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個(gè)人經(jīng)營(yíng)行為范文第1篇

論文摘要：闡述了公共圖書館在為讀者服務(wù)過程中要多一些人文關(guān)懷，多一些人性化管理，多一些對(duì)讀者的體貼與關(guān)愛，這才是圖書館的服務(wù)宗旨。

讀者是構(gòu)成圖書館的重要因素，圖書館的一切工作歸根結(jié)底都是為讀者服務(wù)的。沒有讀者不會(huì)有圖書館，也不需要圖書館，圖書館是因讀者而產(chǎn)生的，因此，如何做到全心全意為讀者服務(wù)，特別是公共圖書館應(yīng)怎樣營(yíng)造一個(gè)滿足讀者借閱的環(huán)境空間，是我們需要認(rèn)真探討和不斷解決的問題。隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，隨著人們文化水平、文明程度的不斷提高，人性化服務(wù)已被很多的服務(wù)行業(yè)所推崇，因?yàn)樗荏w現(xiàn)出以人為本，為人著想的人文精神。圖書館從事的是為讀者服務(wù)的工作，以人為本應(yīng)該貫穿在我們的服務(wù)工作中，我們應(yīng)該為就讀者營(yíng)造一個(gè)開放、平等、舒適的借閱環(huán)境。

l開放的空問使讀者與圖書零距離

2O世紀(jì)9O年代初期，各公共圖書館逐漸從閉架借閱方式向開架借閱方式轉(zhuǎn)化。書庫(kù)開放了，讀者可自由出入書庫(kù)閱覽、選書，封閉的藏書樓變成了開放的圖書館。讀者與書的距離通過開架拉近了，使讀者感到了一種親切感，使他們從開架中感受到了一種人文關(guān)懷。

開架讓讀者感到了一種漫步書海的愜意，這種感覺與在大書庫(kù)外一張張翻閱目錄和點(diǎn)擊鍵盤的感覺完全不同，開架的書庫(kù)讓讀者感受到充分的自由，讀者可以直接捕捉自己需求的信息，也可以隨意瀏覽一些其他類目的圖書。閉架時(shí)書庫(kù)的神秘感被進(jìn)庫(kù)閱覽的新鮮感所代替。

開架不僅僅是一種借閱方式，它從本質(zhì)上代表了圖書館對(duì)讀者的文化態(tài)度，體現(xiàn)了圖書館對(duì)讀者的人文關(guān)懷。對(duì)于讀者來說再也沒有比開架借閱更能讓讀者感受到利用圖書館的快樂和開心了。通過開架讓讀者充分享受到知識(shí)面前人人平等的理念，開架借閱使讀者與圖書零距離接觸，是真正體現(xiàn)了圖書館把讀者放在第一位，把藏書列后于讀者需求，讀者不但可以走進(jìn)圖書館，而且可以走進(jìn)書庫(kù)、走進(jìn)書架，直接面對(duì)藏書，使讀者置身于知識(shí)自由和人文關(guān)懷的氛圍之中。

2平等的原則讓讀者感受到尊嚴(yán)和權(quán)利

平等是民主的基本意義，也是現(xiàn)代民主政治的基礎(chǔ)。平等享受閱讀是公共圖書館最基本的原則，平等閱讀的概念是指讀者到圖書館接受的所有服務(wù)。平等原則是國(guó)際上圖書館共同遵循的重要原則，1994年通過，國(guó)際圖聯(lián)頒布的《公共圖書館宣言》指出“公共圖書館在人人平等的基礎(chǔ)上提供服務(wù)，無論人們?cè)谀挲g、種族、性別、宗教、國(guó)籍、語言或社會(huì)地位上的差異”。著名的阮岡納贊五定律中明確指出“書是供所有人使用的”平等原則事實(shí)上是民主制度的體現(xiàn)，當(dāng)前我們的社會(huì)正逐漸進(jìn)入信息社會(huì)，信息獲取的不公和由此引起的社會(huì)貧富不均日益明顯，因而圖書館作為社會(huì)信息的公平制度就顯得尤為重要。

