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財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析的難點(diǎn)范文第1篇

目前,由于建筑市場(chǎng)尚不規(guī)范,工程招、投標(biāo)管理沒有完全法制化、規(guī)范化,不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)依然存在。特別是工程投標(biāo)依然采取各種手段進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)。施工企業(yè)為了爭(zhēng)得施工項(xiàng)目,通常是以降低標(biāo)價(jià)、提高標(biāo)準(zhǔn)、縮短工期或減少應(yīng)有的費(fèi)用項(xiàng)目等為代價(jià)承攬工程,造成施工項(xiàng)目到手后經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)極大。同時(shí)在項(xiàng)目管理過程中,偶然性的不可預(yù)見因素出現(xiàn),也會(huì)給施工企業(yè)帶來(lái)一定的管理和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。隨著建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展,投資主體的法人化程度不斷提高,許多業(yè)主在投標(biāo)過程中增加了風(fēng)險(xiǎn)抵押或履約保證金的比例和數(shù)量,越來(lái)越多的業(yè)主要求履約保證金用貨幣資金支付,這樣又加大了施工企業(yè)貨幣資金的額外沉淀量。工程結(jié)算按比例付款和質(zhì)量保證金制度又會(huì)積壓一定比例的應(yīng)收工程款等等,最終都凝聚成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加之由于施工企業(yè)向BOT、BT等投資經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域發(fā)展,子公司需要母公司或其他成員企業(yè)為其借款提供擔(dān)保等等,又增加了投資和融資風(fēng)險(xiǎn),使得施工企業(yè)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大。

施工企業(yè)面臨來(lái)自上述內(nèi)外環(huán)境的各種風(fēng)險(xiǎn)因素,必須建立和完善自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。為了防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)通過計(jì)算財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)和對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表及其相關(guān)經(jīng)營(yíng)資料進(jìn)行分析,以便及早發(fā)現(xiàn)和預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),最大限度地避免或降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

一、施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式

一是從企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效益情況看。主要表現(xiàn)為企業(yè)營(yíng)業(yè)額和利潤(rùn)明顯下降,或營(yíng)業(yè)額在增加,但利潤(rùn)在下降,子公司經(jīng)營(yíng)狀況惡化,投入資本貶值。

二是從企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)看。表現(xiàn)為應(yīng)收賬款大幅增長(zhǎng),未完施工迅速上升,資產(chǎn)質(zhì)量不高,運(yùn)營(yíng)效率低下,潛虧風(fēng)險(xiǎn)增加。

三是從企業(yè)的償債能力看。表現(xiàn)為過度舉債,利息負(fù)擔(dān)沉重,到期債務(wù)喪失償還的能力,流動(dòng)資產(chǎn)不足以償還流動(dòng)負(fù)債,總資產(chǎn)低于總負(fù)債。

四是從企業(yè)現(xiàn)金流量看。表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流入量低,缺乏償還即將到期債務(wù)的現(xiàn)金流,現(xiàn)金總流入小于現(xiàn)金總流出。

五是從企業(yè)發(fā)展能力看。企業(yè)盲目擴(kuò)張,投資過多過濫,攤子鋪得過大,效益低下。

上述財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),是導(dǎo)致施工企業(yè)發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)的重要因素。只有針對(duì)可能造成財(cái)務(wù)危機(jī)的因素,建立財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)體系,采取監(jiān)測(cè)和預(yù)防措施,才能有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),控制財(cái)務(wù)危機(jī)。

二、施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的建立

為了提高企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)體系管理的效率和效果,在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的建立中,應(yīng)堅(jiān)持實(shí)用性和可操作性,預(yù)警指標(biāo)不宜過多。具體按以下五個(gè)順序?qū)嵤?一是設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的核心指標(biāo)和輔助指標(biāo);二是測(cè)算財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)的“預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)值”;三是測(cè)算監(jiān)測(cè)指標(biāo)的實(shí)際值;四是根據(jù)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)的實(shí)際值和臨界值,做出預(yù)警警度判斷;五是提出預(yù)警報(bào)告。

(一)設(shè)計(jì)預(yù)警指標(biāo)體系

建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系,重點(diǎn)和難點(diǎn)是預(yù)警指標(biāo)的選擇和指標(biāo)權(quán)重的確定。不同的企業(yè)所處的行業(yè)不同,財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)也不盡相同;同一企業(yè)的不同歷史時(shí)期,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在和發(fā)生的特點(diǎn)也不一樣。根據(jù)施工企業(yè)所處的行業(yè)、規(guī)模和經(jīng)營(yíng)情況以及面臨的主要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)應(yīng)以變現(xiàn)能力指標(biāo)和償債能力指標(biāo)為基礎(chǔ),以財(cái)務(wù)效益指標(biāo)和資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)指標(biāo)為補(bǔ)充,重點(diǎn)突出變現(xiàn)能力指標(biāo)。具體包括10個(gè)指標(biāo),總分100分:1.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警核心指標(biāo)占70分現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率(20分)、資產(chǎn)負(fù)債率(10分)、已獲利息倍數(shù)(10分)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流入比重(10分)、流動(dòng)比率(10分)、速動(dòng)比率(10分)。

2.財(cái)務(wù)預(yù)警輔助指標(biāo)30分

凈資產(chǎn)收益率(10分)、應(yīng)收款項(xiàng)周轉(zhuǎn)率(10分)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率(5分)、借款貨幣資金比率(5分)。

(二)測(cè)算財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)的“預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)值”

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)的“預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)值”應(yīng)以企業(yè)近三年各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)實(shí)際值(按照2:3:5的比例)為基礎(chǔ),參考同行業(yè)和同規(guī)模企業(yè)平均水平,參照財(cái)政部《企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)值,結(jié)合市場(chǎng)情況和金融環(huán)境等宏觀因素測(cè)算確定。

(三)計(jì)算指標(biāo)的實(shí)際值和預(yù)警指標(biāo)的得分

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的實(shí)際值計(jì)算出來(lái)后,同區(qū)間表下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行比較,采用內(nèi)插法計(jì)算單項(xiàng)預(yù)警指標(biāo)的得分,最后計(jì)算綜合得分就可以計(jì)算出該企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得分。

(四)預(yù)警警度判斷

為了更加形象地標(biāo)識(shí)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所處的級(jí)次,應(yīng)該把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警區(qū)間分為安全區(qū)(綠區(qū))、預(yù)警區(qū)(黃區(qū))、危機(jī)區(qū)(紅區(qū))三個(gè)區(qū)域。指標(biāo)在安全區(qū),表示發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)的可能性較小;指標(biāo)在預(yù)警區(qū),表示存在發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)的可能性;指標(biāo)在危機(jī)區(qū),表示發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)的可能性較大。根據(jù)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得分,對(duì)照相應(yīng)的預(yù)警區(qū)間就可以判斷出各企業(yè)的預(yù)警警度。

(五)提出預(yù)警報(bào)告

對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處于預(yù)警區(qū)和危機(jī)區(qū)的單位,應(yīng)提出專題的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告的內(nèi)容包括:本單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所處的級(jí)次;指標(biāo)當(dāng)期值與上期變動(dòng)情況以及發(fā)生異常變動(dòng)的原因;指標(biāo)處于預(yù)警區(qū)或危機(jī)區(qū)的原因分析;降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和改善財(cái)務(wù)狀況擬采取的措施和建議等等。

