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工程建設(shè)項目變更管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：港口水運(yùn)工程變更 管理 分析

Abstract: due to the port of long cycle water project construction, involving the economic ties and complex legal relationship, the natural condition and the influence of the objective factors, leading to the actual situation of the project and project tendering and bidding situation will be compared has some changes. Port water transportation engineering change including quantity change, project change (add or delete the original content of the project), schedule changes, the construction condition change etc, this paper port water project construction project changes are analyzed, and puts forward related Suggestions.

Key words: port port &waterway engineering change management analysis

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

在港口水運(yùn)工程建設(shè)項目施工過程中，不可避免地會發(fā)生工程變更，包括設(shè)計變更，進(jìn)度計劃變更、施工條件變更和現(xiàn)場簽證變更等等，為了更好地滿足港口水運(yùn)工程建設(shè)項目建筑物的使用和安全功能、降低建筑物（構(gòu)筑物）的項目建設(shè)成本，提高其性價比，或為修正設(shè)計錯誤、遺漏，糾正施工中產(chǎn)生的錯誤等，施工階段的適量工程變更是必要的，并且?guī)缀跏菬o法避免的，合理有序的工程變更對港口水運(yùn)工程項目建設(shè)各方是有利的，具有工程建設(shè)的正面效應(yīng)和推動作用，使建筑物或構(gòu)筑物更能滿足其使用功能和安全功能，并在此基礎(chǔ)上降低建造成本、提升建筑質(zhì)量等。但是，隨意的、不合時機(jī)和無序的變更將極大地影響工程質(zhì)量、進(jìn)度，導(dǎo)致項目投資增加。另外，港口水運(yùn)工程建設(shè)項目變更往往涉及費用和工期的變化，工程變更處理不當(dāng)，必然影響工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制目標(biāo)，甚至引起爭議或索賠，做好港口水運(yùn)工程建設(shè)項目變更管理工作尤為重要，也相當(dāng)必要。

一、港口水運(yùn)工程建設(shè)項目工程變更的范圍

港口水運(yùn)工程建設(shè)項目變更的范圍很廣，包括設(shè)計圖紙、進(jìn)度計劃、施工條件、工程數(shù)量、技術(shù)要求、合同條件等等方面的變更。根據(jù)《天津市建設(shè)工程施工合同》，變更的范圍包括：

（1）更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；

（2）增減合同中約定的工程量；

（3）改變有關(guān)工程的施工時間和順序；

（4）其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。

從上述范圍可以看出，港口水運(yùn)工程建設(shè)項目變更，從項目投資變化與否的角度，可以分為無投資變化的變更、投資增減的變更兩類。無投資變化的港口水運(yùn)工程變更管理相對較易梳理，港口水運(yùn)工程變更管理的重點應(yīng)在引起投資增減的變更這部分內(nèi)容，本文下述港口水運(yùn)工程建設(shè)項目變更特指引起投資增減的變更。

二、港口水運(yùn)工程建設(shè)項目工程變更確定的程序

根據(jù)《天津市建設(shè)工程施工合同》，施工中發(fā)包人對原工程設(shè)計變更，應(yīng)提前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。承包人按照工程師發(fā)出的變更通知及有關(guān)要求，進(jìn)行需要的變更。

承包人應(yīng)在收到工程變更指令后14天內(nèi)將工程變更價款（或）調(diào)整工期報告（監(jiān)理）工程師協(xié)商，并報發(fā)包人批準(zhǔn)。（監(jiān)理）工程師或發(fā)包人收到報告后14天內(nèi)未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見的，視為該報告已被確認(rèn)。

承包人在收到工程變更指令后14天內(nèi)不向（監(jiān)理）工程師提出變更工程價款和（或）調(diào)整工期報告的，發(fā)包人可在發(fā)出變更指令14天后、28天內(nèi)決定是否調(diào)整工程價款和（或）工期及調(diào)整金額，并書面提交給承包人確認(rèn)。承包人收到報告14天內(nèi)未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見的，視為該報告已被確認(rèn)。

工程變更指令發(fā)出后，發(fā)包人與成包人均未在約定時間內(nèi)提出變更工程價款和（或）調(diào)整工期報告，視為該變更不涉及合同價款和（或）工期的調(diào)整。

港口水運(yùn)工程變更確認(rèn)程序，在合同中一般會有較為詳細(xì)的約定，但根據(jù)筆者了解到的港口水運(yùn)工程項目管理現(xiàn)狀，實際管理過程中與合同約定往往有一定的出入，特別是在時間期限上。建議港口水運(yùn)工程合同雙方在工程變更出現(xiàn)后，及時進(jìn)行確認(rèn)，以保障合同己方的利益，避免不必要的合同糾紛。

三、港口水運(yùn)工程建設(shè)項目工程變更價款的確定

根據(jù)《天津市建設(shè)工程施工合同》相關(guān)條款，承包人在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價款的報告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價款。

變更合同價款按下列方法進(jìn)行：

（1）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。在這種情況下，合同中應(yīng)約定增加部分的工程量或減少后剩余部分工程量的綜合單價確定的原則，以及變更增加或減少到原合同工程量的具體比例，方需調(diào)整價格。

（2）合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款或執(zhí)行原合同價格。在這種情況下，可以參照執(zhí)行原合同價格，或者，參照原合同類似價格的綜合單價組價，而僅僅根據(jù)變更情況調(diào)整單價分析中的主要材料價格及耗量。

（3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。此種情況相對較為復(fù)雜，需要合同雙方在合同中較為明確且詳細(xì)說明約定變更價款的方法。不同的施工合同中約定的方法不盡相同。例如，某些港口水運(yùn)工程施工合同中約定此種情況下的組價方法：按交通部《2004年沿海港口水工建筑工程定額》、《2004年沿海港口建設(shè)工程概算編制規(guī)定》、《2004年沿海港口水工建筑及機(jī)械設(shè)備安裝工程船舶機(jī)械艘（臺）班費用定額》、《2004年水運(yùn)工程混凝土和砂漿材料用量定額》只計取直接工程費及稅金，主要材料費按開標(biāo)截止日期之前最近的《天津市工程造價信息》和《水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)與造價管理信息》相應(yīng)材料的中準(zhǔn)價格計?。蝗簟短旖蚴泄こ淘靸r信息》和《水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)與造價管理信息》無此主材價格，則承包人按照工程變更、工程洽商發(fā)生當(dāng)月的市場價格公平合理提出，報監(jiān)理工程師和發(fā)包人進(jìn)行審批。這種組價方式未計取間接費及稅金，其前提是因新增項目而增加的措施項目費用另行計算。還有一種組價方式，是按照相關(guān)定額組價（包括人工、材料、機(jī)械臺班、間接費、利潤、稅金），然后根據(jù)合同中標(biāo)金額進(jìn)行相應(yīng)比例的下浮，這種組價方式，新增項目增加的措施費用便不再計取。

另外，工程價款變更增減，首先應(yīng)當(dāng)結(jié)合港口水運(yùn)工程合同，當(dāng)合同約定為固定總價且約定合同價款不可調(diào)整時，在合同約定的范圍內(nèi)，不論發(fā)生何種工程變更，合同價款均應(yīng)不予調(diào)整。

