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【關(guān)鍵詞】 《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(征求意見(jiàn)稿)》; 會(huì)計(jì)核算; 簡(jiǎn)化
一、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(征求意見(jiàn)稿)》制定的背景及基本原則
(一)背景
2010年11月1日,財(cái)政部會(huì)計(jì)司公布了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱“征求意見(jiàn)稿”)和《起草說(shuō)明》(以下簡(jiǎn)稱“起草說(shuō)明”)兩份文件,向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。這是我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系完善的一個(gè)重要舉措。
2004年4月27日,財(cái)政部首次針對(duì)小企業(yè)的會(huì)計(jì)規(guī)范《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,其所依托的基礎(chǔ)企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范是《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》(2001)。2006年2月15日,財(cái)政部正式了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。這是我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則全面趨同的重大舉措?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》自2007年起陸續(xù)在我國(guó)的上市公司、金融企業(yè)、央企、各類大中型企業(yè)執(zhí)行,并最終將取代《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》(2001)?;谂c國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全面趨同,《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》較之《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》(2001)在內(nèi)容上發(fā)生了全面和重大的變化。這樣,2004年的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》將逐漸失去其所依托的基礎(chǔ)企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范。另外,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)于2009年7月9日,正式了《中小主體國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》。在這樣的背景下,要形成以《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為核心和基礎(chǔ)的、完善的企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范體系,就必須重新制定我國(guó)的《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。
(二)制定遵循的基本原則
第一,我國(guó)小企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范遵循的模式。小企業(yè)由于其規(guī)模小、業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱、會(huì)計(jì)信息使用者的信息需求相對(duì)單一等,因而其會(huì)計(jì)規(guī)范也應(yīng)相對(duì)簡(jiǎn)單。國(guó)際上通行的做法都是在既有的、主要規(guī)范上市公司的、較為復(fù)雜的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基礎(chǔ)上進(jìn)行簡(jiǎn)化形成小企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范。但在具體模式上卻有所差別。一種模式是在復(fù)雜的每一具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則后面增加小企業(yè)的豁免條款,即小企業(yè)可以不采用某些較為復(fù)雜的會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、披露方法。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是使小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則結(jié)合得較為緊密,當(dāng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變化時(shí),只需要適當(dāng)修改豁免條款就可以保持二者的一致性。但其缺點(diǎn)是,準(zhǔn)則文件的表述比較復(fù)雜,小企業(yè)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員需要在對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則大致把握的基礎(chǔ)上,再根據(jù)豁免條款選擇本企業(yè)應(yīng)遵循的會(huì)計(jì)處理方法,采用這種模式的國(guó)家如新西蘭。另一種模式是基于既有復(fù)雜的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則單獨(dú)制定小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是文件表述簡(jiǎn)單明了,對(duì)于使用者十分方便。但缺點(diǎn)則是小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不易保持一致,當(dāng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)生較大變化時(shí),必須整體上重新制定小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的《中小主體國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》是采用這種模式的典范。我國(guó)在制定小企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范時(shí)更多地考慮到使用者的便利,另外最近的制定工作也考慮到與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的模式一致,選擇的是后一種模式。
