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扶貧戶幫扶計(jì)劃及措施范文第1篇

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；幫扶；管理；機(jī)制

中圖分類號(hào)：F323.8 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）011-0000-01

一、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧要把準(zhǔn)原因

要做到精準(zhǔn)扶貧，一方面，對于納入建檔立卡范疇的農(nóng)村低保戶和五保戶，通過政府“兜底”的辦法，由民政部門按照序時(shí)進(jìn)度提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，確保按期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)；另一方面，對于農(nóng)村低收入扶貧戶人口的增收脫貧必須通過資金扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、組織黨員干部“一對一”結(jié)對幫扶等途徑和措施，確保實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。通過對建檔立卡低收入戶家庭的致貧原因進(jìn)行匯總和全面剖析，大體可以歸納為因病、因?qū)W、因殘和缺技術(shù)、缺資金、缺勞動(dòng)力等因素，全面把握和正確分析農(nóng)村低收入扶貧戶主要致貧原因，才能做到因戶制宜，因戶因人施策和“一戶一策”，有針對性地制定和落實(shí)幫扶措施，進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧工作。

二、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧要精確識(shí)別

對象把握不清、不準(zhǔn)，就談不上實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。因此，做好經(jīng)濟(jì)薄弱村、農(nóng)村低收入人口等幫扶對象的精準(zhǔn)識(shí)別，是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的首要環(huán)節(jié)。現(xiàn)階段，在對農(nóng)村低收入人口進(jìn)行建檔立卡的基礎(chǔ)上，建立和完善對幫扶對象的精準(zhǔn)識(shí)別、及時(shí)退出及納入機(jī)制，對建檔立卡低收入人口及經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)的農(nóng)戶及時(shí)退出，新出現(xiàn)的低收入戶及時(shí)納入給與幫扶，確保扶貧對象真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。

三、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧要精準(zhǔn)幫扶

實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，就要求深入到鎮(zhèn)、到村、到戶廣泛開展調(diào)查研究，通過走訪、談心等方式逐戶摸清低收入家庭的基本情況、主要致貧原因、致富愿望和實(shí)際需求，有針對性的制定“一戶一策”幫扶計(jì)劃和措施。結(jié)合幫扶對象家庭實(shí)際情況，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，因地制宜、因戶制宜實(shí)施精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜加則加、宜開展旅游扶貧則開展旅游扶貧，積極引導(dǎo)和扶持低收入戶發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，把一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營打造成規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的大生產(chǎn)，不斷提高精準(zhǔn)扶貧工作成效。

四、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧要精確管理

精準(zhǔn)管理，就是要建立完善經(jīng)濟(jì)薄弱村、低收入戶幫扶信息檔案臺(tái)賬，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧監(jiān)測，及時(shí)跟蹤經(jīng)濟(jì)薄弱村、低收入戶幫扶情況，確保幫扶對象得到有效扶持，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。同時(shí)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧涉及面廣、政策性強(qiáng)、敏感度高，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。實(shí)踐證明，無論是開展精準(zhǔn)識(shí)別，還是實(shí)施精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理，都離不開一支精干高效的扶貧干部隊(duì)伍?？h（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)作為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任主體和具體工作的承擔(dān)者，要重視和加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)齊配強(qiáng)扶貧部門領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)扶貧工作力量；進(jìn)一步加大扶貧政策培訓(xùn)力度，提高基層扶貧工作人員政策水平和業(yè)務(wù)能力，確保事有人干、有人干事，為不斷提高精準(zhǔn)扶貧工作水平提供有力的保障。

五、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧要自我提高

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的方式和途徑是多種多樣的。在日常扶貧工作中，直接給予幫扶對象以資金（小額信貸扶持）、項(xiàng)目及組織黨員干部結(jié)對幫扶等舉措，確實(shí)可以收到立竿見影的效果，但實(shí)踐證明，以這種方式脫貧的農(nóng)戶，一旦幫扶資金鏈斷裂、后續(xù)幫扶措施跟不上，極易造成返貧。因此，在給予一定的資金、項(xiàng)目、物資等扶持的同時(shí)，思想觀念的扶貧很關(guān)鍵，要對幫扶對象根深蒂固的傳統(tǒng)思想觀念進(jìn)行正確引領(lǐng)，教育和引導(dǎo)他們樹立積極向進(jìn)、自力更生的人生觀和價(jià)值觀，主要依靠自身的努力真正走上脫貧致富之路，這才是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的根本和最為重要的方式與途徑。

六、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧要完善機(jī)制

在對農(nóng)村低收入扶貧戶進(jìn)行分類和全面摸清主要致貧原因的基礎(chǔ)上，必須建立完善“四大機(jī)制”，因戶因人施策，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和推進(jìn)，確保脫貧奔小康各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處。

必須完善幫扶對象動(dòng)態(tài)識(shí)別管理機(jī)制。在農(nóng)村低收入戶建檔立卡二次確認(rèn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持精準(zhǔn)化識(shí)別、針對性扶持和實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理的原則，建立完善農(nóng)村低收入人口的適時(shí)退出及納入機(jī)制，對農(nóng)村低收入人口進(jìn)行細(xì)致“盤點(diǎn)”，摸準(zhǔn)搞實(shí)幫扶對象。通過上級(jí)農(nóng)村低收入戶管理系統(tǒng)納入到建檔立卡范疇給予幫扶，為進(jìn)一步提高精準(zhǔn)扶貧工作水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

必須完善黨員干部“一對一”幫扶機(jī)制。為切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，提高幫扶成效，按照上級(jí)“三落實(shí)”工作要求和“分類指導(dǎo)、重點(diǎn)幫扶”的工作思路，對低收入戶實(shí)行幫扶包保責(zé)任制，一戶一策、分類幫扶，重點(diǎn)落實(shí)三級(jí)幫扶聯(lián)系人責(zé)任制，加大項(xiàng)目、資金等幫扶措施落實(shí)力度，做到“一對一”結(jié)對幫扶，實(shí)現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋。

