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服務(wù)型行政執(zhí)法基本方式范文第1篇

一、當(dāng)前我區(qū)依法行政現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

黨的“十六大”以來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，大力加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，取得明顯成效。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政意識(shí)、能力和水平普遍增強(qiáng)；制定規(guī)范性文件質(zhì)量明顯提高；行政決策的科學(xué)化、民主化、制度化程度明顯提高；在行政管理的實(shí)施過(guò)程中，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)普遍能注重運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，有效預(yù)防和化解了許多容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定情況的矛盾和糾紛；開通行政救濟(jì)渠道，一些違法和不當(dāng)行政行為所造成的不良后果得到補(bǔ)救，在一定范圍內(nèi)和一定程度上改善了黨、政府和人民群眾的關(guān)系；行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)也初步形成，既有行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，又有形式多樣、范圍廣泛的外部監(jiān)督，有效的促進(jìn)了行政執(zhí)法的規(guī)范化。

我區(qū)依法行政工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但通過(guò)對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行的行政執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)我區(qū)依法行政主要存在以下問(wèn)題。一是少數(shù)部門人員依法行政認(rèn)識(shí)不夠高。有些部門依法行政工作還只是停留在會(huì)議上，文件中，流于形式，并沒(méi)有真正落實(shí)到行動(dòng)當(dāng)中去。二是存在實(shí)施行政行為的主體不合法問(wèn)題。一些部門不具有執(zhí)法主體資格的人也在行使執(zhí)法權(quán)。三是執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力參差不齊。少數(shù)行政執(zhí)法人員，把法律賦予的職權(quán)當(dāng)成一種為我所用的“工具”。有些執(zhí)法部門出具體行政行為時(shí)適用法律錯(cuò)誤或事實(shí)認(rèn)定不清。四是重結(jié)果、輕程序。有些執(zhí)法部門在行政執(zhí)法過(guò)程中，往往注意對(duì)行政法規(guī)行為的處罰結(jié)果，而忽視了在處罰過(guò)程中的程序性規(guī)定等等。

二、堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政府服務(wù)法治化的幾點(diǎn)建議

1、強(qiáng)化依法行政意識(shí)和執(zhí)法為民理念。依法行政是規(guī)范政府行為的基礎(chǔ)，是建設(shè)服務(wù)型政府的前提，因此政府各部門必須增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性，切實(shí)增強(qiáng)法治觀念。首先，要樹立職權(quán)法定和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的觀念。任何行政職權(quán)的取得和行使必須符合法律規(guī)定為前提。第二，要樹立法律權(quán)威的觀念。行政機(jī)關(guān)及其工作人員要自覺(jué)學(xué)習(xí)法律、崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律的權(quán)威，嚴(yán)格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，在全區(qū)營(yíng)造依法辦事、維護(hù)法律權(quán)威的良好氛圍。第三，要樹立依程序行政的觀念。任何行政機(jī)關(guān)及其工作人員在做出影響行政相對(duì)人的行為時(shí)，必須遵守法定程序，平等地對(duì)待行政相對(duì)人。同時(shí)積極貫徹執(zhí)法為民理念，切實(shí)做好五大服務(wù)，即提供合法服務(wù)、程序正當(dāng)服務(wù)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一服務(wù)、誠(chéng)實(shí)守信服務(wù)和高效便民服務(wù)。

2、提升行政執(zhí)法人員職業(yè)素質(zhì)。建設(shè)服務(wù)型政府工程、實(shí)施全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)營(yíng)造良好的行政執(zhí)法環(huán)境，關(guān)鍵在于政府機(jī)關(guān)廣大行政執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍是解決行政執(zhí)法中存在問(wèn)題的最有效方法。因此要大力開展和進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律理論知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升廣大行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和理論水準(zhǔn)。認(rèn)真界定執(zhí)法人員的執(zhí)法資格，凡是不具備行政執(zhí)法資格的人員，均不得安排做行政執(zhí)法工作，同時(shí)要把參加法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試與行政執(zhí)法上崗資格與行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)、年檢結(jié)合起來(lái)，與行政執(zhí)法人員的年度考核和工資晉升結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決淘汰那些不適應(yīng)現(xiàn)代行政執(zhí)法要求的職業(yè)素質(zhì)低劣者，逐漸改進(jìn)和提升現(xiàn)有行政執(zhí)法隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和職業(yè)素質(zhì)，努力造就一支宏大的具有較高職業(yè)素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，從而為建設(shè)服務(wù)型政府奠定良好的基礎(chǔ)。

