反工藝標準、偷工減料等行為不得作為提前竣工的手段。雙方應簽訂提前竣工協(xié)議,且甲方應在3日內(nèi)批準乙方修訂的進度計劃及新技術措施,并為趕工提供必要的條件。
3.7.2 提前竣工協(xié)議應包含以下內(nèi)容:
(1)提前的時間。
(2)乙方采取的技術措施。
(3)甲方為實行新技術措施提供的條件。
(4)實行新技術措施增加的費用。
4 設計
4.1 設計圖紙及技術文件的提供方式
由甲方于開工日前向乙方提供滿足施工需要的設計圖紙及技術文件。
由乙方于開工日前提供滿足施工需要的設計圖紙及技術文件送甲方審批,甲方應于日內(nèi)審批完畢并交還乙方。
由甲方委托的專業(yè)設計公司于開工日前向乙方提供滿足施工需要的設計圖紙及技術文件。
4.2 設計變更
4.2.1 甲方要求變更設計時,應在該分部或分項工程施工3日前通知乙方。乙方應立即停止對涉及部分的施工及準備活動。
4.2.2 由于設計變更造成乙方材料積壓,由甲方負責處理并承擔相應損失。
4.2.3 已完工程設計變更造成乙方返工的損失,由甲方承擔。
4.2.4 設計變更應由甲方代表辦理洽商確認手續(xù),乙方應變更施工進度計劃,送甲方批準,同時調(diào)整工程價款。
4.2.5 涉及設計變更的,設計圖紙?zhí)峁┓綉o出變更設計圖紙及材料樣品,以作計價及施工依據(jù)。
5 工程價款
5.1 本工程價款:_________
招標工程以中標價為準。(應附中標通知書)
非招標工程以審定的工程預(概)算書為準。
5.2 本工程價款總計:_________人民幣_________元,_________元。
5.3 本工程價款可在出現(xiàn)下列情況時調(diào)整:_________
(1)甲方確認的工程量增減。
(2)甲方確認的設計變更或工程洽商。
(3)符合“3.6.1”約定的其他工期順延條件之一的。
(4)雙方約定的其他增減或調(diào)整。
5.4 工程價款支付
5.4.1 預付款為工程總價的_________%,支付時間為_________。甲方未按約定支付預付款的,乙方可書面通知甲方,如甲方在接到通知后3日內(nèi)仍不能支付,乙方可延期開工。
5.4.2 工程進度款
5.4.2.1 乙方應在每月_________日向甲方提交已完工程量報告及相關質(zhì)量驗收記錄,甲方應在3日內(nèi)會同乙方核實計量并檢驗工程質(zhì)量。乙方無故不參加計量及質(zhì)量驗收的,甲方計量視為有效并作為工程款支付依據(jù);甲方逾期未作計量及質(zhì)量驗收的,從第4日起乙方計量視為有效并作為工程款支付依據(jù)。
5.4.2.2 工程進度款的撥付應包括洽商款項(如設計變更、工程量增加等)。
5.4.2.3 乙方未經(jīng)監(jiān)理同意超出設計圖自行增加的工程量和因乙方原因返工增加的工程量不予計量。
5.4.2.4 經(jīng)乙方書面同意并明確延期付款日期后,甲方可延期付款;甲方延期付款應計算自確認延期5日后起算的應付工程款利息(按同期銀行貸款利率計算)。
5.4.3 工程進度款付至工程總價90%時停止支付,10%尾款待工程竣工驗收合格后按雙方約定的方式結(jié)清。
6 材料設備供應
6.1 本工程由甲方供應主要材料設備的,雙方約定編制甲方供應材料設備一覽表作為本合同附件,一覽表中應準確寫明材料設備的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量等級、提供時間和地點等。6.2本工程由乙方采購材料設備的,應按照設計說明、施工圖紙和有關技術資料標準要求進行采購,提供材料設備產(chǎn)品的質(zhì)量、環(huán)保合格證明,并對所購材料設備質(zhì)量負責。
6.3 甲方提供和乙方采購的材料設備按約定到達指定地點前應通知對方,雙方應對材料、設備進行共同驗收。甲方供應的材料設備經(jīng)驗收合格后,應移交給乙方管理、使用。
6.4 本工程中的主要材料應由雙方選定樣品樣本。樣品樣本應經(jīng)雙方驗收后封存,作為材料供應和竣工驗收的實物標準。
6.5 雙方所提供的工程主要材料應符合國家質(zhì)檢總局的《室內(nèi)裝飾裝修有害物質(zhì)限量標準》。
7 雙方派駐本工程項目的代表
7.1 甲方派駐本工程項目的代表為_________職務:_________,職稱:_________。
7.2 本工程項目甲方委托_________公司依法對工程施工實施監(jiān)理。
監(jiān)理工程師:_________,職務:_________,職稱:_________,注冊證書號:_________。
7.3 乙方派駐本工程的項目經(jīng)理為_________,是乙方在本工程項目中的代表。
7.4 雙方派駐本工程施工場地的代表,按照本合同約定行使各自派出方的權(quán)利,履行派出方的義務。
7.5 甲方代表在授權(quán)范圍內(nèi)向乙方項目經(jīng)理發(fā)出的任何書面形式的條件和指令,項目經(jīng)理應予執(zhí)行。
8 雙方權(quán)利
8.1 甲方權(quán)利
8.1.1 有權(quán)根據(jù)工程需要撤換派駐施工場地的代表和監(jiān)理工程師,但應提前7日書面通知乙方。撤換后代表或監(jiān)理工程師的權(quán)責不變。
8.1.2 有權(quán)監(jiān)督乙方履行各項合同義務。
8.1.3 有權(quán)審批乙方編制的施工進度計劃。
8.1.4 有權(quán)對工程質(zhì)量、施工進度進行監(jiān)督,參加材料、設備驗收、隱蔽工程驗收、竣工驗收。
8.2 乙方權(quán)利
8.2.1 有權(quán)根據(jù)工程需要撤換派駐本工程施工場地的代表,但應提前7日書面通知甲方,撤換后代表的權(quán)責不變。
8.2.2 有權(quán)監(jiān)督甲方履行各項合同義務。
8.2.3 乙方代表認為甲方代表的指令不合理時,有權(quán)在收到甲方代表指令后24小時內(nèi)向甲方代表提出修改指令的書面報告,如甲方代表堅持執(zhí)行原指令的決定,乙方代表應予執(zhí)行,但由于指令錯誤而發(fā)生的費用和給乙方造成的損失由甲方承擔。
9 雙方義務
9.1 甲方義務
9.1.1 按約定向乙方支付工程款。
9.1.2 辦理施工許可證及其他施工所需的審批證件。
9.1.3 組織乙方和設計單位進行圖紙會審和技術交底工作。
9.1.4 提供施工場地,并清除影響施工的障礙物及承擔乙方在不騰空場地條件下施工的相應措施費用。
9.1.5 提供房屋主體結(jié)構(gòu),水、電、暖風機電設備的技術資料。