扶貧戶幫扶計(jì)劃及措施范文第2篇

一、果茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

截止2014年底，全縣果業(yè)總面積22.05萬畝，其中柑橘面積18.26萬畝，臍橙面積12.33萬畝；水果總產(chǎn)量8.58萬噸，其中臍橙6.57萬噸。建成了四個(gè)萬畝標(biāo)準(zhǔn)化臍橙生態(tài)示范基地，形成了貢江、梅江兩江流域10萬畝臍橙產(chǎn)業(yè)帶。茶葉總面積9820畝，年產(chǎn)干茶430噸。

二、產(chǎn)業(yè)扶貧主要措施及成效

1、制定了《縣貧困村2015－2020年果業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃》

規(guī)劃明確了對象范圍，將貧困村中有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿且有勞動(dòng)力的貧困戶列為重點(diǎn)幫扶對象；明確了目標(biāo)任務(wù)，計(jì)劃開發(fā)果業(yè)扶貧基地3萬畝。規(guī)劃落實(shí)到了具體的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品格局，建設(shè)一批以臍橙、大盒柿為主的產(chǎn)業(yè)扶貧基地。細(xì)化了工作措施。提出了“統(tǒng)一思想，廣泛動(dòng)員”、“優(yōu)惠政策扶持”、“建立幫扶機(jī)制”、“統(tǒng)一山地流轉(zhuǎn)，落實(shí)山地經(jīng)營權(quán)”、“確保開發(fā)質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)果園”、“實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化技術(shù)推廣與創(chuàng)新”等六項(xiàng)舉措。

2、開展了入戶調(diào)查

據(jù)入戶調(diào)查初步統(tǒng)計(jì)，我縣有果茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的扶貧戶約6000戶，計(jì)劃發(fā)展臍橙、大盒柿、茶葉、楊梅、葡萄等果茶產(chǎn)業(yè)種植3－5萬畝。

3、開展了技術(shù)培訓(xùn)

開展了兩期縣級(jí)培訓(xùn)班和50余期鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)培訓(xùn)班，培訓(xùn)果農(nóng)及有意向發(fā)展臍橙產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶3000余人次。

4、制定出臺(tái)了具體的扶持政策和幫扶措施

一是在推進(jìn)贛南臍橙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，優(yōu)先扶持貧困戶土地流轉(zhuǎn)、開發(fā)種植。二是對在冊貧困戶實(shí)行免費(fèi)供應(yīng)無病毒柑橘苗木。三是中央財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金柑橘項(xiàng)目的實(shí)施，優(yōu)先支持從事臍橙種植的貧困戶開展標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)。四是對從事臍橙產(chǎn)業(yè)的貧困家庭開展免費(fèi)種植技術(shù)培訓(xùn)，并加強(qiáng)臍橙種植、防病、防蟲等技術(shù)指導(dǎo)。五是從事果業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的貧困戶按照有關(guān)辦法專項(xiàng)申請精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)幫扶資金，柑橘整地按每畝300元、改善基地道路按每公里2萬元給予補(bǔ)助，架設(shè)供電線路按每公里2萬元給予補(bǔ)助，建50立方蓄水池每個(gè)補(bǔ)助5000元。六是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種果大戶、種果能人采取“公司+基地（合作社）+貧困戶”等方式幫助貧困戶發(fā)展臍橙產(chǎn)業(yè)，吸納貧困戶勞動(dòng)力到果園務(wù)工計(jì)酬，保障貧困戶收入。安排一定的精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)幫扶資金對帶動(dòng)貧困戶脫貧致富成效顯著的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種果大戶、種果能人進(jìn)行帖息扶持，帶動(dòng)貧困戶加快脫貧致富。七是整合財(cái)政惠農(nóng)信貸通、農(nóng)行扶貧貸、產(chǎn)業(yè)貼息金、扶貧互助金，優(yōu)先支持精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種果大戶、種果能人，優(yōu)先支持土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，優(yōu)先支持開拓國際市場的果業(yè)“走出去”項(xiàng)目。

5、打造示范基地，建立產(chǎn)業(yè)扶貧典型樣板

為全力推進(jìn)我縣精準(zhǔn)扶貧工作，加快貧困戶脫貧致富步伐，2015年在貢江鎮(zhèn)紅峰村、禾豐鎮(zhèn)黃塅村等地建設(shè)扶貧示范基地?；亟ㄔO(shè)按照統(tǒng)一山地流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一苗木供應(yīng)、統(tǒng)一完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施、分戶經(jīng)營模式，重點(diǎn)安排貧困戶開發(fā)種植。為確保示范基地扶貧效果，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)加大扶持力度。

三、存在的主要問題

1、柑橘黃龍病防控形勢還不容樂觀。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足。

3、部分老果園基礎(chǔ)設(shè)施條件不完善。

4、柑橘苗木供應(yīng)能力不足。

四、下一步打算

1、科學(xué)規(guī)劃，提高建園水平。對新建產(chǎn)業(yè)扶貧基地，按照“山、水、園、林、路”綜合配套的原則，合理規(guī)劃作業(yè)小區(qū)，堅(jiān)持“山頂戴帽、山腰種果、山腳穿裙、山底養(yǎng)殖”立體開發(fā)。

2、繼續(xù)強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，提高果農(nóng)的技術(shù)水平。