公共圖書館平等的原則，反映在服務(wù)過程中，應(yīng)該是平等對(duì)待每一位讀者，不應(yīng)按讀者的職業(yè)、學(xué)歷、年齡、讀書興趣等人為的劃分出“重點(diǎn)讀者”與“一般讀者”。讀者需求就是我們的工作目標(biāo)，讀者享有的權(quán)利是一致的，平等服務(wù)是圖書館最基本的原則，在這個(gè)原則下讀者就能感受到人的尊嚴(yán)和人的權(quán)利，感受到在圖書館享受平等服務(wù)的愉快和喜悅。

3自由的空間讓讀者盡情漫游書海

圖書館自由是在我國(guó)圖書館界近年來提出的一個(gè)新理念。以前人們對(duì)自由的理解多為偏頗，一段時(shí)間人們將自由與資本主義和資產(chǎn)階級(jí)化等號(hào)，實(shí)際上自由應(yīng)是人類追求的終極目標(biāo)之一，知識(shí)自由這一理念滲透到圖書館應(yīng)當(dāng)說將會(huì)使圖書館服務(wù)上升到一個(gè)新境界。將為讀者營(yíng)造一個(gè)遨游知識(shí)海洋的無拘無束的廣闊空間。

我國(guó)圖書館在服務(wù)理念上自由的概念還沒有完全形成，在圖書館的社會(huì)職能中有一項(xiàng)是教育智能，怎樣來理解這一職能，在執(zhí)行過程中就曾有偏差。有一種觀點(diǎn)任為圖書館是一所社會(huì)大學(xué)，那么圖書館人就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起老師的職責(zé)，在這種理念下，圖書館習(xí)慣以老師自居，經(jīng)常將自己的意志強(qiáng)加與讀者，以為讀者到圖書館是來接受教育的，特別是一些圖書館在讀者須知中規(guī)定了一些霸王條款，如讀者丟失多卷書中一冊(cè)卻要按整套圖書賠償，有些書庫(kù)限制讀者使用等等，這在某種程度上限制了讀者的自由閱覽。讀者到圖書館探索知識(shí)是通過知識(shí)受益，通過豐富的文獻(xiàn)資源充實(shí)自己，它接受的是一種社會(huì)大文化的教育，而不是接受圖書館員的教育，圖書館要做的是充分尊重讀者的閱讀興趣和閱讀取向，以熱情周到細(xì)致的服務(wù)為讀者營(yíng)造一個(gè)自由的閱讀空間，要淡化教育功能，強(qiáng)化服務(wù)功能。

4舒適的環(huán)境為讀者提供良好的閱讀空間

前述的開放、平等、自由的閱讀空問，主要依賴于圖書館人文理念的提升。改善圖書館閱讀的軟環(huán)境，為讀者營(yíng)造舒適的閱讀空間，則是對(duì)圖書館硬件條件提出的要求。

圖書館的環(huán)境包括建筑環(huán)境及閱覽環(huán)境，近幾年來隨著各級(jí)政府對(duì)文化事業(yè)投入的不斷加大，一些公共圖書館及高校圖書館相繼落成了一批新館舍，這些新館的落成，使圖書館的外部環(huán)境、面積、設(shè)備都有了根本的好轉(zhuǎn)，特別是一些新館的建筑風(fēng)格一改過去死板、壓抑、沒有特色的缺欠，在建筑風(fēng)格上向現(xiàn)代、開放、時(shí)尚的方向發(fā)展，有些建筑已成為城市形象的經(jīng)典之作。在內(nèi)部讀者借閱環(huán)境上也在不斷的追求開放、舒適、功能齊全的目標(biāo)。

在圖書館內(nèi)部環(huán)境上，讀者已不滿足來圖書館單純的借書、閱覽，他們希望圖書館是一個(gè)集讀書、閱覽、文化休閑為—體文化娛樂場(chǎng)所，在這里除了看書讀報(bào)之外還可以聽音樂、看影視、觀摩表演等等。

圖書館在布局上也應(yīng)該從讀者需求出發(fā)，將各閱覽區(qū)合理劃分，如圖書借閱區(qū)、報(bào)刊借閱區(qū)、音像欣賞區(qū)、娛樂休閑區(qū)等，讀者可根據(jù)自己的愛好進(jìn)行選擇利用。