四、港口水運(yùn)工程建設(shè)項目工程變更管理的建議

1．首先應(yīng)建立完善的合同體系，通過合同條款的有效約定，減少工程變更對工程造價的影響。通常所說的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、工程聯(lián)系單、工程洽商單等等，實質(zhì)上都屬于工程變更形式的范疇。由于多種工程變更形式的存在，同時又沒有一個通行的規(guī)定程序，造成了工程變更程序不清、確認(rèn)不明的情況，引起了很多有關(guān)工程的糾紛，甚至帶來了不少司法訴訟。因此，在施工合同中約定一個統(tǒng)一、明確的工程變更程序是做好工程變更管理工作的前提。例如，因變更導(dǎo)致合同價款的增減及造成的承包人損失，是否應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)，延誤的工期是否應(yīng)相應(yīng)順延？工程師同意采用承包人合理化建議，所發(fā)生的費用和獲得的收益，應(yīng)如何分擔(dān)或分享？等等。

工程建設(shè)項目變更管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；總承包；變更；管理

一、引言

工程建設(shè)項目總承包模式已在國內(nèi)推行30余年，也達(dá)到了一定的廣度、深度與高度。無論業(yè)主、承包商還是其他項目干系人，都在管理技術(shù)、管理方法、管理手段甚至管理理念上得到了很大的提升。然而近年，由于工程建設(shè)中工藝技術(shù)復(fù)雜、周期長、外界因素影響日漸增多，很難在工程建設(shè)總承包合同簽訂時明確所有的技術(shù)指標(biāo)、執(zhí)行規(guī)范、使用要求等，由此可能發(fā)生總承包合同費用和工期的巨大變化。變更的發(fā)生，是承包商的主要風(fēng)險之一，而且總承包模式下的變更具有更大的復(fù)雜性、多樣性?？偝邪虒ψ兏某晒芾碛欣诳刂祈椖匡L(fēng)險、保障工程成本、工期和自身利益。

二、常用的工程建設(shè)總承包模式

1.設(shè)計采購施工（EPC）/交鑰匙總承包模式。EPC是英文Engineering（設(shè)計）、Procurement（采購）、Construction（施工）的縮寫，是指一個總承包企業(yè)或者總承包商聯(lián)合體與業(yè)主簽訂承包合同，并按合同約定承擔(dān)整個工程的設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，實現(xiàn)各階段工作合理交叉與緊密融合，并對工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度及投資全面負(fù)責(zé)。交鑰匙總承包是設(shè)計采購施工總承包業(yè)務(wù)和責(zé)任的延伸，最終是向業(yè)主提交一個滿足使用功能、具備使用條件的工程項目。

2.設(shè)計加采購承包模式（EP）。在EP承包模式中，按照合同的約定，承包企業(yè)只承擔(dān)工程項目的設(shè)計和采購工作，并對其安全、質(zhì)量、進(jìn)度和投資負(fù)責(zé)。

3.采購加施工承包模式（PC）。在PC承包模式中，按照合同的約定，承包企業(yè)只承擔(dān)工程項目的采購和施工工作，并對其安全、質(zhì)量、進(jìn)度和投資負(fù)責(zé)。本文討論的樣本就是某承包企業(yè)在某大型煉油項目（以下簡稱“樣本項目”）中承包的部分裝置，采用的是采購加施工的承包模式。

4.設(shè)計加建造承包模式（Design-Build，以下簡稱為DB）。在BD承包模式中，按照合同的約定，承包企業(yè)只承擔(dān)工程項目的設(shè)計和施工工作，并對其安全、質(zhì)量、進(jìn)度和投資負(fù)責(zé)。

三、總承包合同的類型

合同的類型雖有多種，但基本上可劃分為固定價合同與開口價合同兩大類?？偝邪Ｊ较拢瑯I(yè)主一般采用固定總價合同進(jìn)行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。樣本項目業(yè)主采用的是邀請招標(biāo)?？偝邪痰睦娅@取點是對工程項目實行全過程管理，最大限度地避免設(shè)計、采購、施工之間的相互脫節(jié)和時間等待，將設(shè)計、采購、施工等工作有機(jī)融合在一起，進(jìn)行統(tǒng)籌安排、優(yōu)化設(shè)計、合理深度交叉，從而拾取節(jié)省、集約、技術(shù)增值和服務(wù)增值的效益。但這種效益也是建立在工程實施過程中對項目進(jìn)度和投資進(jìn)行有效控制上。同時，業(yè)主通過與總承包商建立合同關(guān)系，將大部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給了總承包商，業(yè)主責(zé)任和風(fēng)險較小，同時也極大地減少了業(yè)主的協(xié)調(diào)工作量。

四、總承包模式下工程變更的界定

總承包模式雖然有很大優(yōu)勢，但由于總承包項目一般是固定總價合同，項目不確定因素較多，項目實施中難免會產(chǎn)生各種各樣的變更。本文重點論述與費用有關(guān)的變更在國內(nèi)工程建設(shè)項目中應(yīng)是如何管理的。通?？偝邪贤袑ψ兏钠鹨蚨加薪缍ǎ覈督ㄔO(shè)項目工程總承包合同示范文本（試行）》第13條“變更和合同價格調(diào)整”中，對變更權(quán)、變更范圍、變更程序及變更價款確定等都有明確的定義。樣本項目總承包合同通用條款中，對變更的定義如下：第X.1.1條變更：指發(fā)包人書面通知或書面批準(zhǔn)的，對工程所作的任何更改。包括：發(fā)包人直接下達(dá)的變更指令、或經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的由監(jiān)理人下達(dá)的變更指令。第X.1.2條變更權(quán)：發(fā)包人擁有批準(zhǔn)變更的權(quán)限。合同生效后至工程性能考核前的任何時間內(nèi)，發(fā)包人有權(quán)下達(dá)變更指令。變更指令以書面形式發(fā)出。第X.1.3條變更建議權(quán)：總承包人有權(quán)隨時向發(fā)包人提交書面變更建議，包括：縮短工期，降低發(fā)包人的工程、施工、維護(hù)、營運(yùn)的費用，提高竣工工程的效率或價值，給業(yè)主帶來的長遠(yuǎn)利益和其他利益。發(fā)包人接到此類建議后，發(fā)出：不采納、采納、進(jìn)一步補(bǔ)充資料的書面通知?？偝邪耸盏桨l(fā)包人書面通知后，工程變更才能實施。在樣本項目中，業(yè)主編制了一系列的變更和費用索賠管理規(guī)定，各總承包商要按照管理規(guī)定執(zhí)行。

五、工程變更分類

1.業(yè)主變更。業(yè)主變更通常指在設(shè)計、采購、施工各階段發(fā)生的變更，包括：工程/工作范圍變更、計劃調(diào)整、趕工指令、工程暫停、合同終止等及因執(zhí)行新頒布的法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范引起的變更。總承包商對業(yè)主變更可以提出費用和工期索賠。工程/工作范圍變更是最普遍的變更，是變更控制的主要對象。在工程建設(shè)中，工程/工作范圍變更主要表現(xiàn)為新增工程。新增工程可能包括各種不同的范圍和規(guī)模，其工程量也可能很大。因此，總承包商應(yīng)嚴(yán)格按工程總承包合同規(guī)定的項目范圍和業(yè)主書面指令實施工程，要求項目主要管理人員，尤其是合同工程師要認(rèn)真學(xué)習(xí)合同條款，熟悉合同內(nèi)容及特殊要求、相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，掌握總承包商的合同責(zé)任及法律義務(wù)。