扶貧戶幫扶計(jì)劃及措施范文第3篇

自從2000年以來,xx幫扶的農(nóng)村工作聯(lián)系點(diǎn)調(diào)整到xx村，,在市農(nóng)村小康建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)及共同努力下，我廠認(rèn)真貫徹落實(shí)xx辦發(fā)[2003]4號(hào)文件精神,深刻領(lǐng)會(huì)全市扶貧工作文件精神，緊緊圍繞解決和鞏固貧困人口溫飽這一目標(biāo)，持之以恒地開展定點(diǎn)扶貧工作，緊密結(jié)合自身實(shí)際，開展多渠道、多層次、多形式的“對口幫扶”工作，使“對口幫扶”工作一年一個(gè)樣，鞏固“對口幫扶”成果和新一輪扶貧工作開好頭、起好步作了大量工作，使“對口幫扶”工作年年有變化、有創(chuàng)新、有發(fā)展、有提高，工作不松、力度不減，取得了比較明顯的成效?，F(xiàn)將我廠全年扶貧工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、目標(biāo)明確、措施有力、責(zé)任落實(shí)

xx廠是一個(gè)省屬駐市企業(yè)，但歷來十分重視定點(diǎn)扶貧工作，自九十年代初，就把它作為一項(xiàng)制度長期堅(jiān)持下來，把幫扶工作列入了領(lǐng)導(dǎo)工作的議事日程。去年，我廠在接到十辦發(fā)［2003］4號(hào)文件后，認(rèn)真學(xué)習(xí)了文件精神，并將幫扶工作在黨委會(huì)上進(jìn)行了專題研究。廠領(lǐng)導(dǎo)在思想上達(dá)成了共識(shí)：扶貧開發(fā)是針對我國改革開放進(jìn)程中農(nóng)村發(fā)展不平衡的實(shí)際，幫助貧困地區(qū)加快發(fā)展，盡快使貧困人口擺脫貧困，對于維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局;縮小地區(qū)差距，最終實(shí)現(xiàn)全國人民共同富裕具有十分重要的意義。思想決定行動(dòng)，在會(huì)上廠領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求：要把幫扶舒家鄉(xiāng)鮑灣村工作要當(dāng)成是自己的事情來辦，要列入重要議事日程。負(fù)責(zé)部門要經(jīng)常過問幫扶工作，親自落實(shí)責(zé)任制，對具體工作要親自布置，提出要求，從落實(shí)任務(wù)，確立項(xiàng)目到資金安排，考察驗(yàn)收，要做到樣樣過問，要及時(shí)增添新的幫扶項(xiàng)目，在幫扶工作上有創(chuàng)新，出新招，做到工作不松，力度不減。

為了保障定點(diǎn)扶貧工作不因人員變動(dòng)而受到影響，我廠及時(shí)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，成立了以工會(huì)主席為組長的扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了工會(huì)辦公室人員具體負(fù)責(zé)定點(diǎn)扶貧工作，并確定了專門聯(lián)絡(luò)員來做定點(diǎn)扶貧工作，真正做到了工作力度不減，工作機(jī)構(gòu)不散，工作勁頭不松。我廠于今年初提出了新的扶貧工作目標(biāo)：進(jìn)一步加大扶貧力度，實(shí)實(shí)在在解決幾個(gè)問題，確保扶貧工作卓有成效。并認(rèn)真制定了2005年度的扶貧工作計(jì)劃。為了達(dá)到預(yù)訂目標(biāo)，廠黨委和扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了幾次會(huì)議專題研究定點(diǎn)扶貧工作，落實(shí)責(zé)任，為完成今年扶貧工作計(jì)劃夯實(shí)了基礎(chǔ)，確保了扶貧工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

2005年，廠領(lǐng)導(dǎo)不僅親自帶隊(duì)到定點(diǎn)扶貧村開展扶貧調(diào)研工作，重新對扶貧定點(diǎn)村進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致的調(diào)研，真實(shí)的掌握了扶貧村的真實(shí)情況，以便對“貧”下藥。通過調(diào)研分析，制定了具體幫扶工作的目標(biāo)任務(wù)、明確了責(zé)任。2004年我廠領(lǐng)導(dǎo)班子與部分職工對扶貧戶進(jìn)行了走訪、交流，并提供幫助10余次以上。

二、幫助理清工作思路，以改善居住環(huán)境為著力點(diǎn)，從根本上幫助農(nóng)民脫“貧”。

03年,我廠通過專門工作組的認(rèn)真調(diào)研，分析在xx村目前存在的最大問題是：(1)居住地理環(huán)境較差。近年來，我市氣候異常，加之人為活動(dòng)頻繁，我市城區(qū)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害呈逐年上升趨勢。其中鮑灣村就是其中地質(zhì)災(zāi)害較嚴(yán)重的一處地方。

(2)生產(chǎn)發(fā)展緩慢。由于生產(chǎn)方式落后，抗御自然災(zāi)害的能力弱，有時(shí)春旱夏澇，遇上災(zāi)害，抗拒能力較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于粗放經(jīng)營，靠天吃飯。一遇天災(zāi)人禍就會(huì)使一些剛剛越過溫飽線的貧困農(nóng)戶返貧，甚至陷人更為貧困的境地。

(3)基礎(chǔ)設(shè)施很差。在交通、通訊、電力、廣播電視建設(shè)方面，與周圍地區(qū)相差甚遠(yuǎn)。尤其是交通方面，一有風(fēng)雨雪，地面便積滿污水，行人幾乎無法行走，嚴(yán)重干擾了鮑灣村以賣菜等為生農(nóng)民的生計(jì)問題。

(4)改革開放滯后。由于自然條件及原有基礎(chǔ)太差，生產(chǎn)力發(fā)展較慢，新的觀念很難傳播，改革開放的步伐邁得不大。

我廠在了解到相關(guān)情況后，在2005年一方面為對口扶貧的鮑灣村，協(xié)調(diào)相關(guān)的關(guān)系，另一方面先后幾次召集人員深入該村，與鎮(zhèn)、村干部一道研究扶貧工作及農(nóng)民增收的有關(guān)問題，明確了今年我們和鮑灣村一道以農(nóng)民增收為核心，科技為支撐，面上扶貧與重點(diǎn)扶貧相結(jié)合的工作思路。