服務(wù)型行政執(zhí)法基本方式范文第2篇

一、公共服務(wù)型政府建設(shè)的必要性

公共服務(wù)型政府，是指滿足社會(huì)公共需求，提供充足優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的現(xiàn)代型政府。當(dāng)前，建設(shè)公共服務(wù)型政府意義重大、勢(shì)在必行。

1、建設(shè)公共服務(wù)型政府是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀核心是以人為本。以人為本的根本含義，就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民。建設(shè)服務(wù)型政府，就是要強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，把人民的利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)完善社會(huì)保障、社會(huì)福利、公共醫(yī)療、義務(wù)教育等公共服務(wù)制度不斷滿足人們多方面需求和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

2、建設(shè)公共服務(wù)型政府是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府只是市場(chǎng)規(guī)則的制定者和市場(chǎng)環(huán)境的監(jiān)管者，而無(wú)論規(guī)則制定還是市場(chǎng)監(jiān)管，都是為市場(chǎng)、企業(yè)、公民提供服務(wù)的。政府的職能范圍是有限的，管理方式必須由指揮經(jīng)濟(jì)變?yōu)榉?wù)經(jīng)濟(jì)，管理目的在于糾正“市場(chǎng)失靈”，彌補(bǔ)“市場(chǎng)缺陷”。

3、建設(shè)公共服務(wù)型政府是人民群眾的迫切愿望。我們的政府是人民的政府，要為人民履行好職責(zé)、做好服務(wù)。但由于長(zhǎng)期的慣性影響，無(wú)論政府機(jī)關(guān)還是公務(wù)員，在履行職能過(guò)程中都還有許多不盡如人意的地方，如，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，推諉扯皮，效率低下等、形式主義現(xiàn)象依然存在；辦事缺乏透明度，吃拿卡要等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象還未從根本上得到解決，等等。這些問(wèn)題解決不好，人民群眾就不會(huì)滿意。

二、建設(shè)服務(wù)型政府的基本要求

1、行為規(guī)范。所有行政機(jī)關(guān)都應(yīng)依法行政，一切政府行為都應(yīng)納入法制化軌道，包括政府的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)立、編制管理、公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，公共政策的制定，行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督，都必須嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)辦事。加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范政府行為，首先要健全和完善行政法律法規(guī)體系；其次要增強(qiáng)公務(wù)員的法律素質(zhì)；再次要健全行政執(zhí)法責(zé)任制。

2、 運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。所謂運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，就是中央政府與地方政府、上級(jí)政府與下級(jí)政府、政府與所屬部門之間政令暢通。這就要求政府職能界定科學(xué)清晰，機(jī)構(gòu)設(shè)置合理精干，分工明確，職權(quán)責(zé)相一致。職能交叉，機(jī)構(gòu)重疊，必然導(dǎo)致政出多門，重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法；層次過(guò)多，責(zé)任不清，就會(huì)出現(xiàn)推諉扯皮，政令不通。這些問(wèn)題不解決，就不可能有運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的政府。

3、公正透明。所謂公正，就是政府應(yīng)努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、公正。政府應(yīng)發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用，使社會(huì)分配公平合理；建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)各類經(jīng)濟(jì)主體一視同仁；扶持困難群體，維護(hù)社會(huì)正義；搞好社會(huì)保障，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。所謂透明，就是實(shí)行政務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，建設(shè)“陽(yáng)光政府”。政府的各項(xiàng)政策措施要多向社會(huì)公開，給人民群眾以更多的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)透明度和公眾參與度。

4、廉潔高效。政府應(yīng)廉潔從政，高效行政。廉潔從政，要求政府及其工作人員加強(qiáng)廉政建設(shè)，杜絕腐敗現(xiàn)象，做到用權(quán)為公、執(zhí)政為民。高效行政，就是政府運(yùn)轉(zhuǎn)速度快，辦事效率高，行政成本低，管理效益好。各級(jí)政府及其工作人員必須增強(qiáng)成本意識(shí)、效率意識(shí)，把成本管理、效率管理納入政府管理之中。