2.總承包商變更?？偝邪套兏怯捎谧陨碓蛞鸬模话惆ǎ涸O(shè)計變更、設(shè)備材料變更、工期調(diào)整、施工措施變更、供應(yīng)商或分包商履行合同的失敗、有缺陷的工序和低劣的工程等。按照國際慣例，總承包商提出的各種書面變更建議，如果業(yè)主采納并給項目帶來利益應(yīng)由合同雙方分享。總承包商在合同談判時就應(yīng)當(dāng)提出來，并在合同中明確具體的利益分配方式。但在樣本項目總承包合同中，明確寫明建議變更的利益分享在該項目不適用。一般由總承包商自身原因的變更，總承包商是無法向業(yè)主進(jìn)行費用和工期索賠的，這也是對總承包商必須做好變更控制管理的要求。

2.1設(shè)計變更。一般總承包項目的合同基礎(chǔ)是基礎(chǔ)設(shè)計文件，項目的基本功能已確定，投資和進(jìn)度目標(biāo)基本確定，隨著詳細(xì)設(shè)計的開展，某些設(shè)計方案的調(diào)整和優(yōu)化必不可少。對總承包商來說，設(shè)計在總承包項目中處于主動地位，設(shè)計工作的好壞直接影響總承包商的效益。在詳細(xì)設(shè)計過程中，設(shè)計人員應(yīng)在原基礎(chǔ)設(shè)計文件上，盡可能進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化，同時嚴(yán)格控制總承包商自身的設(shè)計變更，減少其對投資和進(jìn)度帶來的不利影響。

2.2物資采購變更。物資采購變更內(nèi)容有價款變更、貨物規(guī)格、供貨計劃等等。價款變更最多表現(xiàn)在采買過程中由于材料變化引起的。材料變更一般按照以高標(biāo)準(zhǔn)（等級）材料代用低標(biāo)準(zhǔn)（等級）為原則，但是產(chǎn)生的費用一般由總承包商承擔(dān)。

2.3施工變更。施工變更內(nèi)容指在施工實施階段，對圖紙、材料、進(jìn)度計劃、合同、施工條件、施工技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、HSE管理要求等做出的修改。2.4其他方變更。其他方變更一般包括：不可預(yù)見的工地地質(zhì)條件及其他自然條件的改變、管理機(jī)構(gòu)的變更、工程所在地的規(guī)章變動、勞動糾紛等。由于不可抗力持續(xù)而無法繼續(xù)施工的變更，一般只能對工期進(jìn)行索賠。

六、變更的處理

1.變更處理程序。在總承包合同中，一般對變更都有約定。樣本項目總承包合同中對變更程序約定如下：第X.3.1條變更通知：為避免變更對工程的功能或使用功能等產(chǎn)生不利后果，發(fā)包人的變更事先以書面形式向總承包人發(fā)出通知。第X.3.2條變更通知的建議報告?？偝邪私拥桨l(fā)包人的變更通知后，有義務(wù)在10日內(nèi)向發(fā)包人提交書面建議報告。第X.3.3條發(fā)包人的審查和批準(zhǔn)。發(fā)包人接到總承包人根據(jù)第X.3.2條約定提交的書面建議報告后，在15日內(nèi)對此項建議給予審查，并發(fā)出批準(zhǔn)、撤銷、改變、提出進(jìn)一步要求的書面通知。總承包人在等待發(fā)包人回復(fù)的時間內(nèi)，不能停止或延誤任何工作。第13.3.4條總承包人根據(jù)第X.1.3條的約定提交變更建議書的，其變更程序按照本變更程序的約定辦理。

1.1業(yè)主變更指令。在項目執(zhí)行過程中，業(yè)主往往會在設(shè)計、采購、施工過程中提出一些新的要求，并變更指令。除非承包商向業(yè)主提出不能照辦的理由并經(jīng)業(yè)主同意，否則應(yīng)遵照執(zhí)行。變更指令的內(nèi)容包括詳細(xì)的變更范圍、變更處理原則等。業(yè)主的這些要求，往往對項目和其自身是有利的，但其中有些是超出總承包合同范圍的，實際上構(gòu)成了費用變更?？偝邪桃欢ㄒ皶r分辨出變更部分，按照合同約定執(zhí)行變更程序。樣本項目業(yè)主變更規(guī)定：總承包商必須按《設(shè)計變更管理規(guī)定》、《施工變更管理規(guī)定》辦理設(shè)計變更通知單和施工變更通知單等手續(xù)。

1.2總承包商建議的變更。在總承包合同第X.1.3款變更建議權(quán)：總承包人有權(quán)隨時向發(fā)包人提交書面變更建議，包括：縮短工期，降低發(fā)包人的工程、施工、維護(hù)、營運(yùn)的費用，提高竣工工程的效率或價值，給業(yè)主帶來長遠(yuǎn)利益和其他利益。發(fā)包人接到此類建議后，發(fā)出：不采納、采納、補(bǔ)充資料等書面通知。總承包人只有收到發(fā)包人書面通知后，工程變更才能實施。就是說業(yè)主收到總承包商的建議書后，根據(jù)實際情況和工程需要，在合同約定的時間內(nèi)給出是否批準(zhǔn)或修改建議書的回復(fù)。雙方就變更方案和變更費用達(dá)成一致意見后，業(yè)主簽發(fā)正式的書面變更文件?？偝邪檀_認(rèn)收到該變更指令，則此變更成立。在業(yè)主沒有正式下達(dá)變更令前，總承包商不得擅自對工程實施任何變更，否則將導(dǎo)致業(yè)主方索賠。還有一種情況，第X.4.1條發(fā)包人有權(quán)以書面形式或口頭形式發(fā)出緊急性變更指令，責(zé)令總承包人立即執(zhí)行此項變更。總承包人接到此類指令后，立即執(zhí)行。發(fā)包人以口頭形式發(fā)出緊急性變更指令的，應(yīng)當(dāng)在48小時內(nèi)以書面方式確認(rèn)此項變更。同樣，總承包商最終也要得到業(yè)主的書面指令，以便事后進(jìn)行索賠。

1.3總承包變更?？偝邪淘趫?zhí)行合同過程中，由于詳細(xì)設(shè)計優(yōu)化、錯漏的修改和對成品設(shè)計文件的修改或完善、物資采購的變更和施工過程中的缺陷等原因引起的變更，業(yè)主一般不視為變更，如前面說所的總承包合同中第X.2.5條。但是總承包商還要按業(yè)主的相關(guān)程序辦理設(shè)計變更或施工變更等有關(guān)手續(xù)，因為業(yè)主要知道總承包商的設(shè)計變更、物質(zhì)采購變更是否存在減少設(shè)備數(shù)量、材料以低代高、現(xiàn)場施工不按照設(shè)計圖紙施工、偷工減料等損害業(yè)主利益的情況。

2.變更價款確定。變更的費率或價格是業(yè)主和總承包商雙方協(xié)商的焦點。除非合同另有規(guī)定，業(yè)主應(yīng)根據(jù)合同條款確定或與承包商商定變更項目的計量方法、費率和價格，進(jìn)而確定變更項目的合同價格。合同中已有適用于變更工程的綜合單價，按合同已有綜合單價計算變更工程價款；合同中只有類似于變更工程的綜合單價，可以參照此綜合單價計算變更工程價款；合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由業(yè)主與承包商協(xié)商綜合單價或執(zhí)行當(dāng)?shù)氐闹笇?dǎo)價格。