第二,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與已有的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的關(guān)系?!捌鸩菡f(shuō)明”中作了如下清晰地說(shuō)明:“按照我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)改革的總體框架,基本準(zhǔn)則是綱,適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的所有企業(yè);企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是基本準(zhǔn)則框架下的兩個(gè)子系統(tǒng),分別適用于大中型企業(yè)和小企業(yè)?!?/p>
第三,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與38項(xiàng)具體準(zhǔn)則的銜接。“起草說(shuō)明”中作了如下說(shuō)明:“小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則雖適用范圍不同,但適應(yīng)小企業(yè)發(fā)展壯大的需要,又要相互銜接,……對(duì)于小企業(yè)非經(jīng)常性發(fā)生的、甚至基本不可能發(fā)生的交易或事項(xiàng),一旦發(fā)生,可以參照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定執(zhí)行;對(duì)于小企業(yè)今后公開發(fā)行股票或債券的,或者因經(jīng)營(yíng)規(guī)?;蚱髽I(yè)性質(zhì)變化導(dǎo)致連續(xù)3年不符合小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而成為大中型企業(yè)或金融企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。”
二、“征求意見(jiàn)稿”在確認(rèn)計(jì)量環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)化
(一)資產(chǎn)
1.對(duì)金融資產(chǎn)的分類
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》將金融資產(chǎn)分類為:以公允價(jià)值計(jì)量且其變動(dòng)計(jì)入當(dāng)期損益的金融資產(chǎn)、貸款和應(yīng)收款項(xiàng)、持有至到期投資、可供出售的金融資產(chǎn)四分類,另外單獨(dú)列示長(zhǎng)期股權(quán)投資。“征求意見(jiàn)稿”完全沒(méi)有采用上述分類,而是根據(jù)小企業(yè)業(yè)務(wù)涉及的內(nèi)容采用較為傳統(tǒng)和直觀的分類:短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)、長(zhǎng)期債權(quán)投資、長(zhǎng)期股權(quán)投資。
2.幾乎完全采用歷史成本的計(jì)量屬性
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》采用了5種計(jì)量屬性:歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、公允價(jià)值和現(xiàn)值。其中,公允價(jià)值和現(xiàn)值的應(yīng)用是使《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的確認(rèn)、計(jì)量、披露變得復(fù)雜的重要原因。“征求意見(jiàn)稿”對(duì)要素的計(jì)量則除了幾個(gè)確實(shí)無(wú)法獲得歷史成本的情況(存貨盤盈、固定資產(chǎn)盤盈、政府補(bǔ)助資產(chǎn)沒(méi)有憑證的情況)以外,完全采用單一的歷史成本計(jì)量屬性。
3.不計(jì)提任何資產(chǎn)減值準(zhǔn)備
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定所有資產(chǎn)項(xiàng)目(包括貨幣資金)都可以計(jì)提減值準(zhǔn)備,并確認(rèn)資產(chǎn)減值損失?!罢髑笠庖?jiàn)稿”則與采用單一歷史成本計(jì)量屬性相一致,對(duì)任何資產(chǎn)項(xiàng)目均不計(jì)提減值準(zhǔn)備。對(duì)應(yīng)收賬款期末不計(jì)提壞賬準(zhǔn)備,只是在壞賬實(shí)際發(fā)生時(shí)采用實(shí)際沖銷法計(jì)入管理費(fèi)用并沖減應(yīng)收賬款。長(zhǎng)期股權(quán)投資損失發(fā)生時(shí)沖減投資收益。至于壞賬和長(zhǎng)期股權(quán)投資損失的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)則參照了所得稅法中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
4.長(zhǎng)期債權(quán)投資的初始及后續(xù)計(jì)量
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定企業(yè)購(gòu)入的長(zhǎng)期債權(quán)投資可根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)分類為交易性金融資產(chǎn)、持有至到期投資或可供出售的金融資產(chǎn)。分類為交易性金融資產(chǎn)的長(zhǎng)期債權(quán)投資按照取得時(shí)的公允價(jià)值作為初始計(jì)量金額。后續(xù)則按照公允價(jià)值計(jì)量并將公允價(jià)值變動(dòng)差額計(jì)入當(dāng)期損益。分類為持有至到期投資或可供出售的金融資產(chǎn)的長(zhǎng)期債權(quán)投資按照取得時(shí)的公允價(jià)值和相關(guān)交易費(fèi)用之和作為初始計(jì)量金額(使用“成本”、“應(yīng)計(jì)利息”和“利息調(diào)整”明細(xì)科目核算)。后續(xù)計(jì)量采用攤余成本法,對(duì)計(jì)入“利息調(diào)整”明細(xì)科目的初始確認(rèn)金額與面值之間的差額(主要是債券購(gòu)買的溢折價(jià)部分)按照實(shí)際利率法在債券持有期間進(jìn)行攤銷。“征求意見(jiàn)稿”則規(guī)定長(zhǎng)期債權(quán)投資應(yīng)按照實(shí)際支付的購(gòu)買價(jià)款作為成本進(jìn)行計(jì)量。這意味著后續(xù)計(jì)量既不采用公允價(jià)值,也不采用攤余成本。