9.1.6 提供施工所需水、電、冬季供暖設備,保證施工期間的需要。
9.1.7 協(xié)調(diào)施工場地進行交叉作業(yè)的各專業(yè)施工單位間的關系,保證工程有序進行。
9.1.8 嚴格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的有關規(guī)定。
9.1.9 在原有建筑物中進行裝飾裝修工程,要保證建筑結(jié)構(gòu)的安全,并不得有下列行為:
(1)隨意改動房屋主體和承重結(jié)構(gòu)。
(2)在外墻上開窗、門或擴大原有門窗尺寸,拆除連接陽臺門窗的墻體。
(3)增加樓、地面荷載。
(4)破壞地面,層面防水層和拆改熱、暖、燃氣等管道設施。
(5)強令乙方違章作業(yè)施工的其他行為。
凡必須涉及以上所列內(nèi)容的,應有涉及改動方案的設計圖紙,并對安全使用性出具書面說明。
9.2 乙方義務
9.2.1 制定并組織落實施工進度計劃。
9.2.2 遵守政府有關主管部門對施工場地交通、施工噪音、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)等管理規(guī)定。
9.2.3 安全施工
9.2.3.1 應按有關規(guī)定,嚴格安全防護和防火措施,并承擔由于管理不善造成的人員及財產(chǎn)損失。非乙方責任造成的損失,由相應責任人承擔。
9.2.3.2 發(fā)生傷亡事故,應在第一時間報有關部門及通知甲方,并按政府有關部門的要求處理。甲方應提供搶救搶險的必要條件,協(xié)助處理事故。事故引發(fā)的費用由責任方承擔。
9.2.3.3 按工程及安全需要提供看守和警衛(wèi)、維修施工使用的照明、圍欄,在動力設備、高壓線路、地下管線、易燃易爆、有毒有害地段以及臨時交通要道附近施工時,應與甲方協(xié)商安全防護措施,經(jīng)甲方同意后實施,防護費用由甲方承擔。
9.2.3.4 在未騰空和繼續(xù)使用的建筑物內(nèi)施工的,應制定專用安全和防火措施,以確保建筑物內(nèi)財產(chǎn)和人身安全。以上措施應報甲方同意,并由甲方承擔相應費用。
9.2.4 已竣工工程在未正式交付甲方之前,應負責工程成品保護工作。
9.2.5 負責施工場地的清潔,符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關規(guī)定。
10 工程驗收
10.1 隱蔽工程驗收:具備隱蔽條件的工程部位,乙方應在自檢合格后48小時內(nèi)以書面形式通知甲方代表(監(jiān)理工程師)驗收,驗收合格并經(jīng)甲方代表(監(jiān)理工程師)在檢驗紀錄上簽字后,乙方才可進行隱蔽和繼續(xù)施工。
10.2 竣工驗收
10.2.1 工程具備竣工驗收條件的,乙方應按國家竣工驗收的有關規(guī)定向甲方提供竣工驗收報告、竣工資料、竣工圖紙。甲方應在收到報告后7日內(nèi)組織驗收,并在驗收后28日內(nèi)書面通知乙方同意或提出修改意見,雙方根據(jù)修改工程量的多少約定修改期限。乙方應按甲方意見進行修改并承擔因自身原因造成的修改費用。
10.2.2 甲方逾期未組織驗收或提出修改意見的,視為工程合格同意驗收,應辦理竣工結(jié)算手續(xù)。
10.2.3 竣工日期為乙方送交竣工驗收報告的日期,需修改后達到竣工驗收標準的,竣工日期為修改后提請甲方驗收的日期??⒐と掌谝惨暈楸P奁鹗既掌凇?/p>
10.2.4 工程未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收未通過的工程,甲方不得使用;如甲方強行使用,則視為竣工驗收合格,由此發(fā)生的質(zhì)量責任及其他責任均由甲方自行承擔。
10.2.5 因特殊原因部分工程暫時不能竣工的,雙方可簽訂甩項竣工協(xié)議處理。
10.2.6 竣工結(jié)算:竣工報告經(jīng)甲方同意后,乙方按國家有關規(guī)定或合同約定向甲方遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料。甲方自收到報告和結(jié)算資料之日起28日內(nèi)進行審核確認,按合同約定向乙方支付工程尾款,同時甲、乙雙方辦理工程交接手續(xù)。甲方無正當理由逾期未辦理竣工結(jié)算的,應承擔乙方相應的保管費和利息損失。
11 違約責任
11.1 甲、乙方不能按合同約定履行自己的各項義務時應承擔相應的違約責任,包括支付違約金、賠償因違約給對方造成的經(jīng)濟損失。
11.2 甲方不能按時支付工程預付款、工程進度款、竣工結(jié)算款的,每延誤一日應向乙方支付遲延部分工程款_________‰的違約金。
11.3 由于乙方責任延誤工期的,延誤一日乙方應向甲方按已付工程進度款之和的_________‰支付違約金。
11.4 由于乙方責任導致工程質(zhì)量和室內(nèi)環(huán)境污染控制不達標的工程,乙方對工程質(zhì)量不合格的部位應進行徹底返工修理,對室內(nèi)空氣質(zhì)量不達標的應進行全面綜合治理,由于以上原因造成工程延期交付的視同延誤工期。
11.5 違約方承擔違約責任后,除符合以下情況而中止合同外,雙方均應繼續(xù)履行合同,以保持工程的連續(xù)性和已施工程的完好:
(1)合同已無法履行。
(2)甲、乙方協(xié)議停止施工。
(3)調(diào)解要求停止施工。
(4)仲裁要求停止施工。
(5)法院要求停止施工。
12 其他:有關保險、擔保、保修等內(nèi)容,雙方可以書面形式另行約定,作為本合同附件。
13 不可抗力:因不可抗力不能履行合同的,根據(jù)不可抗力的影響,部分或全部免除責任,但法律另有規(guī)定的除外。一方因不可抗力不能履行合同時,應及時通知對方,以減輕可能給對方造成的損失,并應在合理期限內(nèi)提供證明。
14 爭議解決方式:本合同項下發(fā)生的爭議,由雙方當事人協(xié)商解決或申請調(diào)解解決;協(xié)商或調(diào)解解決不成的,按下列第_________種方式解決:
(1)依法向_________人民法院提請訴訟。
(2)提交_________仲裁委員會仲裁。
15 合同的生效:本合同經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章之日起生效。
16 本合同正本一式兩份,甲乙雙方各執(zhí)一份;副本_________份,甲方_________份,乙方_________份。
17 補充約定:_________。
甲方(簽章):_________ 乙方(簽章):_________