七、合同價格調(diào)整

有變更就會有費用發(fā)生，就會涉及到總承包合同價格的調(diào)整，樣本項目總承包合同第X.7條約定：合同價款固定價格部分，除合同中約定的變更外，不因人工、設(shè)備材料、機(jī)械價格變化及工程量變化而調(diào)整。設(shè)計聯(lián)絡(luò)單、工程聯(lián)絡(luò)單、材料代用申請等必須根據(jù)發(fā)包人的相關(guān)管理規(guī)定，轉(zhuǎn)化為工程變更，并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)、由總承包人實施。需要變更合同費用的，總承包人按照發(fā)包人《項目費用變更和費用索賠管理辦法》提交費用變更申請，只有按發(fā)包人工程變更審批流程轉(zhuǎn)為合同變更的，方可作為合同價格調(diào)整的依據(jù)。關(guān)于合同價格調(diào)整的爭議，一般都是先協(xié)商解決。如果經(jīng)協(xié)商，未能對工程變更的費用、合同價格的調(diào)整達(dá)成一致，發(fā)生爭議時，采取仲裁或訴訟解決索賠爭議。

八、總承包商變更應(yīng)對

1.準(zhǔn)確界定工程/工作范圍。在工程總承包模式下，變更的主要成因是工程/工作范圍變更。因此，準(zhǔn)確界定工程/工作范圍在項目合同談判階段尤為重要?？偝邪淘诤炗嗧椖靠偝邪贤瑫r要對相關(guān)條款逐條進(jìn)行嚴(yán)格審查，工程/工作范圍描述盡可能做到全面準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)錯誤和遺漏，這樣總承包商才能夠充分理解業(yè)主的要求，盡量避免或減少在工程建設(shè)過程中發(fā)生不必要的誤會?？偝邪桃惨獙Τ隹偝邪こ?工作范圍內(nèi)的內(nèi)容提前以書面方式正式告知業(yè)主，得到業(yè)主書面批準(zhǔn)后才能實施。

2.加強(qiáng)變更技巧，轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險?？偝邪桃⒁夥职套兏c業(yè)主變更的轉(zhuǎn)化關(guān)系，從總承包商的立場出發(fā)，應(yīng)在可能的情況下，盡量將自己所面對的變更轉(zhuǎn)化為業(yè)主變更，即及時將分包商提出的由于業(yè)主原因產(chǎn)生的變更索賠提交給業(yè)主，形成對業(yè)主的索賠。另外，在與分包商簽訂合同時要將與業(yè)主的總包合同條件同步到與分包商的合同中，讓分包商也承受業(yè)主的合同條件約束。

3.加強(qiáng)對設(shè)計的管理力度，減少設(shè)計變更?？偝邪痰膬?yōu)勢在設(shè)計控制。設(shè)計的優(yōu)化將會帶來項目的利益。能否抓住設(shè)計變更至關(guān)重要?？偝邪虘?yīng)精心準(zhǔn)備、周密籌劃，全面、細(xì)致、扎實地做好前期策劃工作，為設(shè)計創(chuàng)造良好的工作條件。嚴(yán)格控制設(shè)計質(zhì)量，將設(shè)計質(zhì)量優(yōu)劣與效益節(jié)約掛鉤，促使設(shè)計部門提高設(shè)計深度、改善設(shè)計質(zhì)量，將設(shè)計變更降到最低。同時，現(xiàn)場要配備專業(yè)管理人員，對設(shè)計變更實施有效的控制和審查，確保工程建設(shè)項目設(shè)計變更的規(guī)范化。

4.加強(qiáng)變更管理?？偝邪桃岣吖芾砣藛T的業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為一個有經(jīng)驗的總承包商，不是直接具體控制施工方案，而是對分包商所提供的施工方案進(jìn)行審核、優(yōu)化，提出適合合同的規(guī)劃，追求正當(dāng)效益最大化。所以相關(guān)專業(yè)管理人才將直接影響控制效果。在總承包模式下，充足且優(yōu)良的項目組織和實施專業(yè)技術(shù)人才和管理人才是現(xiàn)場變更管理、費用管理及項目其他各個方面管理的保障。

九、結(jié)語

工程建設(shè)項目變更管理范文第3篇

關(guān)鍵詞:設(shè)計變更；原因；管理控制；價款；實例

中圖分類號：S611 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著工程建設(shè)規(guī)模的大型化、建設(shè)環(huán)境的復(fù)雜化，建設(shè)工程一般具有材料種類多，建設(shè)周期長的特點，工程設(shè)計變更對于一般的建設(shè)項目，尤其是對工期長的大型和特大型建設(shè)項目來說幾乎是無法避免的。同時，工程設(shè)計變更對工程項目的影響是實實在在的，是造成工程造價變化的主要根源之一，隨意的和無序的變更將極大地影響工程質(zhì)量和進(jìn)度，并且導(dǎo)致項目成本增加。因此，深入分析設(shè)計變更出現(xiàn)的原因，并采用必要的管理控制措施，對于減少和規(guī)范設(shè)計變更，保證工程效益和質(zhì)量具有重要意義。

1 建設(shè)工程項目設(shè)計變更原因分析

在建筑工程項目的實施過程中，經(jīng)常遇到來自業(yè)主方(或承包方)對項目修改的要求，設(shè)計方由于業(yè)主要求的變化或現(xiàn)場施工環(huán)境、施工技術(shù)的要求的變化而產(chǎn)生設(shè)計變更。這些變更經(jīng)常導(dǎo)致項目工程量變化、施工進(jìn)度變化、業(yè)主方與承包方在執(zhí)行合同中的爭執(zhí)等問題。這些問題的產(chǎn)生，一方面是由于項目管理人為因素等主觀原因，導(dǎo)致在施工過程中出現(xiàn)許多招標(biāo)文件中沒有體現(xiàn)的工程量或新增工程，因而不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面是由于工程自然條件因素、市場變化因素等客觀原因，導(dǎo)致改變施工工藝及設(shè)計施工圖紙，造成停工和工期延誤等，使工程變更不可避免。這些都需要造價咨詢方協(xié)助業(yè)主方科學(xué)分析設(shè)計變更原因，采取有針對性的控制措施，以便有效控制施工階段的工程造價。

2 設(shè)計變更管理控制

2.1 設(shè)計變更分類及項目劃分

設(shè)計變更的準(zhǔn)確分類和項目的科學(xué)劃分是設(shè)計變更走向程序化的基礎(chǔ)。為了更好地研究和控制設(shè)計變更，就必須準(zhǔn)確地對設(shè)計變更進(jìn)行科學(xué)分類。設(shè)計變更可根據(jù)變更內(nèi)容的重要性、技術(shù)復(fù)雜程度和增減投資額等要素分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類。

1)Ⅰ類設(shè)計變更，包括:變更涉及到建設(shè)原則、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案等內(nèi)容；單項一次設(shè)計變更增減投資在10萬元(不含)以上者。

2)Ⅱ類設(shè)計變更，包括:變更內(nèi)容技術(shù)比較復(fù)雜，影響工程主體結(jié)構(gòu)、整體布置和使用性能；單項一次設(shè)計變更增減投資在2～10萬元(含)者。