5.長(zhǎng)期股權(quán)投資的含義及計(jì)量
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定企業(yè)購(gòu)入的長(zhǎng)期權(quán)益性投資可分別分類為交易性金融資產(chǎn)、可供出售的金融資產(chǎn)和長(zhǎng)期股權(quán)投資。其中只有具有控制、共同控制、重大影響的權(quán)益性投資以及公允價(jià)值不能可靠計(jì)量的小份額權(quán)益性投資才可分類為長(zhǎng)期股權(quán)投資。“征求意見(jiàn)稿”則規(guī)定長(zhǎng)期股權(quán)投資是指小企業(yè)準(zhǔn)備長(zhǎng)期持有(通常在1年以上)的權(quán)益性投資。
對(duì)于長(zhǎng)期股權(quán)投資的初始計(jì)量,《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定根據(jù)長(zhǎng)期股權(quán)投資不同的取得方式采用不同的初始投資成本的確定方法。取得方式諸如同一控制下企業(yè)合并取得的、非同一控制下企業(yè)合并取得的、以支付現(xiàn)金方式取得的、企業(yè)以發(fā)行權(quán)益性證券方式取得的、投資者投入的、通過(guò)非貨幣性資產(chǎn)交換取得的、通過(guò)債務(wù)重組取得的等。相應(yīng)的初始投資成本計(jì)量的依據(jù)有:取得的被合并方所有者權(quán)益賬面價(jià)值的份額、確定的企業(yè)合并成本、實(shí)際支付的購(gòu)買價(jià)款、發(fā)行權(quán)益性證券的公允價(jià)值、投資合同或協(xié)議約定的價(jià)值或者取得的長(zhǎng)期股權(quán)投資的公允價(jià)值、以換出資產(chǎn)或換入長(zhǎng)期股權(quán)投資的公允價(jià)值或歷史成本為基礎(chǔ)計(jì)量、受讓的長(zhǎng)期股權(quán)投資的公允價(jià)值等等?!罢髑笠庖?jiàn)稿”只規(guī)定了兩種情況,即:以支付現(xiàn)金取得的長(zhǎng)期股權(quán)投資應(yīng)按實(shí)際支付的購(gòu)買價(jià)款作為成本進(jìn)行計(jì)量;以非現(xiàn)金資產(chǎn)取得的長(zhǎng)期股權(quán)投資應(yīng)按照換出的非現(xiàn)金資產(chǎn)的賬面余額作為長(zhǎng)期股權(quán)投資的成本,非現(xiàn)金資產(chǎn)為固定資產(chǎn)的應(yīng)按照所換出固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值作為長(zhǎng)期股權(quán)投資的成本。
對(duì)于長(zhǎng)期股權(quán)投資的后續(xù)計(jì)量,《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定投資企業(yè)能夠?qū)Ρ煌顿Y單位實(shí)際控制的長(zhǎng)期股權(quán)投資,以及投資企業(yè)對(duì)被投資單位不具有控制、共同控制或重大影響并且在活躍市場(chǎng)中沒(méi)有報(bào)價(jià)、公允價(jià)值不能可靠計(jì)量的長(zhǎng)期股權(quán)投資,應(yīng)當(dāng)采用成本法核算。投資企業(yè)對(duì)被投資單位具有共同控制或重大影響的長(zhǎng)期股權(quán)投資,應(yīng)當(dāng)采用權(quán)益法核算?!罢髑笠庖?jiàn)稿”則規(guī)定長(zhǎng)期股權(quán)投資的后續(xù)計(jì)量一律采用成本法核算。
6.“征求意見(jiàn)稿”未涉及的資產(chǎn)交易和事項(xiàng)
這部分內(nèi)容主要包括:具有融資性質(zhì)的分期付款購(gòu)入資產(chǎn)、非貨幣易取得資產(chǎn)、債務(wù)重組方式取得資產(chǎn)、租入的固定資產(chǎn)、內(nèi)部研究開發(fā)費(fèi)用的確認(rèn)計(jì)量、投資性房地產(chǎn)等。
(二)負(fù)債
1.負(fù)債的入賬價(jià)值和利息計(jì)算利率
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定在計(jì)量負(fù)債時(shí)要考慮借款的合同利率或債券的票面利率與負(fù)債形成日的實(shí)際市場(chǎng)利率之間的差額,計(jì)量實(shí)際收到的借款金額與借款合同金額或債券面值之間的差額,并在負(fù)債存續(xù)期內(nèi)對(duì)上述差額按照實(shí)際利率法進(jìn)行攤銷?!罢髑笠庖?jiàn)稿”規(guī)定負(fù)債要以實(shí)際發(fā)生額入賬,利息計(jì)算統(tǒng)一采用票面利率或合同利率。
2.“征求意見(jiàn)稿”未涉及的負(fù)債交易和事項(xiàng)
這部分內(nèi)容主要包括:應(yīng)付債券、預(yù)計(jì)負(fù)債、或有負(fù)債等。
(三)所有者權(quán)益
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定資本公積的核算內(nèi)容除了資本溢價(jià)之外還涉及由于公允價(jià)值運(yùn)用和權(quán)益結(jié)算的股份支付導(dǎo)致的其他資本公積?!罢髑笠庖?jiàn)稿”規(guī)定,資本公積的核算內(nèi)容僅為資本溢價(jià)部分。
(四)收入
1.銷售商品收入的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中銷售商品收入的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)提出了同時(shí)滿足以商品所有權(quán)上的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬發(fā)生轉(zhuǎn)移為核心的5條標(biāo)準(zhǔn)?!罢髑笠庖?jiàn)稿”則采用發(fā)出貨物和收取款項(xiàng)作為標(biāo)準(zhǔn),減少關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬轉(zhuǎn)移的職業(yè)判斷。
2.“征求意見(jiàn)稿”銷售商品收入的特殊銷售業(yè)務(wù)未涉及的內(nèi)容