三、建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系應(yīng)注意的問題

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系的建立和運(yùn)行,對(duì)企業(yè)的基礎(chǔ)管理和管理人員素質(zhì)要求較高,必須做好基礎(chǔ)工作,否則,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警將成為空中樓閣。

(一)高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)以及企業(yè)負(fù)責(zé)人的高度重視是企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)體系運(yùn)行有序、發(fā)揮作用的有力保障。制度的關(guān)鍵在于落實(shí)。對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制是財(cái)務(wù)人員的責(zé)任,更是企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,同時(shí)還需要各個(gè)職能部門通力配合。

(二)規(guī)范真實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息是準(zhǔn)確進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的前提。財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)體系大量引用和分析企業(yè)的會(huì)計(jì)信息,企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和規(guī)范性將直接影響到財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)體系的建立和運(yùn)行效果。建立在虛假的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警肯定會(huì)與企業(yè)的實(shí)際情況相背離,根本談不上控制企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)建立完善靈敏的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。隨著ERP等財(cái)務(wù)軟件的成熟,財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)在企業(yè)管理中的作用越來(lái)越大,離開財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng),將大大降低企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警效率和效果。

(四)完善的企業(yè)內(nèi)部控制制度。建立財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)體系對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度提出了更高的要求,良好的內(nèi)部控制制度可以提高財(cái)務(wù)預(yù)警的準(zhǔn)確性。

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析的難點(diǎn)范文第2篇

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)控制；審計(jì)監(jiān)督

基于我國(guó)醫(yī)療事業(yè)的持續(xù)發(fā)展背景下，醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量逐漸增加，眾多民營(yíng)醫(yī)院也得到了良好的發(fā)展機(jī)會(huì)，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，醫(yī)療行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，給公立醫(yī)院的發(fā)展帶來(lái)了一定影響。而醫(yī)療服務(wù)從賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加劇。公立醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要由外部因素和內(nèi)部因素導(dǎo)致，如取消藥品加成、醫(yī)保結(jié)算方式變更等外部政策調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)，以及內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督不到位、預(yù)算執(zhí)行力不足、缺乏完善成本管理制度等內(nèi)部控制不到位帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。基于此，公立醫(yī)院需要結(jié)合相關(guān)規(guī)定，踐行配套的規(guī)章制度，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理作用，做好醫(yī)院收入與支出的管理工作，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制，獲得真實(shí)準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，充分體現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部資源的使用效益。

一、公立醫(yī)院存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

1.取消藥品加成帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隨著新醫(yī)療體制的改革，取消藥品加成政策給醫(yī)院帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)壓力。醫(yī)藥分開屬于新型醫(yī)療體系建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，最核心的就是避免出現(xiàn)以藥養(yǎng)醫(yī)的情況。基于新醫(yī)改推進(jìn)的背景下，藥品加成取消，更加適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)范化使用臨床用藥。隨著國(guó)家人均收入水平的提升、醫(yī)保全覆蓋，居民更加關(guān)注身體健康情況，患者數(shù)量也不斷增加，在增加醫(yī)療支出成本的情況下，取消藥品加成，不僅減少了醫(yī)院的收入，也對(duì)醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)提出了改進(jìn)的要求。取消藥品加成之后，得不到有效的補(bǔ)償機(jī)制，醫(yī)院往往存在入不敷出的情況。取消藥品加成以后，會(huì)對(duì)公立醫(yī)院的收支平衡產(chǎn)生一定的影響，導(dǎo)致醫(yī)院面臨經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。2.醫(yī)保結(jié)算對(duì)醫(yī)院資金鏈的影響在實(shí)施全民醫(yī)保以后，來(lái)自醫(yī)保收入的占比逐漸增加。醫(yī)保支付不是實(shí)時(shí)支付，有一定的周期，會(huì)導(dǎo)致公立醫(yī)院的現(xiàn)金流困難，可能引發(fā)醫(yī)院現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)。公立醫(yī)院與醫(yī)保中心對(duì)接的過程中，若出現(xiàn)斷檔的情況，會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院資金方面臨較大的壓力，增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。醫(yī)保結(jié)算方式的改變也會(huì)使公立醫(yī)院產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，目前大部分公立醫(yī)院的醫(yī)保結(jié)算方式已經(jīng)由傳統(tǒng)的按比例報(bào)銷改為DRGs付費(fèi)。傳統(tǒng)的醫(yī)保付費(fèi)方式，醫(yī)療費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)主要由醫(yī)保機(jī)構(gòu)和患者承擔(dān)，DRGs付費(fèi)方式下，醫(yī)保結(jié)算機(jī)構(gòu)將費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁至公立醫(yī)院，超出醫(yī)保預(yù)付費(fèi)的醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)院無(wú)法從醫(yī)?；鹬腥〉醚a(bǔ)償。3.信息化建設(shè)對(duì)資金流動(dòng)環(huán)節(jié)監(jiān)控不足醫(yī)院在財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的環(huán)節(jié)中，存在資金流動(dòng)環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位的情況。公立醫(yī)院沒有落實(shí)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、信息源、信息編碼也存在缺乏規(guī)范性的情況，使得醫(yī)院內(nèi)部缺乏配套的信息資源共享機(jī)制，不利于提升財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)使用效率。醫(yī)院沒有建立完善的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)收支環(huán)節(jié)進(jìn)行把控與動(dòng)態(tài)化監(jiān)督，若發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)問題無(wú)法及時(shí)預(yù)警，還可能存在疏漏，無(wú)法對(duì)內(nèi)部資金進(jìn)行合理化的分配與使用，甚至引發(fā)一系列的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。4.成本控制風(fēng)險(xiǎn)公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)層大多來(lái)自臨床一線，更加關(guān)注提升醫(yī)療服務(wù)，存在對(duì)財(cái)務(wù)管理重視度不足的情況，甚至忽視成本核算的重要意義，存在對(duì)成本核算認(rèn)知有誤區(qū)的情況，無(wú)法保證整體工作效率，對(duì)成本管控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位。雖然醫(yī)院已經(jīng)建立了相應(yīng)的管理制度，但是許多公立醫(yī)院都沒有根據(jù)規(guī)章制度辦事，對(duì)于成本消耗管控不力，成本控制效果比較差。在開展成本分析工作的過程中，有些成本項(xiàng)目記錄不完整，導(dǎo)致成本分析結(jié)果不準(zhǔn)確、不全面，不能形成有效的參考價(jià)值。