個(gè)人經(jīng)營(yíng)行為范文第2篇

破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪，是指由于泄憤報(bào)復(fù)或者其他個(gè)人目的，毀壞機(jī)器設(shè)備、殘害耕畜或者以其他方法破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。

（一）客體要件

本罪所侵害的客體是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常活動(dòng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，就其范圍而言，非常廣泛，如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、副業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及與這些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、商業(yè)等。就性質(zhì)而言，既包括國(guó)有的，也包括集體的，還包括個(gè)體的、私有的、外資的等。只要屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不論其屬于何種性質(zhì)，對(duì)之加以破壞的，都可構(gòu)成本罪。

（二）客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為以毀壞機(jī)器設(shè)備、殘害耕畜或其他方法破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。其他方法則多種多樣、如切斷電源，破壞鍋爐、供料線，顛倒冷熱供給程序、破壞電腦致使生產(chǎn)指揮、工藝流程產(chǎn)生混亂，以影響工業(yè)生產(chǎn)、破壞農(nóng)業(yè)機(jī)械、排灌設(shè)備、農(nóng)具，毀壞種子、秧苗、樹苗、莊稼、果樹、魚苗等，毀壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；破壞運(yùn)輸、儲(chǔ)存工具，影響商業(yè)經(jīng)營(yíng)，等等。至于其方式，則既可以表現(xiàn)為積極的作為，如砸碎、燒毀，又可以表現(xiàn)為消極的不作為，如明知有故障而不加排除。但不論方式如何，采用的手段怎樣，破壞的對(duì)象都必須與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接相聯(lián)系，破壞用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)工具、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)對(duì)象等。如果是毀壞閑置不用或在倉(cāng)庫(kù)備用的機(jī)器設(shè)備、已經(jīng)收獲并未用于加工生產(chǎn)的糧食、水果，殘害已經(jīng)喪失畜役力的待售肉食牲畜的行為，則由于它們與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒有直接聯(lián)系，因此不能構(gòu)成本罪。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)以他罪如故意毀壞財(cái)物罪等定罪刑。

（三）主體要件

本罪的主體是一般主體。凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡且具備刑事責(zé)任能力的自然人均可構(gòu)成本罪。

（四）主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為直接故意，并且具有泄憤報(bào)復(fù)或者其他個(gè)人目的。其他個(gè)人目的，一般是指出于個(gè)人恩怨而產(chǎn)生的不正當(dāng)心理追求，如憎恨、厭惡、不滿等-產(chǎn)生的原因多種多樣，如因受到領(lǐng)導(dǎo)或他人的批評(píng)而產(chǎn)生不滿，自己的要求沒有得到滿足而產(chǎn)生不滿，嫉妒他人的成績(jī)而心懷不滿，與他人發(fā)先沖突而心生不滿，以及厭煩工作而產(chǎn)生不滿，等等，行為人只要出于泄憤報(bào)復(fù)或者其他個(gè)人目的，故意給生產(chǎn)造成較大破壞的，即構(gòu)成本罪。對(duì)于非出于上述目的而故意破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，是否構(gòu)成破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪有不同看法。有的認(rèn)為不能構(gòu)成，因?yàn)椤坝捎谛箲崍?bào)復(fù)或其他個(gè)人目的”是法律明文規(guī)定的構(gòu)成破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪的必備要件。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，只要出于故意破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不論有無上述目的，甚至間接故意的破壞都可以構(gòu)成本罪，第一種觀點(diǎn)是通說。

二、認(rèn)定

（一）本罪與放火罪、決水罪、爆炸罪、投毒罪的界限

上述方法也可能被用來破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這時(shí)，行為不僅觸犯了破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪，同時(shí)也觸犯了上述危害公共安全罪，對(duì)這種同時(shí)觸犯兩種罪名的行為，一般應(yīng)按照危害公共安全罪論處，不定破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪，因?yàn)檫@種行為危害的主要是公共安全，但是，如果實(shí)施上述行為危害的主要是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而不是公共安全時(shí)，則按破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪論處。