這部分內(nèi)容主要包括:現(xiàn)金折扣銷售、售后回購(gòu)、售后租回、銷售折讓、委托代銷中的視同買斷方式等。
3.勞務(wù)收入的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中提供勞務(wù)收入的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)分為兩種情況:一是提供勞務(wù)交易的結(jié)果能夠可靠估計(jì)的(同時(shí)滿足收入的金額能夠可靠地計(jì)量、相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)、交易的完工進(jìn)度能夠可靠地確定、交易中已發(fā)生和將發(fā)生的成本能夠可靠計(jì)量等4條標(biāo)準(zhǔn)),應(yīng)采用完工百分比法確認(rèn)提供勞務(wù)的收入。二是提供勞務(wù)交易的結(jié)果不能可靠估計(jì)的,應(yīng)根據(jù)已收回或?qū)⒁栈氐目铐?xiàng)對(duì)已發(fā)生勞務(wù)成本的補(bǔ)償程度確認(rèn)提供勞務(wù)收入?!罢髑笠庖?jiàn)稿”在提供勞務(wù)收入的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)上減少了關(guān)于提供勞務(wù)交易的結(jié)果能否可靠估計(jì)的職業(yè)判斷,規(guī)定:同一會(huì)計(jì)期間內(nèi)開始并完成的勞務(wù),應(yīng)當(dāng)在提供勞務(wù)交易完成且收到款項(xiàng)或取得收款權(quán)利時(shí),確認(rèn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入或其他業(yè)務(wù)收入。勞務(wù)的開始和完成分屬不同會(huì)計(jì)期間的,可以按照完工進(jìn)度或完成的工作量確認(rèn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入或其他業(yè)務(wù)收入。
4.“征求意見(jiàn)稿”未涉及的收入交易和事項(xiàng)
這部分內(nèi)容主要包括:讓渡資產(chǎn)使用權(quán)的收入、建造合同收入等。
(五)利潤(rùn)及利潤(rùn)分配
1.沒(méi)有公允價(jià)值變動(dòng)損益和資產(chǎn)減值損失的內(nèi)容
由于“征求意見(jiàn)稿”幾乎完全采用歷史成本計(jì)量屬性,且不對(duì)任何資產(chǎn)計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,因而利潤(rùn)計(jì)算時(shí)不涉及公允價(jià)值變動(dòng)損益和資產(chǎn)減值損失的內(nèi)容。
2.利得和損失涉及的內(nèi)容
由于“征求意見(jiàn)稿”涉及的交易事項(xiàng)較少,因此利得和損失涉及的內(nèi)容也較少,例如,不涉及非貨幣性資產(chǎn)交換利得或損失、債務(wù)重組利得或損失等。
3.納稅調(diào)整
關(guān)于納稅調(diào)整,“征求意見(jiàn)稿”的表述如下:“小企業(yè)應(yīng)當(dāng)在利潤(rùn)總額的基礎(chǔ)上,按照稅法規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)納稅調(diào)整,計(jì)算出當(dāng)期應(yīng)納稅所得額,按照應(yīng)納稅所得額與適用所得稅稅率計(jì)算確定當(dāng)期應(yīng)交所得稅金額?!边@里并沒(méi)有說(shuō)明小企業(yè)的納稅調(diào)整采用的方法。但從資產(chǎn)負(fù)債表例表中并沒(méi)有“遞延所得稅資產(chǎn)”和“遞延所得稅負(fù)債”科目推斷,不應(yīng)采用納稅影響會(huì)計(jì)法,而應(yīng)采用應(yīng)付稅款法。這與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》要求采用納稅影響會(huì)計(jì)法不同。
4.計(jì)算利潤(rùn)總額的期間選擇
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,企業(yè)應(yīng)按月計(jì)算利潤(rùn)總額,沒(méi)有其他選擇。但“征求意見(jiàn)稿”則規(guī)定:“小企業(yè)一般應(yīng)當(dāng)按月計(jì)算利潤(rùn)總額,按月計(jì)算利潤(rùn)總額有困難的,可以按季或者按年計(jì)算利潤(rùn)總額?!?/p>
(六)會(huì)計(jì)調(diào)整
“征求意見(jiàn)稿”完全沒(méi)有涉及會(huì)計(jì)調(diào)整的內(nèi)容,包括;會(huì)計(jì)估計(jì)變更、會(huì)計(jì)政策變更、前期差錯(cuò)更正、資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)。
三、“征求意見(jiàn)稿”在記錄環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)化
由于采用單一歷史成本計(jì)量屬性、涉及交易事項(xiàng)的簡(jiǎn)化、處理方法的簡(jiǎn)化和披露內(nèi)容的簡(jiǎn)化,使得“征求意見(jiàn)稿”使用的會(huì)計(jì)科目大為簡(jiǎn)化。許多在遵循《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告使用的科目都被刪除,包括:“其他貨幣資金”、“交易性金融資產(chǎn)”、“壞賬準(zhǔn)備”、“委托加工物資”、“發(fā)出商品”、“存貨跌價(jià)準(zhǔn)備”、“持有至到期投資”、“持有至到期投資減值準(zhǔn)備”、“可供出售金融資產(chǎn)”、“長(zhǎng)期股權(quán)投資減值準(zhǔn)備”、“投資性房地產(chǎn)”、“長(zhǎng)期應(yīng)收款”、“未實(shí)現(xiàn)融資收益”、“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”、“累計(jì)攤銷”、“五項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”、“商譽(yù)”、“遞延所得稅資產(chǎn)”、“應(yīng)付票據(jù)”、“應(yīng)付債券”、“未確認(rèn)融資費(fèi)用”、“長(zhǎng)期應(yīng)付款”、“專項(xiàng)應(yīng)付款”、“預(yù)計(jì)負(fù)債”、“遞延所得稅負(fù)債”、“庫(kù)存股”、“研發(fā)支出”、“公允價(jià)值變動(dòng)損益”、“資產(chǎn)減值損失”、“以前年度損益調(diào)整”等。
四、“征求意見(jiàn)稿”在報(bào)告環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)化