3)Ⅲ類設(shè)計變更，包括:變更技術(shù)相對簡單，對工程主體結(jié)構(gòu)或整體布置不影響，變更后技術(shù)條件、使用條件和效能不降低；單項一次變更設(shè)計增減投資在2萬元(含)以下者。

同時，為便于造價管理，必須對設(shè)計變更的項目屬性進(jìn)行科學(xué)劃分，其劃分原則為:

1)同一工點或同一原因引起的其內(nèi)容不可分割的一次性變更，為一項設(shè)計變更。

2)同一工點中的不同變更內(nèi)容、同一原因類型的不同工點、同一變更內(nèi)容的不同段應(yīng)分別劃分為不同的設(shè)計變更項目。

2.2 設(shè)計變更的處理及審批程序

在建筑項目施工階段，當(dāng)通過設(shè)計變更原因分析，確定設(shè)計變更無法避免時，嚴(yán)格的設(shè)計變更管理方法和審批程序是控制工程造價的關(guān)鍵。施工、設(shè)計、監(jiān)理、業(yè)主等單位提出計變更要求，必須履行設(shè)計變更審批程序，造價咨詢單位應(yīng)通過協(xié)助業(yè)主方制定􀀁設(shè)計變更審批表􀀁的形式進(jìn)行逐級審批，其處理及審批程序如圖1所示。

圖1 設(shè)計變更處理程序

審批表的內(nèi)容應(yīng)清楚表明設(shè)計變更的工程名稱及部位、原設(shè)計的情況、設(shè)計變更原因、設(shè)計變更內(nèi)容、設(shè)計變更預(yù)算、增減費用等。在過程管理時，首先，提議單位必須提出變更理由和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析資料，經(jīng)其主管負(fù)責(zé)人(施工單位應(yīng)為項目經(jīng)理、監(jiān)理單位應(yīng)為項目總監(jiān)、設(shè)計單位應(yīng)為項目負(fù)責(zé)人)審查同意后，方能填報《設(shè)計變更審批表》進(jìn)入審批程序。其次，最終審批權(quán)必須在通過施工單位負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)、項目設(shè)計負(fù)責(zé)人、造價咨詢項目負(fù)責(zé)人、業(yè)主現(xiàn)場代表會審批基礎(chǔ)上，由業(yè)主單位項目負(fù)責(zé)人審批后生效。設(shè)計變更批準(zhǔn)后，

由業(yè)主單位將《設(shè)計變更審批表》交一份給設(shè)計單位，設(shè)計單位據(jù)此進(jìn)行設(shè)計變更，其余3份分別交監(jiān)理、施工、造價咨詢等單位存檔，作為結(jié)算依據(jù)。

2.3 設(shè)計變更價款的處理

建筑工程設(shè)計變更的工程計量由施工、監(jiān)理、造價咨詢單位及業(yè)主方逐項審定，按程序編制成竣工資料，并依據(jù)《建設(shè)工程工程量計價規(guī)范》(以下簡稱《計價規(guī)范》)、《建設(shè)工程工程量清單計價定額》(以下簡稱《計價定額》)按實計算。綜合單價的確定應(yīng)遵循以下原則:承包方的投標(biāo)書中已有適用的綜合單價，按已有的綜合單價確定；承包方的投標(biāo)書中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；若承包方投標(biāo)文件工程量清單中沒有相同或類似的項目，可按合同約定的《計價規(guī)范》、《計價定額》及相關(guān)文件組價后按投標(biāo)時下浮比例下浮(應(yīng)扣除不可競爭部分和招標(biāo)人部分后進(jìn)行對比確定下浮比例)，其中，材料價格的確定按投標(biāo)書中材料單價執(zhí)行，投標(biāo)書中沒有的材料價格按當(dāng)?shù)赝谛畔r執(zhí)行，既沒有信息價投標(biāo)書中也沒有的材料價格，可由業(yè)主方和承包方根據(jù)市場價認(rèn)質(zhì)認(rèn)價，材料價按雙方認(rèn)價執(zhí)行。在實際工程中，通常有很多的設(shè)計變更項目都能在承包方的投標(biāo)價中找到，造價人員應(yīng)認(rèn)真檢查分析原投標(biāo)書中項目綜合單價，做到一一對應(yīng)無遺漏，避免在造價控制中產(chǎn)生不必要的爭議。

關(guān)于承包方投標(biāo)價中只有類似于變更工程情況的價款確定，可將投標(biāo)價中的類似項目作為設(shè)計變更項目綜合單價的基礎(chǔ)。此種方法可從2個方面考慮:其一是尋找相類似的項目，如屋面水泥爐渣找平層變更為珍珠巖找平層，可以參照原水泥爐渣項目清單，直接調(diào)整材料差價解決，而變更項目的施工工藝的難易程度、施工工序、人工消耗等，可以通過參照類似項目，調(diào)整類似項目清單的系數(shù)等解決。其二是按《計價規(guī)范》的計算規(guī)則和該項目執(zhí)行的《計價定額》編制的一般規(guī)定，根據(jù)實際的人工、材料、機(jī)械價格，參照消耗量定額確定合同價款。在這一過程中，造價咨詢單位作為變更價格審核的主體，應(yīng)嚴(yán)格按照變更程序，按上述價款確定原則，在詳細(xì)的造價分析資料的基礎(chǔ)上，合理確定變更后的價款，其費用應(yīng)在合同文件預(yù)留的暫列資金中解決。由于設(shè)計變更所產(chǎn)生的勘測設(shè)計費用，原則上:􀀁類設(shè)計變更，勘測設(shè)計費列入設(shè)計變更文件中，并報批準(zhǔn)單位審定，對于因設(shè)計單位責(zé)任造成的􀀁類設(shè)計變更，不另計勘測設(shè)計費；Ⅰ、Ⅱ類設(shè)計變更不另計勘測設(shè)計費。工程設(shè)計變更價格的確定過程如圖2所示。

圖2 設(shè)計變更價格的確定過程

工程建設(shè)項目變更管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；成本管理；問題；解決辦法

中圖分類號：F275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

成本管理是運(yùn)用現(xiàn)代信息科學(xué)的基本原理，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的資本運(yùn)動及其結(jié)果進(jìn)行全員、全過程、全方位的控制。建設(shè)工程項目的成本管理是建設(shè)工程項目造價管理的一個重要環(huán)節(jié), 就目前建設(shè)工程項目成本管理來看, 還存在著諸多的問題, 需要制定周密的計劃, 對項目前期進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析, 制定和落實各項責(zé)任制度, 創(chuàng)新成本控制的方式方法,實現(xiàn)最佳的保障效益。

一、建設(shè)項目成本管理基本原則

1、總體成本控制原則。成本管理目標(biāo)是降低項目總體成本，而非最小化局部成本，企業(yè)應(yīng)以最小化總體成本為出發(fā)點和最終目標(biāo)，合理確定各部門成本控制目標(biāo)，實現(xiàn)部門目標(biāo)與總體目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。

2、協(xié)同一致原則。工程建設(shè)項目的進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理、施工技術(shù)管理、物資管理、勞務(wù)管理、財務(wù)管理等一系列項目相關(guān)管理部門，在依據(jù)總體成本目標(biāo)設(shè)定其各自的部門管理目標(biāo)時，還應(yīng)加強(qiáng)部門間的溝通與協(xié)調(diào)，共同努力實現(xiàn)工程建設(shè)項目成本控制目標(biāo)。