（二）本罪與破壞交通工具、破壞交通設(shè)備、破壞電力設(shè)備及易燃易爆設(shè)備罪的界限

破壞上述特定對(duì)象，往往會(huì)直接或者間接地使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遭到破壞，對(duì)這種破壞行為定性，主要從犯罪對(duì)象和客體上分析，凡破壞生產(chǎn)過程中的上述工具、設(shè)備，危害的主要是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，定破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪，凡破壞的是用于公共生活的上述工具、設(shè)備。危害的主要是公共安全的，分別按破壞交通工具罪、破壞交通設(shè)備罪、破壞電力設(shè)備罪和破壞易燃易爆設(shè)備罪定性。

（三）本罪與重大責(zé)任事故罪的界限

區(qū)別這兩種罪，關(guān)鍵要查明行為人主觀罪過的內(nèi)容，首先查明破壞行為是故意實(shí)施的，還是過失實(shí)施的，其次查明行為人有無泄憤報(bào)復(fù)等個(gè)人目的。過失實(shí)施破壞行為，給生產(chǎn)造成重大損失的，構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。而出于泄憤報(bào)復(fù)等個(gè)人目的故意實(shí)施破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的，構(gòu)成破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪。

（四）本罪與故意損壞財(cái)物罪的界限

兩者在行為上有相似之處，因?yàn)樾袨槿送ㄟ^毀壞機(jī)器設(shè)備、殘害耕畜破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，必然毀壞公私財(cái)物，盡管如此，兩者仍有本質(zhì)區(qū)別，應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分：（1）主觀的目的不同。本罪采用毀壞機(jī)器設(shè)備、殘害耕畜等手段，雖然會(huì)造成財(cái)物的毀壞，但這不是行為人的目的，行為人的目的是通過上述手段來毀壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而達(dá)到自己泄憤報(bào)復(fù)或者其他個(gè)人的不法目的。毀壞機(jī)器設(shè)備、殘害耕畜等僅僅是實(shí)現(xiàn)其目的的手段；而后罪其目的就是將公私財(cái)物加以毀壞，使其部分甚或全部喪失價(jià)值或使用價(jià)值。（2）所侵害的對(duì)象不同。本罪的對(duì)象是特定的財(cái)物，即與生活經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接相關(guān)的已經(jīng)投人使用的機(jī)器設(shè)備、服役期間的耕畜等。而正是通過這些直接關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)物的毀壞進(jìn)而實(shí)現(xiàn)破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的意圖。倘若與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無關(guān)，如在倉(cāng)庫(kù)中備用或閑置不用的財(cái)物，即使是機(jī)器設(shè)備，亦不能成為本罪對(duì)象，但可以構(gòu)成故意破壞財(cái)物罪的對(duì)象，后者還包括生活資料。（3）直接客體不同。本罪所侵害的是國(guó)有的、集體的以及個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工?；顒?dòng)；而后者則是公私財(cái)物的所有權(quán)。

個(gè)人經(jīng)營(yíng)行為范文第3篇

網(wǎng)絡(luò)違法行為主要有以下幾類：(1)無照經(jīng)營(yíng)。包括未經(jīng)工商登記注冊(cè)而在網(wǎng)上銷售商品、提供服務(wù)和為無照經(jīng)營(yíng)提供條件(網(wǎng)絡(luò)平臺(tái))，國(guó)家實(shí)行許可經(jīng)營(yíng)的特殊行業(yè)、未經(jīng)許可而從事經(jīng)營(yíng)等行為。(2)侵犯消費(fèi)者權(quán)益。如在網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品，對(duì)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)企業(yè)本身、網(wǎng)上所銷售的商品或服務(wù)作引人誤解的虛假宣傳和為虛假宣傳提供媒介(網(wǎng)絡(luò))，以不合理格式合同等形式侵害消費(fèi)者權(quán)益等。(3)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。如在網(wǎng)上假冒他人注冊(cè)商標(biāo)、擅自使用他人的企業(yè)名稱或姓名、使人誤認(rèn)為是他人的商品，虛假有獎(jiǎng)銷售，侵犯他人的商業(yè)秘密等。(4)利用網(wǎng)絡(luò)傳銷和變相傳銷。(5)利用互聯(lián)網(wǎng)違法廣告，等等。

由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)具有虛擬性、無地域性的特點(diǎn)，使得網(wǎng)絡(luò)違法行為的查處存在以下的難點(diǎn)：