三、建設(shè)服務(wù)型政府的主要途徑

1、深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。建設(shè)服務(wù)型政府，基礎(chǔ)是理順行政管理體制，核心是轉(zhuǎn)變政府職能，突破口是行政審批制度改革。要繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革，加快建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開、政社分開，堅(jiān)決把不該由政府管的事交給企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革。

2、堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為。依法行政，是貫徹依法治國(guó)方略的根本要求，也是建設(shè)服務(wù)型政府的必由之路。各級(jí)政府機(jī)關(guān)都要嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，善于依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù)。以強(qiáng)化政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能為重點(diǎn)，加強(qiáng)行政立法。改善行政執(zhí)法，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。

服務(wù)型行政執(zhí)法基本方式范文第3篇

為了進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，適應(yīng)建設(shè)服務(wù)型政府和誠(chéng)信政府的需要，根據(jù)《**市行政執(zhí)法證件管理辦法》和《**市人民政府辦公廳關(guān)于開展全市行政執(zhí)法人員新一輪資格培訓(xùn)的通知》（**辦發(fā)[**]90號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，按每屆政府輪訓(xùn)一次的執(zhí)法人員資格培訓(xùn)制度，經(jīng)縣政府同意，從今年下半年起對(duì)全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行新一輪行政執(zhí)法資格培訓(xùn)。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、培訓(xùn)對(duì)象

各行政機(jī)關(guān)和受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)法的組織或法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)執(zhí)法的組織中申領(lǐng)行政執(zhí)法證件的人員。

（一）未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或經(jīng)過(guò)培訓(xùn)但考試不合格的人員，必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并通過(guò)考試合格后才能取得執(zhí)法資格；

（二）已取得執(zhí)法資格的人員，按每屆政府輪訓(xùn)一次的辦法進(jìn)行知識(shí)更新，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)行政執(zhí)法工作的需要。

各行政機(jī)關(guān)臨時(shí)聘用的協(xié)助執(zhí)法人員，如城市管理人員、市場(chǎng)管理人員、協(xié)稅員、義務(wù)交通管理人員等，由聘用單位進(jìn)行與聘用工作相適應(yīng)的行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。

二、證件管理

本通知所列培訓(xùn)對(duì)象必須按規(guī)定參加培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格的，方能頒發(fā)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格證書，憑執(zhí)法資格證書申領(lǐng)行政執(zhí)法證件。原已取得執(zhí)法資格證書的人員，未參加本次輪訓(xùn)的，一律不換發(fā)新證件，原有證件不予年審。未取得執(zhí)法資格證書和執(zhí)法證件的人員，不得上崗執(zhí)法。

縣府法制辦將對(duì)行政執(zhí)法人員、執(zhí)法證書和執(zhí)法證件實(shí)行規(guī)范化的檔案管理，并對(duì)行政執(zhí)法人員的姓名、單位、證件號(hào)、執(zhí)法范圍等進(jìn)行公示，以接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

三、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）行政執(zhí)法基本理論與操作實(shí)務(wù)；

（二）綜合行政執(zhí)法知識(shí)；

（三）行政執(zhí)法責(zé)任制；

（四）行政執(zhí)法監(jiān)督與行政復(fù)議應(yīng)訴。

根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象選擇上述不同的培訓(xùn)內(nèi)容。

四、培訓(xùn)方式

由縣政府法制辦使用統(tǒng)編教材分期分批集中授課培訓(xùn)，并使用全市統(tǒng)一試卷組織考試。

五、培訓(xùn)時(shí)間

從**年9月1日（星期一）起分期分批組織實(shí)施。先對(duì)未取得執(zhí)法資格的人員進(jìn)行培訓(xùn)，再對(duì)已取得行政執(zhí)法資格的人員進(jìn)行輪訓(xùn)。每周一期，每期5天。每期受訓(xùn)學(xué)員于當(dāng)周的星期一上午9:00到培訓(xùn)地點(diǎn)報(bào)到，并交近期免冠1寸彩色照片3張。

請(qǐng)各單位合理安排本單位參訓(xùn)人員的受訓(xùn)時(shí)間，并于**年7月31日前將受訓(xùn)人員名單報(bào)縣政府法制辦。

六、培訓(xùn)費(fèi)用

培訓(xùn)費(fèi)用（含生活費(fèi)、住宿費(fèi)、教材資料費(fèi)、授課費(fèi)、考試考務(wù)費(fèi)、建檔費(fèi)等）400元/人，由各單位承擔(dān)。