二、公立醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基本成因

1.公立醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)外部原因主要來(lái)自政策風(fēng)險(xiǎn)，就是地方與國(guó)家政策改革而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)問題。在醫(yī)療體制改革深入的條件下，政策變化容易引發(fā)一系列的風(fēng)險(xiǎn)問題。政策風(fēng)險(xiǎn)具有強(qiáng)制性特點(diǎn)、不可預(yù)測(cè)性。政府在出臺(tái)全新物價(jià)政策之98財(cái)務(wù)管理前，如果有疏漏的部分，就可能出現(xiàn)較為惡劣的事故。一旦形成了規(guī)定就需要遵守，需要根據(jù)各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行，否則會(huì)打亂醫(yī)院原有的規(guī)劃，甚至出現(xiàn)許多不確定因素。公立醫(yī)院因取消藥品加成減少的收入，補(bǔ)償機(jī)制主要是提升部分醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助，但是缺口仍然較大，公立醫(yī)院仍然需要承擔(dān)大部分損失。醫(yī)保付費(fèi)方式的改變，可以對(duì)醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行總控，醫(yī)保結(jié)算機(jī)構(gòu)按照DRGs付費(fèi)，超出定額部分將由醫(yī)院承擔(dān)，減少了醫(yī)保結(jié)算機(jī)構(gòu)的付費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，但是加大了公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，醫(yī)療費(fèi)用的回收不確定性增強(qiáng)，超出DRGs付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療費(fèi)用也將會(huì)形成醫(yī)院的損失，因此新的醫(yī)保結(jié)算方式對(duì)醫(yī)院成本控制提出了更高的要求。2.公立醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部原因（1）資金流動(dòng)環(huán)節(jié)的安全性。公立醫(yī)院的實(shí)際收入主要來(lái)源于住院和門診，資金流入環(huán)節(jié)的管控，關(guān)鍵就是門診收費(fèi)、住院收費(fèi)管控?，F(xiàn)階段，移動(dòng)支付方式相對(duì)來(lái)說較為方便，逐漸被醫(yī)院廣泛利用。引入的第三方支付平臺(tái)、與HIS進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，可以保證財(cái)務(wù)收費(fèi)結(jié)算的準(zhǔn)確性與合理性，但由于網(wǎng)絡(luò)傳輸、系統(tǒng)不完善等問題，HIS收入報(bào)表階段金額、移動(dòng)支付平臺(tái)、銀行流水額也可能存在一定的差異。而移動(dòng)平臺(tái)存在交易到賬不及時(shí)、特殊原因退費(fèi)等因素，會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)對(duì)賬面臨較大的困難。（2）信息化條件下財(cái)務(wù)控制主體變化。在實(shí)施信息化管理以后，財(cái)務(wù)控制模式產(chǎn)生一定的變化，財(cái)務(wù)控制主體也從財(cái)務(wù)人員，轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)算機(jī)系統(tǒng)。而軟件自身設(shè)計(jì)缺陷，系統(tǒng)與會(huì)計(jì)核算相互脫節(jié)，則會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院面臨財(cái)務(wù)隱患問題。此外，會(huì)計(jì)人員沒有熟練地掌握信息化技術(shù)與知識(shí)，直接會(huì)對(duì)軟件設(shè)計(jì)、軟件測(cè)試與使用的監(jiān)督作用產(chǎn)生一定的影響。所以，利用信息化加強(qiáng)控制力度，也是財(cái)務(wù)控制的難點(diǎn)。（3）公立醫(yī)院對(duì)成本控制不夠重視。從公立醫(yī)院的實(shí)際成本費(fèi)用進(jìn)行分析，其中日常公用支出的占比較大。在醫(yī)院的改革發(fā)展階段，管理層對(duì)這類費(fèi)用支出的重視度不足，沒有對(duì)支出進(jìn)行有效的管理與控制，也沒有引入配套的信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)活動(dòng)與財(cái)務(wù)活動(dòng)的融合，也沒有貫徹精細(xì)化的成本控制理念，進(jìn)而在一定程度上影響公立醫(yī)院獲得的效益。