住 所:_________ 住 所:_________
法定代表人:_________ 法定代表人:_________
聯(lián)系電話:_________ 聯(lián)系電話:_________
委托人:_________ 委托人:_________
聯(lián)系電話:_________ 聯(lián)系電話:_________
開戶銀行:_________ 開戶銀行:_________
賬號:_________ 賬號:_________
簽訂時間:_________年___月___日 簽訂時間:_________年___月___日
簽訂地點:_________ 簽訂地點:_________
附件
附件1 中標通知書
附件2 承包人承攬工程項目及報價表
附件3 發(fā)包人材料供應及設備一覽表
附件4 工程驗收
驗收時間:_________
驗收地點:_________
工程名稱:_________
工程地點:_________
驗收意見:_________
發(fā)包方(甲方或用戶單位):_________
施工單位:_________
附件5 環(huán)境檢測記錄
檢測時間:_________
檢測地點:_________
檢測部位:_________
檢測結(jié)果:_________(報告書)
附件6 保修合同
第一章總則
第一條為規(guī)范建筑裝修行為,保障建筑裝修質(zhì)量和安全,維護公共利益和裝修活動當事人的合法權(quán)益,根據(jù)有關法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑裝修活動,實施對建筑裝修活動的監(jiān)督管理,適用本辦法。
本辦法所稱建筑裝修,是指為使建筑物、構(gòu)筑物達到一定的環(huán)境質(zhì)量和使用要求,使用裝修材料,對其外表和內(nèi)部進行處理的建筑活動,包括公共建筑裝修和住宅裝修。
本辦法所稱公共建筑,包括辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑以及交通運輸用房。
第三條建筑裝修應當符合城市規(guī)劃、工程質(zhì)量、安全、消防、抗震、環(huán)保、物業(yè)管理等國家和本省的有關標準、規(guī)定。
鼓勵建筑裝修采用節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、防火和環(huán)保的新技術、新工藝、新材料、新設備。
第四條縣級以上人民政府建設行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)建筑裝修活動實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府城市規(guī)劃、房地產(chǎn)、消防、環(huán)境保護、質(zhì)量技術監(jiān)督等部門,應當按照各自職責,做好與建筑裝修活動相關的監(jiān)督管理工作。
第五條縣級以上人民政府建設行政主管部門應當加強對建筑裝修行業(yè)協(xié)會的指導,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。
建筑裝修行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律,開展行業(yè)服務,規(guī)范行業(yè)行為,受理建筑裝修咨詢和投訴,協(xié)調(diào)解決裝修糾紛。
第二章一般規(guī)定
第六條從事建筑裝修的設計、施工、監(jiān)理單位(以下簡稱裝修單位)應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬建筑裝修工程。
從事建筑裝修的施工單位應當依法取得安全生產(chǎn)許可證。
第七條建筑裝修設計單位應當按照工程建設強制性標準進行建筑裝修設計,并對設計的質(zhì)量負責。
建筑裝修施工單位應當按照工程設計圖紙和施工技術標準施工,并對施工的質(zhì)量負責。
建筑裝修監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建筑裝修承包合同,代表裝修人實施工程監(jiān)理,并承擔相應的監(jiān)理責任。
第八條用于建筑裝修的材料和設備應當符合國家有關設計要求、產(chǎn)品質(zhì)量和有害物質(zhì)限量及燃燒性能控制標準,并附有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明和中文標明的產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號、生產(chǎn)企業(yè)名稱及地址。
禁止使用質(zhì)量不合格、國家明令淘汰或者不符合國家室內(nèi)環(huán)境污染控制等相關標準的建筑裝修材料、構(gòu)配件和設備。
第九條對建筑物、構(gòu)筑物進行裝修的業(yè)主、使用人或者房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)(以下簡稱裝修人)應當依法與建筑裝修施工單位簽訂建筑裝修承包合同。合同應當包括以下主要內(nèi)容:
(一)裝修人和建筑裝修施工單位名稱、地址和聯(lián)系方式;
(二)裝修工程基本情況和承包方式;
(三)用于裝修的主要材料名稱、品牌、型號、規(guī)格、等級、數(shù)量;
(四)開工、竣工日期;
(五)工程價款及其支付方式、期限;
(六)工程質(zhì)量要求和驗收辦法;
(七)保修范圍、期限;
(八)違約責任和解決糾紛的途徑。
第十條建筑物、構(gòu)筑物有下列情形之一的,不得進行裝修:
(一)新建的建筑物、構(gòu)筑物的主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的;
(二)原有的建筑物、構(gòu)筑物存在結(jié)構(gòu)安全隱患的。
第十一條在裝修活動中,禁止下列行為:
(一)未經(jīng)原設計單位同意或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案,擅自變動建筑主體、承重結(jié)構(gòu);
(二)損壞房屋原有節(jié)能設施;
(三)拆除與消防安全有關的建筑設施或者建筑構(gòu)件;
(四)自行拆卸、改裝管道燃氣設施;
(五)影響建筑結(jié)構(gòu)安全或者使用安全的其他行為。