1、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者類型繁復(fù)，市場(chǎng)準(zhǔn)入中的分類機(jī)制不健全，監(jiān)管對(duì)象不明。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者一般可分為以下幾類：①互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者，即利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建技術(shù)平臺(tái)，為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)：②經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，即通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁制作等服務(wù)活動(dòng)；③互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)者，即通過計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，包括“網(wǎng)吧”；④企業(yè)、單位、個(gè)人為拓展業(yè)務(wù)、更多占有市場(chǎng)份額。自己設(shè)立網(wǎng)站，開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；⑤利用他人的網(wǎng)站，設(shè)立主頁，從事經(jīng)營(yíng)的；⑥利用CtoC網(wǎng)站從事經(jīng)營(yíng)行為的個(gè)人。前三類經(jīng)營(yíng)者基本都是企業(yè)，能夠做到證照齊備。后三類則涉及個(gè)人經(jīng)營(yíng)者，對(duì)其市場(chǎng)入如何規(guī)制存在許多疑點(diǎn)。其中，值得關(guān)注的是第六類經(jīng)營(yíng)者。隨著電子商務(wù)中CtoC(消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)者)模式的迅猛發(fā)展，如“淘寶”、“易趣”等網(wǎng)站都為個(gè)人提供了經(jīng)營(yíng)的平臺(tái)。對(duì)于上述個(gè)人經(jīng)營(yíng)者是否應(yīng)當(dāng)納入工商部門的監(jiān)管范圍，法律法規(guī)沒有相關(guān)的明確規(guī)定。

2、網(wǎng)絡(luò)違法行為的管轄權(quán)難以確定。

對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管都是基于一定的地域性的。無論是日常巡查、專項(xiàng)檢查、執(zhí)法取締等監(jiān)管行為都是在一個(gè)確定的地理區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的，離開特定的轄區(qū)，對(duì)違法行為的監(jiān)管就無從談起。而網(wǎng)絡(luò)違法行為一般都涉及多個(gè)地域：違法行為人所在地(注冊(cè)地或?qū)嶋H經(jīng)營(yíng)地)，違法行為實(shí)施地(即實(shí)施違法行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、計(jì)算機(jī)終端所在地)，被侵權(quán)主體所在地(即消費(fèi)者申投訴發(fā)生地)?！吨腥A人民共和國(guó)行政處罰法》第20條及《工商行政管理處罰程序暫行規(guī)定》第4條規(guī)定，行政處罰由違法行為發(fā)生地管轄?？梢姡`法行為實(shí)施地是法定的管轄權(quán)確定地。但違法行為實(shí)施地顯然不能作為確定管轄權(quán)的唯一方式。因?yàn)椋行У谋O(jiān)管肯定不能脫離經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際經(jīng)營(yíng)地。而基于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的角度，也不能把消費(fèi)者申投訴發(fā)生地排除于管轄權(quán)之外。這樣一來，對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法行為的監(jiān)管主體就難以確定了。

3、網(wǎng)絡(luò)違法行為的責(zé)任主體不具有明確指向性。

傳統(tǒng)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者一般都有固定的實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、企業(yè)名稱、聯(lián)系方式以及營(yíng)業(yè)證照，違法行為的歸責(zé)問題就易于解決。而互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)主體中相當(dāng)一部分不是企業(yè)，而是個(gè)體工商戶甚至個(gè)人。很多經(jīng)營(yíng)者沒有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不辦理法定證照。在監(jiān)管部門沒有登記備案，具有很強(qiáng)的流動(dòng)性和隱蔽性。不少網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)上的經(jīng)營(yíng)者信息和聯(lián)系方式都是虛假的，使得違法主體的查找變得十分困難。

4、查處網(wǎng)絡(luò)違法行為過程中的調(diào)查取證困難。

傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為和經(jīng)營(yíng)狀況由票據(jù)、憑證、報(bào)表等財(cái)務(wù)資料進(jìn)行記錄。而網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者很多都缺少財(cái)務(wù)記錄?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，記錄網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要憑據(jù)就是網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)。紙質(zhì)的財(cái)務(wù)資料是書面化，系統(tǒng)化的記錄載體，能集中、連續(xù)、詳盡地反映經(jīng)營(yíng)者真實(shí)的經(jīng)營(yíng)狀況，難以進(jìn)行偽造和篡改，證據(jù)的證明力較強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)的產(chǎn)生和傳遞則具有瞬時(shí)性、分散性，其內(nèi)容易于修改，易于消除，證據(jù)的同定比較困難。另外，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)一般都儲(chǔ)存于特定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器中，服務(wù)器的存放地有可能跨省市甚至跨國(guó)，這又給監(jiān)管部門的調(diào)查取證增加了難度。