服務(wù)型行政執(zhí)法基本方式范文第4篇

一、黨組重視，充分認(rèn)識(shí)做好行政工作的重要性，把依法行政工作做為全年工作的重中之重。

依法行政作為依法治國(guó)的基本方略的重要組成部分，反映了行政機(jī)制運(yùn)作方式的基本特征，關(guān)系著改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事，為此，局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)《平政辦[2009]7號(hào)》文件精神，為依法行政奠定了基礎(chǔ)。首先，黨組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟悉憲法、《行政許可法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了法制意識(shí)和法制觀念，大大提高了依法行政的能力，加強(qiáng)了運(yùn)用法律、法規(guī)手段管理城市規(guī)劃的水平，為全局嚴(yán)格遵守憲法和法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的政策，嚴(yán)守紀(jì)律，帶頭依法辦事，依法決策，依法處理問(wèn)題帶了好頭，促進(jìn)了全局各科（室）、隊(duì)嚴(yán)格依法辦事。其次，黨組把依法行政工作做為全年工作的重中之中，堅(jiān)持每個(gè)季召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議，由主管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)上季完成法制工作的情況，存在的問(wèn)題以及需要解決的問(wèn)題。針對(duì)具體情況，黨組專門研究解決的辦法，布置下一步依法行政工作的重點(diǎn)，較好地指導(dǎo)了全局依法行政工作。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》，努力建設(shè)法治誠(chéng)信服務(wù)型機(jī)關(guān)。

《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范政府行政行為，建立“法治型、誠(chéng)信型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。為此，年初根據(jù)市法制辦的要求，認(rèn)真修制定了《綱要》規(guī)劃，并將今年需要落實(shí)的進(jìn)行細(xì)化制定了年度計(jì)劃。同時(shí)，認(rèn)真抓好《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作。該局利用每周二、五學(xué)習(xí)日學(xué)習(xí)《綱要》，并積極參加上級(jí)舉行的各項(xiàng)培訓(xùn)工作，取得了良好成績(jī)。

三、完善各項(xiàng)制度，積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。

一是嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法主體。為全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制度，按照市政府辦公室要求，結(jié)合我局實(shí)際修訂了《**市城市規(guī)劃局行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度》、《**市城市規(guī)劃局行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)》、《**市城市規(guī)劃局行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等制度，為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制提供了制度保障。

二是進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。年初，該局結(jié)合實(shí)際和以往行政執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照過(guò)罰相當(dāng)和處罰與教育相結(jié)合的原則，修訂了該局自由裁量權(quán)階次制度及自由裁量權(quán)，為該局行政執(zhí)法工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使行政處罰自由裁量權(quán)工作更加符合執(zhí)法實(shí)踐。

三是認(rèn)真落實(shí)行政處罰首查先行整改制度。根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》關(guān)于“合理行政”的精神，按照市政府法制辦《**市2009年度政府法制工作要點(diǎn)》（平政法制［2009］7號(hào)）的要求，在行政執(zhí)法中實(shí)施首查不罰、先行整改，年初以來(lái)，共下達(dá)首查先行整改通知書8份，為響應(yīng)市委、市政府提出的應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展起到了應(yīng)有作用。

四是以優(yōu)質(zhì)服務(wù)積極參加市政府開展的企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。在行政審批中，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，提高行政效率，積極響應(yīng)市政府提出的“白加黑”、“五加一”等要求，努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真做好依法行政工作。

一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)的有關(guān)要求，嚴(yán)格管理，利用電視、報(bào)紙等宣傳媒體及設(shè)立咨詢臺(tái)等形式，廣泛宣傳《城市規(guī)劃法》及相關(guān)知識(shí)，不斷提高廣大人民的規(guī)劃意識(shí)和法律意識(shí)，努力營(yíng)造“遵守城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理”的良好氛圍；認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，按照城市規(guī)劃編制強(qiáng)制性指標(biāo)對(duì)各類規(guī)劃的內(nèi)容和深度進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真落實(shí)“一書兩證”制度，嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的基本要求，對(duì)城市建設(shè)依法實(shí)施有效管理。