第十二條建筑裝修工程涉及變動承重結(jié)構(gòu)、使用功能或者超過設計標準增加樓面荷載的,其施工圖設計文件應當依法報送施工圖審查機構(gòu)審查;按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的,其消防設計圖紙應當依法報送公安消防機構(gòu)審核;未經(jīng)審查、審核或者經(jīng)審查、審核不合格的,不得頒發(fā)施工許可證,不得交付施工。
建筑裝修工程施工圖設計文件或者消防設計圖紙需要修改的,應當依法報經(jīng)原審查、審核機構(gòu)同意。
第十三條未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準,不得擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或者改變建筑物使用功能,不得擅自變動原設計立面、色彩、外觀格式;未經(jīng)公安消防機構(gòu)批準,不得擅自改變建筑物防火間距、耐火等級、防火分區(qū)、消防安全疏散條件、消防設施、燃油設施及實施其他增加建筑物火災荷載或者影響火災撲救的行為。
第十四條建筑裝修應當處理好排水、供水、供電、通行、通風、采光、環(huán)境衛(wèi)生、油煙排放等方面的相鄰關系。
第十五條建筑裝修施工單位應當采取措施,加強對易燃材料、物品的使用安全管理,控制和處理施工現(xiàn)場的各類粉塵、有害氣體、固體廢棄物、污水、噪音、振動等對環(huán)境的污染和危害。
第十六條裝修工程投入使用時,其室內(nèi)空氣質(zhì)量應當符合室內(nèi)空氣質(zhì)量和室內(nèi)環(huán)境污染控制標準的要求。
第十七條從事室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測的單位,應當依法取得相應的資質(zhì)證書。
檢測單位應當按照有關檢測規(guī)范進行檢測,出具的檢測結(jié)論應當真實、準確、完整。
第十八條在正常使用條件下,建筑裝修工程的最低保修期限為2年,有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏最低保修期限為5年。雙方約定長于上述期限的,按約定執(zhí)行。
保修期自建筑裝修工程竣工驗收合格之日起計算。
第十九條中午12點到下午14點30分,夜間22點到次日早上6點,不得進行影響鄰里正常休息的裝修活動;中考、高考期間,除搶修搶險外禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲的裝修活動,具體時間和區(qū)域范圍由市、縣人民政府公告。
第二十條建設行政主管部門或者建筑裝修行業(yè)協(xié)會應當建立裝修單位信用檔案,開展信用等級評定,并將評定情況及時向社會公布。
第三章公共建筑裝修工程
第二十一條公共建筑裝修工程應當發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的裝修單位。
公共建筑裝修工程施工依法必須招標的,招標文件應當明確建筑裝修主要材料的規(guī)格、型號和質(zhì)量等級。
第二十二條公共建筑裝修工程單獨發(fā)包的,裝修人應當依法向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證;與主體工程一并發(fā)包的,隨主體工程一并依法辦理施工許可證。未依法取得施工許可證的,不得開工。國家規(guī)定的限額以下建筑裝修工程除外。
第二十三條裝修人收到公共建筑裝修工程竣工報告后,應當組織設計、施工、監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收,并依法辦理消防驗收手續(xù)。
裝修人應當在裝修工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi),將竣工驗收報告和公安消防機構(gòu)出具的認可文件報建設行政主管部門備案。
第二十四條公共建筑裝修工程投入使用前,裝修人應當委托室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測單位對室內(nèi)空氣質(zhì)量進行檢測。經(jīng)檢測合格后,方可投入使用。
第四章住宅裝修工程
第二十五條業(yè)主可以自行裝修住宅,也可以委托依法取得相應資質(zhì)證書的裝修單位裝修住宅。
業(yè)主自行裝修的,負責室內(nèi)水電管線施工的人員必須依法持有崗位證書。
第二十六條裝修人在住宅裝修工程開工前,應當告知物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機構(gòu);住宅承租人進行裝修的,還需提供出租人同意裝修的書面證明。
第二十七條物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機構(gòu)應當將住宅裝修中的禁止行為以及允許施工的時間、廢棄物的清運與處置等事項告知裝修人。
裝修人要求建設單位或者物業(yè)管理企業(yè)提供房屋結(jié)構(gòu)圖、電氣及其他管線線路圖的,建設單位或者物業(yè)管理企業(yè)應當提供。
第二十八條裝修施工人應當在施工現(xiàn)場掛牌,告示裝修施工人名稱(姓名)及聯(lián)系方式。
第二十九條裝修過程中產(chǎn)生的廢棄物和其他垃圾,應當按照物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機構(gòu)指定的位置、方式、時間進行堆放和清運,不得向戶外拋灑,不得向垃圾道、下水道、通風孔、消防通道等傾倒。
第三十條改動衛(wèi)生間、廚房間防水層的,應當按照防水標準進行施工,并做閉水試驗。
第三十一條物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)住宅裝修存在違法行為的,應當予以勸阻、制止;對違反業(yè)主公約的行為勸阻、制止無效的,應當在24小時內(nèi)報告業(yè)主委員會;對違反有關規(guī)定的行為,應當在24小時內(nèi)報告有關執(zhí)法部門,有關執(zhí)法部門應當依法對違法行為予以制止或者依法處理。
第三十二條委托裝修的工程竣工后,裝修人應當按照合同約定組織驗收。驗收合格的,裝修單位應當出具住宅裝修質(zhì)量保修書和各類管線竣工圖,并按合同約定委托具有相應資質(zhì)的檢測單位對室內(nèi)空氣質(zhì)量進行檢測。