(一)資產(chǎn)負(fù)債表
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――應(yīng)用指南2006》中資產(chǎn)負(fù)債表例表給出的單獨(dú)列示的項(xiàng)目有49個(gè)?!罢髑笠庖?jiàn)稿”中要求資產(chǎn)負(fù)債表至少應(yīng)單獨(dú)列示的項(xiàng)目只有12個(gè),包括:貨幣資金、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨、固定資產(chǎn)、短期借款、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)交稅費(fèi)、應(yīng)付利息、實(shí)收資本、資本公積、未分配利潤(rùn)。
(二)現(xiàn)金流量表
現(xiàn)金流量表是《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》要求必須編制的4張報(bào)表之一。但“征求意見(jiàn)稿”則規(guī)定:“小企業(yè)也可以根據(jù)需要編制現(xiàn)金流量表”。如此,現(xiàn)金流量表成為小企業(yè)的選擇披露報(bào)表。
另外,“征求意見(jiàn)稿”對(duì)現(xiàn)金流量表的內(nèi)容也做了簡(jiǎn)化。
首先,編制基礎(chǔ)只包括庫(kù)存現(xiàn)金和銀行存款,沒(méi)有其他貨幣資金(“征求意見(jiàn)稿”沒(méi)有“其他貨幣資金”科目),也沒(méi)有現(xiàn)金等價(jià)物。
其次,“征求意見(jiàn)稿”中現(xiàn)金流量表簡(jiǎn)化了一些正表的項(xiàng)目,包括:“收到的稅費(fèi)返還”,“處置子公司及其他營(yíng)業(yè)單位收到的現(xiàn)金凈額”,“取得子公司及其他營(yíng)業(yè)單位支付的現(xiàn)金凈額”以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)、籌資活動(dòng)現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出均沒(méi)有設(shè)“其他”項(xiàng)目。
第三,“征求意見(jiàn)稿”中現(xiàn)金流量表完全刪除了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》現(xiàn)金流量表規(guī)范要求的附注的三項(xiàng)內(nèi)容:將凈利潤(rùn)調(diào)節(jié)為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的現(xiàn)金流量、不涉及現(xiàn)金收支的重大投資和籌資活動(dòng)、現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物凈額的變動(dòng)情況。
(三)所有者權(quán)益變動(dòng)表
所有者權(quán)益變動(dòng)表是《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》要求必須編制的4張報(bào)表之一。但“征求意見(jiàn)稿”的內(nèi)容沒(méi)有提及所有者權(quán)益變動(dòng)表,即小企業(yè)無(wú)需編制所有者權(quán)益變動(dòng)表。
(四)報(bào)表附注
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――應(yīng)用指南2006》要求一般企業(yè)報(bào)表附注應(yīng)披露9類內(nèi)容:企業(yè)的基本情況、財(cái)務(wù)報(bào)表的編制基礎(chǔ)、遵循企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的聲明、重要會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)、會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)變更及差錯(cuò)更正的說(shuō)明、報(bào)表重要項(xiàng)目的說(shuō)明(包括42項(xiàng)內(nèi)容)、或有事項(xiàng)、資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)、關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易等?!罢髑笠庖?jiàn)稿”對(duì)于報(bào)表附注披露只列示了3類內(nèi)容:遵循小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的聲明、對(duì)已在資產(chǎn)負(fù)債表日和利潤(rùn)表中列示的項(xiàng)目與稅法規(guī)定存在的差異的納稅調(diào)整過(guò)程、其他需要在附注中說(shuō)明的事項(xiàng)。
五、結(jié)論
總的來(lái)看,“征求意見(jiàn)稿”對(duì)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的簡(jiǎn)化力度是很大的??傮w表現(xiàn)為:第一,采用單一的歷史成本計(jì)量模式。第二,涉及的交易和事項(xiàng)的內(nèi)容大幅度減少,只涉及小企業(yè)經(jīng)常會(huì)發(fā)生的業(yè)務(wù)。第三,采用的會(huì)計(jì)處理方法減少,刪除了較為復(fù)雜的會(huì)計(jì)處理方法,如長(zhǎng)期股權(quán)投資的權(quán)益法核算、長(zhǎng)期負(fù)債利息調(diào)整的實(shí)際利率法攤銷、所得稅調(diào)整的納稅影響會(huì)計(jì)法等。第四,盡量減少職業(yè)判斷的應(yīng)用,例如對(duì)收入確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)化。第五,大幅度簡(jiǎn)化賬戶體系。第六,大幅簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)報(bào)表披露的內(nèi)容。
【主要參考文獻(xiàn)】
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[4] 財(cái)政部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì).企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――應(yīng)用指南2006[S].北京:中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2006.