通過分析，可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施有效監(jiān)管的最大難點(diǎn)可以集中歸結(jié)到監(jiān)管對(duì)象的流動(dòng)性和隱蔽性。只有這一問題得到解決，才會(huì)有明確的監(jiān)管對(duì)象，明確的管轄權(quán)，明確的違法責(zé)任歸屬，明確的調(diào)查取證方向。現(xiàn)階段而言。解決這一問題，筆者有以下設(shè)想：

1、分類監(jiān)管，設(shè)置不同的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。

按照網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者從事的行業(yè)類別和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，設(shè)定不同的市場(chǎng)準(zhǔn)入類型。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商、網(wǎng)吧、電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商等經(jīng)營(yíng)者，仍然適用傳統(tǒng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入方式，要求許可證齊備、有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有一定的注冊(cè)資本金等等。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者中的個(gè)人經(jīng)營(yíng)者。尤其是C2C電子商務(wù)模式中的個(gè)人經(jīng)營(yíng)者，他們依賴于“淘寶”、“易趣”等拍賣網(wǎng)站從事小額的商品交易，有別于傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)設(shè)置簡(jiǎn)便、快捷的準(zhǔn)入機(jī)制，降低經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、注冊(cè)資本金等硬性要求，并為其創(chuàng)設(shè)準(zhǔn)入門檻較低的、專門的電子化的網(wǎng)絡(luò)版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，集成在經(jīng)營(yíng)者的網(wǎng)頁中隨時(shí)備查。

2、充實(shí)、增加營(yíng)業(yè)執(zhí)照的內(nèi)容，全面反映經(jīng)營(yíng)者基本信息和經(jīng)營(yíng)狀況。

由于電子化營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有信息容量大、查詢便捷的特點(diǎn)，可以在傳統(tǒng)的紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照所涉內(nèi)容的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)充，其內(nèi)容不局限于經(jīng)營(yíng)者名稱、經(jīng)營(yíng)地址、注冊(cè)號(hào)等簡(jiǎn)單信息，而可以增加遵紀(jì)守法情況、交易信用狀況甚至是經(jīng)營(yíng)者的聯(lián)系方式等等內(nèi)容。通過營(yíng)業(yè)執(zhí)照內(nèi)容的擴(kuò)充，使網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者全面、詳盡地了解經(jīng)營(yíng)者的資信狀況。

3、設(shè)立保證金制度，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

由于地理空間的阻隔，使得工商部門的監(jiān)管難度大，監(jiān)管不及時(shí)，不到位。網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間又存在信息不對(duì)稱現(xiàn)象，容易導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者對(duì)其商品或服務(wù)作虛假、夸大的表述，商品或服務(wù)出現(xiàn)瑕疵后，消費(fèi)者也不能及時(shí)找到商家維護(hù)自身權(quán)益。針對(duì)這一消費(fèi)爭(zhēng)議的歸責(zé)問題，可以通過銀行或第三方金融機(jī)構(gòu)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)爭(zhēng)議保證金賬戶，由網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者繳納一定金額的資金作為擔(dān)保。一旦發(fā)生消費(fèi)爭(zhēng)議，由工商部門決定了責(zé)任歸屬之后，可以通過該賬戶對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行賠付。

4、以點(diǎn)帶面，對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行有效監(jiān)管。

工商部門的監(jiān)管執(zhí)法力量是有限的，無法對(duì)網(wǎng)絡(luò)中所有的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行全面監(jiān)管。應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重地對(duì)諸如網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商、電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商等經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有效的監(jiān)管，才能起到以點(diǎn)制面、事半功倍的效果。介于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商是互聯(lián)網(wǎng)交易網(wǎng)絡(luò)這張大網(wǎng)上的一個(gè)個(gè)重要而關(guān)鍵的結(jié)點(diǎn)，它們?yōu)槠渌木W(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間、內(nèi)容空間等等相關(guān)技術(shù)服務(wù)，提供與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)配套的一系列運(yùn)行平臺(tái)，它們與其他網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為息息相關(guān)。只有把有限的執(zhí)法資源投入到這些重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象，工商部門的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管才會(huì)有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的立足點(diǎn)。