裝修單位負責采購裝修材料及設備的,應當向裝修人提交主要材料和設備的說明書、保修單和環(huán)保說明書。
第三十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)制定的業(yè)主臨時公約,應當包含裝修規(guī)范的內(nèi)容;向購房人提供的《住宅使用說明書》,應當明確裝修中的禁止行為、裝修規(guī)范、室內(nèi)環(huán)境污染控制要求等相關事項。
第三十四條鼓勵公民、法人和其他組織投資興辦住宅裝修交易市場,為裝修人選擇住宅裝修設計、施工、監(jiān)理、檢測單位及裝修材料提供便利服務。
第三十五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售實行統(tǒng)一裝修的商品住宅時,購銷雙方應當在商品房買賣合同中就裝修的保修范圍、保修期限、保修責任等內(nèi)容作出約定。交付使用時,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當向購房人提供裝修竣工圖、室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測合格報告和包含裝修內(nèi)容的《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》。
第五章罰則
第三十六條違反本辦法第十條規(guī)定的,由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令改正;拒不改正的,對公共建筑裝修人處以1萬元以上3萬元以下的罰款,對住宅裝修人處以1000元以上3000元以下的罰款。
第三十七條違反本辦法第十一條第(二)項、第(四)項規(guī)定的,由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令改正,并按下列規(guī)定處以罰款:
(一)損壞房屋原有節(jié)能設施的,對裝修單位處以1000元以上5000元以下的罰款;
(二)自行拆卸、改裝管道燃氣設施的,對裝修人處以200元以上2000元以下的罰款。
第三十八條違反本辦法規(guī)定,將未經(jīng)室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測或者經(jīng)檢測不合格的建筑物交付使用的,由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令改正,對裝修人處以5000元以上3萬元以下的罰款。
第三十九條違反本辦法第三十條規(guī)定,未按照防水標準進行施工或者做閉水試驗的,由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令改正,對建筑裝修施工單位處以1000元以上5000元以下的罰款。
第四十條違反本辦法第三十五條規(guī)定,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付使用統(tǒng)一裝修的商品住宅時,未向購房人提供裝修竣工圖、室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測合格報告或者包含裝修內(nèi)容的《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》的,由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令改正,處以1000元以上1萬元以下的罰款。
第四十一條對違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十二條因履行建筑裝修合同發(fā)生糾紛的,當事人可以向建筑裝修行業(yè)協(xié)會、消費者權(quán)益保護委員會投訴,也可以依法申請仲裁或者向人民法院。
建筑裝修影響公共利益或者相鄰權(quán)人利益的,相關權(quán)利人可以請求業(yè)主委員會依照業(yè)主公約進行處理,也可以依法向有關執(zhí)法部門投訴、舉報,或者依法向人民法院。
第四十三條有關部門和執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
(一)接到物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機構(gòu)對裝修人或者裝修單位違法行為的報告后,未依法予以調(diào)查處理;
(二)不履行本辦法規(guī)定的監(jiān)督檢查職責,造成重大安全事故;
(三)違反本辦法規(guī)定審批、發(fā)放施工許可證;
(四)其他、、行為。
第六章附則
第四十四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對新建的商品住宅統(tǒng)一進行裝修的,適用本辦法有關公共建筑裝修的規(guī)定。
一、認真把握加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作的原則
當前,我縣正處在加速推進新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要時期,建設活動日益增加,點多面廣,對規(guī)范規(guī)劃管理秩序提出了迫切要求。首先要把握好建設工作的集中取向和價值追求,在工作中必須著重突出“五項原則”,即堅持“以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則,促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展;堅持“規(guī)劃先行、合理布局”的原則,實現(xiàn)城市建設科學規(guī)劃,使城市整體布局更加合理;堅持“適度超前、城建帶動”的原則,實現(xiàn)工業(yè)化和城市化共進,以新型工業(yè)化支撐新型城鎮(zhèn)化,以適度超前城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化;堅持“量質(zhì)兼顧、建管并重”的原則,在城市建設上既要大手筆規(guī)劃拉大城市框架,同時又要注重規(guī)劃建設質(zhì)量的把握,提升城市建設的水平;堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、持續(xù)發(fā)展”的原則,既要注重城區(qū)規(guī)劃建設,又要全面把握縣域規(guī)劃建設,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