二是嚴(yán)格依照法定職責(zé)和權(quán)限開展行政執(zhí)法活動(dòng)，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)法律、法規(guī)及各級(jí)規(guī)章外，對(duì)管理考評(píng)、分片包干、雙向選擇、競(jìng)聘上崗、隊(duì)容（風(fēng)紀(jì)）、著裝、監(jiān)察執(zhí)法、廉政紀(jì)律十不準(zhǔn)、目標(biāo)管理考評(píng)督察、文明執(zhí)法用語(yǔ)等十六項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行修訂，使規(guī)劃監(jiān)察工作更加制度化、規(guī)范化的軌道。同時(shí)，為更好地使這些制度落到實(shí)處，由監(jiān)察大隊(duì)及法規(guī)科人員組成的監(jiān)督小組跟蹤進(jìn)行檢查，并將檢查情況每半月匯總一次，并召開大會(huì)進(jìn)行通報(bào)，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。

三是、嚴(yán)格按照法定程序及規(guī)定格式開展執(zhí)法活動(dòng)。為使單位 執(zhí)法監(jiān)察人員嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序執(zhí)法，首先，要求執(zhí)法監(jiān)察人員在熟知法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，將執(zhí)法中的簡(jiǎn)易程序及一般程序細(xì)化為易記的流程圖，使每位同志默記于心中，防止執(zhí)法過(guò)程出現(xiàn)差錯(cuò)，給當(dāng)事人造成不必要的損失。在法律適用上，我們始終本著“公平、公正”的原則，堅(jiān)持行政處罰與批評(píng)教育相結(jié)合，力爭(zhēng)做到處理一宗、教育一片、處理一次、終身守法，由于對(duì)當(dāng)事人處理認(rèn)定事實(shí)準(zhǔn)確、運(yùn)用法律適當(dāng)、處罰程序正確。一年來(lái)，該局的執(zhí)法既取得了當(dāng)事人的諒解，又較好地維護(hù)了《城市規(guī)劃法》的嚴(yán)肅性。同時(shí)，注重抓好規(guī)范執(zhí)法文書，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法文書的規(guī)定格式進(jìn)行書寫或填制，另外，還不定期地舉行執(zhí)法文書展評(píng)，促進(jìn)了執(zhí)法文書書寫的規(guī)范與整齊。

四是為較好地督促執(zhí)法人員亮證執(zhí)法,我們采取回訪、檢查等方式對(duì)執(zhí)法人員亮證情況進(jìn)行督查,杜絕了執(zhí)法不

亮證的情況,提高了行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法的素質(zhì),同時(shí),對(duì)新調(diào)入的同志,我們采取先自學(xué)相關(guān)法律,達(dá)到熟記相關(guān)條文,清楚執(zhí)法程序,能準(zhǔn)確書寫執(zhí)法文書后,方可跟隨2人以上有證同志一同執(zhí)法,待完全掌握?qǐng)?zhí)程序后,統(tǒng)一由監(jiān)察隊(duì)報(bào)市法制辦公室領(lǐng)證,有效保證了亮證執(zhí)法率達(dá)100%。

五、以“監(jiān)督”為保證，促進(jìn)依法行政，規(guī)范管理各項(xiàng)措施的落實(shí)。

有效的監(jiān)督是推行依法行政、政務(wù)公開、規(guī)范管理的保證，在落實(shí)《**市行政執(zhí)錯(cuò)案責(zé)任追究實(shí)施辦法》的過(guò)程中，該局把接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，作為促進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)措施落實(shí)的保證，并采取了一系列的措施。

一是為很好接受社會(huì)各界的監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃管理工作，我局積極建議市政府成立了由市領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)及社會(huì)各界人士組成的規(guī)劃委員會(huì)，所有報(bào)建項(xiàng)目一律報(bào)規(guī)劃委員會(huì)聯(lián)席辦公會(huì)議審定，通過(guò)后，由我局辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