在明確工作思路后，xx黨委及扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組做出了首先以改善居住環(huán)境入手，在2005年，我廠對該村進(jìn)行生活飲用水問題，多次運(yùn)送改造飲用水工程所需用的原材料（水管等）及技術(shù)支援，現(xiàn)鮑灣村的居民家家都安裝了自來水管道，都喝上了合格的自來水；平時(shí)還經(jīng)常幫助他們義務(wù)維修電力設(shè)施及線路；今年，我廠與該村共同商討道路硬化改造，該村的道路硬化改造使得村民們熱情高漲，我廠還在今年4月2日將50噸水泥送到鮑灣村，幫助該村修建公路，以使鮑灣村能真正做到車輛通行方便、行人走路方便，學(xué)生上學(xué)方便。我廠領(lǐng)導(dǎo)看到xx村村民親自修整的公路已初具模型，感到心里非常暢快，村民們也實(shí)實(shí)在在的覺得黃龍灘電廠對他們的幫助是實(shí)實(shí)在在的，收到了良好的效果，三、緊緊圍繞貧困戶解決和鞏固溫飽成果這一中心，擴(kuò)寬村民們再就業(yè)渠道。

居住條件改善了，交通便利了，但是有些貧困戶的收入?yún)s始終沒有跟上去，米油缺少，致使家里揭不開鍋，孩子們的生活條件卻依舊在溫飽線上掙扎，我廠真實(shí)地掌握到這一情況后，經(jīng)過廠扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的認(rèn)真研究討論，找尋出了一個(gè)解決此問題的一條途徑，并努力進(jìn)行協(xié)調(diào)，安置了部分村民來我單位擔(dān)當(dāng)臨時(shí)工，做一些以體力為主的工作，還在廠其他的能力所能及地給予他們以幫助，給他們一些臨時(shí)性、零碎的工作來做。一是解決、拓寬了他們的就業(yè)渠道；二是給他們帶來了增收的機(jī)會(huì)，鞏固了他們的溫飽成果；三是在一定程度上改善了他們的生活條件。

四、積極捐送物資，為貧困戶獻(xiàn)愛心，送溫暖。

扶貧戶幫扶計(jì)劃及措施范文第4篇

一、總體思路

把扶貧開發(fā)作為重大政治問題、重大發(fā)展問題和第一民生工程，將精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為全處工作大局和中心任務(wù)，以建檔立卡貧困人口為主要對象，堅(jiān)持開發(fā)扶貧與社會(huì)保障兩輪驅(qū)動(dòng)，確保2016年建檔立卡貧困人口全部“銷號(hào)”，貧困戶穩(wěn)定脫貧，貧困村全部“出列”，貧困地區(qū)發(fā)展差距明顯縮小。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照提前全省三年、提前兩年的要求，確保2016年實(shí)現(xiàn)全處貧困村“出列”、貧困戶脫貧的目標(biāo)（辦事處精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃一覽表附后）。全處共兩個(gè)貧困村（坳口村、白龍村），貧困人口1581人。2015年，360人脫貧；2016年，兩個(gè)貧困村“出列”，1581人脫貧。所有貧困戶實(shí)現(xiàn)“一有、兩不愁、四保障”（即建立檔案卡的扶貧戶通過扶貧開發(fā)有穩(wěn)定的收入來源，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老有保障）的目標(biāo)。

三、政策措施

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)。因村、因戶制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)社會(huì)資本幫助發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。每個(gè)貧困村至少有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，至少組建一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少掌握一門實(shí)用技術(shù)，消除產(chǎn)業(yè)空白村組戶。按照“龍頭帶動(dòng)、一村一品”的思路，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到貧困村發(fā)展，重點(diǎn)支持發(fā)展柑橘、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、花卉苗木、食用菌等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施提升。通過整合資金、向上爭取、指標(biāo)傾斜和農(nóng)民籌資籌勞，重點(diǎn)解決貧困群眾出行、用水、用電三大難題。到2016年，在路基改造達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)組組通砂石路，常住人口100人以上的村民小組和群聚地全部實(shí)現(xiàn)道路硬化，實(shí)現(xiàn)村村通客車、村村通快遞。深入實(shí)施“安全飲水惠農(nóng)家”行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸，全面解決農(nóng)村貧困人口安全飲水問題。統(tǒng)籌解決防洪除澇、灌溉供水和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障生產(chǎn)灌溉用水。實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，加大貧困地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活用電戶戶通。

（三）住房改善安居。結(jié)合新農(nóng)村村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整合危房改造、以工代賑、因?yàn)?zāi)倒房等項(xiàng)目資金，加大農(nóng)村危房改造步伐。提高貧困戶危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，爭取專項(xiàng)資金，對整棟危房（D級(jí)）全部拆除重建，對局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的破舊土坯房實(shí)施結(jié)構(gòu)加固。出臺(tái)補(bǔ)助貧困家庭生活必需品的具體政策，在農(nóng)村集鎮(zhèn)設(shè)立“陽光超市”，整合慈善資金和社會(huì)資金，引導(dǎo)社會(huì)各界參與捐資捐贈(zèng)，為貧困家庭配齊“件”（餐桌、木椅、床、棉被、衣柜、電視機(jī)、電扇、電飯煲），滿足基本生活需求。

（四）保障救助兜底。建立低保標(biāo)準(zhǔn)、五保標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)條件下應(yīng)保盡保，逐步實(shí)現(xiàn)低保線和貧困線“兩線合一”。繼續(xù)實(shí)施“情暖特殊苦難群眾行”活動(dòng)，實(shí)施常規(guī)救助政策之后，對生活上仍然存在各種困難的特殊困難群眾實(shí)施“保上加?！?，實(shí)現(xiàn)“有飯吃，有衣穿、有床睡、有電用、有安全水喝、有安全房住、有法定監(jiān)護(hù)人”的基本目標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村福利院“星光工程”，完善集中供養(yǎng)設(shè)施。多種渠道籌資設(shè)立大病關(guān)愛基金，提高貧困戶大病報(bào)銷比例和救助標(biāo)準(zhǔn)，遏制因病致貧和因病返貧。