二、規(guī)范報建審批程序,切實提高工作水平
1、推行網(wǎng)絡化審批,規(guī)范項目的報建和管理程序。凡土地出讓、項目報建、項目管理、驗收結(jié)算等有條件的一律通過縣工程項目協(xié)同辦公和電子監(jiān)察系統(tǒng)辦理。除特別批準外,不使用縣工程項目協(xié)同辦公和電子監(jiān)察系統(tǒng)辦理的,縣政府將不予受理,招投標中心不予辦理招投標手續(xù)。信息中心應抓好網(wǎng)絡的維護,保證運行順暢??h監(jiān)察局要加強監(jiān)督工作,推動網(wǎng)上辦理、流程管理和限時辦結(jié),查處違規(guī)辦理行為。各單位要確保辦公網(wǎng)絡系統(tǒng)隨時處于正常運行狀態(tài),要及時辦理協(xié)同事項,急件隨到隨辦。未能及時處理造成工作延誤的,縣委、縣政府將對責任領導、責任人員進行績效問責。
2、加大協(xié)同規(guī)范項目選址和項目審批程序。建設工程項目選址、審批和土地出讓,必須嚴格按縣委辦、縣政府辦《關于加強建設用地供應和開發(fā)利用管理工作若干問題的意見》(定辦發(fā)〔2010〕29號)要求執(zhí)行,控制審批流程,跟蹤審批進度和狀態(tài),并按照文件中規(guī)定的用地分類管理范圍和《縣城城市總體規(guī)劃(2009-2030)》來安排建設項目,做到項目選址與縣城規(guī)劃總體布局相一致,與縣城區(qū)域建筑風格要求相協(xié)調(diào),與建設生態(tài)、文明的宜居城市要求相符合。在項目選址審批上要嚴格按照規(guī)定程序和權(quán)限辦理,科學把握項目選址安排。
3、分責管理,完善項目的規(guī)劃審批程序。城區(qū)建設工程的規(guī)劃審批分市政、公共設施規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)建設項目規(guī)劃和私人建房規(guī)劃四類進行管理。
(1)市政、公共設施規(guī)劃設計方案審批。市政、公共設施由業(yè)主單位聘請有相應資質(zhì)的規(guī)劃設計單位設計。設計方案提交縣規(guī)劃部門審核把關后,由規(guī)劃部門召集國土、房管、城管、消防、水利、環(huán)保、水保、交通等相關部門專業(yè)技術人員進行會審,送交縣委、縣政府主要領導、分管領導審閱;重大項目經(jīng)向縣四套班子會議征求意見后,提交縣規(guī)劃委員會審議,最后由設計單位形成正式設計成果,由縣規(guī)劃部門提交縣委、縣政府分管領導審批。
(2)房地產(chǎn)開發(fā)項目的規(guī)劃設計方案審批。由土地受讓人委托有相應資格的設計單位嚴格按土地出讓時的規(guī)劃設計條件和縣城區(qū)域建筑風格規(guī)劃要求設計。設計方案交由縣規(guī)劃部門審核把關后,由規(guī)劃部門召集國土、房管、城管、消防、水利等相關部門專業(yè)技術人員進行會審,送交縣委、縣政府主要領導、分管領導審閱后,提交縣規(guī)劃委員會審議,最后由設計單位形成正式設計成果,由縣規(guī)劃部門提交縣委、縣政府分管領導審批。
(3)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)項目規(guī)劃設計方案審批。由企業(yè)業(yè)主聘請有相應資質(zhì)的設計單位設計。設計方案交由園區(qū)規(guī)劃建設分局初審,園區(qū)管委會審查,并報縣規(guī)劃部門審核后,由園區(qū)管委會報縣委、縣政府分管園區(qū)和城市建設的領導審批。重大項目在審批前,應提交縣規(guī)劃委員會審議。
(4)城區(qū)私人建房規(guī)劃設計方案審批??h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)原則上不予批準私人建房。城區(qū)安置地、危房改造、棚戶區(qū)和城中村改造等私人建房,要按照規(guī)定由有資質(zhì)的設計單位進行規(guī)范設計,建筑層高必須符合有關規(guī)定,立面效果必須符合縣城城區(qū)區(qū)域建筑風格要求。設計方案由縣規(guī)劃部門審核并報縣委、縣政府分管領導批準。
4、提升監(jiān)管,深化施工許可證制度。所有建設工程項目均必須辦理施工許可及質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)后,方可開工建設。建設單位憑土地使用證明、規(guī)劃許可證明和相關報建材料到縣規(guī)劃建設部門辦理施工許可和質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。為強化建筑市場的管理,實行建設工程許可聯(lián)合驗證制度,凡報建手續(xù)完備的項目由規(guī)劃建設部門發(fā)給施工許可證或施工許可證明,作為施工過程中余土搬運、水電安裝、建筑材料供應的前置條件。
三、規(guī)范公建工程招投標程序,切實提高工作效率
1、嚴格招投標審批程序。凡經(jīng)縣委、縣政府集中研究決定并行文的財政性資金投資工程,由建設單位憑縣委、縣政府文件到縣發(fā)改委直接立項,由縣級批準的,縣發(fā)改委必須在2個工作日內(nèi)給予批復。項目批復后,由建設單位到縣招投標中心從已入圍的招標中選擇招標。招標做出工程預算后,報縣財政部門審核,根據(jù)項目情況所涉及的設計、勘察及施工費用逐步予以審核,縣財政部門必須在規(guī)定的工作日審定批復。勘察、設計或施工預算費用在30萬元以內(nèi)(不含30萬元)的項目和國家規(guī)定不需采取公開招標方式的項目,由建設單位研究并經(jīng)項目分管縣領導同意后,可以采取公開招標或邀請招標或直接發(fā)包方式。凡實行直接發(fā)包方式的,工程施工造價須按財政審核后的預算價下浮12%后進行發(fā)包,并到縣招投標中心辦理發(fā)包手續(xù)。勘察、設計或施工預算費用在30萬元以上(含30萬元)的項目和不允許邀請招標及直接發(fā)包的項目,一律進行公開招投標確定中標單位。項目開始實施后,財政支出的項目,由項目建設單位按合同約定和實際進度向縣財政部門提出申請,縣財政部門按照財政管理程序核撥款項;非財政支出的項目,由項目建設單位提出申請,項目負責縣領導審核同意后核撥。為提高工作效率,實行公開招投標的工程項目,可根據(jù)項目大小和工程難易程度,壓縮招標時限,時間為3-5天,編制標書時間為7-15天,公示中標結(jié)果時間為2天。新增加項目,一律憑縣政府批準文件并按上述規(guī)定程序操作。