二是以“高效”為目標(biāo)，不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和水平，在依法行政中，該劇把“高效”做為基本要求和目標(biāo)，規(guī)定了辦事時(shí)限，工作標(biāo)準(zhǔn)和工作責(zé)任，在服務(wù)時(shí)間上求最快，在服務(wù)質(zhì)量上求最優(yōu)。要求所有工作人員以“說(shuō)辦就辦、該辦即辦”為座右銘，不等、不靠、不推，力爭(zhēng)讓當(dāng)事人滿意。為此，我們首先認(rèn)真實(shí)行政務(wù)公開和服務(wù)承諾，制定了《政務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》和《規(guī)劃管理社會(huì)服務(wù)承諾制度》，明確了工作職責(zé)、審批程序、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰辦法、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)時(shí)限，并在一樓大廳制作了十塊規(guī)劃展覽牌，增加了工作透明度，使規(guī)劃管理工作始終處于社會(huì)各界的監(jiān)督之中。其次，認(rèn)真落實(shí)行政審批責(zé)任追究制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。按照誰(shuí)經(jīng)辦誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行錯(cuò)案原則進(jìn)行錯(cuò)案追究，提高了規(guī)劃管理人員的責(zé)任心，增強(qiáng)了廉潔自律意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行《收費(fèi)許可證》、《罰沒(méi)許可證》、《執(zhí)法公務(wù)證》等制度，全面落實(shí)“收支兩條線”的規(guī)定，行政事業(yè)收費(fèi)和罰沒(méi)收入實(shí)行收繳分離，上繳財(cái)政專戶率100％；第三積極開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，就“四亂”行為和利用職權(quán)刁難辦事單位、無(wú)償占有金錢、物等問(wèn)題進(jìn)行教育，使全局職工受到了一次深刻的教育，進(jìn)一步提高了工作效率；第四積極響應(yīng)市政府號(hào)召改革行政審批制度，實(shí)行項(xiàng)目報(bào)建、窗口服務(wù)。一個(gè)窗口對(duì)外、集體辦公。

三是以“誠(chéng)信”為本，認(rèn)真抓好市長(zhǎng)熱線及工作。年初以來(lái)，該局無(wú)論答復(fù)市長(zhǎng)熱線還是接待信詢咨詢?nèi)罕姡冀K堅(jiān)持以“誠(chéng)信”為本，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)任何人或事既不擴(kuò)大也不縮水，實(shí)事求是的答復(fù)市長(zhǎng)熱線及群眾的咨詢及，依法處理群眾的舉報(bào)很和投訴。尤其是在接待群眾中，徹底克服了那種“門難進(jìn)，臉難看”的衙門作風(fēng)，只要群眾來(lái)到我局，我們負(fù)責(zé)接待的每位同志都能做到“進(jìn)門一聲問(wèn)候，坐下一杯開水”，對(duì)群眾提出的問(wèn)題滿腔熱情地給予答復(fù)，不厭其煩地給予解釋，讓群眾真正體驗(yàn)到我們的行政機(jī)關(guān)，是人民的靠山，是群眾的公仆。

六、建好隊(duì)伍，強(qiáng)化素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為。

依法行政，規(guī)范管理不僅對(duì)工作質(zhì)量提出了高標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)也提出了更高要求。為使依法行政中執(zhí)法工作順利開展，狠抓執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，思想作風(fēng)建設(shè)。一是積極參加市政府及省住房和建設(shè)廳舉辦的行政執(zhí)法資格認(rèn)證和其它培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變思想觀念，更新知識(shí)層次，提升行政執(zhí)法素質(zhì)；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持每周二、周五業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，監(jiān)察隊(duì)對(duì)每月的學(xué)習(xí)內(nèi)容制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，報(bào)法規(guī)科審核備案，除每月監(jiān)察隊(duì)進(jìn)行考核外，法規(guī)科每季還要對(duì)落實(shí)計(jì)劃情況，進(jìn)行考評(píng)，對(duì)不能完成計(jì)劃的同志責(zé)令限期完成，否則，累計(jì)2次考評(píng)不及格者，建議黨組，做待崗處理，爾后，將每季考評(píng)結(jié)果報(bào)局黨組，有效地保證了計(jì)劃的落實(shí)，真正使業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)達(dá)到“人員、內(nèi)容、時(shí)間、質(zhì)量”四落實(shí)；三是還利用四、五月份的周六、周日時(shí)間聘請(qǐng)市委黨校，市司法局干部學(xué)校，市人民法院的同志給全隊(duì)人員進(jìn)行依法行政的法律知識(shí)講座，豐富了法律知識(shí)，提高了執(zhí)文書的制作水平；四是為培養(yǎng)隊(duì)員過(guò)硬的作風(fēng)紀(jì)律，監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)還堅(jiān)持每周一個(gè)小時(shí)的隊(duì)列訓(xùn)練，讓每位隊(duì)員學(xué)會(huì)令行禁止，雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。并使之運(yùn)用到工作實(shí)際中去；五是堅(jiān)持每季開展優(yōu)秀隊(duì)員評(píng)選活動(dòng)，并規(guī)定連續(xù)三次被評(píng)為優(yōu)秀隊(duì)員者，報(bào)請(qǐng)局黨組給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；六是抓好文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，在違法建設(shè)的處理上，終堅(jiān)持有理有據(jù)，以理服人，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，嚴(yán)格按照法定程序開展執(zhí)法活動(dòng)。通過(guò)一系列活動(dòng)，加強(qiáng)了執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高了執(zhí)法水平和依法行政的能力。