（五）教育培訓(xùn)扶智。制定貧困戶子女教育優(yōu)惠政策，阻斷貧困代際傳遞。實(shí)行貧困戶子女學(xué)費(fèi)全免，基本生活費(fèi)全免，落實(shí)普通高中和中職國家助學(xué)金及困難大學(xué)生扶助政策。進(jìn)一步完善貧困戶學(xué)生救助體系，確保順利完成學(xué)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。整合“希望工程”、“金秋助學(xué)”、“金鳳工程”等資源，支持民營企業(yè)設(shè)立助學(xué)基金會(huì)，資助貧困戶大學(xué)生繳納瘦臉學(xué)費(fèi)。整合農(nóng)業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)力量，完善農(nóng)技服務(wù)入戶制度，加大對貧困戶實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，教育一批新型職業(yè)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)技能農(nóng)民工，讓每個(gè)有勞動(dòng)力的困難家庭至少掌握一門實(shí)用技能。

四、時(shí)間安排

全處扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)從2015年8月中旬開始，至2016年底結(jié)束，分3個(gè)階段開展。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（8月中旬至9月上旬）

8月中旬，安排部署，召開動(dòng)員會(huì)議。9月上旬，完成入戶精準(zhǔn)識(shí)別。

（二）精準(zhǔn)脫貧（9月中旬至2016年底）

在精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶基礎(chǔ)上，進(jìn)村入戶開展精準(zhǔn)脫貧工作，認(rèn)真制定貧困村出列、貧困戶脫貧、貧困人口銷號(hào)規(guī)劃，分步實(shí)施，確保全處按期整體脫貧。

（三）檢查驗(yàn)收（2017年1月上旬）

迎接省、市、市檢查考核、驗(yàn)收。

五、組織保障

（一）落實(shí)主體責(zé)任。全面落實(shí)村支部、村民委員會(huì)主體責(zé)任，建立處、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。成立全處精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部署全處精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)各項(xiàng)工作。確保完成精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。相關(guān)處直部門、各村要組建強(qiáng)有力的工作專班，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）制定配套方案。由相關(guān)處直責(zé)任部門制定特色產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、交通扶貧、水利扶貧、電力扶貧、危房改造扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、教育扶貧、低保五保救助及養(yǎng)老扶貧、培訓(xùn)與就業(yè)保障扶貧、文化事業(yè)扶貧、網(wǎng)格化管理扶貧等十二個(gè)配套實(shí)施方案。

（三）組建工作隊(duì)伍。由市、處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)連帶村、包戶的工作機(jī)制。按照整合資源、強(qiáng)弱搭配的原則，從黨政機(jī)關(guān)組建12支駐村扶貧工作隊(duì)。對明年“出列”的兩個(gè)貧困村，由市選派一名第一書記幫助工作，并協(xié)調(diào)安排一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)貧困村。

（四）強(qiáng)化投入保障。堅(jiān)持以對上爭取為基礎(chǔ)，以本級(jí)財(cái)政投入為重點(diǎn)，以社會(huì)資金為輔助，以村自籌為補(bǔ)充，積極整合資金，加大扶貧投入。充分發(fā)揮“第一書記”和駐村工作隊(duì)的幫扶作用。大力引導(dǎo)社會(huì)扶貧，動(dòng)員全社會(huì)通過捐資捐物扶項(xiàng)目等方式參與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。

（五）培優(yōu)基層組織。加大從優(yōu)秀外出務(wù)工人員、鄉(xiāng)土能人、復(fù)退軍人和大學(xué)生村官中選拔村干部的力度，發(fā)揮村組干部帶頭致富、帶領(lǐng)致富的作用。深化農(nóng)村集體股份合作模式，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)貧困造血功能。

（六）嚴(yán)肅考核問責(zé)。建立有計(jì)劃、有措施、有目標(biāo)、有考核的考核問責(zé)機(jī)制，把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧完成情況納入年度綜合目標(biāo)責(zé)任制考核。2016年進(jìn)行考核總結(jié)評(píng)比表彰的推進(jìn)工作機(jī)制，確保全處精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作取得實(shí)效。

扶貧戶幫扶計(jì)劃及措施范文第5篇

人大關(guān)于精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告一

一、黃馬河村基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀

黃馬河村位于樟村坪鎮(zhèn)西北邊陲，與?？悼h接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個(gè)貧困村合并而來。全村42平方公里，耕地面積2256畝，共有5個(gè)村民小組、528戶1548人。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)的糧油種植和養(yǎng)殖業(yè)。2014年農(nóng)民人平純收入9961元，村集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬元。

近年來，該村兩委班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村人民，齊心協(xié)力謀發(fā)展，集中精力搞建設(shè)，全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了長足發(fā)展。全村共硬化村級(jí)主干道28公里，新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設(shè)施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶、山羊規(guī)模養(yǎng)殖戶3戶、特種養(yǎng)殖戶3戶(其中，大鯢養(yǎng)殖戶1戶、山雞養(yǎng)殖戶1戶、鴿子養(yǎng)殖戶1戶);發(fā)展核桃700畝、高山無公害蔬菜200畝。

由于山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發(fā)展還存在很多困難。該村有村級(jí)債務(wù)43萬元，現(xiàn)有貧困戶171戶333人，其中低保戶65戶，五保戶14戶。飲水困難207戶，土坯房412戶，危房382戶，一個(gè)自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486戶未通寬帶網(wǎng)，是全區(qū)26個(gè)特困村之一。

二、致貧原因分析

(一)面上致貧原因

一是村域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。村內(nèi)無集體企業(yè)，2014年集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬元，債務(wù)化解難，造血功能差。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。由于地理位置偏遠(yuǎn)，山大人稀，交通不便，信息不暢，農(nóng)民仍用傳統(tǒng)方式耕作，自給自足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。道路交通條件差。供電網(wǎng)絡(luò)老化，村內(nèi)1/3的農(nóng)戶用電不達(dá)標(biāo)。手機(jī)信號(hào)沒有覆蓋全村，只有少數(shù)農(nóng)戶安裝寬帶網(wǎng)，村民對外聯(lián)系極不方便。全村80%農(nóng)戶居住土坯房，很大部分已成危房。