現(xiàn)制定以下實(shí)施方案:
一、評(píng)議內(nèi)容:為了有效開展這次評(píng)議活動(dòng),便于具體操作,市局專門就行政執(zhí)法、窗口服務(wù)、消費(fèi)維權(quán)、工作效能、行風(fēng)建設(shè)及其他等6個(gè)方面擬定了23個(gè)問(wèn)題(詳見(jiàn)調(diào)查問(wèn)卷),作為征求意見(jiàn)的具體內(nèi)容,開展征求意見(jiàn)活動(dòng)。
二、征求對(duì)象:根據(jù)市局的安排,這次征求意見(jiàn)的對(duì)象主要為:1、主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主要負(fù)責(zé)人;2、部分人大代表、政協(xié)委員;3、重點(diǎn)骨干企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶代表;4、行風(fēng)監(jiān)督員等。
三、活動(dòng)方式:
1、市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人確定聯(lián)系2到3家企業(yè),具體是每一位班子成員所聯(lián)系的基層單位轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)骨干企業(yè);向四大集鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、省級(jí)以上人大代表、政協(xié)委員走訪、征求意見(jiàn)的,也可按照市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層單位轄區(qū)分別走訪;
2、各基層工商所(分局)班子成員每人確定聯(lián)系本轄區(qū)內(nèi)3到5家重點(diǎn)骨干企業(yè)或骨干經(jīng)營(yíng)戶代表,帶所在責(zé)任片區(qū)監(jiān)管人員上門走訪、征求意見(jiàn);
3、向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人大代表、政協(xié)委員征求意見(jiàn)的,由所在地的各工商所(分局)負(fù)責(zé)人上門走訪、征求意見(jiàn);
4、市局將在適當(dāng)時(shí)候邀請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、企業(yè)和群眾代表,組織召開“評(píng)議”座談會(huì),征求意見(jiàn)。各基層單位根據(jù)實(shí)際情況,要組織召開一次座談會(huì),征求意見(jiàn)。
四、幾點(diǎn)要求:
1、在征求意見(jiàn)和建議時(shí)請(qǐng)發(fā)評(píng)議調(diào)查問(wèn)卷并及時(shí)收回送局監(jiān)察室匯總,評(píng)議征求意見(jiàn)活動(dòng)要求在10月底之前完成;
一、領(lǐng)導(dǎo)帶頭,深入基層,悉心傾聽群眾意見(jiàn)
(一)采用問(wèn)卷方式聽取意見(jiàn)。從2月19日開始,局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員分成四個(gè)工作小組,帶頭深入村鄉(xiāng)大酒務(wù)頭、小酒務(wù)頭村征求意見(jiàn),并征求相關(guān)單位意見(jiàn)建議,共發(fā)放各類調(diào)查問(wèn)卷60余份,內(nèi)容涉及“安監(jiān)規(guī)章執(zhí)行情況”、“安監(jiān)人員工作紀(jì)律”、“安監(jiān)人員服務(wù)態(tài)度”、“安監(jiān)人員執(zhí)法情況”等內(nèi)容,采用無(wú)記名填卷方式,讓各企業(yè)和單位對(duì)我局的日常監(jiān)管工作提出意見(jiàn)?;顒?dòng)開展期間,共收到企業(yè)和有關(guān)單位提出的意見(jiàn)和建議共25條,通過(guò)歸納整理、分類綜合,形成意見(jiàn)和建議10條。
(二)建立意見(jiàn)箱收集意見(jiàn)。為了方便職工群眾對(duì)我局工作的有效監(jiān)督,活動(dòng)開展以來(lái),我們制作了“意見(jiàn)箱”向社會(huì)各界征求意見(jiàn),以促進(jìn)工作的透明度。意見(jiàn)箱設(shè)專人定時(shí)開啟。
(三)召開座談會(huì)、民主會(huì)聽取群眾意見(jiàn)。按照“民情懇談會(huì)”活動(dòng)方案的實(shí)施步驟,3月12日班子成員、執(zhí)法人員、包村干部深入企業(yè)及所包村召開座談會(huì),面對(duì)面征求群眾對(duì)我局工作的意見(jiàn)和要求。共征求10名代表意見(jiàn),聽取收集意見(jiàn)13條,歸納整理形成10條意見(jiàn)。
二、開展“自查、自糾,互查、互糾”活動(dòng)
一是對(duì)照自身找不足,找差距,立足本科室的工作實(shí)際,查找工作中的“自由散漫”作風(fēng)、“辦事推諉”作風(fēng)、“吃拿卡要”作風(fēng)。勇于自我揭短、不怕揭短,科員之間互相提意見(jiàn),提整改措施,定整改任務(wù)、整改目標(biāo)和整改時(shí)間。
二是科室之間互查互糾??剖遗c科室之間按照企業(yè)提出的意見(jiàn)和建議展開互查,對(duì)安監(jiān)工作中存在的問(wèn)題不避嫌、不避諱,堅(jiān)持“實(shí)事求是”、“有則改之、無(wú)則加勉”的原則互查互糾,不走過(guò)場(chǎng),不“你好我好大家好”,勇于揭短,勇于改正工作中的缺點(diǎn)和不足。對(duì)查找出的問(wèn)題,相互記錄在案,定出整改時(shí)間表和整改措施,由科室主管負(fù)責(zé)人統(tǒng)一綜合整理后,一式三份統(tǒng)一簽字、保管,做為整改依據(jù)和互查依據(jù)。期間共互查問(wèn)題12條,記錄在案12條,歸納整理形成綜合意見(jiàn)7條,制定整改措施7條。