2、嚴格工程量變更管理。工程量有變更的,參照《縣人民政府辦公室印發(fā)關于進一步加強項目建設監(jiān)管嚴格控制工程增量暫行辦法的通知》(定府辦發(fā)[2011]5號)要求進行管理。工程增量累計在3萬元以內(nèi)的,由建設單位(責任單位)向縣監(jiān)察局申報,監(jiān)察局會同相關部門現(xiàn)場簽證認可;工程累計增量超過3萬元,但不超過中標價的10%,且小于30萬元的,由建設單位(項目責任單位)向縣監(jiān)察部門書面請示,監(jiān)察部門牽頭會同有關部門審查核準;超過中標價的10%或大于30萬元(含30萬元)的,由建設單位(項目責任單位)先行報縣政府批準。
3、嚴格控制BT工程的實施。慎重使用該方式進行項目建設,從嚴控制和減少政府負債。凡采用BT模式建設的,均列入“三重一大”范圍嚴格管理,由縣委、政府按程序集體決策。未按程序?qū)徟?,不得進行規(guī)劃設計審批、預算審核、項目招投標和工程報建。批準的BT建設項目應實行公開招標,并明確變更工程量的條件和計算方式,約定材料價格風險范圍及調(diào)整辦法。
4、強化責任追究。工程項目建設和設計、監(jiān)理、招標等參建單位必須認真履職,做好本職工作,努力克服和減少工程量變更的產(chǎn)生。凡因監(jiān)管失責(包括遺漏應同時建設的工程內(nèi)容、工程設計的缺失、選用建筑材料明顯失誤等)造成工程造價增量超過中標造價10%(不含10%)和同一項目出現(xiàn)三次及以上增加工程造價的一律對建設單位(項目責任單位)予以問責,追究單位主要負責人、分管領導和直接責任人的工作失責責任;對負責審批工程規(guī)劃設計的部門和責任人予以問責;同時,對建設單位(項目責任單位)和規(guī)劃設計審批部門處合同造價額一定比例的經(jīng)濟處罰。因設計單位出具的設計存在缺陷或錯誤造成工程預算增加的,建設單位對設計單位按合同約定追究違約責任。因監(jiān)理單位監(jiān)理不到位造成工程預算增加的,建設單位對監(jiān)理單位按監(jiān)理合同規(guī)定追究違約責任,所造成的經(jīng)濟損失從監(jiān)理費中扣除。
四、規(guī)范公建工程的監(jiān)督管理,確保工程質(zhì)量安全
1、強化對建設單位的監(jiān)督管理。建設單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的單位,不得將建設工程肢解發(fā)包,不得迫使承包方以低于成本的價格競標,不得任意壓縮合理工期,不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準,降低建設工程質(zhì)量,不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備。
2、強化對施工單位的監(jiān)督管理。施工單位應當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程,不得超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程,不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程,不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。為加強對施工單位建造師及“五大員”(即施工員、質(zhì)檢員、專職安全員、造價員、材料員)的管理,行業(yè)招標辦應即時督促中標單位將建造師及“五大員”的證件原件交縣招投標中心保存,待工程竣工驗收后憑驗收備案表到招投標中心領取。凡政府投資500萬元以上工程項目,對施工單位的建造師和“五大員”實行每月指紋機考勤扣分制度,考勤結(jié)果作為工程結(jié)算時獎懲及列入招標辦“黑名單”的依據(jù)。
3、強化對監(jiān)理單位的監(jiān)督管理。工程監(jiān)理單位應當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務,不得超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務,不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務,不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務。業(yè)主單位應即時督促監(jiān)理單位在進入施工現(xiàn)場前必須將監(jiān)理員資質(zhì)證書原件交縣招標投標中心押證,待工程驗收后憑驗收備案表到縣招投標中心領取。為確保工程質(zhì)量,監(jiān)理工程師須對工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備進行審驗,審驗合格后,施工單位方可進行下一道工序的施工。
4、強化對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督管理。為確保工程實體質(zhì)量,實行工程驗收委托中介機構(gòu)檢測制度。凡政府投資100萬元以上(含BT工程項目)的房建、道路、公路工程必須委托中介機構(gòu)抽樣檢測并出具驗收報告,審計結(jié)算須依據(jù)檢測報告進行結(jié)算。房建工程主體結(jié)構(gòu)中間驗收前、道路公路工程完工一個星期內(nèi),由建設單位牽頭,組織監(jiān)察、審計、財政、建設、交通運輸?shù)炔块T,委托有資質(zhì)的檢測部門進行隨機取樣檢測驗收。房建工程主要抽檢框架柱、剪力墻、主梁及樓板,每層各取3-5個樣,抽檢層數(shù)為總建筑層數(shù)的30%;道路、公路工程采取隨機取芯檢測,每公里單幅路面取4-7個樣。
5、強化對參建單位的社會監(jiān)督。為加強工程建設的誠信度和透明度,強化社會監(jiān)督,政府投資重點建設項目實行施工階段公示及竣工后公示的雙公示制度。工程開工后,在項目建設地點醒目位置以公告牌的形式,將項目建設立項批準機關、建設規(guī)模、合同造價、招標方式、工期及質(zhì)量要求,工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)督機構(gòu)等單位及其項目責任人,項目建造師、“五大員”、監(jiān)理人員的身份證、執(zhí)業(yè)證、聯(lián)系方式和監(jiān)督舉報電話等向社會公示,接受社會監(jiān)督。工程竣工后,在項目建設地以永久標志碑(或標示牌)形式,將工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)督機構(gòu)等單位法人代表及其項目責任人等向社會公示。