(二)貧困戶致貧原因

貧困戶致貧原因很多，集中表現(xiàn)在因病、因殘、因?yàn)?zāi)、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺智力、供養(yǎng)子女讀書、老齡化、兒孫不供養(yǎng)等。主要原因有三點(diǎn)。

一是因病致貧是主因。在調(diào)查中了解到，黃馬河村貧困戶171戶，其中因病因殘致貧的142戶，占貧困戶的83%;缺勞力12戶，占貧困戶的7%。比如，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀初一，家中無任何經(jīng)濟(jì)來源，家庭生活十分困難。

二是觀念落后是根源。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶絕大多數(shù)年齡偏大，文化程度不高，既無勞動(dòng)，又無技術(shù)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，觀念比較傳統(tǒng)、保守，守?cái)傋拥乃枷氡容^突出。

三是保障不足是誘因。在農(nóng)村，大病救助、災(zāi)害救助、農(nóng)村低保、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)保障嚴(yán)重不足，標(biāo)準(zhǔn)不高，一旦遇到天災(zāi)人禍、因病因殘，極易返貧。

三、黃馬河村精準(zhǔn)扶貧工作的思考

一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要召開村組干部會(huì)、黨員代表會(huì)，武裝骨干，統(tǒng)一思想，提高對精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識(shí)，克服項(xiàng)目爭取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，提高扶貧攻堅(jiān)的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)要充分發(fā)動(dòng)群眾，把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來，投入到扶貧攻堅(jiān)的熱潮中來。

二是要完善發(fā)展思路。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，重新調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)上，積極探索發(fā)展高山蔬菜和特色養(yǎng)殖。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要進(jìn)一步優(yōu)化方案，把有限的資金用到刀刃上，減少浪費(fèi)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重班子建設(shè)，村民素質(zhì)的提高和各種軟環(huán)境建設(shè)。

三是要充分體現(xiàn)精準(zhǔn)。要把工作重點(diǎn)放在一家一戶的脫貧上。根據(jù)對黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會(huì)保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個(gè)貧困戶有飯吃，有衣穿，有安全的居所。

四是要精心謀劃項(xiàng)目。中央發(fā)出精準(zhǔn)扶貧的號(hào)召后，各級(jí)將會(huì)出臺(tái)一系列扶持政策。要能爭取更多的項(xiàng)目、資金，就要認(rèn)真謀劃項(xiàng)目，并做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，力爭有較多的項(xiàng)目落地，并產(chǎn)生較好的效益。

五是要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。黃馬河村自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)植被良好，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)過程中，要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，避免資源環(huán)境的破壞，著力打造天藍(lán)地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風(fēng)光，為夷陵區(qū)保留一方凈土，為子孫后代留下發(fā)展空間。

四、對全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的幾點(diǎn)建議

根據(jù)在黃馬河村了解到的有關(guān)情況，現(xiàn)對我區(qū)即將展開的精準(zhǔn)扶貧工作提出幾點(diǎn)不成熟的建議。

(一)進(jìn)一步弄清情況。精準(zhǔn)扶貧，重在精準(zhǔn)，要在進(jìn)一步調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢?，F(xiàn)有的貧困村是根據(jù)每年年報(bào)上人平純收入的多少確定的，貧困戶和貧困人口是根據(jù)歷年減少的脫貧戶、人口的基礎(chǔ)上確定的，與實(shí)際不完全相符。建議對全區(qū)的貧困戶統(tǒng)一設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，各駐村工作組進(jìn)村后，第一件事就是根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對貧困戶、人口和致貧原因進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)確識(shí)別，把這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總后，根據(jù)貧困戶占全村總戶數(shù)的比例確定重點(diǎn)貧困村，然后有針對性地制定精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃。

(二)進(jìn)一步完善規(guī)劃。根據(jù)全區(qū)貧困人口的分布狀況，結(jié)合上級(jí)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)要求和政策，進(jìn)一步完善1十N的精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，即一個(gè)總體規(guī)劃，外加扶貧搬遷規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村危房改造規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施(水電路網(wǎng))建設(shè)規(guī)劃、無能力脫貧人口的基本保障規(guī)劃等，同時(shí)完善相關(guān)配套政策，使全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作有條不紊地順利推進(jìn)、均衡發(fā)展。

(三)進(jìn)一步突出重點(diǎn)。本次精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)是貧困人群的脫貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財(cái)力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此，要突出以下重點(diǎn)。

一是大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過扶持產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，帶動(dòng)農(nóng)民因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加收入，這是治本之策。

二是增加社會(huì)保障投入。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段農(nóng)村貧困人口絕大多數(shù)是因病因殘致貧。因此要增加醫(yī)療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農(nóng)合報(bào)銷的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的健康保障水平。同時(shí)要逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，解決貧困人員的基本生活保障問題。

三是大力改善基礎(chǔ)條件。貧困地區(qū)面上的貧困有個(gè)很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進(jìn)一步改善邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為面上的脫貧致富奠定基礎(chǔ)。

四是適度發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。由于客觀因素，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)光棍家庭呈增長趨勢，未來十到二十年內(nèi)五保戶將大幅增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院要適當(dāng)增加投入，擴(kuò)大規(guī)?！，F(xiàn)在，子女在外打工掙錢或在城鎮(zhèn)落戶，老人不愿離開農(nóng)村，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老也將有一定市場，另外，現(xiàn)在城市居民也有季節(jié)性到農(nóng)村居住的愿望，這將給農(nóng)村的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來機(jī)遇，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步發(fā)展。