個(gè)人經(jīng)營(yíng)行為范文第4篇

為依法查處無證無照經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步明確各監(jiān)督管理部門的責(zé)任，加強(qiáng)各監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)、配合，保障公民人身健康和生命安全，根據(jù)《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“平安阜陽”的建設(shè)目標(biāo)，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工商牽頭協(xié)調(diào)，部門各司其職，聯(lián)袂互動(dòng)機(jī)制”和“誰主管、誰審批、誰發(fā)證（照）、誰負(fù)責(zé)、誰查處”的原則，切實(shí)履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，全面整治無證無照經(jīng)營(yíng)行為，確保食品等產(chǎn)品安全準(zhǔn)入，建立公平有序市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、查處范圍

依法查處下列擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無證無照經(jīng)營(yíng)行為：

（一）應(yīng)當(dāng)取得而未取得相關(guān)許可證或者批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（二）無須取得相關(guān)許可證或者批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（三）已經(jīng)依法取得相關(guān)許可證或者批準(zhǔn)文件，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（四）已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷相關(guān)許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及相關(guān)許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)的；

（五）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自從事應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)許可證或者批準(zhǔn)文件方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

三、職責(zé)分工

（一）工商部門是無證無照經(jīng)營(yíng)查處取締工作牽頭部門，負(fù)責(zé)查處未依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；查處已被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（二）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、餐飲、娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處未經(jīng)許可或許可證失效后繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人；查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者取得許可證后不按照法定條件或不再符合法定條件從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（三）食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法對(duì)藥品和醫(yī)療器械的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及其他須經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處未經(jīng)許可或許可證失效后繼續(xù)從事上述活動(dòng)的單位或個(gè)人；查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者取得許可證后不按照法定條件或不再符合法定條件從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為。

（四）質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)依法對(duì)食品和重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)等須經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處未經(jīng)許可或許可證失效后繼續(xù)從事上述活動(dòng)及生產(chǎn)強(qiáng)制性產(chǎn)品的單位或個(gè)人；查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者取得許可證后不按照法定條件或不再符合法定條件從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為。

（五）商務(wù)部門負(fù)責(zé)依法對(duì)酒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生豬屠宰管理等須經(jīng)商務(wù)部門許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處未經(jīng)許可或許可證失效后繼續(xù)從事上述活動(dòng)的單位或個(gè)人；查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者取得許可證后不按照法定條件或不再符合法定條件從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為。

（六）農(nóng)業(yè)和畜牧部門負(fù)責(zé)依法對(duì)農(nóng)作物商品種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、動(dòng)物診療、銷售列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)目錄的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物等須經(jīng)農(nóng)業(yè)或畜牧行政管理部門許可方可從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處未經(jīng)許可或許可證失效后繼續(xù)從事上述活動(dòng)的單位或個(gè)人；查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者取得許可證后不按照法定條件或不再符合法定條件從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為。

（七）公安消防部門負(fù)責(zé)依法對(duì)公開場(chǎng)所及其他須經(jīng)公安消防部門許可方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處未經(jīng)許可或許可證失效后繼續(xù)從事上述活動(dòng)的單位或個(gè)人。

（八）市容管理部門負(fù)責(zé)依法查處違法占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂賣的經(jīng)營(yíng)行為。

（九）其他職能部門按照法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的職責(zé)，負(fù)責(zé)依法查處應(yīng)當(dāng)取得而未取得相關(guān)許可證或者批準(zhǔn)文件，擅自從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無證無照經(jīng)營(yíng)行為及超出核準(zhǔn)登記范圍的違法經(jīng)營(yíng)行為。

（十）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城市街道辦事處、各社區(qū)居（村）民委員會(huì)組織應(yīng)積極配合有關(guān)職能部門做好無證無照經(jīng)營(yíng)行為查處取締工作。公民、法人和其他組織不得為無證無照經(jīng)營(yíng)提供場(chǎng)地使用、房屋租賃、倉(cāng)儲(chǔ)等便利條件。違反規(guī)定的，依據(jù)《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》及有關(guān)規(guī)定予以處罰，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