七、積極參加法制宣傳工作，認(rèn)真完成市政府法制辦公室布置的階段性任務(wù)。

服務(wù)型行政執(zhí)法基本方式范文第5篇

上世紀(jì)50年代，適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的需要，我們按照全能政府的理念設(shè)定政府職能并構(gòu)建政府體系。這個(gè)時(shí)期的政府負(fù)責(zé)對(duì)全社會(huì)的物質(zhì)資料生產(chǎn)進(jìn)行全面的計(jì)劃安排、監(jiān)督實(shí)施，對(duì)全社會(huì)的物資交換與流通進(jìn)行嚴(yán)格的價(jià)格管控和行政管控，對(duì)計(jì)劃體制內(nèi)所有成員的薪金、收入作嚴(yán)格的制度性安排，對(duì)全社會(huì)所需要的安保、教育、醫(yī)療、勞保等公共進(jìn)行統(tǒng)一的計(jì)劃配置等等。這是主要依靠行政方式進(jìn)行社會(huì)管理的政府。改革開放過(guò)程中，伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，伴隨加入世界貿(mào)易組織，伴隨我國(guó)法治化進(jìn)程，政府職能發(fā)生了很大改變，主要表現(xiàn)為政府行政管控的領(lǐng)域、空間被壓縮，政府職權(quán)的行使在一定程度上受到法律、法規(guī)約束。但是，傳統(tǒng)的全能政府觀念在很大程度上仍然支配著政府管理理念，使得政府管理行為在許多方面與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的要求相沖突。這種情況既影響政府在公眾心目中的公正形象，也在很大程度上壓抑了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)化資源配置的功能。

十八屆三中全會(huì)明確提出經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是從市場(chǎng)與政府關(guān)系的角度，對(duì)政府職能的全新定位。要搞好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就要正確界定政府職能，處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系。承認(rèn)、確定市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，那么政府在資源配置中的作用就應(yīng)當(dāng)是輔的。相對(duì)于市場(chǎng)而言，政府在人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與交往中的職能應(yīng)當(dāng)是服務(wù)性的。這應(yīng)當(dāng)是建設(shè)服務(wù)型政府的基本根據(jù)。

服務(wù)型政府的基本內(nèi)涵

第一，服務(wù)型政府不是不管事、不作為政府，而是要給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制良好運(yùn)行提供積極的服務(wù)和保障。

市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，也有配置資源失靈的風(fēng)險(xiǎn)，所以政府有為市場(chǎng)提供宏觀調(diào)控服務(wù)的職能。宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)施宏觀調(diào)控需要健全宏觀調(diào)控體系，其中以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，配合以產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策的適當(dāng)運(yùn)用，并力求在運(yùn)用這些調(diào)控手段時(shí)增強(qiáng)前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。同時(shí)，政府應(yīng)積極促成國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制的形成，努力推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)完善，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供良好外部環(huán)境條件。

服務(wù)型政府要給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供監(jiān)管服務(wù)。政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，對(duì)占據(jù)市場(chǎng)份額過(guò)大的壟斷行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品侵害消費(fèi)者權(quán)益行為、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為、破壞環(huán)境行為等嚴(yán)格依法查禁和懲處。

服務(wù)型政府要給市場(chǎng)活動(dòng)主體提供各種公共。在中央政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控職能的同時(shí)，地方政府要加強(qiáng)公共服務(wù)、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。政府要提供的基本公共服務(wù)，主要包括安保、教育、衛(wèi)生、文化、社保等事項(xiàng)。政府有義務(wù)建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。提供公共服務(wù)包括加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度、推廣購(gòu)買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)合同、委托的方式向社會(huì)購(gòu)買。