3、動態(tài)管理原則。工程建設(shè)項目的成本產(chǎn)生于項目建設(shè)全過程，因此項目成本管理并非一成不變，它是一個動態(tài)過程，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)項目建設(shè)實際情況隨時準(zhǔn)備調(diào)整成本管理方法及策略，并及時糾正項目成本支出違背成本管理目標(biāo)之處，全力保證總體成本管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、建設(shè)項目成本管理存在問題

1、項目成本管理人員綜合能力不高

當(dāng)前我國大型工程建設(shè)項目市場仍然處于壟斷競爭狀態(tài)，提高工程建設(shè)項目成本管理能力尚無法成為工程建設(shè)企業(yè)的核心競爭力，這就導(dǎo)致很多工程建設(shè)企業(yè)忽視了項目成本管理的重要性。工程建設(shè)項目的成本管理人員是項目成本管理的直接執(zhí)行者，他們對成本管理的意識及綜合能力直接或間接影響著整個工程建設(shè)項目總成本。目前，工程建設(shè)企業(yè)中負(fù)責(zé)項目成本管理工作的項目經(jīng)理，通常是由具有較豐富施工經(jīng)驗和專業(yè)知識的土建人員擔(dān)任，盡管他們能較好地安排項目實施進(jìn)度和保證施工質(zhì)量，但卻相對缺乏建設(shè)項目成本控制意識及綜合能力，許多項目經(jīng)理片面地把局部成本最小化當(dāng)作工程建設(shè)項目成本管理的最終目標(biāo)，不注重事前預(yù)算管理和工程結(jié)束后的核算管理，最終導(dǎo)致了過高的項目總體成本。

2、項目成本管理體制不健全

目前工程建設(shè)項目成本管理體現(xiàn)尚存在一定缺陷，主要表現(xiàn)在兩個方面：其一，雖然政府已出臺了許多相關(guān)規(guī)章，但企業(yè)尚未形成完善的項目成本管理體制，沒有做到將成本管理相關(guān)責(zé)、權(quán)、利細(xì)化并層層分解到各相關(guān)管理層、部門及崗位，這樣一來，當(dāng)建設(shè)項目發(fā)生諸如盲目開工、勘察不充分等問題時，往往出現(xiàn)互相推托的無人問責(zé)現(xiàn)象；其二，缺乏合理有效的監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，在實際工作中，各管理部門對工程建設(shè)的看法往往存在認(rèn)識偏差，做不到盡職盡責(zé)，不能很好地相互配合，最終無法有效監(jiān)督工程建設(shè)項目的實施情況。

3、項目成本管理方法不當(dāng)

項目成本管理以總體成本最小化為總目標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)的成本目標(biāo)管理法是以總目標(biāo)為向?qū)В陨隙聦訉臃纸獠⒙鋵嵖偰繕?biāo)，嚴(yán)格實施責(zé)任追究制，由各部門及個人分別完成其所應(yīng)負(fù)責(zé)的部分，自下而上地實現(xiàn)項目總目標(biāo)。然而，有些建設(shè)企業(yè)在實際項目管理工作中未能制定具體的成本目標(biāo)，更沒有將目標(biāo)細(xì)化分解至各相關(guān)部門，因而最終也沒能落實到工程建設(shè)項目實施的各部門及崗位。

4、項目成本管理制度執(zhí)行不力

首先，有些工程建設(shè)項目沒有嚴(yán)格按照招標(biāo)程序規(guī)范操作，如在建設(shè)場地未最終敲定的情況下急于招標(biāo)，所設(shè)計的施工圖紙未能達(dá)到應(yīng)有水平，沒有對標(biāo)的市場價格作深入調(diào)研，項目前期論證工作做的不到位。其次，有的用于工程建設(shè)項目的輔支出等項目管理性費用超支，甚至超過項目總預(yù)算的15％，而通常情況下這一占比應(yīng)約等于8％，工程建設(shè)成本額外激增情況嚴(yán)重。最后，有些施工工程建設(shè)項目的簽證變更審批程序往往流于形式，如存簽證內(nèi)容與簽證人員筆跡不相符的情況，再如有些簽證日期在工程結(jié)束日期之后。

三、建設(shè)項目成本管理問題解決辦法

1、提高項目管理人員的綜合素質(zhì)

工程建設(shè)企業(yè)可采取參觀見學(xué)、交叉鍛煉、院校深造、依托網(wǎng)絡(luò)學(xué)校培訓(xùn)等多樣化方式，幫助項目管理人員提升成本管理能力和更新知識結(jié)構(gòu)，建立并完善項目管理人員及財會人員的培養(yǎng)機(jī)制。堅持以人為本，建立有效合理的人才激勵機(jī)制，有機(jī)統(tǒng)一項目管理人員的“權(quán)、責(zé)、利”，充分調(diào)動工程建設(shè)項目管理人員的成本管理積極性及其主觀能動性，培育其共同管理意識，以項目成本管理為己任，變消極服從為主動管理。為降低工程建設(shè)項目管理人員的流動性，建設(shè)企業(yè)應(yīng)做到人盡其才、才盡其用，合理調(diào)配項目管理人才資源，依據(jù)企業(yè)實際和項目管理人員自身情況，有針對性地增加人才培育投入，以使工程建設(shè)項目管理人員專業(yè)知識過硬、組織能力更強(qiáng)，綜合素質(zhì)不斷提升。

2、健全成本管理體制，完善監(jiān)督考核機(jī)制

首先，建立完善的工程建設(shè)項目目標(biāo)成本管理責(zé)任體系，是建設(shè)企業(yè)有效實施項目成本管理的前提條件，建設(shè)企業(yè)應(yīng)建立起各相關(guān)職能部門人員“齊抓共管，共同執(zhí)行”的項目目標(biāo)成本管理責(zé)任體系，明確人員、時限、任務(wù)及目標(biāo)，努力做到人盡其責(zé)，在充分考慮目標(biāo)成本的前提下保質(zhì)保量地完成每一個建設(shè)項目。

其次，為充分調(diào)動項目管理人員的工作積極性，建設(shè)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步完善工程建設(shè)項目成本管理監(jiān)督考核機(jī)制，依據(jù)項目成本管理效果采取獎懲措施，項目成本控制與考核須本著“節(jié)約至上，超支至下”的原則，嚴(yán)查在建工程成本開支是否合規(guī)及是否列入項目實際成本，工程結(jié)算是否嚴(yán)格控制在上級計劃經(jīng)費范圍內(nèi)等等。每項工程建設(shè)項目結(jié)束時，企業(yè)應(yīng)組織有關(guān)部門綜合驗收、考核并劃分考評結(jié)果等級，同時在完善監(jiān)督考核機(jī)制時，要注意工程建設(shè)項目質(zhì)量考評與工程經(jīng)費效益考評同等重要。

3、優(yōu)化項目成本管理方法

第一，工程建設(shè)項目管理部門應(yīng)建立項目成本控制信息系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)中的工程造價模塊，分析并利用工程建設(shè)周期和市場相關(guān)信息，以合理控制工程造價，同時優(yōu)化成本管理方法控制成本，動態(tài)調(diào)整成本控制目標(biāo)，從而降低項目成本，提高工程建設(shè)項目投資效益。