對(duì)無證無照經(jīng)營(yíng)行為，相關(guān)職能部門對(duì)同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰；對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，依照《行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》移送公安機(jī)關(guān)處理。

任何單位和個(gè)人有權(quán)向相關(guān)行政管理部門舉報(bào)無證無照經(jīng)營(yíng)行為，有關(guān)行政管理部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查核實(shí)，經(jīng)核實(shí)后依法查處。行政管理部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)單位或舉報(bào)人保密，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四、工作要求

（一）堅(jiān)持原則，講求方法。各職能部門要強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，區(qū)別不同情況，切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持和規(guī)范。對(duì)下崗失業(yè)人員或者經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促、引導(dǎo)其依法辦理相關(guān)手續(xù)，合法經(jīng)營(yíng)。對(duì)社會(huì)危害嚴(yán)重，特別是危害人民群眾身體健康、存在重大安全隱患、危害公共安全的無證無照經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決查處取締。

（二）嚴(yán)格審批，把好關(guān)口。對(duì)于依照法律、法規(guī)規(guī)定，須經(jīng)前置許可審批的涉及人身健康、公共安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、自然資源開發(fā)利用等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，前置許可審批部門要嚴(yán)格依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行許可審批。工商部門必須憑前置許可審批部門頒發(fā)的許可證或者其他批準(zhǔn)文件辦理注冊(cè)登記手續(xù)，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。各前置許可審批部門在營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)依法吊銷、撤銷許可證或者其他批準(zhǔn)文件，或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)在吊銷、撤銷許可證、其他批準(zhǔn)文件或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿后5個(gè)工作日通知工商部門，由工商部門責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記或注銷登記，或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（三）齊抓共管，形成合力。各職能部門在查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作中，應(yīng)當(dāng)密切配合，形成合力。工商部門及各行政許可審批部門應(yīng)當(dāng)采取各種措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保職能到位。各職能部門在日常監(jiān)督管理中，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法案件信息互通機(jī)制，必要時(shí)可以制作《行政建議書》或《行政建議函》，建議有關(guān)部門履行職責(zé)。有關(guān)部門在接到《行政建議書》后應(yīng)當(dāng)立即組織人員調(diào)查處理。對(duì)情況復(fù)雜、性質(zhì)嚴(yán)重的無證無照經(jīng)營(yíng)行為，由政府牽頭協(xié)調(diào)，工商部門負(fù)責(zé)為主，實(shí)行綜合治理。

個(gè)人經(jīng)營(yíng)行為范文第5篇

現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，必須向工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

二、凡在申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照前，須依法依規(guī)向相關(guān)職能部門辦理前置許可的，應(yīng)先取得前置許可方可領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

三、對(duì)無證無照經(jīng)營(yíng)行為或?yàn)闊o證無照經(jīng)營(yíng)提供場(chǎng)所、便利條件的，各有關(guān)職能部門應(yīng)依據(jù)《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，予以查處。

1、對(duì)無照經(jīng)營(yíng)行為，依法予以取締，沒收違法所得；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，并處2萬元以下的罰款；規(guī)模較大、社會(huì)危害嚴(yán)重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款。

2、無照經(jīng)營(yíng)行為存在重大安全隱患、威脅公共安全、危害人體健康、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無照經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財(cái)物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

3、知道或應(yīng)當(dāng)知道無照經(jīng)營(yíng)行為而為其提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，由工商部門責(zé)令立即停止違法活動(dòng)，沒收違法所得，并處2萬元以下的罰款；為存在重大安全隱患、威脅公共安全、危害人體健康、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營(yíng)行為提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

4、無證無照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在安全隱患的違法占地、違法建設(shè)、違法搭建情況的，由相關(guān)職能部門依法查處。

5、供電、供水、電信、場(chǎng)地出租等部門加強(qiáng)行業(yè)自律與管理，不得在明知或應(yīng)知是無證無照經(jīng)營(yíng)的情況下為經(jīng)營(yíng)者供水、供電、提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)以及提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等便利條件。

四、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村居要積極配合政府相關(guān)職能部門查處無證無照經(jīng)營(yíng)行為。