五、強化房地產(chǎn)開發(fā)項目的批后監(jiān)督管理
1、嚴格建設時序管理。對有明確規(guī)定單位工程施工時序的,嚴格按照規(guī)劃審批時規(guī)定的先后順序進行建設。
2、嚴格建筑外立面管理。為達到統(tǒng)一縣城區(qū)域建筑風格要求,外立面須嚴格按照規(guī)劃審批時明確的效果圖實施,使用的涂料、墻瓷、門窗等材料、構(gòu)件在使用前需先送樣品到縣規(guī)劃部門審核備案。
3、嚴格建筑節(jié)能實施管理。為建設節(jié)約型社會,堅持節(jié)能與節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材并舉,嚴格按照《民用建筑節(jié)能條例》實施屋面、外墻及門窗的建筑節(jié)能,建筑節(jié)能專項驗收不合格,不得進行竣工驗收。
4、嚴格分戶驗收質(zhì)量管理。為確保每戶房屋工程質(zhì)量,防止?jié)B水、裂縫等質(zhì)量通病的存在,須先進行分戶驗收,對驗收不合格的,不得進行竣工驗收。
5、嚴格公共設施建設管理。為提升我縣住宅小區(qū)的建設品味,凡涉及項目內(nèi)的公共設施,須按照規(guī)劃審批時的要求實施到位。
六、加強違法違章建筑的整治,維護建筑市場正常秩序
1、加大力度,嚴格執(zhí)法。對未經(jīng)批準或以欺騙手段騙取批準非法占用土地的、對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的、對擅自開墾林地的、對未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的各種違法違規(guī)建筑行為,由相關部門依照法律法規(guī)的規(guī)定嚴肅查處。該整改的整改,該拆除的拆除,該罰款的罰款,該沒收的沒收。對難以執(zhí)行的,申請縣法院強制執(zhí)行,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
2、部門聯(lián)動,齊抓共管。城市管理與服務指揮中心是打擊和查處違法違章建筑行為的協(xié)調(diào)機構(gòu)。縣國土部門要加大土地監(jiān)察執(zhí)法力度,負責對非法占用土地,特別是對非法占用耕地和已收儲用地行為的查處??h林業(yè)部門負責對濫伐林木,非法開挖林地的查處??h城鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門要充分發(fā)揮執(zhí)法隊的作用,加強巡查,及時掌握和通報巡查情況,并負責對未批先建、少批多建和未按規(guī)劃建設現(xiàn)象的查處。縣城管部門負責對城區(qū)侵占城市道路、公共設施亂搭濫建行為的查處??h房產(chǎn)管理部門要加強對住宅小區(qū)的物業(yè)企業(yè)管理,負責對已建成住宅小區(qū)違法搭建行為的查處。歷市鎮(zhèn)政府牽頭會同規(guī)劃建設、國土、林業(yè)等部門負責對轄區(qū)內(nèi)中心城區(qū)外違章建筑行為和“城中村”改造點、安置地非法建筑行為的查處。城區(qū)街道辦、各園區(qū)管委會要加大對本轄區(qū)范圍內(nèi)建筑行為的監(jiān)管力度,共同做好違章建筑行為的查處工作。
3、加強建設工程供水、供電監(jiān)管。供水、供電部門在受理臨時施工用水、用電和正式申報用水、用電安裝手續(xù)時,廣播電視、電信、燃氣安裝等單位在辦理安裝申請時,均要先查驗申請人是否持有規(guī)劃建設部門頒發(fā)的《建筑工程施工許可證》或出具的準予施工證明,沒有證件的一律不予安裝。供水、供電部門要加強查處私拉亂接行為,發(fā)現(xiàn)一起處理一起。各相關責任單位要密切配合,嚴格把握,認真執(zhí)行,對審驗把關情況,縣政府將組織有關部門不定期地進行專項檢查,對執(zhí)行不力、把關不嚴的單位和個人將予以通報批評,對責任單位和監(jiān)管單位的主要領導、分管領導進行問責。
七、強化河道、山體、城區(qū)街道保護,維護縣城優(yōu)美環(huán)境
加強城區(qū)河道保護和城市建設活動中的水土保持。所有涉及河道的建設項目報建時,必須符合河道保護的相關規(guī)定和技術要求,由水利部門前置審批。提倡依山就勢建設,嚴格限制山體開挖,防止水土流失。實行水土保持“三同時”制度和護坡復綠治理保證金制度。水土保持設施,由水土保護工程在報建中實行前置審批,并根據(jù)護坡復綠治理工程量收取相當數(shù)量的治理保證金。建設單位應將水土保護工程與主體工程同時設計、施工、驗收。建設單位不能在規(guī)定的時間內(nèi)建設護坡復綠設施的,由水保部門用保證金進行建設。凡涉及城區(qū)道路開挖的工程項目,均應到縣城管局進行申請,縣城管局依據(jù)縣規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見進行審批,批準后才可施工,縣城管局負責全程跟蹤管理,盡快督促施工單位按要求恢復原貌。
八、規(guī)范農(nóng)村建房審批程序,推進農(nóng)民新村建設
按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則,要十分重視農(nóng)村農(nóng)民建房的審批管理。
1、科學規(guī)劃選址。要大力推行聯(lián)村聯(lián)組建新社區(qū),在規(guī)劃選址時要堅持“三不選”原則,即聯(lián)戶少于5戶處不選,山邊有塌方危險處不選,河道有洪水隱患處不選。
2、嚴格建房審批。農(nóng)村村民向所在村民小組、村民委員會逐級提出書面申請,經(jīng)村民小組同意,報村委會審核。由村民小組、村民委員會簽署意見轉(zhuǎn)送所在鎮(zhèn)規(guī)劃管理所。由鎮(zhèn)規(guī)劃管理所牽頭組織國土所、村委會、村小組的相關人員進行審核,并提出初審意見報鎮(zhèn)政府。經(jīng)鎮(zhèn)政府審核后,由縣規(guī)劃建設局審查并出具《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后,依法辦理用地審批手續(xù)。