第二，服務(wù)型政府不是總攬一切的全能政府，而是要以簡(jiǎn)政放權(quán)為原則，全面正確履行政府職能。

服務(wù)型政府要全面正確地履行職能，就要尊重市場(chǎng)配置資源的決定性作用，淡化自身傳統(tǒng)上的投資主體角色，確立企業(yè)投資主體地位。政府可以通過(guò)強(qiáng)化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立健全防范和化解產(chǎn)能過(guò)剩長(zhǎng)效機(jī)制。一般的投資項(xiàng)目決策，應(yīng)由企業(yè)依法依規(guī)自主決定。政府需要行使審批職權(quán)的是那些關(guān)系國(guó)家安全和生態(tài)安全、涉及國(guó)家重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益的投資項(xiàng)目?，F(xiàn)實(shí)中仍然存在行政審批事項(xiàng)過(guò)多、政府行政審批權(quán)過(guò)大的弊端，需要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度地減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理。凡屬市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消政府審批。凡屬必須保留的行政審批事項(xiàng)，要以提高審批效率為著力點(diǎn)，規(guī)范審批活動(dòng)。

服務(wù)型政府要全面正確地履行職能，就要遏制泛行政化趨勢(shì)，使政府的事務(wù)歸政府，社會(huì)的事務(wù)歸社會(huì)。事業(yè)單位與政府職能部門身份混淆不清，是影響政府正確履職、提供良好社會(huì)服務(wù)的重要原因。需要加快事業(yè)單位分類改革，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化。逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別。

第三，服務(wù)型政府不是組織雜亂、力量軟散政府，而是要優(yōu)化自身組織結(jié)構(gòu)，提升治理能力和服務(wù)能力。

政府要給市場(chǎng)和社會(huì)提供有效、讓服務(wù)主體滿意的服務(wù)，就要大力提升自身的治理能力和服務(wù)能力。深化政府機(jī)構(gòu)改革是這種能力提升的重要保障。要優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互監(jiān)督的原則，完善行政運(yùn)行機(jī)制。政府各個(gè)部門要明確職責(zé)、理順關(guān)系，同時(shí)要統(tǒng)籌理順政府部門與黨群機(jī)構(gòu)的關(guān)系。根據(jù)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、提高效率的原則，積極穩(wěn)妥實(shí)施大部門制。政府機(jī)構(gòu)改革還包括優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，對(duì)行政區(qū)劃設(shè)置做科學(xué)研究、充分論證，在有條件的地方探索推進(jìn)省直接管理縣（市）體制改革。還要推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)格按規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員總量。

第四，服務(wù)型政府是依法為市場(chǎng)為社會(huì)服務(wù)的法治政府。

貫徹依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是政府真正履行服務(wù)職能的前提。建設(shè)法治政府要努力做到以下要求：

一，是要樹立依法辦事意識(shí)。執(zhí)行法律是政府及其所有工作人員的首要職責(zé)。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法、用法，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的能力。提高法律意識(shí)的主要渠道是學(xué)法。要完善行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、行政工作人員和執(zhí)法人員法律培訓(xùn)制度、任職晉升人員法律知識(shí)考試和考核制度等，促進(jìn)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法律意識(shí)培育。

二，是要加強(qiáng)制度建設(shè)。要重點(diǎn)加強(qiáng)有關(guān)法規(guī)和制度建設(shè)，加強(qiáng)法規(guī)的科學(xué)化、民主化、程序化，確保法規(guī)體現(xiàn)人民群眾的意志，謹(jǐn)防單方面體現(xiàn)部門意志，謹(jǐn)防小范圍體現(xiàn)專家意見(jiàn)；還要健全規(guī)范性文件的制定程序，強(qiáng)化規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查。

三，是要堅(jiān)持科學(xué)決策。各級(jí)政府及其行政部門要健全重大行政決策規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。還要建立和完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。

四，是要規(guī)范公正文明執(zhí)法。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等方面的違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。地方各級(jí)政府要排除地方保護(hù)主義，杜絕選擇性執(zhí)法；排除人情干擾，杜絕不公正執(zhí)法；排除權(quán)力意識(shí)，杜絕粗暴執(zhí)法。各級(jí)政府要著力加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

五，是要全面推進(jìn)政務(wù)公開。政務(wù)公開首先是信息公開。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開條例，凡是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì)公開；要重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。政務(wù)公開包括辦事公開。所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門、政府下屬的事業(yè)單位、由政府購(gòu)買公共服務(wù)的社會(huì)組織都要依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果，確保政府提供的服務(wù)公正。