廣泛征求意見(jiàn)是開好專題民主生活會(huì)的前提。在分析檢查初期,集團(tuán)公司及各單位從拓展征求意見(jiàn)的廣度和深度出發(fā),通過(guò)召開征求意見(jiàn)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、個(gè)別訪談、一對(duì)一談心等方式,調(diào)動(dòng)全公司各個(gè)層面員工積極參與,從不同層面查找問(wèn)題,多渠道征求意見(jiàn)和建議,為找準(zhǔn)問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)。為了開好集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì),集團(tuán)公司在全公司范圍內(nèi)廣泛征求對(duì)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子的意見(jiàn)和建議,共征求到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子意見(jiàn)和建議26條,對(duì)班子成員的意見(jiàn)和建議20條,內(nèi)容涉及企業(yè)發(fā)展、安全管理、生活后勤、企業(yè)管理等方面。在此期間,各單位按照要求,結(jié)合自身實(shí)際,積極有效地開展了形式多樣的意見(jiàn)征詢活動(dòng)。生活公司組織召開了監(jiān)督員座談會(huì)、職工群眾座談會(huì),同時(shí)深入各個(gè)服務(wù)窗口傾聽職工的意見(jiàn)和建議,并發(fā)放意見(jiàn)表200份,廣泛征求職工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的意見(jiàn)和建議,征求到意見(jiàn)和建議49條,其中涉及班子的意見(jiàn)建議18條,涉及班子成員的意見(jiàn)建議31條。其他各單位也以不同形式廣泛征求意見(jiàn)和建議,為找準(zhǔn)問(wèn)題,開好民主生活會(huì)奠定了基礎(chǔ)。整個(gè)分析檢查階段,全公司共召開各種座談會(huì)268次,發(fā)放征求意見(jiàn)表2537份,征求到意見(jiàn)和建議813條。
開好民主生活會(huì)是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找準(zhǔn)突出問(wèn)題,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的前提。集團(tuán)公司對(duì)開好專題民主生活會(huì)高度重視,精心做出部署安排,要求做到“五個(gè)不開”,即:各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)不在不開,沒(méi)有開展談心活動(dòng)不開,沒(méi)有征求意見(jiàn)不開,沒(méi)有發(fā)言提綱不開,督導(dǎo)組沒(méi)有參加不開。集團(tuán)公司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也專門召開會(huì)議對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行詳細(xì)安排。集團(tuán)公司以身作則,按照講黨性、重品行、做表率的要求,坦誠(chéng)相見(jiàn),開展了深入的談心活動(dòng),做到了找問(wèn)題開誠(chéng)布公,查原因?qū)嵤虑笫?,提建議中肯實(shí)在,為保證民主生活會(huì)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。嘉樂(lè)泉煤礦為了規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部談心活動(dòng),專門設(shè)計(jì)了談心登記表。晉陽(yáng)選煤廠設(shè)計(jì)了懇談會(huì)議記錄卡、生活會(huì)記錄卡等六種表格,進(jìn)一步規(guī)范了民主生活會(huì)的運(yùn)作程序。據(jù)統(tǒng)計(jì),全公司兩級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)先后開展談心達(dá)805次。兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員基本上都能做到緊密聯(lián)系自身思想和工作實(shí)際,積極主動(dòng)查找自身問(wèn)題,認(rèn)真撰寫分析檢查材料。在集團(tuán)公司專題民主生活會(huì)上,王良彥董事長(zhǎng)帶頭開展自我批評(píng),并圍繞集團(tuán)公司提出的“三個(gè)三”發(fā)展構(gòu)想和“1265”工作思路,查找了自己存在的問(wèn)題,深刻分析了問(wèn)題產(chǎn)生的原因,提出了符合科學(xué)發(fā)展的、切合實(shí)際的整改措施。班子其他成員也都按照科學(xué)發(fā)展觀要求,著重從思想觀念、能力素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)等方面分析不足,認(rèn)真開展了自我批評(píng),并對(duì)集團(tuán)公司的改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、黨建工作等提出了具體的措施。為了開好專題民主生活會(huì),集團(tuán)公司及各單位還邀請(qǐng)了職工代表、黨員代表、中層干部代表列席參加,主動(dòng)接受大家的監(jiān)督,真正體現(xiàn)了專題民主生活會(huì)的民主氛圍。
撰寫高質(zhì)量、有分量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告,是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié),也是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的中心環(huán)節(jié)。各單位高度重視,認(rèn)真組織。一是凝聚集體智慧,明確發(fā)展思路。為了使分析檢查報(bào)告具有針對(duì)性和代表性,從集團(tuán)公司到各單位都對(duì)廣泛征求到的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理,對(duì)解放思想討論、專題民主生活會(huì)的成果進(jìn)行綜合,為起草分析檢查報(bào)告打下了良好基礎(chǔ)。他們還把梳理過(guò)的相關(guān)意見(jiàn)和建議充分吸收到分析檢查報(bào)告中,進(jìn)一步充實(shí)了分析檢查報(bào)告的內(nèi)容。為了把問(wèn)題找準(zhǔn)確,把根源弄明白,把思路理清楚,把對(duì)策定科學(xué),各單位還召集各層代表對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行深入討論,并召開黨委擴(kuò)大會(huì)進(jìn)行專門研究,反復(fù)修改。二是注重傾聽民聲,廣泛征求民意。為了充分反映實(shí)際情況,充分體現(xiàn)民意,充分凝聚集體智慧,集團(tuán)公司及各單位圍繞對(duì)科學(xué)發(fā)展認(rèn)識(shí)深不深、查找問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等問(wèn)題,注重傾聽民聲、了解民意、集中民智。集團(tuán)公司將領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告下發(fā)各單位進(jìn)行評(píng)議,廣泛征求職工群眾的意見(jiàn)和建議,力求使過(guò)程廣泛深入,結(jié)果客觀真實(shí)。許多單位將班子分析檢查報(bào)告下發(fā)各基層支部,組織全體黨員進(jìn)行集中評(píng)議,將職工群眾的意見(jiàn)和建議進(jìn)行集中收集,專題進(jìn)行研究,對(duì)符合客觀的、正確的,在修改分析檢查報(bào)告時(shí)予以采納,體現(xiàn)在分析檢查報(bào)告中。三是認(rèn)真檢查督導(dǎo),嚴(yán)把報(bào)告質(zhì)量。為了形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告,各督導(dǎo)組嚴(yán)格審查把關(guān),對(duì)不符合要求或質(zhì)量不高的,要求他們修改完善,使分析檢查報(bào)告既體現(xiàn)了民意,又符合企業(yè)實(shí)際,達(dá)到了預(yù)期的目的。