三、公立醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及控制思路

1.優(yōu)化醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)以應(yīng)對(duì)政策變更風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療改革的內(nèi)容包括取消藥品加成、更改醫(yī)保支付方式等，醫(yī)改的目的是實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源合理配置，減輕患者負(fù)擔(dān)。面對(duì)政策的變更，公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)采取一定措施以應(yīng)對(duì)。對(duì)大型檢查項(xiàng)目收入進(jìn)行控制，適當(dāng)提升手術(shù)、治療等臨床服務(wù)費(fèi)的收入都是有效手段。公立醫(yī)院還應(yīng)當(dāng)對(duì)藥品采購(gòu)進(jìn)行全局性監(jiān)控，對(duì)支付政策進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)薪酬制度進(jìn)行改革，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化用藥。公立醫(yī)院要根據(jù)診療規(guī)范指南、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格基本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)醫(yī)院的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化管理，并減少不合規(guī)、不合理的醫(yī)療收費(fèi)。重點(diǎn)對(duì)護(hù)理、治療、手術(shù)等服務(wù)收入進(jìn)行觀察，并對(duì)檢查收入進(jìn)行把控，適當(dāng)?shù)販p少藥品收入、衛(wèi)生材料實(shí)際占比。另外，適當(dāng)增加醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目拓展目標(biāo)，提升醫(yī)務(wù)人員的綜合水平，優(yōu)化醫(yī)院的實(shí)際收入結(jié)構(gòu)，提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。2.健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制在公立醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)發(fā)展階段，要想避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題發(fā)生，要立足于醫(yī)院的基本情況，做好財(cái)務(wù)信息的收集以及分析工作。在設(shè)置科學(xué)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系的同時(shí)，建立與完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督體系。公立醫(yī)院的流動(dòng)資產(chǎn)大多包括貨幣資金、藥品器材等，所以在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的環(huán)節(jié)中，需要從以下幾個(gè)角度入手。第一，促進(jìn)流動(dòng)資產(chǎn)的順利周轉(zhuǎn)，并有效提升資產(chǎn)實(shí)際使用效率。第二，合理化利用醫(yī)院信用、流動(dòng)性負(fù)債等，直觀體現(xiàn)負(fù)債財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng)，從多元化渠道補(bǔ)充流動(dòng)資金。第三，相關(guān)人員要利用長(zhǎng)期負(fù)債，優(yōu)化醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備，確保醫(yī)院可以在多變的市場(chǎng)環(huán)境中占據(jù)穩(wěn)固地位。財(cái)務(wù)人員要盡早了解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)因素，還需要做好全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及監(jiān)督管控工作，保證財(cái)務(wù)改革環(huán)節(jié)監(jiān)督控制到位。結(jié)合公立醫(yī)院的基本情況，提出配套的科學(xué)化風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，從根源上規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題發(fā)生。3.保證資金流動(dòng)環(huán)節(jié)安全，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)要想確保資金流動(dòng)環(huán)節(jié)的安全性，醫(yī)院就需要促進(jìn)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的建設(shè)活動(dòng)，還需要從財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理、收款數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、服務(wù)窗口、體系安全等方面，開展全局性的監(jiān)督控制工作。若發(fā)生了問題，系統(tǒng)則可以進(jìn)行及時(shí)預(yù)警，相關(guān)人員會(huì)提出配套的管控策略，確保資金使用的安全性。另外，對(duì)于各項(xiàng)支出來(lái)說，需要根據(jù)預(yù)算審批金額順利執(zhí)行。在面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的時(shí)候，需要提出科學(xué)化的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方法，領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)揮帶頭引導(dǎo)作用，形成良好風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促進(jìn)公立醫(yī)院的長(zhǎng)效穩(wěn)定發(fā)展，并對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)與總結(jié)?，F(xiàn)階段，公立醫(yī)院最主要的風(fēng)險(xiǎn)就是經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)家政策等，需要對(duì)其進(jìn)行探究，對(duì)醫(yī)院管理策略、局部規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，需要適當(dāng)增加醫(yī)院的資金儲(chǔ)備，切實(shí)提升醫(yī)療資源的使用效率。4.建立完善的內(nèi)部控制制度第一，做好公立醫(yī)院應(yīng)收賬款管理工作，并且協(xié)調(diào)各個(gè)科室對(duì)產(chǎn)生的醫(yī)療欠費(fèi)進(jìn)行及時(shí)催收，對(duì)醫(yī)療欠費(fèi)的回收與科室收入進(jìn)行考核。第二，定期做好公立醫(yī)院固定資產(chǎn)、衛(wèi)生材料的盤點(diǎn)以及清查工作，需要在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管控環(huán)節(jié)中的薄弱問題，提出相應(yīng)的解決策略，并確保醫(yī)院資產(chǎn)的安全性以及完整性。第三，從財(cái)務(wù)部門、醫(yī)院管理層角度入手，促進(jìn)專業(yè)水平與服務(wù)質(zhì)量互相融合，從多元化方面做好醫(yī)務(wù)人員的管理工作。第四，在實(shí)際管理環(huán)節(jié)中，物資管理部門需要對(duì)固定資產(chǎn)設(shè)備、資產(chǎn)進(jìn)行抽查，并保證賬實(shí)相符。對(duì)于價(jià)值比較高的醫(yī)療設(shè)備來(lái)說，應(yīng)當(dāng)安排專門人員做好維護(hù)工作，還需要建立基本責(zé)任追究制，及時(shí)找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，降低醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)損耗。5.加強(qiáng)預(yù)算管理工作公立醫(yī)院在實(shí)際運(yùn)營(yíng)發(fā)展階段，要以預(yù)算管理工作作為關(guān)鍵的突破口，以提升使用效率作為核心目標(biāo)，確保醫(yī)院收支平衡性，發(fā)揮出內(nèi)部資源的實(shí)際使用效益。做好預(yù)算管理工作的前提，要引入合理化的管控手段，確保預(yù)算編制工作順利開展。財(cái)務(wù)人員結(jié)合醫(yī)院的近幾年運(yùn)營(yíng)發(fā)展情況，全面分析收入增減原因，對(duì)下一年度收入支出做出預(yù)判，再加上醫(yī)院各科室的配合，共同制定出下年度資金預(yù)算，特別是固定資產(chǎn)的購(gòu)置，應(yīng)當(dāng)充分進(jìn)行可行性論證，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查。對(duì)于預(yù)算編制階段來(lái)說，需要開展合理化、科學(xué)化的預(yù)算編制工作，以此有效地滿足多項(xiàng)支出的需求，落實(shí)預(yù)算管理目標(biāo)。6.利用信息化技術(shù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理我國(guó)的信息技術(shù)發(fā)展速度較快，公立醫(yī)院在實(shí)際的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理階段，合理利用信息技術(shù)，可以有效提升內(nèi)控管理效率與質(zhì)量。第一，公立醫(yī)院需要建設(shè)配套的內(nèi)控平臺(tái)，還要保證關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息能整合在統(tǒng)一的信息化平臺(tái)中，并做好全面的財(cái)務(wù)分析把控工作，避免因?yàn)槿藶楹怂沐e(cuò)誤帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。財(cái)務(wù)管理人員要立足于公立醫(yī)院基本情況，建立安全性較高的信息管理系統(tǒng)。第二，定期維護(hù)公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理硬件設(shè)施，還要促進(jìn)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。第三，開展醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的電子化操作培訓(xùn)工作，確保其掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督工作順利開展，避免產(chǎn)生不必要的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。7.強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督工作公立醫(yī)院強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作，需要從內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)等角度入手，并促進(jìn)專項(xiàng)審計(jì)流程、常規(guī)審計(jì)流程的緊密融合。對(duì)于內(nèi)部監(jiān)督工作進(jìn)行分析，促進(jìn)審計(jì)部門參與公立醫(yī)院項(xiàng)目審計(jì)工作中，確保核查與監(jiān)督工作順利開展，確保內(nèi)部審計(jì)剛性與獨(dú)立性，由公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層直接管控。外部監(jiān)督工作，主要就是審計(jì)部門、稅收部門、第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)等做好公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督工作，避免產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)問題。采用內(nèi)部審計(jì)以及外部審計(jì)融合的方式，開展全面審計(jì)工作，使得公立醫(yī)院建立完善的內(nèi)控體制。在內(nèi)部審計(jì)的環(huán)節(jié)中，如果醫(yī)院運(yùn)營(yíng)存在風(fēng)險(xiǎn)問題，就需要明確基本責(zé)任，并從根源上解決存在的問題，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

在公立醫(yī)院的持續(xù)改革與推進(jìn)過程中，可能面臨多層面的風(fēng)險(xiǎn)問題與挑戰(zhàn)。要想實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定長(zhǎng)效發(fā)展目標(biāo)，就要做好內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)管控的工作，避免不可控風(fēng)險(xiǎn)問題發(fā)生?；诖耍t(yī)院需要將財(cái)務(wù)管理模式從被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)，還需要做好事前的預(yù)防與事后的處理工作，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，做好各個(gè)環(huán)節(jié)的把控工作，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的運(yùn)營(yíng)損失。公立醫(yī)院需要立足于實(shí)際情況，對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，還需要提出已發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)救工作，保證醫(yī)院硬件設(shè)施與軟件設(shè)施建設(shè)到位，將先進(jìn)信息化系統(tǒng)的效用發(fā)揮到最大化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)不利影響最小化的目標(biāo)，保證風(fēng)險(xiǎn)控制到位，為公立醫(yī)院創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

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財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析的難點(diǎn)范文第3篇

關(guān)鍵詞：水利水電工程 施工階段 風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）07（c）-0122-01

1 水利水電工程施工風(fēng)險(xiǎn)概述

工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，是指工程項(xiàng)目在可行性研究設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)階段可能遭到的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)所涉及的當(dāng)事人主要是工程項(xiàng)目的發(fā)包人/承包商/設(shè)計(jì)人/監(jiān)理人。

施工風(fēng)險(xiǎn)有三個(gè)基本要素：即風(fēng)險(xiǎn)因素的客觀存在性；風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的不確定性；發(fā)生后果的不確定性。

2 水利水電工程施工風(fēng)險(xiǎn)主要類型

基于目標(biāo)管理的水利水電工程施工風(fēng)險(xiǎn)分為工期風(fēng)險(xiǎn)、費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)共5種。工期風(fēng)險(xiǎn)造成局部或整個(gè)工程的工期延長(zhǎng)；費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)包括：報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、利潤(rùn)降低、成本超支、投資追加、收入減少等；質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)包括：材料、工藝、工程不能通過驗(yàn)收、試生產(chǎn)不合格，工程質(zhì)量評(píng)價(jià)為不合格；信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)造成對(duì)企業(yè)形象和信譽(yù)的損害；安全風(fēng)險(xiǎn)造成人身傷亡，工程或設(shè)備的損壞。

3 水利水電工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)