第二，企業(yè)應(yīng)在設(shè)計、采購、施工等各環(huán)節(jié)將成本目標(biāo)自上而下從三個維度進(jìn)行細(xì)化分解：一是時間維度，即把年度成本目標(biāo)細(xì)分為季度、月度乃至周、日目標(biāo)等最小化可控成本分目標(biāo)，且所有分目標(biāo)由具體可控部門及個人負(fù)責(zé)；二是縱向維度，即將成本目標(biāo)全面落實至各個層級；三是橫向維度，即把成本目標(biāo)分解到各層級后再落實至各層級相關(guān)部門，并相應(yīng)明確前后關(guān)聯(lián)責(zé)任。

4、建立健全動態(tài)化全過程項目成本管理體系

（1）工程建設(shè)項目決策階段的成本管理。項目決策階段的成本管理在一定程度上決定了工程建設(shè)項目總成本和全過程，工程建設(shè)企業(yè)在這個階段應(yīng)著力做好可行性研究和編制工程投資估算，全面調(diào)查分析擬建設(shè)工程項目在預(yù)期效益、經(jīng)費落實、技術(shù)裝備等方面的情況，用工程投資估算來控制項目總成本，充分考慮建設(shè)期間材料價格上漲等可能影響項目建設(shè)成本的各種因素。

（2）工程建設(shè)項目設(shè)計階段的成本管理。工程建設(shè)企業(yè)要嚴(yán)格按照項目設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與要求，重點做好工程設(shè)計，因為作為工程預(yù)算、決算和施工的編制依據(jù)，工程設(shè)計圖效果的好壞直接影響著工程建設(shè)項目總成本。建設(shè)企業(yè)在設(shè)計的各階段應(yīng)積極推行設(shè)計招投標(biāo)和限額設(shè)計，從各設(shè)計方案中選出能夠滿足工程建設(shè)項目任務(wù)要求的最佳方案，以最大化降低工程建設(shè)項目成本。

（3）實施階段的成本管理

實行目標(biāo)成本管理。首先, 明確工程項目管理人員工作的管理控制目標(biāo)。按階段、專業(yè)把整個項目進(jìn)行成本控制分解, 在每一個項目的運(yùn)作中明確具體管理人員的職責(zé)和權(quán)利, 對項目進(jìn)行全過程的跟蹤管理, 定期編制工程投資跟蹤報告, 把項目的實際支出額與設(shè)計概算、施工圖預(yù)算進(jìn)行比較, 找出偏差, 進(jìn)而制定控制措施。其次, 把造價計算和成本分析管理的工作職能分離開來, 有經(jīng)驗的造價人員、財務(wù)管理人員應(yīng)對項目造價的計算結(jié)果進(jìn)行審核,并分析合同、簽證和設(shè)計變更等因素對成本影響。

加強(qiáng)工程變更管理, 嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證。在建設(shè)項目施工過程中, 不可避免地會有許多變更, 這些變更因素會直接對工程成本產(chǎn)生影響, 是項目進(jìn)行過程中成本控制工作的重點之一。在施工階段,要減少設(shè)計變更, 盡可能地把設(shè)計變更控制在開工之前。應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模, 提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn), 增加建設(shè)內(nèi)容。對必須發(fā)生的設(shè)計變更, 應(yīng)及時核算設(shè)計變更的造價, 采用先比較分析后變更的辦法解決設(shè)計變更方案, 同時變更的處理必須遵循相應(yīng)的程序, 避免造成變更損失?，F(xiàn)場簽證是項目建設(shè)過程中的一項經(jīng)常性工作, 許多工程項目由于現(xiàn)場簽證不慎, 使成本控制工作處于被動, 增加了新的工程費用。因此, 工程簽證要求工程技術(shù)人員必須與工程造價人員、經(jīng)濟(jì)管理人員相互配合,及時辦理現(xiàn)場簽證。應(yīng)嚴(yán)格簽證權(quán)限制和簽證手續(xù)程序, 同時還應(yīng)把握住現(xiàn)場簽證的范圍。成本控制部門應(yīng)嚴(yán)把審核關(guān), 拒絕不合理的現(xiàn)場簽證。

控制材料用量, 合理確定材料價格。在工程項目成本控制中, 材料價格的控制最主要的。材料費在工程造價中往往占有很大比重, 約占工程直接費用的70% 。因此必須在施工階段嚴(yán)格控制材料用量, 合理確定材料價格, 控制價差水平。要廣泛掌握建材行情, 做到多詢價, 多深入調(diào)查核實, 防止低價高報, 以次充好, 品質(zhì)與價格不符的現(xiàn)象發(fā)生, 有效控制工程造價。

要正確處理好工期、質(zhì)量與造價的關(guān)系。一般情況下, 在保證工程質(zhì)量的前提下, 要想項目早完工, 投入使用, 就要加快施工進(jìn)度, 采取一定的趕工措施, 這樣就會增加人力或機(jī)械設(shè)備及費用, 從而增加工程造價。與合理工期相比, 延長和縮短工期都會增加造價。只有在質(zhì)量合格, 工期合理的條件下來控制工程造價, 才會取得較好的效果。

總之，鑒于項目建設(shè)的專業(yè)性及復(fù)雜性, 要做到有效控制和管理建設(shè)項目成本, 這就需要業(yè)主對項目成本管理既要全面又要有側(cè)重點, 要有投資控制的經(jīng)濟(jì)頭腦,從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、信息管理等方面采取措施, 減少或避免建設(shè)資金的流失, 最大限度地提高建設(shè)項目的投資效益。

參考文獻(xiàn)：

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[2]郭章勤. 芻議如何進(jìn)行房地產(chǎn)項目成本控制[J]. 科技風(fēng)，2010. 16. 11.

[3]畢星.基于項目管理理論的工程項目成本管理系統(tǒng)研究.天津大學(xué)博

士畢業(yè)論文，2006.

工程建設(shè)項目變更管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：項目管理；企業(yè)管理；主導(dǎo)思路

一、項目管理中存在的問題

1.管理人員的專業(yè)知識缺乏，難以勝任崗位要求。

工程建設(shè)綜合指揮辦公室應(yīng)由各類工程管理和專業(yè)技術(shù)人員組成，其成員一般是工程建設(shè)項目專家?guī)斓娜藛T。在落實中，由于各級各單位缺少懂專業(yè)的工程管理人員，綜合指揮辦公室的許多成員是從各相關(guān)單位抽調(diào)的人員組成。這些人員或多或少不了解基本的工程專業(yè)技術(shù)，不懂基本的項目管理知識和工程建設(shè)法規(guī)，因此在工程建設(shè)中出現(xiàn)許多人為的失誤。例如：不嚴(yán)格論證設(shè)計方案，隨意編造設(shè)計概算，隨意變更設(shè)計內(nèi)容。