五是統(tǒng)籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準(zhǔn)扶貧的重要途徑。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，實(shí)行搬遷扶貧難度很大，多種原因不愿搬遷，囊中羞澀無力搬遷，有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作，必須統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，核心是三點(diǎn)：①科學(xué)合理規(guī)劃居民點(diǎn)。②加大對居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。③結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善扶貧搬遷的相關(guān)政策。做到這三點(diǎn)，然后逐步引導(dǎo)，必有所成。

(四)進(jìn)一步創(chuàng)新方式?？偨Y(jié)以往扶貧的經(jīng)驗(yàn)，這次精準(zhǔn)扶貧在方式上要有所創(chuàng)新，才能事半功倍，取得實(shí)效。具體就是搞好五個(gè)結(jié)合。

1、政府主導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合。政府在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組建專班、強(qiáng)力推進(jìn)的同時(shí)，要充分動(dòng)員，武裝骨干，發(fā)動(dòng)群眾積極參與扶貧脫貧工作，把群眾發(fā)動(dòng)起來才有不竭的動(dòng)力。

2、行政推動(dòng)與社會(huì)參與相結(jié)合。如在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，先扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經(jīng)濟(jì)組織中占有股份，既讓貧困戶受益，又促成合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大。合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大后，又反過來帶動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。此外在資本下鄉(xiāng)、社會(huì)救助、志愿服務(wù)等方面，動(dòng)員和組織好了，潛力巨大。

3、扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合。要把精準(zhǔn)扶貧工作放在夷陵區(qū)全域規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃中去謀劃部署，在產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目安排、城鎮(zhèn)化建設(shè)上豐富完善、同步推進(jìn)，不搞成兩張皮。

4、幫助發(fā)展與社會(huì)保障相結(jié)合。在過去的扶貧工作中，重點(diǎn)在幫助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，這無疑是正確的。有些貧困家庭，因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因，通過幫助發(fā)展不可能脫貧，需要通過提高保障水平、實(shí)施社會(huì)救助解決其基本生活問題，在這方面要加大投入，完善政策。

5、經(jīng)濟(jì)脫貧與精神脫貧相結(jié)合。在開展精準(zhǔn)扶貧的同時(shí)，高度關(guān)注貧困地區(qū)精神文明建設(shè)，通過新型農(nóng)民教育、星級(jí)農(nóng)戶評(píng)選、宣傳正反典型等方式，提升思想素質(zhì)，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技能，增強(qiáng)法治觀念、樹立文明新風(fēng)，有效解決在部分貧困人群中存在的不團(tuán)結(jié)、不勤奮、不養(yǎng)老的問題，提振精神，樹立信心。

(五)進(jìn)一步注重實(shí)效。新的歷史時(shí)期的精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)注度高的重點(diǎn)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必轉(zhuǎn)變作風(fēng)，察實(shí)情，出實(shí)招，干實(shí)事，方能取得實(shí)效。切忌情況不清，有失精準(zhǔn);切忌一哄而上，龍頭蛇尾;切忌好大喜功，不辦實(shí)事。總之，要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，把這一功在當(dāng)代，利在千秋的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

人大關(guān)于精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告二

一、基本情況及主要工作

(一)基本情況

我縣是中央、省扶貧重點(diǎn)區(qū)域以外的縣，在20xx年編制新十年扶貧規(guī)劃時(shí)，全縣核定的年收入在2300元以下的貧困人口有45507人，貧困率達(dá)到 16.3%。經(jīng)過兩年的扶貧開發(fā)，目前全縣貧困人口降為33399人，減少了xx108人，貧困率降為xx.4%。貧困地區(qū)的道路等基礎(chǔ)設(shè)施有了改善，以茶葉、蔬菜、林竹為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展。扶貧開發(fā)工作取得了階段性成效。20xx年起建立和完善了貧困信息系統(tǒng)，貧困人口信息全部錄入，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理。

(二)主要工作

1、加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我縣成立了以縣長為組長，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)行業(yè)部門為成員單位的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員單位的職責(zé)和任務(wù)，全面規(guī)劃落實(shí)我縣扶貧開發(fā)工作。在成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，建立了扶貧聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)全縣各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的審核、落實(shí)、監(jiān)督。

2、制定落實(shí)扶貧開發(fā)規(guī)劃。按照中央新十年扶貧規(guī)劃綱要的要求，縣政府結(jié)合實(shí)際，分別編制了《夾江縣扶貧開發(fā)規(guī)劃(20xx-2020年)》《夾江縣市列重點(diǎn)貧困區(qū)域扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(20xx-2020年)》，并經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)通過后，報(bào)上級(jí)扶貧開發(fā)部門備案。規(guī)劃將我縣的河西和河?xùn)|片區(qū)作為市列重點(diǎn)連片扶貧區(qū)域，明確了每年的扶貧開發(fā)目標(biāo)、任務(wù)，落實(shí)了扶貧開發(fā)經(jīng)費(fèi)，其中，每年市財(cái)政投入每個(gè)片區(qū)25萬元，縣財(cái)政投入每個(gè)片區(qū)100萬元。

3、建立了扶貧工作機(jī)制。一是考核機(jī)制。制定了《扶貧開發(fā)工作考核辦法》《扶貧開發(fā)工作中重大政策措施分工方案和各部門工作職責(zé)》，將扶貧開發(fā)工作納入相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終目標(biāo)考核，使扶貧開發(fā)工作做到了目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)。二是監(jiān)督檢查機(jī)制。制定完善了扶貧項(xiàng)目資金申報(bào)、扶貧項(xiàng)目綜合驗(yàn)收、扶貧資金縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬、群眾監(jiān)督員、扶貧項(xiàng)目公開公示、工程項(xiàng)目招投、大宗物質(zhì)政府統(tǒng)一采購等一系列制度，確保扶貧項(xiàng)目置于社會(huì)監(jiān)督之下，透明運(yùn)行、陽光操作。三是扶貧投入機(jī)制。制定《夾江縣涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)助農(nóng)增收工作的意見》，成立支農(nóng)資金整合辦公室，集聚各部門、各行業(yè)支農(nóng)資金，向貧困地區(qū)集中投入，捆綁使用，提升開發(fā)效果。20xx年，縣財(cái)政投入市列重點(diǎn)貧困區(qū)域扶貧攻堅(jiān)資金200多萬元。