施工風(fēng)險(xiǎn)管理是工程施工管理的一部分，目的是保證施工總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，其目標(biāo)是一致的。只有通過風(fēng)險(xiǎn)管理，降低工程的風(fēng)險(xiǎn)成本，工程的總成本才能降下來(lái)；風(fēng)險(xiǎn)管理，把風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的各種不利后果減少到最低程度，這符合各工程有關(guān)方在時(shí)間和質(zhì)量方面的要求。

（1）水利水電工程施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，在大量錯(cuò)綜復(fù)雜的施工活動(dòng)中，系統(tǒng)地、連續(xù)地對(duì)施工主要風(fēng)險(xiǎn)事件的存在、發(fā)生時(shí)間，及其后果做出定性估計(jì)，并形成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)清單，對(duì)整個(gè)工程的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確、完整和系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和把握，作為風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。

（2）水利水電工程施工風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)與應(yīng)對(duì)，通過估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，確定風(fēng)險(xiǎn)后果和損失嚴(yán)重程度概率，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用分析，定性問題定量化，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果，制定應(yīng)對(duì)策略，降低風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面影響，提高實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)的機(jī)會(huì)。

（3）水利水電工程施工風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控，在工程風(fēng)險(xiǎn)的階段性、漸進(jìn)性和可控性基礎(chǔ)上，通過對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和分析，以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息的收集，跟蹤已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)視剩余風(fēng)險(xiǎn)和識(shí)別新的風(fēng)險(xiǎn)，保證風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃的執(zhí)行，并評(píng)估消減風(fēng)險(xiǎn)的有效性，采取正確的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。

4 水利水電工程常見施工風(fēng)險(xiǎn)分析

（1）常見的工期風(fēng)險(xiǎn)包括工程體量大，設(shè)計(jì)復(fù)雜，專業(yè)多，工期長(zhǎng)，工期緊，質(zhì)量要求高，合同標(biāo)段分別由多個(gè)單位總承包施工，如管理不好則存在工期延誤的風(fēng)險(xiǎn)；前期工作滯后，將延誤工期；市政基礎(chǔ)設(shè)施、道路等工程項(xiàng)目外部環(huán)境影響等。

（2）常見的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)包括：地質(zhì)復(fù)雜、工程設(shè)計(jì)復(fù)雜、質(zhì)量要求高、施工難度大、不確定因素多；設(shè)計(jì)文件不合理；施工方案的針對(duì)性和準(zhǔn)確性較差等。

（3）常見的安全風(fēng)險(xiǎn)包括危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，如：拆除、爆破、高支模等；工程量大，施工機(jī)械多；設(shè)計(jì)復(fù)雜，多專業(yè)交叉作業(yè)等。

（4）常見的費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)包括清單漏項(xiàng)；主材漲價(jià)太快；合同條件過于苛刻；設(shè)計(jì)文件不明確；施工難度大、難點(diǎn)多；資金供應(yīng)不足等。

（5）常見的信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)包括各方首次合作，需要磨合，存在潛在風(fēng)險(xiǎn)；各方的經(jīng)營(yíng)狀況不了解；各方人員缺乏交流，缺少與工程有關(guān)的第一手資料等。

5 水利水電工程施工風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

（1）增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，采用系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)的方法，對(duì)施工實(shí)施全過程中的每個(gè)階段所包含的全部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、衡量、控制，有準(zhǔn)備地科學(xué)地安排、調(diào)整施工活動(dòng)中合同、經(jīng)濟(jì)、組織、技術(shù)、管理等各個(gè)方面和質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全等各個(gè)子系統(tǒng)的工作，使之順利進(jìn)行，減少風(fēng)險(xiǎn)損失，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

（2）充分分析工程風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，注重對(duì)專家經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的調(diào)查分析，在此基礎(chǔ)上將分析成果系統(tǒng)化、信息化、知識(shí)化，用于對(duì)新工程的決策支持。將風(fēng)險(xiǎn)管理與合同管理、成本管理、工期管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、安全管理聯(lián)成一體，理性地開展施工，盡可能地減少風(fēng)險(xiǎn)的損失和利用風(fēng)險(xiǎn)因素有利的一面。

（3）運(yùn)用各種方法對(duì)尚未發(fā)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)以及客觀存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)識(shí)別、應(yīng)對(duì)和監(jiān)控。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法包括：頭腦風(fēng)暴法、德爾菲法、訪談法分析、詢問、參考統(tǒng)計(jì)記錄、繪制流程圖；項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法包括：AHP法、GERT理論法、CTM模型、蒙特卡羅模擬、決策樹法；風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法包括：減輕風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、回避風(fēng)險(xiǎn)、自留風(fēng)險(xiǎn)、后備措施；風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方法包括建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系、風(fēng)險(xiǎn)審核、掙值分析、附加風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

（4）明確風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)難點(diǎn)和管理目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)難點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別困難、風(fēng)險(xiǎn)處理手段落后、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)誤差大；風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是獲得成功；創(chuàng)造安全環(huán)境；降低工程費(fèi)用；保證施工按計(jì)劃有節(jié)奏施工，減少干擾，使工程始終處于良好的受控狀態(tài)。

（5）管理措施包括選擇素質(zhì)較高而精干的管理班子；建立有效的溝通渠道與約束機(jī)制；推行總承包負(fù)責(zé)制，制定各項(xiàng)總承包管理制度，使管理總承包有職有權(quán)；制定合理的措施、計(jì)劃；及時(shí)組織資金來(lái)源及撥付；及時(shí)落實(shí)解決外部環(huán)境影響；配備機(jī)械管理部門；投保相關(guān)的工程保險(xiǎn)。

（6）技術(shù)措施包括技術(shù)方案有針對(duì)性、指導(dǎo)性；對(duì)地質(zhì)復(fù)雜區(qū)域進(jìn)行詳勘，制定地基處理方案，加強(qiáng)檢查與檢測(cè)；對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程必須專家論證；優(yōu)化設(shè)計(jì)及施工工藝，嚴(yán)把原材料關(guān)；綜合考慮各工序的穿插施工；科學(xué)合理的總平面布置；加強(qiáng)驗(yàn)收管理；落實(shí)消防及監(jiān)護(hù)措施。

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財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析的難點(diǎn)范文第4篇

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是企業(yè)為了加強(qiáng)對(duì)其會(huì)計(jì)工作進(jìn)行有效管理而制定的一系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，對(duì)于保護(hù)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和增強(qiáng)企業(yè)的管理有很好的輔助作用。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制由一系列的控制措施構(gòu)成，它的目的就是保護(hù)建筑企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全和會(huì)計(jì)工作的完整性和可靠性。

 

作為我國(guó)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，建筑行業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的影響，在我國(guó)企業(yè)體制改革深度進(jìn)行的大背景下，加上我國(guó)近期對(duì)基礎(chǔ)性行業(yè)的投入日益增大，使得建筑企業(yè)在經(jīng)歷美好春天的同時(shí)，也避免不了企業(yè)要經(jīng)歷競(jìng)爭(zhēng)壓力的寒冬。由于我國(guó)建筑企業(yè)之前體制的不完善，使得企業(yè)內(nèi)部隱藏的問題日益暴露了出來(lái)，對(duì)我國(guó)建筑企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了很大的阻礙，尤其是諸如內(nèi)部會(huì)計(jì)控制等方面。