2.綜合指揮機(jī)構(gòu)級別低，組織協(xié)調(diào)工作難度大。

市級住建部門，抽組建設(shè)單位有關(guān)人員組成工程建設(shè)項目綜合指揮辦公室，代替建設(shè)單位組織大型工程項目建設(shè)的一系列組織協(xié)調(diào)活動。在落實中，有些單位把綜合指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置在使用單位，不但造成工程管理協(xié)調(diào)難度大，而且干擾建設(shè)集中精力抓好中心工作。綜合指揮機(jī)構(gòu)設(shè)在使用單位，綜合指揮機(jī)構(gòu)與使用單位的職責(zé)分工混亂。這種模式下，綜合指揮機(jī)構(gòu)與使用單位的下屬機(jī)構(gòu)，綜合指揮機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作仍按以前的行政隸屬關(guān)系進(jìn)行審批。使用單位的領(lǐng)導(dǎo)對綜合指揮機(jī)的業(yè)務(wù)工作行政干預(yù)太大，綜合指揮機(jī)構(gòu)的專業(yè)化管理優(yōu)勢很難發(fā)揮。

3.綜合指揮項目管理責(zé)權(quán)不明，綜合指揮機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用欠缺。

綜合指揮工程建設(shè)項目管理實行負(fù)責(zé)人登記簽字和終身負(fù)責(zé)制度。工程建設(shè)綜合指揮項目部負(fù)責(zé)人是工程建設(shè)項目管理的第一責(zé)任人，其他人員按照分工和有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時，《辦法》還規(guī)定：綜合指揮工程建設(shè)項目建設(shè)計劃和經(jīng)費逐級下達(dá)至工程建設(shè)項目綜合指揮辦公室；任何單位和個人不得挪用和截留程經(jīng)費。工程建設(shè)項目綜合指揮項目部按照工程建設(shè)項目建設(shè)進(jìn)度和合同約定，申領(lǐng)、支付工程進(jìn)度款。在落實中，項目部不簽訂工程建設(shè)項目綜合指揮責(zé)任書，沒有實行負(fù)責(zé)人登記簽字和終身負(fù)責(zé)制度。甚至有些單位把工程建設(shè)計劃和經(jīng)費逐級下達(dá)至使用單位，工程建設(shè)經(jīng)費由使用單位領(lǐng)導(dǎo)審批支付，造成綜合指揮機(jī)構(gòu)受制于使用單位，無法有效控制建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。綜合指揮機(jī)構(gòu)既沒有履行職責(zé)的責(zé)任，也缺少發(fā)揮作用的權(quán)力。

4.綜合指揮機(jī)構(gòu)介入時機(jī)太遲，項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)失控。

綜合指揮工程建設(shè)項目工程設(shè)計任務(wù)書批復(fù)以后，工程建設(shè)管理部門向工程建設(shè)項目綜合指揮辦公室下達(dá)建設(shè)任務(wù)。綜合指揮辦公室組建工程建設(shè)綜合指揮項目部，簽訂工程項目建設(shè)責(zé)任書，對工程建設(shè)項目實施綜合管理。在落實中，組建綜合指揮項目部，實施項目的建設(shè)管理工作嚴(yán)重滯后；甚至個別單位在工程建設(shè)項目施工時，才組織工程建設(shè)項目的建設(shè)管理工作。工程建設(shè)項目總體規(guī)劃設(shè)計方案和建筑設(shè)計方案的論證與評估、勘察設(shè)計階段的質(zhì)量管理與造價控制和施工監(jiān)理招標(biāo)由使用單位組織。這些工作是工程建設(shè)項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，專業(yè)技術(shù)性非常強(qiáng)，決定整個項目管理的成敗。

5.綜合指揮項目管理缺少評估制度，不利于項目管理的激勵和監(jiān)督。

對在工程建設(shè)項目建設(shè)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，依據(jù)廉政紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定，給予獎勵。違反本辦法，因管理不當(dāng)，造成工程建設(shè)項目建設(shè)經(jīng)費嚴(yán)重超支，或者發(fā)生嚴(yán)重工程質(zhì)量問題，或者發(fā)生工程安全責(zé)任事故，或者利用職務(wù)之便謀取不當(dāng)利益的，對相關(guān)單位和個人給予批評和處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二、改進(jìn)工程建設(shè)項目管理的措施

1.盡快建立專家?guī)臁?/p>

用專家?guī)斓姆绞綄椖抗芾淼膶I(yè)骨干進(jìn)行管理，除綜合指揮辦公室相對固定少數(shù)人外，其他技術(shù)骨干平時分散在各自單位，組建項目部時再抽組集中，這既有利于培養(yǎng)和保留專業(yè)技術(shù)骨干，又布利于干部在本單位和建設(shè)項目部都能發(fā)揮作用。建設(shè)項目部負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)負(fù)責(zé)人必須從專家?guī)熘羞x取。

2.嚴(yán)格界定綜合指揮機(jī)構(gòu)的級別。

綜合指揮機(jī)構(gòu)設(shè)在城建（市級住建局），有利于綜合指揮機(jī)構(gòu)獨立履行綜合指揮管理職責(zé)，充分發(fā)揮綜合指揮機(jī)構(gòu)專業(yè)化管理的優(yōu)勢。嚴(yán)禁在使用單位設(shè)立綜合指揮機(jī)構(gòu)。對使用單位來說，基本沒有組織大型工程建設(shè)的經(jīng)驗和能力，既不能抓好大型工程建設(shè)項目的管理，也會在不同程度上干擾了單位抓好中心工作的建設(shè)和發(fā)展。

3.嚴(yán)格履行綜合指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)，規(guī)范綜合指揮管理業(yè)務(wù)工作。

綜合指揮辦公室向使用單位簽訂項目建設(shè)責(zé)任書。工程建設(shè)項目建設(shè)管理中，嚴(yán)格落實負(fù)責(zé)人簽字和終身負(fù)責(zé)制度。初步設(shè)計、建筑方案圖、重要設(shè)計變更和工程移交等4個關(guān)鍵節(jié)點必須征詢使用單位意見并簽字。工程建設(shè)項目的建設(shè)經(jīng)費逐級下達(dá)至綜合指揮辦公室，嚴(yán)禁下達(dá)給用單位。工程建設(shè)項目建設(shè)管理中的業(yè)務(wù)工作，嚴(yán)格按照工程建設(shè)管理相關(guān)法規(guī)組織實施。

4.把握實施綜合指揮的時機(jī)，嚴(yán)控項目建設(shè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

工程建設(shè)項目工程設(shè)計任務(wù)書批復(fù)以后，綜合指揮辦公室及時組建綜合指揮項目部，實施建設(shè)項目的建設(shè)管理工作。工程設(shè)計任務(wù)書批復(fù)后，建設(shè)規(guī)模和投資額度均已明確，基本具備建設(shè)條件；而且后續(xù)的初步設(shè)計編制、規(guī)劃設(shè)計方案和建筑方案的論證、勘察設(shè)計階段的質(zhì)量管理和造價控制、施工監(jiān)理招標(biāo)等前期，是整個建設(shè)項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，專業(yè)技術(shù)性非常強(qiáng)，由綜合指揮辦公室負(fù)責(zé)更有優(yōu)勢、更能控制好項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

5.盡快推行建設(shè)項目評估制。

工程建設(shè)項建設(shè)管理，要盡快推行建設(shè)項目評估制，提高項目建設(shè)方案的科學(xué)合理性，確保工程建設(shè)的質(zhì)量和效益。通過建立、實行評估制度，形成決策跟蹤反饋、調(diào)控糾錯和責(zé)任追究機(jī)制，可以最大限度地避免因前期論證不充分、方案設(shè)計術(shù)合理、管理程序不規(guī)范等造成的損失。

參考文獻(xiàn)