4、大力實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目。20xx年以來，我縣實(shí)施了扶貧項(xiàng)目3個(gè)，獲得省上專項(xiàng)扶貧資金708萬元、市上扶貧資金50萬，縣上配套215萬元。先后建成新場鎮(zhèn)黃林村、普益村、江山村4000畝無公害蔬菜種植基地，新增大棚面積100多畝;建成三洞鎮(zhèn)建新村、雙路村、仁心村、永青鄉(xiāng)永興村 2779.4畝茶葉基地，并建成水井水塔10套、灌溉管網(wǎng)500多畝、蓄水池57口;建成歇馬鄉(xiāng)、麻柳鄉(xiāng)2萬畝石斛種植基地，帶動(dòng)歇馬、麻柳、木城、龍沱等貧困山區(qū)修建村、社道路36.9公里。

5、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)扶貧工作的開展。一是開展行業(yè)扶貧工作。加大行業(yè)資金整合力度，全縣在涉農(nóng)資金的安排上盡量向貧困地區(qū)傾斜。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣各部門在20xx年的涉農(nóng)資金中投入貧困地區(qū)2465萬元，20xx投入貧困地區(qū)的資金達(dá)到3452萬元，呈現(xiàn)逐年遞增之勢。二是開展社會(huì)扶貧工作。通過掛包幫活動(dòng)的開展， 全縣落實(shí)了定點(diǎn)幫扶單位84個(gè)，投入社會(huì)扶貧資金xx56.3萬元，幫助 625戶3456人擺脫生產(chǎn)生活困難;每年?duì)幦∈蟹鲐毣饡?huì)和相關(guān)部門對貧困學(xué)生進(jìn)行資助，對特殊貧困群體進(jìn)行看望慰問，兩年來爭取到市扶貧基金會(huì)近30 萬元資金，整合縣工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門資金近240萬元，直接資助貧困學(xué)生和看望困難群眾;加大社會(huì)扶貧宣傳，引導(dǎo)社會(huì)成功人士對口幫扶。三是認(rèn)真落實(shí)金融扶貧。建立了馬村鄉(xiāng)碧山村和中心鎮(zhèn)楊灣村兩個(gè)互助合作社，互助資金總量達(dá)51.xx萬元，扶持農(nóng)戶總數(shù) 271戶，其中扶持貧困戶 62戶，社員戶均增收 725元，有力的解決了當(dāng)?shù)刎毨藛T的資金需求，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)各種財(cái)政貼息小額貸款政策，幫扶貧困群眾解決創(chuàng)業(yè)資金問題。四是加大智力扶貧力度。每年組織安排職業(yè)技能培訓(xùn)3000多人次，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2.6萬人次。目前，全縣農(nóng)民已有五分之一接受過各種培訓(xùn)，計(jì)劃通過5年時(shí)間，力爭讓每戶農(nóng)民掌握一至兩項(xiàng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。同時(shí)，我縣還按照市委、市政府要求，于20xx、20xx年分別對金口河的林豐村、銅河村、新樂村、建設(shè)村各給予100萬元，共400萬元的對口扶貧資金，幫助彝區(qū)貧困村脫貧致富。

二、存在的困難和問題

(一)扶貧開發(fā)資金缺口大。從20xx-20xx年，三年內(nèi)僅有省級(jí)扶貧資金708萬、市級(jí)扶貧資金50萬，實(shí)施的扶貧項(xiàng)目只有3個(gè)。由于項(xiàng)目少、扶貧開發(fā)資金缺口大，扶貧規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)緩慢。

(二)扶貧項(xiàng)目實(shí)施難度大。一是有的行業(yè)和部門重視不夠、積極性不高;二是項(xiàng)目實(shí)施管理難。由于扶貧項(xiàng)目限制的條款太多，很多與貧困地區(qū)的實(shí)際情況不相符，使方案和實(shí)際操作不能做到很好銜接，甚至出現(xiàn)無法按規(guī)劃實(shí)施的情況;三是貧困對象多為老弱病殘，有的扶貧項(xiàng)目到戶后無法實(shí)施。

(三)社會(huì)扶貧資金參與力度不夠。一是扶貧項(xiàng)目中，扶貧資金只能到扶貧戶，不利于吸引和引導(dǎo)社會(huì)人士參與投資扶貧項(xiàng)目。二是扶貧項(xiàng)目只在于解決最基本的問題，不能形成連片和規(guī)模效益;還有項(xiàng)目區(qū)有的貧困群眾素質(zhì)不高，不利于社會(huì)資金進(jìn)行企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶的模式參與扶貧。

三、幾點(diǎn)建議

(一)高度重視扶貧開發(fā)工作?？h政府及相關(guān)部門要按照黨的十提出全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)要求，認(rèn)真落實(shí)國家十年扶貧規(guī)劃綱要，高度重視扶貧開發(fā)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)各扶貧聯(lián)席部門的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)全縣扶貧開發(fā)工作的順利開展。

(二)積極爭取扶貧資金和扶貧項(xiàng)目。要繼續(xù)爭取省、市扶貧資金和扶貧項(xiàng)目，增加縣級(jí)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金投入;整合涉農(nóng)資金項(xiàng)目，加大扶貧投入力度;聯(lián)合金融部門開展好政府主導(dǎo)的貼息或無息創(chuàng)業(yè)貸款，擴(kuò)大互助合作社數(shù)量，政府要盡可能將社會(huì)各方面資金投入到貧困地區(qū)的發(fā)展，形成全社會(huì)參與扶貧工作的良好格局。