 

1.內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的分類和原則

 

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制包括分工控制、授權(quán)控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、預(yù)算控制、財(cái)產(chǎn)保全控制、風(fēng)險(xiǎn)控制和內(nèi)部報(bào)告控制，它們共同組成了全方位、多角度的會(huì)計(jì)控制防線。

 

它的原則包括健全性原則、經(jīng)濟(jì)性原則、適用性原則和協(xié)調(diào)性原則。其中的經(jīng)濟(jì)性原則是指為了提高經(jīng)濟(jì)效益而采取的一系列控制措施，其主要目的是為了增強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理和監(jiān)督：適用性原則是指內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的制度設(shè)計(jì)需要根據(jù)單位的實(shí)際需要以及單位的具體情況來(lái)設(shè)定，使其具有適度的、高效的控制力，而不至于出現(xiàn)過度控制或控制力弱的情況，盡量以合理的控制成本達(dá)到最佳的控制效果;協(xié)調(diào)性原則即指使各部門的控制處于平穩(wěn)協(xié)調(diào)的狀態(tài)，以最大效果保持單位的經(jīng)濟(jì)效益。此外內(nèi)部會(huì)計(jì)控制還應(yīng)隨著外部環(huán)境的變化、單位業(yè)務(wù)職能的調(diào)整和管理要求的提高而不斷修訂和完善。

 

2.我國(guó)建筑企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的現(xiàn)狀和不足

 

隨著現(xiàn)代建筑企業(yè)的發(fā)展，其面臨的經(jīng)常是資金巨大、項(xiàng)目工程周期長(zhǎng)和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大的問題，而資金的分配主要是由企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)部門負(fù)責(zé)管理，所以建筑企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理就變的越來(lái)越重要了。

 

由于我國(guó)國(guó)情的特殊性，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的改革進(jìn)行的較晚，再加上我國(guó)建筑企業(yè)與其他企業(yè)相比，其對(duì)自身的改革又滯后了一步，使得我國(guó)建筑企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制面臨著較多的難題。

 

(1)建筑企業(yè)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的關(guān)注度不夠。由于建筑企業(yè)關(guān)注過多的是項(xiàng)目施工的執(zhí)行進(jìn)度和項(xiàng)目的質(zhì)量以及對(duì)公司帶來(lái)的利益，對(duì)企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制沒有給予很大的重視和關(guān)注度，部分員工及領(lǐng)導(dǎo)甚至?xí)J(rèn)為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制只是為了應(yīng)對(duì)國(guó)家檢查而做的面子工程，對(duì)相關(guān)的文件也只是略知一二，沒有從本質(zhì)上提高對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的認(rèn)識(shí)，這對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展是不利的。

 

(2)建筑企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。為了減少機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員聘用費(fèi)用的開支，我國(guó)建筑企業(yè)往往使設(shè)立的財(cái)務(wù)部同時(shí)執(zhí)行財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)兩項(xiàng)職能，而這兩項(xiàng)職能的意義和面向的對(duì)象是不一樣的，比如財(cái)務(wù)主要偏向決策、控制等方面的職能，而會(huì)計(jì)則偏重反映和監(jiān)督，而且它們控制的事前、事中或事后的范圍也是不一樣的。所以如果將兩者混淆的話，會(huì)造成企業(yè)內(nèi)部分工的各種矛盾，使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理更加的復(fù)雜化，不利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。而目前部分建筑企業(yè)仍然沿用原來(lái)落后的管理制度，使得企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要。

 

(3)建筑企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的崗位職責(zé)不分明。建筑企業(yè)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)和崗位等之間沒有明確的界限劃定，使得多種職能如造價(jià)或?qū)徲?jì)等設(shè)置在同一部門，出現(xiàn)了某個(gè)部門執(zhí)行多種職能的情況，發(fā)生財(cái)務(wù)問題之后沒有明確的責(zé)任歸屬，這樣內(nèi)部會(huì)計(jì)控制就如同虛設(shè)，失去了應(yīng)起的監(jiān)督管控的作用。

 

3.加強(qiáng)建筑企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的措施

 

為了加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的管理，建議從以下三個(gè)方面采取必要的措施和手段，以促進(jìn)建筑企業(yè)的健康發(fā)展。

 

3.1建立明確的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)責(zé)任和權(quán)力的控制

 

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的不斷發(fā)展和完善，適應(yīng)我國(guó)特殊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)運(yùn)而生。我國(guó)的公司法對(duì)企業(yè)制度的建立有著相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，其中有“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的規(guī)則，這些對(duì)建筑企業(yè)相關(guān)制度的建立可以起到很好的參考作用。通過產(chǎn)權(quán)機(jī)制改革，可以使建筑企業(yè)的所有者和經(jīng)營(yíng)者以及勞動(dòng)者之間形成相互的激勵(lì)作用和控制作用，然后通過科學(xué)的體制和責(zé)任制度的分配，使各自的利益得到保護(hù)。對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理，應(yīng)該在現(xiàn)有的會(huì)計(jì)法律制度和會(huì)計(jì)行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上，對(duì)會(huì)計(jì)人員的相關(guān)行為進(jìn)行限制和約束，并對(duì)會(huì)計(jì)人員的相關(guān)責(zé)任和權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和分配。對(duì)于比較大型的建筑企業(yè)，可以通過對(duì)同行業(yè)中其他企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，并針對(duì)本企業(yè)的具體特點(diǎn)制定適合自己的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度：而對(duì)于一些小型的建筑企業(yè)，由于財(cái)力、人力等原因，可以將其內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的制定交予相關(guān)部門，避免無(wú)會(huì)計(jì)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的外部人員的參與。對(duì)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)的設(shè)置應(yīng)分開進(jìn)行，以確保建筑企業(yè)中不同的部門或崗位執(zhí)行不同的職責(zé)，并可以起到互相監(jiān)督和制約的作用。

 

3.2加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制

 

隨著現(xiàn)代建筑企業(yè)涉及的項(xiàng)目規(guī)模和資金成本的不斷增大，以及在建筑施工過程中存在問題的多樣性和復(fù)雜性，如賒賬、交易付款方式等，這些都加大了建筑企業(yè)的資金和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為此，建筑企業(yè)應(yīng)該樹立很強(qiáng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，時(shí)刻防備財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生;同時(shí)，應(yīng)該建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，通過一系列的手段，如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或風(fēng)險(xiǎn)分析等，對(duì)建筑企業(yè)財(cái)務(wù)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，使得企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行真實(shí)的反映。為了保證建筑企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效實(shí)施，需要對(duì)建筑企業(yè)在生產(chǎn)過程中經(jīng)歷的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和控制。作為最重要也是首要的一步，建筑企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)力和財(cái)務(wù)情況來(lái)制定自己的投資決策，尤其要對(duì)項(xiàng)目的可實(shí)施性進(jìn)行研究和評(píng)估，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍撕皖A(yù)算，然后再進(jìn)行投資決策，以盡量減少項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)概預(yù)算的控制環(huán)節(jié)上，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重點(diǎn)是審核概預(yù)算的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。在招投標(biāo)和資金控制方面，內(nèi)部會(huì)計(jì)管理需要對(duì)相關(guān)部分進(jìn)行嚴(yán)格的審核、編制和控制等，并需要重點(diǎn)加快資金的流動(dòng)，以提高資金的利用率，同時(shí)達(dá)到進(jìn)一步降低企業(yè)投資項(xiàng)目成本的目的。