突出實(shí)踐特色,著力解決實(shí)際問(wèn)題是落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)“科學(xué)發(fā)展上水平、職工群眾得實(shí)惠”的具體體現(xiàn)。問(wèn)題找準(zhǔn)了,對(duì)策明確了,關(guān)鍵是要真抓實(shí)干。從集團(tuán)公司到二級(jí)單位始終堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊議邊改。集團(tuán)公司按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,初步提出了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路及《2010—2014年發(fā)展總體規(guī)劃》,確定了“三個(gè)三”
編者按:我局主要從傾聽群眾呼聲認(rèn)真自查自糾和真正轉(zhuǎn)變作風(fēng)認(rèn)真承諾踐諾,以及辦實(shí)事解民憂注重身體力行四個(gè)方面結(jié)合工作實(shí)際,以“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),創(chuàng)新監(jiān)管方式,推動(dòng)科學(xué)監(jiān)管”為主題,以“解決突出問(wèn)題,確保人民群眾的飲食用藥安全”為目標(biāo),深入扎實(shí)地推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),服務(wù)水平顯著提高。
一、傾聽群眾呼聲認(rèn)真自查自糾。一是廣泛征求意見(jiàn)。我們采取設(shè)立意見(jiàn)箱、開通征求意見(jiàn)專用電話、發(fā)放信函、表格、傳真、問(wèn)卷調(diào)查等方式,以領(lǐng)導(dǎo)班子及成員作風(fēng)為重點(diǎn),開展了向群眾廣泛征求意見(jiàn)建議活動(dòng)。共收到信、函、表格、傳真、調(diào)查問(wèn)卷60余份。經(jīng)過(guò)梳理征求到的意見(jiàn)建議共計(jì)5條,涉及工作作風(fēng)、監(jiān)管工作、隊(duì)伍建設(shè)、便民為民四個(gè)方面,領(lǐng)導(dǎo)班子針對(duì)征求意見(jiàn)情況逐條進(jìn)行研究,修訂完善了3項(xiàng)制度,制定了5條措施,問(wèn)題均得以解決。二是領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究。**年局領(lǐng)導(dǎo)共下基層調(diào)研160余人次,涉及到藥品生產(chǎn)企業(yè)1家,藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)80家。對(duì)全縣藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)做到了全覆蓋多層面調(diào)研,共寫出調(diào)研報(bào)告3篇,并根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修改了局工作方案。三是開展民主懇談活動(dòng),廣泛征求意見(jiàn)建議。對(duì)征集到的5條意見(jiàn)建議,逐項(xiàng)進(jìn)行研究并加以解決,及時(shí)反饋。四是認(rèn)真自查自糾。認(rèn)真查找受理、變更事項(xiàng)中程序是否合理、效率是否低下、服務(wù)態(tài)度是否熱情、是否存在吃拿卡要問(wèn)題,限時(shí)辦結(jié)是否落實(shí),是否有亂收費(fèi)等問(wèn)題,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐項(xiàng)制定整改措施認(rèn)真加以整改。新晨
二、真正轉(zhuǎn)變作風(fēng)認(rèn)真承諾踐諾。目前在公開的八項(xiàng)承諾事項(xiàng)中達(dá)到了100%踐諾,做到了24小時(shí)接受群眾舉報(bào)、投訴;對(duì)生產(chǎn)、銷售假劣藥品重大案件,縣城內(nèi)均在半小時(shí)內(nèi)執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng);零售藥房批準(zhǔn)籌建初審、變更事項(xiàng)由法定30個(gè)工作日提速為5個(gè)工作日。機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)普遍提高,服務(wù)態(tài)度端正、工作方法創(chuàng)新、辦事環(huán)境優(yōu)化、辦事效率提高的局面已經(jīng)形成。
三、辦實(shí)事解民憂注重身體力行。一是雪災(zāi)見(jiàn)真情。雪災(zāi)發(fā)生后,局黨組在第一時(shí)間召開會(huì)議,立即抽調(diào)4名業(yè)務(wù)骨干,局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入受災(zāi)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,指導(dǎo)并幫助企業(yè)修復(fù)倉(cāng)庫(kù)約400平方米,挽回經(jīng)濟(jì)損失近10萬(wàn)元。二是“三化”幫扶暖人心。我局先后三次協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫扶盤口村申請(qǐng)所需補(bǔ)助資金,發(fā)動(dòng)群眾凈化街院和村莊綠化,改善了該村的生產(chǎn)生活條件,用真情溫暖了這個(gè)偏遠(yuǎn)山村人民的心。
今后我們要在完善長(zhǎng)效機(jī)制基礎(chǔ)上積極探索食品藥品監(jiān)管新模式、新手段,確保人民群眾的飲食用藥安全。在強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫。在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)上下功夫。在加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍和監(jiān)管能力建設(shè)上下功夫,以實(shí)際成效取信于民。