 

3.3加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)的監(jiān)督

 

在目前的情況下，多數(shù)建筑企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)的管理均是以事后控制為主要的實(shí)施方式，這樣會(huì)存在一定的弊端和滯后性，應(yīng)將其改為全過程控制，同時(shí)以事前和事中控制為主，將財(cái)務(wù)中的資金管理轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)務(wù)監(jiān)督，避免資金管理的滯后性，并加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)資金的管理，由于建筑企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)比較復(fù)雜，諸如會(huì)計(jì)憑證的審核傳遞和核算方法等，對(duì)這些業(yè)務(wù)進(jìn)行復(fù)核控制可以確保其信息質(zhì)量的真實(shí)性和完整性、在建筑企業(yè)內(nèi)部實(shí)施有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督機(jī)制，可以對(duì)企業(yè)中存在的財(cái)務(wù)問題做到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，并采取相應(yīng)的措施糾正此問題，達(dá)到從源頭遏制其發(fā)生的目的。建議從以下兩個(gè)方面入手：①確保建筑企業(yè)內(nèi)部審核機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，使其與其他機(jī)構(gòu)獨(dú)立開來(lái)，防止業(yè)務(wù)和職能的混淆，同時(shí)保證審核機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，以保證其工作能夠順利、無(wú)阻礙的實(shí)施，這些對(duì)于建筑企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制避免落于形式能起到很好的監(jiān)督作用，同時(shí)也要提高領(lǐng)導(dǎo)者和審計(jì)人員的意識(shí)和素質(zhì)，除了對(duì)各類報(bào)表進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)其執(zhí)行的情況也要進(jìn)行相應(yīng)的檢查，以盡早發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤或者漏洞，便于之后盡快的進(jìn)行整改;②形成立體的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督體系，通過實(shí)行群眾的監(jiān)督使得企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)的信息公開透明化，這樣有助于建筑企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的建立和完善，同時(shí)可以建立效果評(píng)價(jià)系統(tǒng)，以促進(jìn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的進(jìn)行。

 

4.結(jié)束語(yǔ)

 

綜上所述，建筑企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制對(duì)建筑企業(yè)的健康發(fā)展和成長(zhǎng)起著舉足輕重的作用。為了使建筑企業(yè)能在現(xiàn)代社會(huì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中能很好的發(fā)展，應(yīng)通過現(xiàn)代化的手段，對(duì)建筑企業(yè)落后的經(jīng)營(yíng)模式或行政管理制度進(jìn)行改革，加強(qiáng)其內(nèi)部會(huì)計(jì)管理，以全面增強(qiáng)建筑企業(yè)對(duì)內(nèi)部會(huì)汁的管理，從而提高公司的管理效率和經(jīng)濟(jì)利益。

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析的難點(diǎn)范文第5篇

【關(guān)鍵詞】高校過度負(fù)債;風(fēng)險(xiǎn);防范措施

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高校改革的不斷深化,我國(guó)高校急速擴(kuò)招,高等教育競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈,各高校為改善教學(xué)環(huán)境,擴(kuò)大學(xué)校知名度、影響力和創(chuàng)建一流高校的內(nèi)在要求,需要不斷增加資金投入,而國(guó)家財(cái)政撥款、社會(huì)贊助等資金來(lái)源渠道有限。高校為解決資金缺口,只有尋求銀行貸款等其他渠道來(lái)解決教育經(jīng)費(fèi)不足的問題。高校向銀行貸款就意味著有償使用資金,必須付出一定的資金成本,而過度貸款導(dǎo)致高校面臨支付巨額債務(wù)本息的壓力。近年來(lái),高校如何應(yīng)對(duì)過度負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)問題已成為一個(gè)急待解決的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

一、高校過度負(fù)債及風(fēng)險(xiǎn)概述

高校負(fù)債是指高等學(xué)校所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量,需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。作為非營(yíng)利性事業(yè)單位,高等學(xué)校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是在運(yùn)營(yíng)過程中因資金運(yùn)動(dòng)而面臨的風(fēng)險(xiǎn)。高校過度負(fù)債是指高校向銀行貸款時(shí)未能把握好貸款規(guī)模、未恰當(dāng)?shù)睾侠砉烙?jì)償債能力,致使貸款規(guī)模過大、負(fù)債結(jié)構(gòu)失衡,超過貸款風(fēng)險(xiǎn)警戒線的高校負(fù)債。高校過度負(fù)債造成高校不能及時(shí)償還貸款本息、財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)和狀況明顯惡化、財(cái)務(wù)失去彈性、流動(dòng)資金短缺、資金周轉(zhuǎn)困難,導(dǎo)致高校面臨多種風(fēng)險(xiǎn)。高校過度負(fù)債引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)有政策風(fēng)險(xiǎn)、利率變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等。高校過度負(fù)債表現(xiàn)形式為不能及時(shí)償還貸款,資不抵債、多頭貸款、以貸養(yǎng)貸等。

二、高校過度負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)成因

(一)為了加快我國(guó)高等教育的發(fā)展,國(guó)家以立法形式鼓勵(lì)高校多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi),故高校向銀行貸款未受到政府有關(guān)部門及時(shí)監(jiān)控

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的變動(dòng),國(guó)家財(cái)政撥入高等教育經(jīng)費(fèi)有限,而高校過度負(fù)債大大超出經(jīng)濟(jì)承受能力,無(wú)力償還貸款,一些學(xué)校甚至連利息都還不起,個(gè)別學(xué)校資不抵債。2007年3月吉林大學(xué)曾向教育部提出申請(qǐng),請(qǐng)求破產(chǎn),至此高校貸款具有相當(dāng)普遍性和危害性逐步暴露出來(lái)。當(dāng)高校貸款不能得到及時(shí)處理和調(diào)控、高校正常教學(xué)因貸款無(wú)法償還而受到影響,甚至破產(chǎn)時(shí),政府承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)加大,將導(dǎo)致重大財(cái)政損失,政府將不得不為其償還貸款。因此高校大規(guī)模貸款風(fēng)險(xiǎn)最終將由政府承擔(dān)。

(二)高校對(duì)貸款的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,還貸責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

由于高校實(shí)行校長(zhǎng)任期制,高校領(lǐng)導(dǎo)自主辦學(xué)法人意識(shí)和經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng),貸款風(fēng)險(xiǎn)、還款責(zé)任認(rèn)識(shí)不足,沒有對(duì)高校貸款的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)測(cè)算和控制,高校領(lǐng)導(dǎo)只顧眼前政績(jī),忽視學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,認(rèn)為高校是國(guó)家的,學(xué)校資產(chǎn)屬于國(guó)家,學(xué)校不用擔(dān)心倒閉問題,即使出現(xiàn)問題政府承擔(dān)。

(三)高校籌資渠道少范圍窄還款來(lái)源單一,其還款來(lái)源和舉債規(guī)模不匹配

現(xiàn)高校償還貸款的資金渠道有:學(xué)費(fèi)收入、住宿費(fèi)收入、財(cái)政撥款、后勤社會(huì)化服務(wù)經(jīng)營(yíng)、其他收入等。其中,財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收入是貸款償還的主要來(lái)源,但財(cái)政撥款基本上用于學(xué)校日常事務(wù)支出和人員工資支出;收取的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)中,國(guó)家明文規(guī)定用于返還學(xué)生、彌補(bǔ)教學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足、畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)以及用于學(xué)生其他開支等,剩下的這部分學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收入用于償還高校巨額貸款本息遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,部分高校貸款逐漸淪為不良債務(wù)。

(四)高校貸款管理不善

存在不合理支出,如將貸款資金用于學(xué)校日常支出或做為人員福利支出,資金使用效益低。貸款時(shí)高校研究國(guó)家金融政策及資金市場(chǎng)供需情況不全面、不及時(shí),不善于與銀行協(xié)商交流,選擇貸款種類不謹(jǐn)慎,貸款資金成本高;未合理搭配貸款期限結(jié)構(gòu),還款時(shí)間過于集中。

(五)銀行進(jìn)行改革后,以追求利潤(rùn)最大化和較低風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)

高校擴(kuò)招后,銀行看到了高校巨大的資金投放市場(chǎng)以及高校良好信用等級(jí)、穩(wěn)定性和成長(zhǎng)性,促使銀行主動(dòng)與高校合作,降低銀行貸款門檻,未考慮高校的還貸能力,以信用貸款方式為高校發(fā)放巨額貸款,盡量滿足高校貸款需求,部分高校出現(xiàn)多頭貸款和以貸養(yǎng)貸。

高校過度負(fù)債既有高校自身的原因,也與政府部門為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鼓勵(lì)高校貸款和商業(yè)銀行主動(dòng)降低貸款條件等因素有關(guān)。高校的過度負(fù)債實(shí)際上是政府部門、商業(yè)銀行與高校管理者各有期待、相互作用的結(jié)果。

三、高校過度負(fù)債防范措施探析

(一)加強(qiáng)貸款資金的管理和控制

高校應(yīng)加強(qiáng)負(fù)債意識(shí),認(rèn)真研究國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和資金市場(chǎng)的供求情況,根據(jù)國(guó)家貨幣政策和資金市場(chǎng)利率走勢(shì)合理確定貸款規(guī)模、貸款期限;通過優(yōu)化貸款資金結(jié)構(gòu),降低貸款成本;制定科學(xué)、合理的資金使用方案。加強(qiáng)與銀行合作,利用高校良好的社會(huì)資信,慎選貸款種類,爭(zhēng)取低利率貸款。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度貸款,合理搭配長(zhǎng)短期貸款比例,保證貸款資金使用合理規(guī)范,提高貸款資金使用效益。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度,確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠,及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、客觀地反映高校負(fù)債籌資及使用情況。嚴(yán)格預(yù)算管理,將償還貸款納入預(yù)算編制中,建立高校貸款償還基金,制定科學(xué)的還貸計(jì)劃、確定合理的還貸期限結(jié)構(gòu),避免還貸時(shí)間集中,確保按期償還債務(wù)。在學(xué)校內(nèi)部建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度,充分發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察等部門監(jiān)督作用,對(duì)貸款項(xiàng)目實(shí)施全方位、全過程監(jiān)控。

(二)提高貸款風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任制,規(guī)范舉債程序,控制貸款規(guī)模,保持適度負(fù)債。建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。高校財(cái)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)比率對(duì)債務(wù)的安全性進(jìn)行測(cè)試,隨時(shí)掌握和了解債務(wù)帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)對(duì)貸款資金使用的安全性、合理性、效益性管理。高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,防范貸款風(fēng)險(xiǎn),使高校保持適度負(fù)債。要有獨(dú)立自主辦學(xué)意識(shí),正確處理好教育發(fā)展需要與實(shí)際經(jīng)濟(jì)承受能力的關(guān)系,提倡厲行節(jié)約,堅(jiān)持量力而行,從緊安排非教學(xué)性支出,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),科學(xué)控制辦學(xué)成本。改變事事依靠財(cái)政辦學(xué)的依賴思想,堅(jiān)持“誰(shuí)貸款誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)抓落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)滲透到學(xué)校日常管理中,促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)管理有序進(jìn)行。

(三)拓寬籌資渠道和范圍,多元化籌集資金

充分發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢(shì),整合高?，F(xiàn)有資源,強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)理念,合理調(diào)度資金。挖掘?qū)W校教學(xué)資源,積極發(fā)展成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育等。加快校辦產(chǎn)業(yè)的改革和轉(zhuǎn)換校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制,積極聯(lián)合企業(yè),加快高校成果產(chǎn)業(yè)化。盤活高校資產(chǎn),吸引社會(huì)資本,聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人士加強(qiáng)對(duì)高校資本運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)管理。通過引進(jìn)民資、外資等多種途徑,廣泛募集社會(huì)資金用于改善高校辦學(xué)條件,解決教育經(jīng)費(fèi)不足的矛盾。

(四)政府部門應(yīng)逐步加大高等教育投入,提供免息貸款、提高貸款貼息比例或按排一定的財(cái)政資金償還高校貸款

即政府應(yīng)鼓勵(lì)高校在一定時(shí)期內(nèi)償還貸款,政府可幫助高校承擔(dān)貸款利息或免除部分債務(wù),或根據(jù)新校區(qū)建設(shè)規(guī)模為其提供基建補(bǔ)貼。另有條件的學(xué)?？刹扇⊥恋刂脫Q方式,用貸款建新校區(qū),把老校區(qū)出售償還貸款,政府給予一定的政策,對(duì)賣地款項(xiàng)不征稅,所得款項(xiàng)留給學(xué)校償還債務(wù)。教育主管部門應(yīng)加強(qiáng)高校貸款監(jiān)管,引導(dǎo)學(xué)校保持適度負(fù)債規(guī)模,引導(dǎo)學(xué)校把握正確的使用方向,嚴(yán)格審查高校貸款投資項(xiàng)目。

(五)銀行應(yīng)加強(qiáng)與高校合作交流,嚴(yán)格監(jiān)控高校貸款

對(duì)高校貸款項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告進(jìn)行分析研究,嚴(yán)格貸前信用評(píng)審和項(xiàng)目評(píng)審。杜絕高校貸款任意性,逐步規(guī)范高校貸款行為。在確定高校貸款額度時(shí)盡量將貸款資金控制在高校還貸能力范圍內(nèi),定期分析高校財(cái)務(wù)狀況,加強(qiáng)貸款資金后期管理,防止高校出現(xiàn)挪用貸款資金、多頭貸款或以貸送養(yǎng)貸,督促高校及時(shí)還貸。

總之,高校要根據(jù)自己的償債能力,適度掌握貸款規(guī)模,防范貸款風(fēng)險(xiǎn);銀行嚴(yán)格貸款條件,積極督促高校還貸;政府通過政策引導(dǎo),促使高校保持合理的負(fù)債結(jié)構(gòu);既要保證高校發(fā)展的資金需求,又要有效規(guī)避過度負(fù)債的風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)高等教育事業(yè)的健康有序發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳帆.高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范及化解問題研究[J].湖南大學(xué),2007